Informe de la Gestión Parlamentaria · Informe de la Gestión Parlamentaria II...
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Informe de la Gestión Parlamentaria
IIIIII LLEEGGIISSLLAATTUURRAA
DDeell 11ºº ddee mmaayyoo ddee 22001122 aall
3300 ddee aabbrriill ddee 22001133
2013
DDeeppaarrttaammeennttoo ddee SSeerrvviicciiooss PPaarrllaammeennttaarriiooss
AAssaammbblleeaa LLeeggiissllaattiivvaa ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ddee CCoossttaa RRiiccaa
2
Elaborado por
Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria
Consultas
Lic. Ricardo Agüero Salazar
Director Departamento de Servicios Parlamentarios
Tel. 2243-2407
3
DIPUTADOS Y DIPUTADAS POR PROVINCIA PERÍODO 2010-
2014 ............................................................................................... 5
DIRECTORIO LEGISLATIVO ..............................................................9
JEFATURAS DE FRACCIÓN 2012-2013 ......................................10
COMISIONES PLENAS ................................................................11
COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS ............................12
COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES ............................13
I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS ....................................... 20
A) INICIATIVA .............................................................................. 20
B) PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS DURANTE EL 2012-
2013 QUE SE HAN CONVERTIDO EN LEY ................................. 29
PROYECTOS DE LEY Y LEYES PRESENTADOS POR LAS
DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS ................................................39
II.- LEGISLACIÓN APROBADA ..................................................... 45
A) INICIATIVA DE LAS LEYES .................................................... 45
B) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS ... 48
C) ORIENTACIÓN TEMÁTICA DE LAS LEYES ........................... 49
D) TIPO DE LEY .......................................................................... 50
III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS .......................................... 52
Contenido
4
IV - PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS ...................................... 55
A) INICIATIVA .............................................................................. 55
B) ORIENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY
CONVOCADOS ............................................................................ 55
C) ADMINISTRACIÓN EN LA QUE FUERON INICIADOS ........... 60
D) SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRAN .......................... 60
SESIONES REALIZADAS POR EL PLENARIO LEGISLATIVO ....... 62
NOMBRAMIENTOS Y RATIFICACIONES ......................................... 64
DISCURSOS DEL PRESIDENTE, JEFA Y JEFES DE FRACCIÓN DE
CARA A LA ELECCIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO ............. 66
DISCURSO DEL PRESIDENTE ..............................................67
FRACCIÓN PARTIDO LIBERACIÓN NACIONAL ....................71
FRACCIÓN ACCIÓN CIUDADANA .........................................77
FRACCIÓN MOVIMIENTO LIBERTARIO ................................84
FRACCIÓN PARTIDO UNIDAD SOCIAL CRISTIANA .............91
FRACCIÓN PARTIDO ACCESIBILIDAD SIN EXCLUSIÓN .....98
FRACCIÓN FRENTE AMPLIO............................................... 101
FRACCIÓN RESTAURACIÓN NACIONAL ............................ 110
FRACCIÓN RENOVACIÓN COSTARRICENSE .................... 117
ACUERDO DE GOBERNABILIDAD PARLAMENTARIA
2012-2013.............................................................................. 120
5
DIPUTADOS Y DIPUTADAS POR PROVINCIA PERÍODO
2010-2014
SAN JOSÉ
Alfaro Zamora Óscar Liberación Nacional
Delgado Ramírez Carolina Liberación Nacional
Espinoza Espinoza Xinia Liberación Nacional
Fournier Vargas Alicia Liberación Nacional
Rojas Segura Jorge Arturo Liberación Nacional
Saborío Mora Annie Liberación Nacional
Calderón Castro Antonio Liberación Nacional
Arias Navarro Gustavo Acción Ciudadana
Mendoza García Juan Carlos Acción Ciudadana
Muñoz Quesada Carmen Acción Ciudadana
Venegas Renauld María Eugenia Acción Ciudadana
Pérez Hegg Patricia Movimiento Libertario
Quintana Porras Damaris Movimiento Libertario
Bejarano Almada Gloria Unidad Social Cristiana
Fishman Zonzinski Luis Unidad Social Cristiana
Chaves Casanova Rita Accesibilidad Sin Exclusión
Granados Calvo Víctor Accesibilidad Sin Exclusión
Villalta Florez-Estrada José María Frente Amplio
Orozco Álvarez Justo Renovación Costarricense
Avendaño Calvo Carlos Restauración Nacional
6
ALAJUELA
Acevedo Hurtado Juan Bosco Liberación Nacional
Araya Pineda Edgardo Liberación Nacional
Fonseca Solano Julia Liberación Nacional
Molina Rojas Fabio Liberación Nacional
Porras Zúñiga Pilar Liberación Nacional
Oviedo Guzmán Manrique Acción Ciudadana
Ruiz Delgado Ma. Jeannette Acción Ciudadana
Cubero Corrales Danilo Movimiento Libertario
Zamora Alvarado Mireya Movimiento Libertario
Rojas Valerio Luis Alberto Unidad Social Cristiana
Porras Contreras José Joaquín Accesibilidad Sin Exclusión
CARTAGO
Brenes Jiménez Ileana Liberación Nacional
Pérez Gómez Alfonso Liberación Nacional
Villanueva Monge Luis Gerardo Liberación Nacional
Hernández Cerdas Víctor Acción Ciudadana
Góngora Fuentes Carlos Movimiento Libertario
Rodríguez Quesada José Roberto Unidad Social Cristiana
Monestel Contreras Martín Accesibilidad Sin Exclusión
7
HEREDIA
Villalobos Argüello Sianny Liberación Nacional
Víquez Chaverri Víctor Hugo Liberación Nacional
Acuña Castro Yolanda Acción Ciudadana
Monge Pereira Claudio Acción Ciudadana
Alfaro Murillo Marielos Movimiento Libertario
GUANACASTE
Aiza Campos Luis Antonio Liberación Nacional
Mendoza Jiménez Luis Fernando Liberación Nacional
Ocampo Baltodano Christia María Liberación Nacional
Chavarría Ruiz Ernesto Movimiento Libertario
PUNTARENAS
Angulo Mora Jorge Liberación Nacional
Gómez Franceschi Agnes Liberación Nacional
Gamboa Corrales Jorge Acción Ciudadana
Enríquez Guevara Adonay Movimiento Libertario
Sotomayor Aguilar Rodolfo Unidad Social Cristiana
8
LIMÓN
Pinto Rawson Rodrigo Liberación Nacional
Venegas Villalobos Elibeth Liberación Nacional
Granados Fernández Carmen Acción Ciudadana
Hernández Rivera Manuel Movimiento Libertario
Céspedes Salazar Wálter Unidad Social Cristiana
9
DDIIRREECCTTOORRIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO
(Del 1º de mayo de 2012 al 30 de abril de 2013)
Víctor Emilio Granados Calvo
PRESIDENTE
Martín Monestel Contreras
VICEPRESIDENTE
Rita Chaves Casanova
PRIMERA SECRETARIA
Xinia Espinoza Espinoza
SEGUNDA SECRETARIA
Carlos Avendaño Calvo
PRIMER PROSECRETARIO
Justo Orozco Álvarez
SEGUNDO PROSECRETARIO
10
JEFATURAS DE FRACCIÓN 2012-2013
LIBERACIÓN
NACIONAL
ACCIÓN
CIUIDADANA
MOVIMIENTO
LIBERTARIO
FRENTE
AMPLIO
Fabio Molina Rojas
Yolanda Acuña
Castro
Carlos Humberto
Góngora Fuentes
José María Villalta
Florez - Estrada
UNIDAD
SOCIAL CRISTIANA ACCESIBILIDAD SIN EXCLUSIÓN
Luis Fishman
Zonzinski
Rodolfo
Sotomayor Aguilar
José Joaquín
Porras Contreras
Martin Alcides
Monestel Contreras
01-05-2012 hasta 19-11-2012
20-11-2012 hasta 30-04-2013
01-05-2012 hasta 06-11-2012
07-11-2012 hasta 30-04-2013
RESTAURACIÓN NACIONAL RENOVACIÓN COSTARRICENSE
Carlos Avendaño Calvo
Justo Orozco Álvarez
11
COMISIONES PLENAS
Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera
Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda
Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera
Chaves Casanova Rita Presidenta Chavarría Ruiz Ernesto
Saborío Mora Annie Vicepresidenta Fonseca Solano María Julia
Delgado Ramírez Carolina Secretaria Hernández Cerdas Víctor
Porras Zúñiga Pilar Prosecretaria Mendoza Jiménez Luis Fernando
Ruiz Delgado María Jeannette Pérez Hegg Patricia
Villalobos Arguello Sianny Villalta Florez –Estrada José M.
Pinto Rawson Rodrigo Rodríguez Quesada José Roberto
Gamboa Corrales Jorge Alberto Rojas Valerio Luis Alberto
Pérez Gómez Alfonso Hernández Rivera Manuel
Granados Calvo Víctor
Víquez Chaverri Víctor Hugo Presidente Angulo Mora Jorge Alberto
Araya Pineda Edgardo Vicepresidente Alfaro Murillo María de los Angeles
Brenes Jiménez Ileana Secretaria Aiza Campos Luis Antonio
Rojas Segura Jorge Arturo Prosecretario Quintana Porras Damaris
Acuña Castro Yolanda Arias Navarro Gustavo
Sotomayor Aguilar Rodolfo Venegas Renauld María Eugenia
Molina Rojas Fabio Orozco Álvarez Justo
Ocampo Baltodano Christia María Oviedo Guzmán Néstor Manrique
Enríquez Guevara Adonay Bejarano Almada Gloria
Porras Contreras José Joaquín
Villanueva Monge Luis Gerardo Presidente Muñoz Quesada Carmen María
Venegas Villalobos Elibeth Vicepresidenta Monge Pereira Claudio Enrique
Gómez Franceschi Agnes Secretaria Monestel Contreras Martín
Acevedo Hurtado Juan Prosecretario Mendoza García Juan Carlos
Fournier Vargas Alicia Cubero Corrales Danilo
Góngora Fuentes Carlos Humberto Avendaño Calvo Carlos
Céspedes Salazar Wálter Zamora Alvarado Mireya
Espinoza Espinoza Xinia María Fishman Zonzinski Luis
Granados Fernández Carmen Mª. Calderón Castro Antonio
Alfaro Zamora Óscar
12
COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS
Agropecuarios Económicos
Saborío Mora Annie Presidenta Víquez Chaverri Víctor Hugo Presidente Chavarría Ruiz Ernesto Secretario Pérez Hegg Patricia Secretaria Fonseca Solano Julia Hernández Cerdas Víctor Pérez Gómez Luis Alfonso Angulo Mora Jorge Alberto Céspedes Salazar Wálter Porras Zúñiga Pilar Zamora Alvarado Mireya Rodríguez Quesada José R. Acuña Castro Yolanda Monestel Contreras Martín Gamboa Corrales Jorge Alberto Delgado Ramírez Carolina Acevedo Hurtado Juan Bosco Mendoza García Juan Carlos
Gobierno y Administración Hacendarios
Araya Pineda Edgardo Presidente Fournier Vargas Alicia Presidenta Ocampo Baltodano Christia María Secretaria Gómez Franceschi Agnes Secretaria Pinto Rawson Rodrigo Villalobos Arguello Sianny Rojas Valerio Luis Alberto Brenes Jiménez Ileana Orozco Álvarez Justo Fishman Zonzinski Luis Enríquez Guevara Adonay Ruiz Delgado María Jeannette Espinoza Espinoza Xinia Hernández Rivera Manuel Oviedo Guzmán Néstor Enrique Mendoza Jiménez Luis F. Monge Pereira Claudio Porras Contreras José Joaquín
Avendaño Calvo Carlos Luis
Arias Navarro Gustavo
Jurídicos Sociales
Alfaro Zamora Óscar Presidente Venegas Villalobos Elibeth Presidenta Muñoz Quesada Carmen María Secretaria Rojas Segura Jorge Arturo Secretario Granados Fernández Carmen Mª. Chaves Casanova Rita Calderón Castro Antonio Aiza Campos Luis Antonio Villanueva Monge Luis Gerardo Molina Rojas Fabio Cubero Corrales Danilo Alfaro Murillo Marielos Sotomayor Aguilar Rodolfo Venegas Renauld María E. Góngora Fuentes Carlos H. Bejarano Almada Gloria Villalta Florez-Estrada José María Quintana Porras Damaris
13
COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES
Ambiente Relaciones Internacionales y
Comercio Exterior
Pérez Gómez Alfonso Presidente Ruiz Delgado María Jeannette Presidenta
Chavarría Ruiz Ernesto Secretario Mendoza Jiménez Luis F. Secretario
Monge Pereira Claudio Pinto Rawson Rodrigo
Ocampo Baltodano María Brenes Jiménez Ileana
Chaves Casanova Rita Sotomayor Aguilar Rodolfo
Araya Pineda Edgardo Venegas Renauld María E.
Villalta Florez- Estrada José Mª. Aisa Campos Luis Antonio
Monestel Contreras Martin
Alfaro Murillo Marielos
Control del Ingreso y Gasto
Públicos
Nombramientos
Pérez Hegg Patricia Presidenta Delgado Ramírez Carolina Presidenta
Víquez Chaverri Víctor Hugo Secretario Sotomayor Aguilar Rodolfo Secretario
Ocampo Baltodano Christia María
Góngora Fuentes Carlos Humberto
Fournier Vargas Alicia Araya Pineda Edgardo
Oviedo Guzmán Manrique Chaves Casanova Rita
Monestel Contreras Martín Calderón Castro Antonio
Céspedes Salazar Wálter Arias Navarro Gustavo
Redacción Mujer
Fonseca Solano María Julia Presidenta Porras Zúñiga Pilar Presidenta
Porras Contreras José Joaquín Secretario Brenes Jiménez Ileana Secretaria
Saborío Mora Annie Chaves Casanova Rita
Monge Pereira Claudio Zamora Alvarado Mireya
Porras Zúñiga Pilar Muñoz Quesada Carmen
14
María
Turismo Municipales y Desarrollo Local
Participativo
Gómez Franceschi Agnes Presidenta Villalobos Arguello Siany Presidenta
Enriquez Guevara Adonay Secretario Hernández Rivera Manuel Secretario
Espinoza Espinoza Xinia Acuña Castro Yolanda
Chaves Casanova Rita Molina Rojas Fabio
Gamboa Corrales Jorge Alberto Céspedes Salazar Wálter
Delgado Ramírez Carolina Pérez Hegg Patricia
Rojas Valerio Luis Alberto Acevedo Hurtado Juan Bosco
Ciencia, Tecnología y Educación Seguridad y Narcotráfico
Alfaro Zamora Óscar Presidente Góngora Fuentes Carlos H. Presidente
Chavarría Ruiz Ernesto Secretario Saborío Mora Annie Secretaria
Venegas Villalobos Elibeth Alfaro Zamora Óscar
Monestel Contreras Martin Acevedo Hurtado Juan B.
Pérez Hegg Mirna Patricia Cubero Corrales Danilo
Sotomayor Aguilar Rodolfo Porras Contreras José J.
Venegas Renauld María E. Venegas Villalobos Elibeth
Muñoz Quesada Carmen Mª.
Hernández Cerdas Víctor
Juventud, Niñez y Adolescencia Consultas de Constitucionalidad
Rojas Segura Jorge Arturo Presidente Villlanueva Monge Luis Gerardo
Presidente
Bejarano Almada Gloria Secretaria Oviedo Guzmán Néstor M. Secretario
Porras Zúñiga Pilar Molina Rojas Fabio
Granados Fernández Carmen Mª Cubero Corrales Danilo
Villalta Florez-Estrada José Mª. Fishman Zonzinski Luis
Fonseca Solano María Julia
Quintana Porras Damaris
15
Derechos Humanos Honores
Orozco Álvarez Justo Presidente Secreta: Integrada por cinco miembros
Alfaro Zamora Óscar Secretario
Aiza Campos Luis Antonio
Angulo Mora Jorge
Muñoz Quesada Carmen María
Mendoza García Juan Carlos
Enriquez Guevara Adonay
16
INFORME DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA
TERCERA LEGISLATURA
PRESENTACIÓN
El presente documento fue elaborado por la Unidad de Análisis de la
Gestión Parlamentaria del Departamento de Servicios Parlamentarios,
con el propósito de informar al pueblo costarricense sobre la labor
realizada por la Asamblea Legislativa en la tercera legislatura de la
Administración Chinchilla Miranda, durante la Presidencia del señor
Víctor Emilio Granados Calvo. Para llevar a cabo el presente informe
se han tomado en consideración los diferentes eventos y el quehacer
del Primer Poder de la República.
El informe brinda, además, la información necesaria para que la
ciudadanía pueda contar con criterios amplios sobre el desempeño de
la Asamblea Legislativa; asimismo, constituye una herramienta para el
conocimiento de las reformas, las adiciones, las interpretaciones
auténticas y, en general, la nueva legislación aprobada, con el fin de
que cada persona pueda tener el conocimiento actualizado sobre la
normativa vigente.
Este documento contiene un desglose de los proyectos de ley que
fueron convocados por el Poder Ejecutivo en las sesiones
extraordinarias, así como los presentados por los señores diputados y
las señoras diputadas. Incluye, además, los aprobados por los
órganos competentes del Parlamento, los informes o dictámenes que
emitieron las diversas comisiones y los resúmenes de los proyectos de
17
ley aprobados (leyes). Esta última información puede ser accedida por
medio del portal de la Asamblea Legislativa:
http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Servicios_Parlame
ntarios/Informes%20de%20la%20Gestin%20Parlamentaria/Forms/AllIt
ems.aspx
Es importante mencionar que el 1º de mayo de 2012 las fracciones
representadas en el Parlamento continuaron la tendencia de
negociación que inició la administración en el 2010. Durante los años
anteriores se realizaron alianzas estratégicas para tomar el control de
la Asamblea Legislativa. El acuerdo entre la Fracción del Partido
Liberación Nacional y el Movimiento Libertario contemplaba un pacto
de dos años que no logró concluir exitosamente ni el primero. Por esa
razón, durante la segunda legislatura, en medio de una difícil elección,
la oposición logró ganar en su totalidad el Directorio legislativo.
Para la tercera legislatura, la Fracción de Liberación Nacional aumentó
las negociaciones para retomar lo que había dejado un año atrás.
Para ello, buscaron el apoyo de una fracción pequeña, de reciente
participación en el Congreso, con una representación de cuatro
diputados que supieron negociar para ocupar durante un año los más
altos cargos.
En virtud de lo anterior, el 1º de mayo de 2012 es electo don Víctor
Emilio Granados como presidente de la Asamblea Legislativa, el
primer diputado de su Fracción en ocupar esa silla.
El acuerdo del PASE-PLN resultó fructífero tanto para Liberación
Nacional, que logró retomar el control del Parlamento por medio de las
18
presidencias de todas las comisiones, con algunas pequeñas
excepciones a las que cedieron de común acuerdo, como para el
PASE, que logró fortalecer su imagen a nivel nacional y obtuvo tres
nombramientos en el Directorio legislativo, de los seis disponibles.
Directorio electo 2012. De izquierda a derecha: Carlos Avendaño, Rita Chaves Casanova, Martín
Alcides Monestel Contreras, Víctor Emilio Granados Calvo, Xinia Espinoza Espinoza y Justo
Orozco Calvo.
Al final del informe podrá encontrar el acuerdo completo.
Se deben mencionar dos renuncias dentro de las fracciones durante
esta legislatura: el 6 de noviembre de 2012, renuncia a su Fracción el
diputado José Joaquín Porras Contreras, aduciendo discriminación por
parte de sus compañeros de Fracción. Desde el inicio de la legislatura
19
se desempeñó como jefe de Fracción, a partir de su renuncia asume el
cargo don Martín Monestel. En relación con su partida, sus
compañeros de Fracción mencionaron que tanto el legislador como
ellos tenían pensamientos encontrados con respecto a los proyectos
pendientes.
El 19 de noviembre, el diputado Luis Fishman presentó una carta de
renuncia a su puesto como jefe de la Fracción del Partido Unidad
Social Cristiana (PUSC), molesto por el accionar de sus compañeros
de bancada con respecto al tema de la no reelección de don Fernando
Cruz, magistrado de la Sala IV. Posteriormente, renunció a su
Fracción, pero dejó claro que esa renuncia no implicaba su separación
del partido al cual pertenece. El señor diputado Rodolfo Sotomayor
asumió el cargo.
Finalmente, se destaca que la legislatura que concluye abarcó una
importante cantidad de proyectos sobre temas internacionales. Se
aprobaron dos proyectos importantes en materia económica que
fueron impulsados por el Gobierno para darle respiro a la economía
del país, y se registró un importante enfrentamiento entre los medios
de comunicación y la sociedad con el diputado Justo Orozco,
presidente de la Comisión de Derechos Humanos, debido a las
declaraciones que dio en contra de la comunidad gay y su oposición a
la aprobación de cualquier proyecto de ley que pretenda brindar
derechos a esta población. Este legislador, de creencia evangélica,
basó su posición en temas religiosos.
20
II..-- PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE LLEEYY PPRREESSEENNTTAADDOOSS
A) INICIATIVA
Del 1º de mayo de 2012 al 30 de abril de 2013 se presentaron trescientos ocho
proyectos de ley, de los cuales doscientos setenta y dos son iniciativa de la
Asamblea Legislativa y treinta y seis del Poder Ejecutivo.
Se debe mencionar que a los legisladores y a las legisladoras les corresponde
conocer iniciativas relacionadas con los nombramientos, así como disponer la
creación de las comisiones especiales y realizar procedimientos para investigar y
conocer temas específicos que afecten al país. Algunos de los casos
mencionados anteriormente son comunicados que se reciben para que el
Parlamento se pronuncie ante ellos, tal es el caso de los nombramientos de los
magistrados, en los cuales se indica que el plazo está próximo en vencer y que
corresponde elegir una nueva persona o darle continuidad a la que ocupa el cargo.
A todas las iniciativas que se reciben, ya sea como proyecto o como comunicado,
se les asigna un número de expediente; sin embargo, su trámite legislativo no
corresponde al de formación de la ley y, en algunos casos, el resultado se aprueba
por medio de un acuerdo.
Por lo anterior, se ha creado un grupo de iniciativas con el nombre de “otros”.
Durante este año se presentaron cuarenta de estas iniciativas que se desglosan a
continuación.
21
Documentos Cantidad
Nombramientos 8
Creación de comisiones especiales 2
Investigaciones 21
Permisos de atraque 9
Total 40
Con el propósito de que el lector pueda interpretar de manera clara y concisa la
información suministrada, se presenta el desglose de los proyectos de ley que se
presentaron durante la tercera legislatura de la administración 2010-2014.
Fuente: Elaboración propia.
I Ordinario I Extraordinario II Ordinario II Extraordinario
Asamblea Legislativa 62 36 96 77
Poder Ejecutivo 7 3 12 14
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Can
tid
ad
PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y EL PODER EJECUTIVO
1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
22
Entre los proyectos de ley presentados se contemplan doce reformas de la
Constitución Política, en el siguiente orden: nueve en el primer período de
sesiones ordinarias y tres en el segundo período de sesiones ordinarias. Dichas
iniciativas se detallan a continuación:
EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA DE
PRESENTACIÓN
18447 REFORMA DEL INCISO 24 DEL ARTÍCULO 121 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ZAMORA A, ROJAS V, PORRAS C, MENDOZA G, HERNÁNDEZ R, CHAVARRÍA R, QUINTANA P, MONESTEL C, ARIAS N, MUÑOZ Q, ENRÍQUEZ G, ALFARO M, RODRÍGUEZ Q, CUBERO C.
01/05/2012
18448
REFORMA DEL ARTÍCULO 51 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA LA PROTECCIÓN EFECTIVA DE LA FAMILIA CONTRA TODA FORMA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
ZAMORA A, AVENDAÑO C, QUINTANA P, GÓNGORA F, HERNÁNDEZ R, ENRÍQUEZ G, CUBERO C, FISHMAN Z, ROJAS V, ALFARO M, CHAVARRÍA R.
01/05/2012
18452
REFORMA CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE ELECCIÓN DE MAGISTRADOS SUPLENTES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
FISHMAN Z, SOTOMAYOR A, VILLALTA F, OROZCO Á, ROJAS V, CÉSPEDES S, PÉREZ H, VÍQUEZ C, GÓNGORA F, GRANADOS C, CHAVES C, CUBERO C.
02/05/2012
18454 REFORMA DEL ARTÍCULO 178 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
RUIZ D, VENEGAS R, ARIAS N, OVIEDO G, GAMBOA C, MONESTEL C, PÉREZ H, CHAVARRÍA R, SOTOMAYOR A, GRANADOS C, VILLALTA F, ACUÑA C, CHAVES C.
03/05/2012
23
EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA DE
PRESENTACIÓN
18455
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 96 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA DEL FINANCIAMIENTO ESTATAL A LOS PARTIDOS POLÍTICOS
RUIZ D, VENEGAS R, OVIEDO G, GAMBOA C, ARIAS N, MONESTEL C, PÉREZ H, GRANADOS C, ACUÑA C, CHAVES C.
03/05/2012
18468
ADICIÓN DE VARIOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA RECONOCER Y GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO DE ACCESO AL AGUA
VILLALTA F, HERNÁNDEZ R, ACUÑA C, PORRAS C, AVENDAÑO C, PÉREZ H, SOTOMAYOR A, ESPINOZA E, OROZCO Á, ALFARO M, CUBERO C, VILLALOBOS A, HERNÁNDEZ C, GRANADOS F, BEJARANO A, MENDOZA J, ALFARO Z, VENEGAS V, ACEVEDO H, OCAMPO B, ROJAS S, FONSECA S, AIZA C, ARAYA P, BRENES J, MONESTEL C, FISHMAN Z, GRANADOS C, ARIAS N, OVIEDO G, RUIZ D, GAMBOA C, CHAVES C, CÉSPEDES S, VILLANUEVA M, CALDERÓN C, GÓNGORA F, ENRÍQUEZ G, GÓMEZ F, MUÑOZ Q, RODRÍGUEZ Q, CHAVARRÍA R, PINTO R, PORRAS Z, MONGE P, MENDOZA G, VENEGAS R, PÉREZ G, FOURNIER V, SABORÍO M.
29/05/2012
24
EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA DE
PRESENTACIÓN
18472 REFORMA DEL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
SABORÍO M, ACEVEDO H, CÉSPEDES S, ALFARO Z, PINTO R, VENEGAS V, ESPINOZA E, VILLALTA F, MENDOZA J, AIZA C, OCAMPO B, RODRÍGUEZ Q, GÓMEZ F, PORRAS Z, DELGADO R, CALDERÓN C, PÉREZ G, ANGULO M, ARAYA P, BRENES J, HERNÁNDEZ R, CHAVARRÍA R, ROJAS S, FONSECA S, FOURNIER V, MONESTEL C, OROZCO Á, SOTOMAYOR A, BEJARANO A, MONGE P, CHAVES C, VILLANUEVA M, GÓNGORA F, FISHMAN Z.
04/06/2012
18475 REFORMA DEL ARTÍCULO 30 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
SOTOMAYOR A, BEJARANO A, RODRÍGUEZ Q, FISHMAN Z, ROJAS V, CÉSPEDES S, HERNÁNDEZ R, CUBERO C, OCAMPO B, ROJAS S.
05/06/2012
18496 REFORMA A LOS ARTÍCULOS 75 Y 194 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
VENEGAS R, GÓNGORA F, GAMBOA C, HERNÁNDEZ C, ALFARO M, QUINTANA P, CUBERO C, MENDOZA G, ENRÍQUEZ G, ACUÑA C, MONESTEL C, VILLALTA F, MONGE P, GRANADOS F, MUÑOZ Q.
27/06/2012
25
EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA DE PRESENTACIÓN
18629 REFORMA CONSTITUCIONAL DEL ARTÍCULO 51 PARA GARANTIZAR LA PROTECCIÓN ESPECIAL DEL ESTADO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
VENEGAS R, HERNÁNDEZ C, ACUÑA C, GAMBOA C, RUIZ D, MENDOZA G, MUÑOZ Q, GÓNGORA F, ARIAS N, OVIEDO G, MONGE P, GRANADOS F, MONESTEL C, VILLALTA F, SOTOMAYOR A.
01/11/2012
18659 REFORMA DEL ARTÍCULO 32 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
VILLANUEVA M, PORRAS Z, VÍQUEZ C, SABORÍO M, PINTO R, DELGADO R, PÉREZ G, ACEVEDO H, GÓMEZ F, FOURNIER V, VENEGAS V, ANGULO M, ARAYA P, FONSECA S, BRENES J, AIZA C, ALFARO Z, MENDOZA J
29/11/2012
18660 REFORMA DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
VILLANUEVA M, PORRAS Z, VÍQUEZ C, SABORÍO M, PINTO R, DELGADO R, PÉREZ G, ACEVEDO H, GÓMEZ F, FONSECA S, BRENES J, AIZA C, MENDOZA J
29/11/2012
Se presentaron siete propuestas de modificación del reglamento interno de la
Asamblea Legislativa: dos en el primer período extraordinario y cinco en el
segundo período de sesiones extraordinarias. Dichas iniciativas se detallan a
continuación:
26
EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA PRES.
18523 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 95 Y 206 Y ADICIÓN DE UN NUEVO ARTÍCULO 95 BIS AL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
ALFARO MURILLO 07/08/2012
18528 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 137, 138, 152 Y 155 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 137 BIS Y 154 BIS DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA AGILIZAR EL PROCESO DE DISCUSIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY EN EL PLENARIO
RUIZ D, ARIAS N, GAMBOA C, OVIEDO G, VENEGAS R.
09/08/2012
18678 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 84, 85 Y 86 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
GRANADOS F, ARIAS N. 19/12/2012
18711 REFORMA DEL ARTÍCULO 34 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA
FISHMAN ZONZINSKI 14/02/2013
18712 REFORMA DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA (MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 137 DEL RELAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA)
FISHMAN ZONZINSKI 14/02/2013
18736 REFORMA DEL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 91 Y DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 96 BIS DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA GARANTIZAR EL CONOCIMIENTO DE LOS INFORMES DE LAS COMISIONES ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN
MENDOZA GARCÍA, VILLALTA FLOREZ-ESTRADA.
21/03/2013
18742 PROYECTO DE REFORMA DE LA SECCIÓN VI "AVOCACIÓN", CAPÍTULO IV TRÁMITE EN LAS COMISIONES CON POTESTAD LEGISLATIVA PLENA: ARTÍCULOS 175 Y 176 DEL REGLAMENTO LEGISLATIVO
MENDOZA GARCÍA 04/04/2013
Es importante mencionar que el promedio mensual de proyectos presentados fue
de veinticinco con respecto al total de los proyectos. El Partido Liberación
Nacional presentó durante este año el mayor número de proyectos, sesenta y
nueve.
27
La unión y el buen entendimiento entre los diputados y las diputadas de los
diferentes partidos políticos dieron como resultado la presentación conjunta de
cincuenta y dos proyectos de ley, que representa la segunda fuerza más
importante en cuanto a iniciativas presentadas.
PROYECTOS DE LEY SEGÚN INICIATIVA
III LEGISLATURA
INICIATIVA N.º DE PROYECTOS TOTAL
I Ord. I Ext. II Ord. II Ext.
Partido Liberación Nacional (PLN) 14 10 33 12 69
Varios partidos políticos 20 6 16 10 52
Otros 6 9 12 13 40
Poder Ejecutivo 7 3 12 14 36
Partido Acción Ciudadana (PAC) 7 3 10 12 32
Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) 5 1 9 8 23
Accesibilidad Sin Exclusión (PASE) 3 5 4 3 15
Partido Movimiento Libertario (PML) 4 1 6 4 15
Renovación Costarricense (PRC) 3 1 2 4 10
Frente Amplio (FA) 0 0 4 5 9
Independiente 0 0 0 6 6
Iniciativa popular 0 0 1 0 1
Restauración Nacional (PRN) 0 0 0 0 0
TOTAL 308
28
Fuente: elaboración propia
0 10 20 30 40 50 60 70
PLN
VARIOS
OTROS
P.E2
PAC
PUSC
PASE
ML
PRC
FA
INDEP.
INICIAT. POP.
PRN
PROYECTOS PRESENTADOS SEGÚN INICIATIVA
29
PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS DURANTE EL 2012-2013 QUE SE HAN CONVERTIDO EN LEY
El desglose que se presenta a continuación es producto de la tramitación de los
proyectos de ley que se llevó a cabo durante la tercera legislatura. Para estos
efectos, se han tomado en cuenta únicamente las iniciativas que se presentaron a
partir del 1º de mayo de 2012 y fueron aprobadas en segundo debate hasta el 30
de abril de 2013. Para los análisis, se incluye el tiempo de tramitación expresado
en trescientos sesenta y cinco días naturales, lo cual sirve de referencia pero no
brinda la cantidad exacta, ya que se deben eliminar los días no laborales.
PROYECTOS DE LEY INICIADOS Y APROBADOS DURANTE LA
TERCERA LEGISLATURA
I ORDINARIO I EXTRAORDINARIO II ORDINARIO II EXTRAORDINARIO TOTAL
4 2 15 25 46
A continuación, se encontrará el desglose de los proyectos de ley aprobados.
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9112
EXP. 18670
REFORMA DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY N.º 6324, LEY DE ADMINISTRACIÓN VIAL, DE 24 DE MAYO DE 1979
10/12/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
18/12/2012 8
9107
EXP. 18655
REFORMA DEL INCISO B) DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY N.º 6324, LEY DE ADMINISTRACIÓN VIAL, DE 24 DE MAYO DE 1979, Y SUS REFORMAS
27/11/2012 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
10/12/2012 13
9104
EXP. 18602
REFORMA DEL ARTÍCULO 70 Y DEROGATORIA DEL ARTÍCULO 116, AMBOS DE LA LEY N.º 7531, REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE PENSIONES Y JUBILACIONES DEL MAGISTERIO NACIONAL, Y DEROGACIÓN DEL ARTÍCULO 61 DE LA LEY N.º 7092, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
28/10/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
29/11/2012 32
9105
EXP. 18623
MODIFICACIÓN DE LA LEY N.º 9019, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2012, Y SEGUNDO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2012
25/10/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
13/12/2012 49
9103
EXP. 18554
PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2013
31/08/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
29/11/2012 90
31
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9125 EXP.18653
AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE A FAVOR DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA LAS FINCAS NÚMEROS 244554/000 Y 226603/000 DEL PARTIDO DE SAN JOSÉ
23/11/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
12/03/2013 109
9065
EXP 18433
PRIMER PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2012
19/04/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
09/08/2012 112
9073
EXP 18440
LEY DE PROTECCIÓN A LOS OCUPANTES DE ZONAS CLASIFICADAS COMO ESPECIALES
25/04/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
06/09/2012 134
9121
EXP 18533
INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LOS ARTÍCULOS 5 Y 13 DE LA LEY N.º 6836, LEY DE INCENTIVOS A LOS PROFESIONALES EN CIENCIAS MÉDICAS, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1982.
13/08/2012 PLENARIO PUSC 07/02/2013 178
9128 EXP.18573
REFORMA DEL ARTÍCULO 14 DE LA LEY N.º 6826, LEY DE IMPUESTO GENERAL SOBRE LAS VENTAS, DE 8 DE NOVIEMBRE DE 1982
12/09/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
12/03/2013 181
9094
EXP. 18408
DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DE LA LEY N.º 8634, SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO, DE 23 DE ABRIL DE 2008, Y SUS REFORMAS
21/03/2012 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
04/10/2012 197
32
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9138 EXP.18577
REFORMA DE LA LEY N.° 7673, FONDO DE BENEFICIO SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
14/09/2012 PLENARIO PAC 18/04/2013 216
9111
EXP 18442
LICENCIAS PARA ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y NO LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE ESPARZA
26/04/2012 PLENARIO PLN 13/12/2012 231
9127 EXP.18.508
AUTORIZACIÓN AL PODER EJECUTIVO PARA QUE SUSCRIBA UN CONTRATO DE PRÉSTAMO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE MOÍN.
24/07/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
12/03/2013 231
9045
EXP 18289
APROBACIÓN DEL ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y CANADÁ PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA
12/10/2011 PLENARIO PODER EJECUTIVO
07/06/2012 239
9135
EXP.18546
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 196, 196 BIS, 230, 293 Y 295, Y ADICIÓN DEL ARTÍCULO 167 BIS AL CÓDIGO PENAL
23/08/2012 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
22/04/2013 242
9129
EXP 18501
AUTORIZACIÓN AL ESTADO (MINISTERIO DE SALUD) PARA QUE SEGREGUE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO ESPECÍFICO DE MEJORAMIENTO DE LA CONDICIÓN DE VIDA DEL ADULTO MAYOR DE SAN PEDRO DE TURRUBARES
04/07/2012 PLENARIO PLN 12/03/2013 251
33
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
NÚMERO DE LEY SIN ASIGNAR
EXP.18541
ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 85 DE LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA, LEY N.° 7664, DE 8 DE ABRIL DE 1997, Y SUS REFORMAS
21/08/2012 PLENARIO PLN 29/04/2013 251
9115
EXP. 18418
MODIFICACIÓN DE LA LEY N.º 254, LEY ORGÁNICA DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE EDUCADORES, DE 28 DE AGOSTO DE 1943, Y SUS REFORMAS
29/03/2012 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
18/12/2012 264
9113
EXP. 18402
REFORMA DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY N.º 8260, TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE ABANGARES
19/03/2012 PLENARIO PLN 17/12/2012 273
9118
EXP. 18420
APROBACIÓN DE LA CONVENCIÓN SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA FISCAL, EN SU FORMA ENMENDADA POR EL PROTOCOLO DEL 2010 Y SUS ANEXOS
09/04/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
28/01/2013 294
9059
EXP. 18229
DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO DEL DESARROLLO DE UNA ZONA ECONÓMICA EN LA PROVINCIA DE CARTAGO
30/08/2011 PLENA I PAC 20/06/2012 295
9119
EXP. 18398
APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS Y EL REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA
14/03/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
28/01/2013 320
34
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9075
EXP. 18288
APROBACIÓN DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE AUSTRALIA SOBRE EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA
12/10/2011 PLENARIO PODER EJECUTIVO
11/09/2012 335
9108
EXP. 18353
REFORMA DEL INCISO 5) DEL ARTÍCULO 61 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA BANCARIO NACIONAL, LEY N.º 1644, Y DEL ARTÍCULO 106 DE LA LEY ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA, LEY N.º 7558
22/12/2011 PLENARIO ML 10/12/2012 354
9109
EXP. 18338
LICENCIAS PARA ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y NO LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE CAÑAS
13/12/2011 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
13/12/2012 366
9083
EXP. 18254
AUTORIZACIÓN AL ESTADO PARA QUE DONE UN BIEN INMUEBLE A FAVOR DEL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DE BUENOS AIRES, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AGROCENTRO INTEGRAL
20/09/2011 PLENA I PAC 26/09/2012 372
9060
EXP. 18119
DECLARACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA COMO INSTITUCIÓN BENEMÉRITA DE LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y LA TECNOLOGÍA COSTARRICENSE
26/05/2011 PLENA I PAC 20/06/2012 391
35
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9122 EXP.18368
LEY DE APROBACIÓN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS REPÚBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA, SUSCRITO EN SAN SALVADOR, EL SALVADOR, EL DÍA VEINTIDÓS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL ONCE
01/02/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO
26/02/2013 391
9053
EXP. 18092
AUTORIZACIÓN AL ESTADO PARA QUE DONE Y TRASPASE UN INMUEBLE A FAVOR DEL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DEL CANTÓN DE ACOSTA, PROVINCIA DE SAN JOSÉ
10/05/2011 PLENA II PLN 20/06/2012 407
9102
EXP. 18247
LEY DE PATENTES DE LA MUNICIPALIDAD DE BELÉN
13/09/2011 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
25/10/2012 408
9067
EXP. 18166
MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA LEY N.º 8023, ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO REVENTAZÓN, DE 27 DE SETIEMBRE DE 2000
23/06/2011 PLENA I PLN 08/08/2012 412
9086
EXP. 18218
MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY N.º 8658, LEY DE PATENTES MUNICIPALES COMERCIALES DE LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, DE 17 DE JULIO DE 2008
05/08/2011 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
27/09/2012 419
36
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9091
EXP. 18223
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA DESAFECTAR Y DONAR UN TERRENO A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE ALAJUELA
10/08/2011 PLENA II VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
03/10/2012 420
9087
EXP. 18216
REFORMA DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE PATENTES DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, N.º 7682, DE 21 DE JULIO DE 1997
03/08/2011 PLENARIO PLN 27/09/2012 421
9085
EXP. 18210
CREACIÓN DE LA ZONA PROTECTORA EL CHAYOTE
21/07/2011 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
27/09/2012 434
9116
EXP. 18278
LEY PARA PROTEGER EL EMPLEO DE LOS SALONEROS Y MESEROS
10/10/2011 PLENARIO ML 20/12/2012 437
9080
EXP. 18188
REFORMA DEL ARTÍCULO 145 DE LA LEY N.º 7794, CÓDIGO MUNICIPAL
06/07/2011 PLENA I PLN 26/09/2012 448
37
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9084
EXP. 18152
REFORMA DE LOS INCISOS A) Y B) DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N.º 8091, READECUACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE LA COOPERATIVA AGROINDUSTRIAL DE PRODUCTORES DE PALMA ACEITERA RESPONSABILIDAD LIMITADA CON EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA, REFORMADA POR LA LEY N.º 8450, Y AUTORIZACIÓN A JUDESUR PARA READECUAR CRÉDITO E INTERESES DE CIPA R.L.
15/06/2011 PLENARIO PAC 27/09/2012 470
9132
EXP. 18323
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE LA PROVINCIA DE HEREDIA PARA QUE CAMBIE EL USO DE LA ALAMEDA NÚMERO 2 DE LA URBANIZACIÓN BERNARDO BENAVIDES A CALLE PÚBLICA
29/11/2011 PLENARIO PLN 21/03/2013 478
9126 EXP.18314
REFORMA DE LA LEY N.º1362, CREACIÓN DEL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN PÚBLICA, DE 8 DE OCTUBRE DE 1951
14/11/2011 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS
12/03/2013 484
9098
EXP. 18116
IDENTIFICACIÓN DEL ORIGEN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS QUE SE CONSUMEN EN COSTA RICA. REFORMA DEL INCISO B) DEL ARTÍCULO 34 DE LA LEY N.º 7472, LEY DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Y DEFENSA EFECTIVA DEL CONSUMIDOR, DE 20 DE DICIEMBRE DE 1994, Y SUS REFORMAS
25/05/2011 PLENA I FA 10/10/2012 504
38
LEY NOMBRE FECHA DE
INICIO ÓRGANO DE
APROBACIÓN FRACCIÓN
FECHA DE APROBACIÓN
DURACIÓN EN DÍAS (365)
9117
EXP. 18244
APROBACIÓN DEL ACUERDO SOBRE SERVICIOS AÉREOS ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
12/09/2011 PLENARIO PODER EJECUTIVO
28/01/2013 504
9101
EXP. 18128
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
31/05/2011 PLENA I PLN 17/10/2012 505
9124 EXP.18258
AUTORIZACION AL PODER EJECUTIVO PARA SUSCRIBIR UNA OPERACION DE CRÉDITO PÚBLICO Y CONS TITUIR UN FIDEICOMISO CON CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO, PARA EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL MEP A NIVEL NACIONAL
23/09/2011 PLENARIO PODER EJECUTIVO
12/03/2013 536
9131
EXP. 18196
REFORMA DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY N.º 6450, DE 15 DE JULIO DE 1980, Y SUS REFORMAS
07/07/2011 PLENARIO PLN 14/03/2013 616
PROYECTOS DE LEY Y LEYES PRESENTADOS POR LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS
11 DDEE MMAAYYOO DDEE 22001100 AALL 3300 DDEE AABBRRIILL DDEE 22001133
DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
Acevedo Hurtado Juan Bosco PLN 2 24 26 0 4 4
Aiza Campos Luis Antonio PLN 1 27 28 0 2 2
Alfaro Zamora Óscar PLN 17 29 46 2 5 7
Angulo Mora Jorge PLN 9 20 29 2 3 5
Araya Pineda Edgardo PLN 5 29 34 0 6 6
Brenes Jiménez Ileana PLN 3 22 25 1 2 3
Calderón Castro Antonio PLN 2 14 16 0 1 1
Chacón González Francisco PLN 4 13 17 0 2 2
Delgado Ramírez Carolina PLN 0 11 11 0 1 1
40
DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
Espinoza Espinoza Xinia PLN 12 24 36 0 3 3
Fonseca Solano Julia PLN 3 34 37 0 3 3
Fournier Vargas Alicia PLN 27 40 67 3 3 6
Gómez Franceschi Agnes PLN 6 22 28 1 4 5
Martín Salazar Viviana PLN 2 12 14 1 2 2
Mendoza Jiménez Luis Fernando PLN 3 32 35 1 5 6
Molina Rojas Fabio PLN 6 22 28 3 5 8
Ocampo Baltodano Christia María PLN 4 18 22 0 1 1
Pérez Gómez Alfonso PLN 9 27 36 1 6 7
Pinto Rawson Rodrigo PLN 5 28 33 0 2 2
Porras Zúñiga Pilar PLN 2 28 30 0 2 2
Rojas Segura Jorge PLN 2 12 14 0 1 1
41
DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
Saborío Mora Annie PLN 12 32 44 3 3 6
Venegas Villalobos Elibeth PLN 16 32 48 2 5 7
Villalobos Argüello Siany PLN 26 27 53 4 8 12
Villanueva Monge Luis Gerardo PLN 11 38 49 1 5 6
Víquez Chaverri Víctor Hugo PLN 7 25 32 0 4 4
Zúñiga Chaves Guillermo PLN 0 5 5 0 0 0
Acuña Castro Yolanda PAC 3 43 46 2 5 7
Arias Navarro Gustavo PAC 1 36 37 0 3 3
Gamboa Corrales Jorge PAC 13 48 61 2 4 6
Granados Fernández Carmen PAC 6 39 45 0 3 3
Hernández Cerdas Víctor PAC 7 29 36 3 6 9
Mendoza García Juan Carlos PAC 2 42 44 0 2 2
42
DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
Monge Pereira Claudio PAC 8 43 51 0 5 5
Muñoz Quesada Carmen PAC 1 29 30 0 1 1
Oviedo Guzmán Manrique PAC 0 44 44 0 7 7
Ruiz Delgado María Jeannette PAC 10 42 52 4 6 10
Venegas Renauld María Eugenia PAC 2 34 36 0 3 3
Alfaro Murillo Marielos PML 10 55 65 2 4 6
Cubero Corrales Danilo PML 1 71 72 0 10 10
Chavaría Ruiz Ernesto PML 4 57 61 0 4 4
Góngora Fuentes Carlos PML 12 64 76 0 8 8
Enríquez Guevara Adonay PML 3 55 58 1 3 4
Hernández Rivera Manuel PML 4 75 79 0 8 8
Pérez Hegg Patricia PML 1 73 74 1 10 11
43
DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
Quintana Porras Damaris PML 6 66 72 0 8 8
Zamora Alvarado Mireya PML 11 50 61 0 6 6
Bejarano Almada Gloria PUSC 5 48 53 1 5 6
Céspedes Salazar Wálter PUSC 24 59 83 3 6 9
Fishman Zonzinski Luis PUSC 16 25 41 1 3 4
Rodríguez Quesada José Roberto PUSC 22 65 87 0 7 7
Rojas Valerio Luis Alberto PUSC 19 28 47 0 7 7
Sotomayor Aguilar Rodolfo PUSC 14 55 69 3 6 9
Chaves Casanova Rita PASE 1 116 117 0 7 7
Granados Calvo Víctor PASE 12 139 151 0 14 14
Monestel Contreras Martín PASE 1 121 122 1 10 11
Porras Contreras José Joaquín PASE 7 99 106 0 8 8
44
DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Villalta Florez Estrada José María PFA 56 73 129 4 11 15
Orozco Álvarez Justo PRC 43 50 93 1 9 10
Avendaño Calvo Carlos PRN 5 40 45 0 8 8
Shm/. Corte al 30-04-12/ Exp. N.º 18754, Ley N.º 9040, más el expediente Nº. 18541 que aún no se le ha asignado número de ley.
Sustituciones
El diputado Antonio Calderón Castro sustituye al diputado Guillermo Zúñiga Chaves, quien dejó su cargo el 2º de mayo de
2011.
La diputada Carolina Delgado Ramírez sustituye al diputado Francisco Chacón González, quien dejó su cargo el 16 de marzo de
2012.
El diputado Jorge Arturo Rojas Segura sustituye a la diputada Viviana Martín Salazar, quien dejó su cargo el 24 de marzo de
2012.
Los proyectos de ley del diputado Fishman Zonzinski se contabilizan para el PUSC, pues su renuncia se refiere a
la bancada, más no a la agrupación política.
IIII..-- LLEEGGIISSLLAACCIIÓÓNN AAPPRROOBBAADDAA
A) INICIATIVA DE LAS LEYES
Durante la tercera legislatura, cuyo período se extiende desde el 1° de mayo de
2012 al 30 de abril de 2013 la negociación motivó a que las ocho fracciones
políticas que integran la Asamblea Legislativa efectuaran los ajustes necesarios,
con el fin de lograr agendas de consenso.
Gracias a esta medida, la Asamblea Legislativa logró avanzar en la aprobación de
algunas demandas del país, con lo cual demostró que el diálogo y el debate
profundo y sano rinden frutos, pues se comprende que la coronación del proceso
legislativo es la votación, no importa el resultado de esta.
Del total de proyectos de ley aprobados, se debe enfatizar en algunas normas de
gran impacto para el desarrollo de la sociedad costarricense:
Ley N.º 9046, Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y
Tecnología.
Ley N.º 9047, Regulación y Comercialización de Bebidas con Contenido
Alcohólico.
Ley N.º 9048, Reforma de Varios Artículos y Modificación de la Sección
VIII, denominada Delitos Informáticos y Conexos, del Título VII del
Código Penal.
Ley N.º 9050, Ley de Impuesto a Casinos y Empresas de Enlace de
Llamadas de Apuestas Electrónicas.
Ley N.º 9054, Reforma de Varios Artículos de la Ley N.º 8039, Ley de
Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad
Intelectual, de 12 de octubre de 2000, y sus Reformas.
46
Ley N.º 9059, Declaratoria de Interés Público del Desarrollo de una
Zona Económica en la Provincia de Cartago.
Ley N.º 9064, Reforma del Inciso c) del Artículo 109, los Artículos 112 y
113 y Adición de los Artículos 109 bis y 109 ter a la Ley N.º 5476,
Código de Familia.
Ley N.º 9068, Ley para el Cumplimiento del Estándar de Transparencia
Fiscal.
Ley N.º 9069, Ley de Fortalecimiento a la Gestión Tributaria.
Ley N.º 9070, Emisión de Títulos Valores en el Mercado Internacional.
Ley N.º 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad
Vial.
Ley N.º 9095, Ley contra la Trata de Personas y Creación de la
Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de
Personas (Conatt).
Ley N.º 9106, Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida
Silvestre, Ley N.º 7317, de 30 de octubre de 1992, que corresponde a
iniciativa popular.
Ley N.º 9121, Interpretación Auténtica de los Artículos 5 y 13 de la Ley
N.º 6836, Ley de Incentivos a los Profesionales en Ciencias Médicas, de
22 de diciembre de 1982.
Ley N.º 9122 , Ley de Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito en San Salvador
el 22 de noviembre de 2011.
Ley N.º 9123, Tratado de Libre Comercio entre la República de Costa
Rica y la República de Singapur.
Ley N.º 9133, Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre el
Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República
de Perú.
47
Ley N.º 9135, Reforma de los Artículos 196, 196 bis, 230, 293 y 295, y
Adición del Artículo 167 bis al Código Penal (Ley Mordaza).
El 20 de marzo de 2013, se aprobó en primer debate de la primera legislatura el
expediente N.º 18084, Reforma del artículo 172 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica (consejos de distrito).
La cantidad de leyes que apruebe un parlamento no es necesariamente el mejor o
el único parámetro para medir su buen o mal funcionamiento. Sin embargo, en la
actual legislatura se evidencia que las sanas prácticas legislativas han permitido
que la aprobación de las leyes sea un reflejo de una utilización racional y oportuna
del reglamento de la Asamblea Legislativa.
En el siguiente cuadro se detalla el total de las leyes aprobadas según la
administración en que se inició su expediente, de manera que la persona lectora
pueda observar el tiempo de trámite de las iniciativas.
LEYES APROBADAS SEGÚN LA ADMINISTRACIÓN EN QUE
SE INICIÓ EL EXPEDIENTE
ADMINISTRACIÓN I ORD I EXT II ORD II EXT TOTAL
Chinchilla Miranda 2010-2014 11 4 24 32 71
Arias Sánchez 2006-2010 8 2 9 4 23
Pacheco de la Espriella 2002-2006 1 - 1 1 3
TOTAL 20 6 34 37 97
48
Además, conviene señalar que de las noventa y siete leyes aprobadas, sesenta y
tres fueron propuestas por el Poder Legislativo, treinta y tres son iniciativas del
Poder Ejecutivo y una corresponde a la iniciativa popular.
LEYES APROBADAS SEGÚN INICIATIVA
DEL 1° DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
INICIATIVA I ORD. I EXT. II ORD. II EXT.
Asamblea Legislativa 16 1 25 21
Poder Ejecutivo 4 5 9 15
Iniciativa Popular - - - 1
TOTAL 20 6 34 37
A) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS
A continuación, se presenta el desglose de las noventa y siete leyes aprobadas
desde el 1° de mayo de 2012 al 30 de abril de 2013, según el órgano que las
aprobó.
49
LEYES APROBADAS SEGÚN EL ÓRGANO LEGISLATIVO
DESDE EL 1° DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
ÓRGANO LEGISLATIVO I ORD. I EXT. II ORD. II EXT.
Plenario 6 5 20 36
Plena Primera 8 1 8 1
Plena Segunda 3 - 6 -
Plena Tercera 3 - - -
TOTAL 20 6 34 37
B) ORIENTACIÓN TEMÁTICA DE LAS LEYES
Con el propósito de presentar una clasificación relacionada con el tema de la
legislación aprobada, en este informe se agrupan las leyes en las siguientes
áreas:
a) Económica: incluye los sectores agropecuario, bancario, comercial,
industrial, financiero, cooperativo, turístico, energético y minero.
b) Gobierno y administración: incluye los sectores administrativo, de tarifas
municipales, judicial, contralor y de desarrollo comunal.
c) Medio ambiente: corresponde a los sectores ecológico y de recursos
naturales.
d) Relaciones internacionales: incluye los sectores de política exterior,
acuerdos, convenios y tratados.
50
e) Social: comprende los sectores educativo, cultural, laboral, de salud, de
seguridad social, de vivienda, de seguridad ciudadana, recreativo y
deportivo.
La orientación de las noventa y siete leyes aprobadas en esta tercera legislatura,
según el área que afectan, es la siguiente:
Fuente: elaboración propia
La mayor cantidad de proyectos de ley aprobados pertenecen al área de gobierno
y administración y fueron propuestos por el Poder Legislativo. Sobresale,
específicamente, el sector administrativo y reformas, interpretaciones y
derogaciones a algunas leyes vigentes.
C) TIPO DE LEY
Gobierno y administración
53% Económica19%
Relaciones internacionales
14%
Social13%
Ambiental1%
LEYES APROBADAS SEGÚN EL ÁREA DE ORIENTACIÓN
III LEGISLATURA
51
En relación con el tipo de ley, según la temática los proyectos aprobados, se
clasifican según el tipo de relación que genere, por ejemplo, si es entre estados
(convenios, tratados o cualquier otro tipo de relación que incluya temáticas de
cooperación, política exterior, empréstitos y otros), o bien, si son autorizaciones
(donación de terrenos a instituciones de beneficencia, centros educativos e
instituciones autónomas), si reforma una ley existente o si crea una nueva.
Para la presente legislatura, los proyectos de ley aprobados se clasifican de la
siguiente manera:
Fuente: elaboración propia
Reformas
Nuevas
Convenios
Autorizaciones
Interpretac.
Derogaciones
Reformas Nuevas Convenios Autorizaciones Interpretac. Derogaciones
Cantidad 36 35 13 9 2 2
52
IIIIII.. PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE LLEEYY TTRRAAMMIITTAADDOOSS
En la tercera legislatura comprendida entre el 1º de mayo de 2012 y el 30 de abril
de 2013, las comisiones permanentes ordinarias, permanentes especiales y el
Plenario emitieron un total de cuatrocientos ochenta y dos documentos,
correspondientes a dictámenes, mociones artículo 137, redacción final y otros
informes, los cuales se desglosan a continuación:
DOCUMENTOS EMITIDOS POR COMISIÓN1
COMISIÓN I ORD. I EXT. II ORD. II EXT TOTAL
Redacción 21 4 37 39 101
Sociales 11 2 29 18 60
Asuntos Municipales 14 0 30 0 44
Relaciones Internacionales 8 2 10 17 37
Jurídicos 12 2 12 7 33
Hacendarios 8 1 9 12 30
Económicos 11 0 2 13 26
Gobierno y Administración 4 1 15 6 26
Agropecuarios 4 1 11 5 21
Ciencia y Tec. y Educ. 3 0 13 4 20
Plenario 6 0 7 7 20
Niñez, Juventud y Adolescencia 0 1 5 6 12
Derechos Humanos 2 1 4 4 11
Nombramientos 0 0 5 4 9
Ambiente 3 0 3 1 7
Seguridad y Narcotráfico 3 2 2 0 7
1 Los datos consignados en esta tabla no incorporan los informes o dictámenes emitidos en las
comisiones especiales que sesionaron en este período.
53
COMISIÓN I ORD. I EXT. II ORD. II EXT TOTAL
Turismo 1 1 1 4 7
Consultas de Constitucionalidad 4 0 1 0 5
Gasto Público 0 1 0 2 3
Mujer 2 0 1 0 3
Libros y Documentos 0 0 0 0 0
TOTAL 117 19 197 145 482
DOCUMENTOS EMITIDOS2
DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
COMISIÓN I ORD. I EXT. II ORD. II EXT TOTAL
Redacción final 21 4 37 39 101
Mociones vía artículo 137 13 2 6 77 98
Dictamen unánime afirmativo 23 7 47 13 90
Dictamen unánime negativo 25 1 46 0 72
Dictamen afirmativo mayoría 16 3 31 12 62
Dictamen negativo mayoría 8 2 18 0 28
Dictamen negativo minoría 2 0 6 5 13
Informes 6 0 1 2 9
Dictamen afirmativo minoría 3 0 5 1 9
TOTAL 117 19 197 145 482
Es importante destacar que dentro de las labores que desempeñan los señores
diputados y las señoras diputadas se incluye el trabajo en las comisiones
legislativas, lo cual es de gran trascendencia, ya que en ellas se lleva a cabo el
2 Los datos consignados en esta tabla no incorporan los informes o dictámenes emitidos en las
comisiones especiales que sesionaron en este período.
54
control político mediante discusiones sobre las propuestas presentadas por los
señores diputados, las señoras diputadas, el Poder Ejecutivo y las iniciativas
populares.
Adicionalmente, el trabajo también se refleja por medio de cada uno de los
documentos que se elaboran al final de los estudios de los expedientes, lo cual da
como resultado los documentos que se emiten en virtud de las mociones vía
artículo 137 y otros informes.
55
IIVV -- PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE LLEEYY CCOONNVVOOCCAADDOOSS
A) INICIATIVA
De los doscientos cuarenta y un proyectos de ley convocados por el Poder
Ejecutivo para esta tercera legislatura, en sesiones extraordinarias, período entre
el 1º de mayo de 2012 y el 30 de abril de 2013, ciento veintiocho son iniciativa del
Poder Ejecutivo, ciento doce son propuestos por la Asamblea Legislativa y uno es
propuesto mediante la iniciativa popular.
PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS SEGÚN INICIATIVA
TERCERA LEGISLATURA
DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
ÁREA I EXT. II EXT. TOTAL
Poder Ejecutivo 45 83 128
Asamblea Legislativa 70 42 112
Iniciativa Popular 0 1 1
TOTAL 115 126 241
B) ORIENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY
CONVOCADOS
Con el propósito de presentar una visión global, los proyectos de ley convocados
se han agrupado en seis grandes áreas:
56
a) Gobierno y administración: incluye los sectores administrativos, de tarifas
municipales, judiciales, contralores y desarrollo comunal. En este apartado
se convocaron noventa y ocho iniciativas, de las cuales sobresalen: la Ley
de Protección a los Ciudadanos Ocupantes de Zonas Clasificadas como
Especiales, Ley contra la Trata de Personas y Actividades Conexas,
Modificación del artículo N.° 59 del Código Penal, Ley N° 4573, para variar
las reglas que otorgan la ejecución condicional de la pena, Creación del
Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura, y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes, Ley Especial para la Protección
de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia frente a la Violencia y el
Delito en el Ámbito de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
y Reformas al Código Penal, Ley de Oralidad para los Quince Procesos
Agrarios y Civiles (originalmente denominado) Código Procesal General, Ley
de la Jurisdicción Agraria, Agroalimentaria y Agroambiental, así como varias
autorizaciones a diferentes municipalidades del país para segregar y donar
propiedades a diferentes entidades de carácter social, Reforma de los Tipos
Penales Establecidos en los Artículos 167, 196,196 bis, 217 bis, 229 bis, 229
ter, 230, 231,232, 236 y 295; y Adición de un Artículo 25 bis y 167 bis, del
Código Penal, Ley Nº 4573, publicada en el Alcance 120 de la Gaceta 257
de 15 de noviembre de 1970, y sus reformas (Ley Mordaza), Autorización al
Poder Ejecutivo para que Suscriba un Contrato de Préstamo para el
Financiamiento de la Modernización de Infraestructura del Puerto de Limón,
Ley de Reforma Procesal Laboral, Ley de Mecanismos Electrónicos de
Seguimiento en Materia Penal, Ley Marco para la Declaración de Ciudades
Litorales y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial, Ley para la
Regularización de las Construcciones Existentes en el Área Restringida de
la Zona Marítima Terrestre, Ley General de Turismo, Código Procesal Civil,
Reformas del Código Penal, Ley N.º 4573, de 4 de mayo de 1970, y
Reformas de la Ley de Bienestar de los Animales, Ley N.º 7451, de 17 de
noviembre de 1994 y derogatoria de leyes caducas o históricamente
obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico.
57
b) Económica: incluye los sectores agropecuarios, bancarios, comerciales,
industriales, financieros, cooperativos, de turismo, energéticos y mineros.
De los cuarenta y nueve proyectos de ley convocados en esta área, se
señalan los siguientes: el Proyecto de Emisión de Títulos Valores en el
Mercado Internacional, la Ley para el Cumplimiento del Estándar de
Transparencia Fiscal, Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria, Ley
para el Manejo Eficiente de las Finanzas Públicas, Ley para la Preservación
del Uso Agropecuario de los Terrenos, Ley para el Aprovechamiento de la
Energía Geotérmica en el Área de Conservación Arenal Tempisque, Ley
para el Aprovechamiento de la Energía Geotérmica en el Área de
Conservación Guanacaste, Ley para Desincentivar el Ingreso de Capitales
Externos, Ley de Garantías Mobiliarias, Fortalecimiento del Sistema de
Banca para el Desarrollo, Ley para Modernizar las Fuentes de Capitalización
de las Mutuales, Regulación del Sistema de Tarjetas de Crédito y Débito.
c) Social: incluye los sectores de educación, salud, cultura, trabajo, seguridad
social, vivienda, seguridad ciudadana, recreación y deportes. Sobresalen
entre los cuarenta y seis proyectos convocados: la Ley Reguladora de
Investigación Biomédica, Ley Orgánica del Ministerio del Deporte y la
Recreación, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial,
Ley de Reconocimiento de los Derechos de los Habitantes del Caribe Sur,
Reforma del Artículo o 168 de la Ley N.° 7052: Ley del Sistema Financiero
Nacional para la Vivienda, Declaración de Benemeritazgo en Servicio Social
para la Asociación Aldeas Infantiles SOS Costa Rica, cédula jurídica N° 3-
002-045258, Reforma del Primer Párrafo del Artículo 5 del Capítulo II de la
Ley N.° 7852, Desconcentración de Hospitales y Clínicas de la Caja
Costarricense de Seguro Social, Ley que Garantiza la Aplicación de Medidas
Temporales para la Protección del Empleo en Momentos de Crisis, Ley para
la Atención Integral de la Infertilidad, Ley de Fecundación in Vitro y
Transferencia de Embriones Humanos, Creación del Fondo para el
58
Financiamiento de Viviendas de Primera Solución para la Clase Media, Ley
de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, Reformas de
Varias Leyes para Eliminar las Trabas Legales que Impiden al Patronato
Nacional de la Infancia Invertir la Totalidad de sus Recursos en la Protección
de la Niñez Costarricense, Ley de Sociedades de Convivencia, Protección
Integral para las Personas Autistas y Acceso de Vivienda para las Personas
Jóvenes.
d) Relaciones internacionales: incluye los sectores de política exterior, los
acuerdos, los convenios y los tratados. En este campo se convocaron
treinta y nueve proyectos, entre ellos, varios convenios y tratados, de los
cuales se destacan: la Ley de Aprobación del Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito en San Salvador, El
Salvador, el día veintidós del mes de noviembre del año dos mil once, Ley
de Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno del Estado de Qatar y el
Gobierno de la República de Costa Rica para la Promoción y la Protección
Reciproca de Inversiones, Aprobación del Memorando de Entendimiento
entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la
República de la India para el Establecimiento de un Centro de Excelencia en
Tecnología de la Información (CETI) en Costa Rica, el Tratado de Libre
Comercio entre la República de Costa Rica y la República de Singapur, Ley
de Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la
República de Costa Rica y el Gobierno de la República del Perú, Ley de
Aprobación del Acuerdo por el que se Establece una Asociación entre
Centroamérica por un lado y la Unión Europea y sus Estados Miembros por
otro, Aprobación de la Adhesión al Convenio sobre la Ciberdelincuencia,
Aprobación del Contrato de Préstamo N.º 8194-CR, suscrito entre la
República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento para Financiar el Proyecto de Mejoramiento de la Educación
59
Superior y Aprobación de la Adhesión al Convenio Internacional de las
Maderas Tropicales, 2006,
e) Medio ambiente: incluye los sectores ecológicos, energético, minero y de
recursos naturales. En este campo se convocaron cuatro iniciativas, entre
ellas, se destaca: Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida
Silvestre, Ley N.º 7317, de 30 de octubre de 1992. Asimismo, se tiene a la
Ley de Contingencia Eléctrica, Ley para el Aprovechamiento de la Energía
Geotérmica en el Área de Conservación Guanacaste y la Ley para el
Aprovechamiento de la Energía Geotérmica en el Área de Conservación
Arenal-Tempisque.
f) Constitucional: Reformas de la Constitución Política. En el marco
constitucional fueron convocadas las siguiente reformas: Adición de Varios
Párrafos al Artículo 50 de la Constitución Política para Reconocer y
Garantizar el Derecho Humano de Acceso al Agua, Ley de Reforma
Constitucional al Artículo 29 de la Constitución Política de la República de
Costa Rica para que se Reconozcan el Derecho a la Comunicación y el
Derecho de Acceso en Banda Ancha a las Tecnologías de Información y
Comunicación Garantizado por el Estado, Reforma del Artículo 172 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica (consejos de distrito) y
Reforma del Artículo 50 de la Constitución Política para Reconocer y
Garantizar los Derechos Fundamentales a la Alimentación y a la Seguridad
Alimentaria a Partir del Principio Fundamental de Soberanía Alimentaria.
Las iniciativas expuestas no corresponden a la totalidad de los proyectos de ley
convocados, sino que se han tomado en cuenta por la importancia y el interés que
los costarricenses han expresado sobre estos temas.
Se presenta un desglose de la clasificación por área de dichas iniciativas.
60
PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS SEGÚN EL ÁREA DE ORIENTACIÓN
DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
ÁREA I EXT. II EXT. TOTAL
Gobierno y administración 48 50 98
Económica 29 20 49
Social 13 33 46
Relaciones internaciones 24 15 39
Constitución 1 4 5
Ambiente 0 4 4
TOTAL 115 126 241
Datos del II período extraordinario tomados del SIL el 30 de abril de 2013.
C) ADMINISTRACIÓN EN LA QUE FUERON INICIADOS
Con el propósito de observar el tiempo de trámite legislativo de los proyectos, se
incluye el siguiente cuadro con los datos de la administración en que se
presentaron.
PACHECO DE LA
ESPRIELLA ARIAS SÁNCHEZ
CHINCHILLA
MIRANDA
I Extraordinario 4 29 81
II Extraordinario 5 14 108
Total 9 43 189
Fuente: elaboración propi
61
D) SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRAN
A continuación, se presenta un desglose de la situación de los doscientos
cuarenta proyectos de ley convocados por el Poder Ejecutivo en sesiones
extraordinarias para esta tercera legislatura:
PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS SEGÚN SITUACIÓN
DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
SITUACIÓN I EXT. II EXT. TOTAL
En orden del día del Plenario 47 33 80
En orden del día de comisión permanente ordinaria 34 37 71
Leyes 0 37 37
En orden del día de comisión permanente especial 16 12 28
Pendientes de asignar comisión 10 1 11
En orden del día de comisión plena 4 1 5
En orden del día de comisión especial 2 1 3
Aprobado en I debate 0 3 3
Archivados 2 1 3
Aprobado en II debate 0 0 0
TOTAL 115 126 241
Es oportuno señalar que durante el segundo período de sesiones extraordinarias
de la tercera legislatura se aprobó el diez de diciembre de 2012 la Ley N.º 9106,
Ley de Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Ley N.º
7317, de 30 de octubre de 1992. Se destaca lo anterior al ser la primera ley de
iniciativa popular que se aprueba en el Congreso de la República, mediante el
procedimiento establecido en el artículo 2 de esta ley.
SSEESSIIOONNEESS RREEAALLIIZZAADDAASS PPOORR EELL PPLLEENNAARRIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO
DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 ABRIL DE 2013
MES SESIONES ORDINARIAS SESIONES EXTRAORDINARIAS
convocadas
No hubo
cuórum
(no hubo
sesión )
Se rompió el
cuórum
(no continúa
la sesión )
Total
horas de
sesión
Convocadas
No hubo
cuórum
(no hubo
sesión )
Se rompió el
cuórum
(no continúa
la sesión )
Total de
horas de
sesión
Total de
sesiones
realizadas
por mes
MAYO 20 1 - 61:23 - - - - 19
JUNIO 16 1 1 45:20 - - - - 15
JULIO 9 1 - 23:35 - - - - 8
AGOSTO 16 1 - 46:55 - - - - 15
SETIEMBRE 15 - - 41:33 - - - - 15
OCTUBRE 18 - 4 50:58 - - - - 18
NOVIEMBRE 17 1 - 38:35 - - - - 16
63
MES SESIONES ORDINARIAS SESIONES EXTRAORDINARIAS
convocadas
No hubo
cuórum
(no hubo
sesión )
Se rompió el
cuórum
(no continúa
la sesión )
Total
horas de
sesión
Convocadas
No hubo
cuórum
(no hubo
sesión )
Se rompió el
cuórum
(no continúa
la sesión )
Total de
horas de
sesión
Total de
sesiones
realizadas
por mes
DICIEMBRE 12 1 - 29:17 - - - - 11
ENERO 8 - 1 21:01 - - - - 8
FEBRERO 15 - 1 44:13 - - - - 15
MARZO 12 - - 40:28 - - - - 12
ABRIL 17 1 2 63:53 - - - - 16
TOTALES 175 7 9 507:18 - - - - 168
NNOOMMBBRRAAMMIIEENNTTOOSS YY RRAATTIIFFIICCAACCIIOONNEESS
DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013
NOMBRE CARGO SESIÓN DE
APROBACIÓN ACUERDO
LEGISLATIVO OBSERVACIÓN
Acosta Zúñiga Martha Contralora General de la República
12 21/05/2012
6496-1213 Elección
Solís Mora Sylvia Alejandra
Subcontralora General de la República
107 03/12/2012
6510-1213 Elección
Aguirre Gómez Orlando
Magistrado de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia
110 10/12/2012
6511-12-13 Reelección
Camacho Mora Gilbert
Miembro propietario de la Junta Directiva. Integrante del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones
125 31/01/2013
6513-12-13 Ratificación
Chaves Cervantes Lupita
Magistrado (a) suplente Sala I, Corte Suprema de Justicia.
161 16/04/2013
6515-12-13 Elección
López González Jorge Alberto
Magistrado (a) suplente Sala I, Corte Suprema de Justicia.
161 16/04/2013
6515-12-13 Elección
Solano Aguilar Jorge
Magistrado (a) suplente Sala I, Corte Suprema de Justicia.
161 16/04/2013
6515-12-13 Elección
65
NOMBRE CARGO SESIÓN DE
APROBACIÓN ACUERDO
LEGISLATIVO OBSERVACIÓN
Vargas Vargas Ana Isabel
Magistrado (a) suplente Sala I, Corte Suprema de Justicia.
161 16/04/2013
6515-12-13 Elección
Vargas Vásquez Damaris
Magistrado (a) suplente Sala I, Corte Suprema de Justicia.
161 16/04/2013
6515-12-13 Elección
66
DDIISSCCUURRSSOOSS DDEELL PPRREESSIIDDEENNTTEE,, JJEEFFAA YY JJEEFFEESS DDEE
FFRRAACCCCIIÓÓNN DDEE CCAARRAA AA LLAA EELLEECCCCIIÓÓNN DDEELL
DDIIRREECCTTOORRIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO
67
DDIISSCCUURRSSOO DDEELL PPRREESSIIDDEENNTTEE
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1º de mayo de 2012
EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO Señoras y señores diputados, trabajadores y trabajadoras de la patria que
caminan por las calles de San José, empresarios, intelectuales, académicos y
estudiantes, niños, jóvenes y adultos, hombres y mujeres, costarricenses todos,
camino a su lado en cada paso y en cada sueño procuro ver cristalizadas las
necesidades y los anhelos de todos y de cada uno de ustedes.
Ante el pedestal del Primer Poder de la República me inclino con respeto y abro mi
corazón para confesarles con humildad que, en cada paso que doy, me acerco
más al hombre que procuro ser y me alejo de aquel que pude haber sido.
Compañeras y compañeros, para el hombre que soy, diputado a la Asamblea
Legislativa, formar parte de este grupo de cincuenta y siete mujeres y hombres
significa ser un servidor para honrar y comprometerse en la forja del mejor destino
del país que amo.
Servir a ustedes, desde esta presidencia, es una tarea que asumo con lealtad,
este paso de mi vida era totalmente inimaginable hace veintitrés años, fui joven y
como ser humano me equivoqué, mi pasado se funde con mi presente y eso lo
asumo como parte de mi ser, eso soy yo, la suma de mis errores, la suma de mis
aciertos.
La política sirve para inspirar en muchas de las grandes relaciones humanas y en
estos días he sido testigo que también sirve para extraer del hombre su ambición.
No guardo rencores ni odios de ninguna naturaleza, en mi corazón no albergo
resentimiento alguno.
La decisión del Partido Accesibilidad Sin Exclusión de abandonar la Alianza por
Costa Rica fue emotivo para que afloraran sentimientos que jamás esperé recibir
de quienes han sido mis compañeros de lucha. Ningún acuerdo, compañeros,
ninguno puede cimentarse sobre la base del odio y la desconfianza y en la
68
Alianza, desdichadamente, no se pudo construir un proyecto, no se pudo, al
menos uno, en donde tuviese cabida nuestra pequeña agrupación.
El PASE nació a la vida política para reivindicar los derechos de las personas con
discapacidad y eso es nuestra principal misión, así es y así lo será.
No tomamos la decisión de suscribir un acuerdo con la fracción del Partido
Liberación Nacional para atropellar los derechos parlamentarios de los miembros
de la Alianza, para invisibilizar sus luchas, muchas de las cuales hemos
compartido, o para callar su voz de denuncia, la cual escuchamos siempre y
respetamos; lo nuestro es un pacto de gobernabilidad que también suscriben las
fracciones Renovación Costarricense y Restauración Nacional, así es de
transparente, así es de sencillo, así es de urgente.
La clase política está sumida en una crisis de credibilidad y nosotros, compañeras
y compañeros, somos esa clase política. Nuestra incapacidad para tomar
decisiones o para llegar a acuerdos es sencillamente evidente, la satanización de
las negociaciones políticas la hemos proclamado nosotros mismos desde las
curules de esta Asamblea Legislativa, y esto solo provoca que haya incertidumbre
y temor en los costarricenses, esto solo provoca incertidumbre.
Hoy como nunca se exige de nosotros, de todos nosotros, de todas las fuerzas
políticas, sensatez y madurez para rescatar y ampliar la democracia costarricense,
debemos abocarnos a buscar a las coincidencias y no hacer más grandes
nuestras diferencias.
Tengo total esperanza y total convicción de encontrar en cada uno de mis
cincuenta y seis compañeros y compañeras, el amor que sé que sienten por el
bienestar de los costarricenses.
El PASE hoy se ofrece como un puente para que en él puedan fluir las ideas y las
bases del diálogo y se consoliden las ideas unificadoras de un proyecto nacional.
Tengo que agradecer, tal y como lo hice en la mañana, a las fracciones de
Renovación Costarricense y de Restauración Nacional, así como a las señoras y
señores diputados del Partido Liberación Nacional, que hayan depositado esta
confianza en nuestra agrupación y en mi persona.
69
Igualmente, hoy queremos ofrecer al Gobierno de la República electo por la
mayoría de los costarricenses, una sencilla y oportunidad legítima para gobernar,
sencillamente para gobernar.
El estado de ingobernabilidad en el que se encuentra el país debe ser objeto de
nuestra preocupación, desde este Parlamento podemos colaborar con las
soluciones para desentrañar lo engorroso que representa en la clase política y en
la sociedad tomar decisiones, hay que empezar por casa, hay que volver nuestros
ojos al Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa, realizar juntos un esfuerzo
para fundir mentes y voluntades, abocarnos a revisar los procedimientos que nos
impiden votar leyes. No es un secreto para ninguno de ustedes que muchas
veces nuestros proyectos navegan por la corriente parlamentaria durante años.
Tenemos que fijar nuestra mirada en la situación fiscal del país, esta situación
fiscal, tantas veces discutida, tantas veces dicha, tantas veces analizada, pero
hasta ahora sin solución.
Vamos a contribuir con aquellos proyectos del Gobierno que otorguen,
especialmente, potestades a la administración tributaria para cumplir con el fin de
recaudar los impuestos y perseguir a los evasores.
Es hora también de modificar el sistema de participación política, es hora, y
nosotros lo sabemos, de generar mayor participación y de revisar el sistema de
financiamiento de los partidos políticos. No dudemos seguir por el rumbo de las
acusaciones mutuas, de la persecución, de los linchamientos políticos, nuestro
Estado de Derecho delega la competencia de acusar y de juzgar en el Poder
Judicial, la inocencia en los procesos aún se presume y solo se pierde cuando la
determinan los tribunales de justicia.
Ofrecemos, señoras y señores diputados, realizar una gestión transparente de
puertas y libros abiertos en materia de administración de este Primer Poder de la
República. Sí, seremos austeros y daremos continuidad a los planes que han
estado dirigidos en ese sentido.
El personal administrativo y el personal de confianza de la Asamblea Legislativa
gozarán de la seguridad laboral que se merecen. El acuerdo suscrito entre la
fracción del Partido Liberación Nacional, del Partido Restauración Nacional, del
Partido Renovación Costarricense y el PASE, si se mira bien, compañeros,
debería ser el acuerdo de todas las fracciones legislativas, debería ser el acuerdo
70
de todos los políticos, debería ser el acuerdo de toda la sociedad costarricense y
de todo tico que aún valora el sistema democrático.
Por último, me voy a tomar unos minutos para dedicar un breve espacio a mí.
Como ustedes imaginan, esta última semana ha sido muy dolorosa para
familiares, amigos, compañeras y compañeros del PASE; yo esperaría, con todo
respeto y con toda firmeza, que nunca más una decisión como la que tomamos los
cuatro diputados del PASE se preste para la infamia ni para denigrar a seres
humanos. Las ideas se tienen que confrontar con ideas, compañeros.
Yo por eso quiero darle, por más antiprotocolario que sea, gracias a un montón de
gente que ha sufrido muchísimo, desde luego que a Dios, a mi esposa, a mis hijos,
a mis hijos que nacen muchísimo después de que yo cometo el error que cometí
en mi vida, y de ellos que he recibo el aliento, el beso, el abrazo cariñoso, quiero
que sepan hoy que les amo y que mi mayor orgullo no este, mi mayor orgullo es
ser su papá. Gracias a mamá, gracias a mi papá en la eternidad.
Quiero ratificar la gratitud que siento por las señoras y señores diputados de
Liberación Nacional, de Restauración, de Renovación y, desde luego, por mis tres
compañeros del PASE, a quienes admiro, respeto tanto y quiero tanto, por la
confianza que han depositado en mí.
Quiero agradecer también, profundamente, a las personas del partido, a las
autoridades del partido, al presidente del partido, al secretario general del partido,
don Hugo Navas, quien también ha sido víctima de muchísimas acusaciones
infundadas, pero, especialmente, a su mamá, a doña Teresita Vargas, quien el
viernes, con ochenta años de edad, me dio lecciones de coraje y me dio lecciones
dignidad.
Ante todo, señoras y señores diputados, no los defraudaremos; ante todo, señoras
y señores diputados, buscaremos ser un puente; ante todo, señoras y señores
diputados, estamos pensando en Costa Rica; ante todo, señoras y señores
diputados, creemos en todos y en cada uno de ustedes, y en todas y cada una de
sus motivaciones.
Muchísimas gracias y que Dios los bendiga.
71
FFRRAACCCCIIÓÓNN PPAARRTTIIDDOO LLIIBBEERRAACCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAALL
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS:
Saludo a los trabajadores en su día, a ustedes, compañeras diputadas y
compañeros diputados, señor Presidente, a usted lo saludo y lo felicito, solo quien
ha descendido a esos niveles y llega hoy a una posición tan elevada puede valorar
las grandezas del destino.
Hoy, 1º de mayo del 2013, a las 2:13 minutos de la mañana, en la sala de partos
del Hospital de San Juan de Dios nació Matías Daniel, mediante cesárea, pesó
tres kilos y medio, saludable, hijo primerizo, autorizó brindar esta información doña
Shirley Azofeifa, madre de Katherine, por ser ella menor de edad, tiene dieciséis
años.
Él no es un voto, no sale todavía en las encuestas de opinión política, es un niño.
Por nacer en Costa Rica lo cubre un conjunto de derechos y tiene legítimas
expectativas, esperanzas y hasta exigencias sobre nosotros, los gobernantes.
Y no podemos fallarle a Matías Daniel, que a esta hora estará siendo amamantado
por Katherine, su madre, en unión libre con el padre Juan Carlos Álvarez, de
diecinueve años, que entre azorado y feliz la mira amamantar.
Esto no es ficción, es realidad, es el acontecimiento hermoso de la vida, y sucedió
hoy en nuestra patria, porque Matías Daniel tiene que comer hoy y estudiar
mañana, todavía no pertenece a ningún partido político, pero los partidos
representados en esta Asamblea somos responsables de que mañana tenga
Ebais, desayuno, escuela, zapatos y computadoras.
Matías Daniel, tan recién llegado y ya representa todas mis esperanzas de
desarrollo y progreso para este país, como todos los recién nacidos llora ante lo
que no comprende, bueno, allá afuera hay mucha gente que no comprende por
72
qué este país no avanza, por qué está sumido en la ingobernabilidad y el
estancamiento.
El poder es transitorio y polémico, y es que el poder es para ejercerlo, con respeto
para minorías y adversarios, pero para ejercerlo, y hablo del poder emanado
legítimamente de las urnas, hablo del poder traducido en tantos votos obtuviste,
tanto poder tienes para desarrollar tus ideas sobre cómo mejorar Costa Rica.
La palabra poder tiene connotaciones estiradas y de rigor, pero lo buscan los
partidos en las elecciones y, cuando lo obtienen, sus votantes esperan y merecen
que sus representantes lo traduzcan en bienestar, seguridad, salud, casa y
empleo.
Algo extraño está pasando en Costa Rica, donde distintas fuerzas se están
confabulando para que esas aspiraciones no se cumplan. Distintas fuerzas en
este país tejen redes que lo tienen atrapado.
La vida nacional se ha judicializado, todo en este país debe de ir a pedirle permiso
a la Sala Constitucional para su existencia.
Y este país está urgido de grandes cambios y no podemos caer en la mezquindad
de fijarnos a cuál partido se le atribuyen ni cuántos votos ganamos.
Y es que, señoras y señores diputados, el Gobierno está atado de manos para
trabajar y de pies para avanzar, problemas similares han sufrido y de ellos se han
quejado amargamente muchos presidentes en sus informes de labores en este
Plenario cada 1º de mayo, pero lo que le sucede al Gobierno de doña Laura
Chinchilla no tiene precedente y no nos conviene, como país, que se repita en el
futuro.
Y aún así, doña Laura ha sabido salir avante, como lo muestran nuestras
exportaciones que crecieron un dieciséis por ciento el primer trimestre, la actividad
económica que subió un cinco punto dos por ciento en febrero y la inflación
acumulada, que es históricamente baja, pues en marzo llegó al cero punto
ochenta y seis por ciento.
Son hechos enunciados en palabras, pero son hechos concretos que testimonian
el esfuerzo del Gobierno para administrar honesta y sanamente los pocos
recursos con que cuenta.
73
Y nos corresponde a nosotros, diputadas y diputados, desatorar este país, porque
a mi juicio, o cambiamos en esta Asamblea nuestro diseño constitucional y legal, o
la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente sería la única alternativa
para salir de la parálisis.
Todos hemos sido víctimas y testigos de venir a la Asamblea a no hacer nada, y
no es porque no haya trabajo urgente, es porque estamos atrapados en la telaraña
de nuestros propios y pequeños intereses, mientras el gran interés del país nos
mira con reproche. Ya lo dijo doña Laura en la entrevista del domingo en La
Nación, (abro comillas): “De lo que se trata es de ver cómo somos capaces de
generar un mejor clima de trabajo en el seno de la Asamblea Legislativa. Esa
tregua no solo hace alusión a la actitud de los partidos políticos, también hace
alusión a los intereses gremiales, corporativos, muchos de los cuales están
teniendo una fuerte incidencia en esas políticas que están llamadas a arreglar los
problemas estructurales del país.” (Cierro comillas.)
La diversidad reflejada en los partidos políticos presentes en esta Asamblea, hace
de la negociación práctica esencial para nuestro futuro. O negociamos o seguimos
estancados. Como dice Chester Karras: En la vida uno no consigue lo que
merece, consigue lo que negocia.
¿Sabemos realmente negociar? ¿Sabemos ponernos en el lugar del otro, con la
visión y la sensibilidad de ceder para obtener el bienestar general, objetivo de toda
negociación política? Desde siempre, pero aún más desde que este Plenario está
dividido en bloques la negociación es el único puente hacia el futuro, hacia una
Costa Rica incluyente y solidaria.
Ningún proyecto se aprobará automáticamente por desidia o por inercia, y sí se
aprobarán proyectos grandes y pequeños mediante acuerdos. Pero, como decía
Kennedy: No podemos negociar con aquellos que dicen, “lo que es mío es mío y lo
que es tuyo es negociable”. No podemos pretender acaparar la razón, negociar no
es manipular ni esconder cartas, negociar implica una sensible comprensión del
que está al otro lado de la mesa. No se puede negociar con el tómalo o déjalo.
Dicen que negociar es un arte, yo creo que es una actitud franca y abierta, y a esa
tarea los invito, todas y todos encontrarán siempre mi mano tendida para el
diálogo, para escuchar, para atender, para intentar convencerlos con argumentos
y tener la humildad de dejarme convencer por sus razones, si son mejores que las
mías; como suele decir Óscar Arias, hay que ser más valiente para coincidir que
74
para discrepar. Y confío en que tendremos el valor de aunar fuerzas para construir
un gran acuerdo legislativo.
Este país no se está gobernando, porque a los elegidos en las urnas no se nos
está dejando. La Corte Suprema de Justicia se ha traído dos planes fiscales al
suelo, por razones de simple procedimiento. El mismo día en el que varios
magistrados solicitaban tributos específicos exclusivamente a favor del Poder
Judicial, ese día por tecnicismos reglamentarios enterraban impuestos destinados
a favorecer a los sectores populares, destinados a convertirse en EBAIS, más
seguridad en la calle, mejor educación.
Pregunto si tiene nuestra democracia poderes de primera y poderes de segunda
categoría. ¿Será que vivir en una burbuja confortable de privilegios, salarios altos
y vehículos discrecionales hace a los magistrados insensibles al veinte por ciento
de costarricenses que viven en la pobreza? Entiendo que las oficinas de los
magistrados no están en el primer piso de su edificio, sino en los pisos más altos,
¿será que hasta esa cima no llegan las voces de nuestros pobres?
Como bien dijo doña Laura en la entrevista citada, (abro comillas): “Lo que no se
vale es que luzcamos indiferentes ante esos problemas que estamos viviendo. Y
yo sí creo que urge que concurramos todos los poderes de la República en
procura de buscar un rediseño de sus mecanismos institucionales. El Poder
Judicial no puede seguir simple y sencillamente resolviendo decisiones sin hacer
un análisis mucho más profundo de por qué muchas de esas decisiones están
terminando en la Sala Constitucional.” (Cierro comillas.)
Es verdaderamente urgente reformar la Ley de la Jurisdicción Constitucional, para
que la Sala sea fuerte en el control constitucional, protegiendo y amparando los
derechos de la ciudadanía, pero que no cometa los excesos inconvenientes al
invadir competencias de naturaleza del Poder Ejecutivo y Legislativo.
Pero, también tiremos una piedra sobre nuestro propio tejado, es el momento
histórico de tener la valentía para aprobar la modernización del Reglamento de
esta Asamblea Legislativa, para que garantice su eficiencia y su compromiso con
el trabajo de los diputados, pero que nunca vuelva a servir como arma para dañar
al país.
Por supuesto que censuramos países donde el Poder Judicial está sometido al
Ejecutivo y al Legislativo, pero no podemos aceptar como normal que en Costa
Rica predomine la voluntad de la Sala Constitucional en detrimento de los poderes
75
legítimamente elegidos en las urnas. Las urnas son el poder popular, las urnas
son el cordón umbilical que nos une a la democracia, lo otro son representaciones
que pueden ser legítimas al principio, mientras no se contaminen con abusos de
poder, con vanidades en el Olimpo de los estrados.
Este es un ultimátum, pero no impuesto por nadie, sino por nosotros mismos, es
prácticamente nuestra última oportunidad de responder a las esperanzas de la
gente en este país.
Hablo de la misma solidaridad a la que se refería don Pepe Figueres, y parece que
esta frase que voy a citar la acaba de pronunciar él hace cinco minutos, abro
comillas: "Nuestras sociedades muestran aún tan poca solidaridad interna que a
medio kilómetro del mal oliente tugurio puede florecer una comunidad
relativamente próspera, sin saber nada del harapo, de la llaga." (Cierro comillas).
Represento orgullosamente a uno de los partidos más importantes de América
Latina, que sesenta años después sigue vigoroso, lleno de ideas y sueños, y que
mira hacia atrás y contempla entre sus logros la abolición del ejército, la fundación
del ICE, el Premio Nobel de la Paz por la pacificación y democratización de
Centroamérica, nuestro estado de bienestar, la tercera parte de nuestro territorio
convertido en parques nacionales, la protección de nuestra biodiversidad y
ambiente, el uso de energías renovables y los mejores índices de salud de la
región.
Miramos hacia atrás y encontramos que somos la sétima potencia exportadora per
cápita del mundo, que nuestros índices de educación y alfabetización son los
mejores del istmo, y que dimos a este país el hito de la primera mujer presidente.
Pero todos esos logros no son unilateralidades, reconozco a los partidos y
ciudadanos que hicieron grandes aportes antes de la aparición de Liberación
Nacional, y a los partidos que después han colaborado con Liberación en la
construcción de una mejor sociedad.
Pero soy un convencido de que mirar un pasado glorioso contenta y conforma, y
hasta amodorra, por lo que creo que tenemos la obligación de escribir unas líneas
en las páginas de la historia y estos dos años de legislatura tenemos una
inmejorable ocasión de dejar nuestra huella.
El nacimiento de Matías Daniel, hoy 1º de mayo, me llena de optimismo. Nos
hemos desgastado en estos dos años anteriores, pero estoy lleno de fe y visión
76
positiva, de energía y fuerzas para guiar a mi fracción y para contribuir a que esta
Asamblea sea motivo de orgullo de nuestros habitantes.
Estamos listos, este miércoles la diputada Sianny Villalobos propondrá la agenda
que el Poder Ejecutivo y esta fracción han priorizado por su trascendencia en el
desarrollo nacional. Somos propositivos y también esperamos las propuestas de
todos los partidos políticos aquí representados, para integrarlas a ese plan
legislativo que una nuestras voluntades en una sola dirección. Y adicionalmente
presentaremos un proyecto estratégico para modernizar los tres poderes del
Estado y el Tribunal Supremo de Elecciones.
A esta hora Matías Daniel tiene casi catorce horas de nacido, y ya sentimos en
nuestra nuca el aliento de su reclamo, de sus necesidades y de la red de derechos
que hemos creado a través de decenios para protegerlo. Bien, pero él no solo
necesita más derechos, sino que los actuales no sean papel mojado, ni letra
muerta. Necesita que nosotros los políticos les respondamos, casi todos aquí
tenemos hijos e hijas que nacieron como Matías Daniel, no le demos la espalda a
él como no se la damos a nuestros hijos. Hoy, más que nunca, ese apelativo a
veces vacío y presuntuoso de padres y madres de la patria tiene que volverse a
llenar de esencia y de carne, de amor y de trabajo.
Quiero pensar que los padres y las madres de todos los recién nacidos hoy nos
escuchan, que todos los bebés nos prestan atención, compañeras y compañeros,
no tenemos otra oportunidad, no tendremos tiempo extra en este partido,
juguémoslo aquí y ahora todos juntos y que gane Costa Rica.
Muchas gracias.
77
FFRRAACCCCIIÓÓNN AACCCCIIÓÓNN CCIIUUDDAADDAANNAA
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:
Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, miembros del nuevo
Directorio legislativo, costarricenses que nos acompañan y nos siguen por los
diferentes medios de difusión.
Saludo a la Costa Rica democrática y progresista, a las y los trabajadores que
conmemoran su día, renovando su compromiso con el rescate de la Costa Rica
solidaria, justa, inclusiva y de oportunidades.
Hace dos años la fracción legislativa del Partido Acción Ciudadana reafirmó su
compromiso de contribuir a restablecer desde la Asamblea Legislativa los
equilibrios democráticos que han hecho grande a Costa Rica.
Anunciábamos, entonces, que asumíamos con representantes populares el reto
de recuperar la vía costarricense, la vía de los entendimientos que ha favorecido a
las mayorías.
Mi compañero y expresidente de la Asamblea Legislativa, Juan Carlos Mendoza
García, anunció en el 2010 como primer jefe de fracción que venimos a escuchar
con humildad, a dialogar y a concretar los acuerdos que espera la ciudadanía, a
construir esperanza y futuro.
Nos presentó como la nueva generación de hombres y mujeres profesionales y
activistas, trabajadoras y trabajadores comprometidos con el rescate y el
fortalecimiento del Estado Social de Derecho, es decir, con la independencia, la
igualdad, la participación y, en especial, la generación de oportunidades.
Quedó trazada la ruta de nuestra gestión, nos abocamos desde entonces en
contacto permanente con los sectores sociales a luchar por los derechos
78
humanos, por una sociedad inclusiva y respetuosa de la diversidad, por una
sociedad más justa, solidaria y con mayores oportunidades.
Comenzamos desde el primer día a trabajar por garantizar el derecho a la
educación como medio y herramienta para la movilidad social y el desarrollo.
Trabajamos por la ciencia, la tecnología y la innovación, por mejores condiciones
para los nuevos emprendedores, por nuestros agricultores, por el acceso al
crédito, por un comercio responsable y justo, por nuevas formas de asociación y
de economía mixta. Trabajamos por la juventud y las mujeres, por la Madre
Tierra, el agua y el desarrollo sostenible, por la institucionalidad de la práctica, la
autonomía municipal y el fortalecimiento de los gobiernos locales.
Entendemos la descentralización como el traslado de poder, no solo a los entes
municipales, sino a la ciudadanía, creemos en un modelo de administración
pública participativo, donde las personas tomen decisiones; descentralizar en darle
poder a la sociedad civil.
En nuestra agenda, el desarrollo del sector productivo, agrícola, pesquero,
pecuario, comercial y turístico de las zonas rurales, así como el acceso universal a
los servicios de salud, la seguridad social, alimentaria y ciudadanía, son la
prioridad.
Hoy, a mitad de nuestro recorrido, con la experiencia acumulada y los vínculos
forjados por el trabajo, ratificamos nuestros compromisos, mis compañeras y
compañeros, María Eugenia, Juan Carlos, Carmen, Gustavo, Jeannette, Manrique,
Víctor, Claudio, Jorge y Carmen, realizan un trabajo horizontal y de cara a la
ciudadanía, a pesar de las dificultades y las diferencias dialogamos con las
diversas expresiones de la sociedad civil y planteamos alternativas que se nutren
del estudio y análisis de la realidad nacional.
Mi compañero y antecesor en la jefatura de fracción, Manrique Oviedo Guzmán,
les recordaba hace un año, en el 2012, que el Partido Acción Ciudadana nació
para proponer soluciones y de forma consecuente hemos propuesto las
herramientas para materializar nuestras aspiraciones de desarrollo humano,
económico, social y democrático.
Creemos en un estado gestor, eficiente y responsable, que atienda los problemas
estructurales que genera la desigualdad, un estado democrático que cumpla con
sus obligaciones fundamentales y, a la vez, contribuya con el fortalecimiento del
79
sector privado, esta visión, crisol de nuestro marco programático, ha sido y será
nuestra plataforma de acción y de encuentro permanente con la ciudadanía.
En nuestro afán por materializar propuestas que se sustenten en el bien común no
hemos dudado en buscar aliados, hemos propiciado alianzas con organizaciones
políticas y, en lo fundamental, con la sociedad civil. Nos hemos sentado siempre a
la mesa de negociación anteponiendo el interés colectivo.
Hace un año decidimos formar parte de la Alianza Parlamentaria por Costa Rica,
un ambicioso proyecto político donde convergimos las principales fracciones de
oposición con el objetivo de recuperar la independencia del Congreso y contener
la concentración del poder. Bastó un año para demostrarle al país que es posible,
como ocurrió en el pasado, alcanzar acuerdos nacionales, reconociéndonos y
respetando nuestras diferencias; un congreso de puertas abiertas y el diálogo
permanente con la sociedad civil, la reducción de gastos, la aprobación de leyes
necesarias y el ejercicio responsable y de calidad del control parlamentario hablan
de los logros alcanzados por el Directorio legislativo y, en su conjunto, por los
partidos Acción Ciudadana, Unidad Social Cristiana, Movimiento Libertario,
Accesibilidad Sin Exclusión y Frente Amplio, sin mezquindad debemos reconocer
el aporte de cada una de las fracciones legislativas que, después de muchos años,
colocaron de nuevo en la agenda del Congreso tareas ineludibles como la
evaluación permanente de nuestras instituciones y la construcción de un
presupuesto en función de las demandas del desarrollo.
La Alianza Parlamentaria le devolvió la esperanza a muchos costarricenses,
cansados de la corrupción, la falta de rumbo, el clientelismo político, la
concentración de poder y el autoritarismo. Nos atrevemos a pensar entonces en
una alianza superior, en una alianza con Costa Rica.
Podemos decirles, con certeza, que el Partido Acción Ciudadana seguirá en
alianza, en alianza con nuestros electores y la sociedad civil, en alianza con los
sectores sociales y productivos que trabajan por una Costa Rica solidaria e
inclusiva; en alianza con cualquier organización política que esté dispuesta a dejar
de lado sus preceptos ideológicos e intereses partidarios para apoyar proyectos
que beneficien a las mayorías, en alianza con el progresismo y la democracia
participativa.
Nuestro sistema democrático, cuya principal característica es la delegación del
poder, debe avanzar hacia un modelo de participación ciudadana, donde las y los
electores se reencuentren en la política, donde formen parte de los procesos de
80
toma de decisión, la alianza más importante es con Costa Rica y cada uno de sus
habitantes.
Les proponemos construir una alianza que esté por encima de cualquier
organización o líder político, que esté por encima de cualquier arreglo de corto
plazo entre cúpulas partidistas, una alianza que nos convoque a todas y a todos
por igual, una alianza inclusiva, que nos motive a construir un proyecto colectivo,
enraizado en la solidaridad, la justicia social y la equidad, un proyecto que piense
en las mayorías y que se encamine a terminar con la desigualdad, esa es la
alianza que necesita Costa Rica, una casa común, donde no haya espacio para la
corrupción, el clientelismo, la concentración y la desigualdad, la exclusión, la
demagogia y la intolerancia, les proponemos una alianza con Costa Rica, con su
gente, una alianza que responda a las necesidades y demandas de la ciudadanía,
que se atreva a tomar decisiones y a mirar hacia el futuro.
Animamos a la Costa Rica democrática, a formar parte de una alianza cimentada
en la libertad, la justicia social y la equidad, una alianza progresista y con rostro
humano, una alianza que nos concierne a todas y a todos, hombres y mujeres,
jóvenes y adultos mayores, este es el momento.
Como legisladoras y legisladores tenemos responsabilidades que trascienden
nuestra gestión parlamentaria, no basta, en lo sucesivo, con procurar la mejor
legislación posible y ejercer día a día un estricto control político, es hora de tomar
decisiones y de involucrarnos de lleno en la solución de los problemas nacionales,
sin cálculo electoral y sin egoísmo, nosotros seguiremos apoyando, como siempre
lo hemos hecho, las buenas iniciativas sin importar su origen y sin esperar nada a
cambio.
A diferencia de Liberación Nacional, estamos dispuestos a suscribir alianzas,
como lo hicimos hace un año, con transparencia y de cara a la ciudadanía, el país
no necesita los acuerdos coyunturales que ofrece Liberación Nacional, acuerdos
tejidos bajo la mesa, en silencio, efímeros y verticales, Costa Rica no necesita que
se reediten las detestables prácticas del pasado, de los acuerdos entre cúpulas
que emanan de la traición y que amenazan al Estado Social.
¿Qué puede ofrecer el oficialismo a sus nuevos aliados como no sea el
clientelismo, el abuso del poder, la impunidad y su silencio cómplice?, ¿qué tipo
de alianza nos puede proponer un partido como Liberación Nacional?, un partido
en quiebra ideológica que replegó sus banderas del pasado. Liberación Nacional
81
es un aliado inestable, un aliado que incumple sus compromisos, que avergüenza
y traiciona.
La población está indignada, sumida en el desencanto y la apatía, las y los
costarricenses ven con hastío la inacción de un gobierno endeble, que carece de
rumbo, claridad y liderazgo, pero actúa de forma irresponsable, con soberbia y
desenfado en breve desatendiendo… desatendido de la realidad nacional.
La ciudadanía reciente el abandono y la incapacidad de sus gobernantes, cuya
agenda se concentra en el beneficio de unos pocos. Esa es la política que está en
crisis, la política vieja, la política de cúpulas, la política delegativa. A diferencia de
la política tradicional, nosotros nos proponemos levantar la esperanza y promover
un modelo que ofrezca oportunidades efectivas de participación para la
ciudadanía, que traslade poder a la gente y donde se rindan cuentas.
Hoy, el abismo entre las promesas de campaña y la gestión gubernamental es
profundo, perdemos la batalla en las aulas, en las calles y en nuestras
instituciones. La calidad de la educación pública, la seguridad ciudadana y la
seguridad social decrece de forma precipitada producto no solo de la concepción
errónea que se tiene de las tareas del Estado, sino del clientelismo con el que se
administran los programas sociales y la corrupción, herencia del último gobierno y
reflejo de la descomposición de Liberación Nacional.
A diario recibimos noticias sobre la corrupción que germina en todos los niveles de
la administración pública y de las altas esferas del sector privado y sus socios
gubernamentales. Las denuncias revientan, día a día, en los portones del
Gobierno y de la misma Presidenta de la República, quien prefiere eludir su
responsabilidad y proteger a sus colaboradores antes de actuar a tiempo con
honestidad y firmeza.
El curso del deterioro de la política nacional y de Liberación Nacional parece
indetenible, no hace mucho después del remezón que provocaron los escándalos
de corrupción que involucraron a los expresidentes de la República pensábamos
que la clase política tradicional se abocaría a repensar su papel y su
responsabilidad en la conducción del Estado, nos equivocamos, con Liberación
Nacional la corrupción se ha extendido y se ha profundizado.
Seguimos viendo altos jerarcas con un pie en la función pública y el otro en el
sector privado actuando como sus operadores, promoviendo negocios con el
Estado, amañando licitaciones y concesiones públicas, recomendando y
82
contratando a sus socios, pagando costosas e innecesarias consultorías. El
diagnóstico de la realidad nacional no es alentador, el balance entre lo que se dice
y lo que se hace arroja saldos negativos, la percepción de la ciudadanía reflejada
en los estudios de opinión es la respuesta natural ante el deterioro de su calidad
de vida, la corrupción y la desidia de un gobierno atado a un modelo económico
que solo ha generado más pobreza, concentración y desigualdad.
Cuando la población deja de confiar los gobernantes pierden legitimidad,
paradójicamente el desinterés y la apatía solo favorecen la concentración del
poder y el autoritarismo, son las cúpulas que nos gobiernan quienes se benefician
con el desgano de la ciudadanía. Han sido los últimos dos gobiernos los
responsables de profundizar la aplicación de medidas que como resultado han
minado las economías de escala, la producción nacional sostenible, la seguridad y
la soberanía alimentaria, el intercambio comercial justo, la seguridad social y la
seguridad ciudadana, las instituciones del Estado y la redistribución de la riqueza.
Liberación Nacional es responsable de la crisis de representatividad que nos
deprime, la apatía y desconfianza de los electores, la ingobernabilidad y el
desorden macroeconómico. Liberación Nacional es víctima de su propia trampa,
de la corrupción y de los tinglados clientelares que han construido del gasto
irresponsable que han hecho de los recursos públicos y del abuso del poder.
Inducida por sus predecesores, conminó a guardar silencio en post de una
campaña electoral, la Presidenta de la República ha errado, una y otra vez en su
lectura de la realidad nacional, a pesar de que pronto descubrió, quizás ya lo
sabía, que el gobierno anterior del cual formó parte dilapidó los recursos públicos
con criterios clientelares dejando al Estado sumido en una profunda crisis fiscal.
La Administración Arias Sánchez le pasó la factura a la nueva Administración,
sumado a sus propias limitaciones, este Gobierno paga las consecuencias de
asumir como verdadero lo que a todas luces era falso, una mesa servida, lo que
encontraron fue una mesa servida de una ineficiencia de clientelismo, despilfarro y
crisis. La falta de liquidez los obligó a impulsar un paquete tributario
completamente regresivo en su versión original, apostaron todo a un proyecto de
ley que en campaña dijeron que era innecesario y dejaron de tomar decisiones a
tiempo.
Hoy, dos años después, dos años perdidos y sin alternativas, apenas comienzan a
improvisar con medidas correctivas y de contención que fueron propuestas en el
pasado por Acción Ciudadana.
83
Es oportuno tomar decisiones, requerimos legislación que contribuya a fortalecer
la administración tributaria, a generar nuevos ingresos mediante la aplicación de
medidas progresivas, a reducir gastos superfluos y el aporte estatal a los partidos
políticos, en tanto se regulen los aportes privados a las campañas electorales.
Para ello el Poder Ejecutivo cuenta con nuestros votos, los hemos dicho siempre.
Cuando se trata de contribuir con el desarrollo nacional, el Partido Acción
Ciudadana y sus fracciones legislativas se han atrevido a tomar decisiones, a
pensar en el bienestar colectivo sin cálculos electorales y, en muchos casos,
asumiendo el costo político.
Este es el momento de tomar decisiones, de alcanzar acuerdos, de congregar a la
Costa Rica democrática y progresista, de aliarnos con la ciudadanía, vivimos
momentos de inflexión, el déficit fiscal es insostenible, nunca antes el país fue tan
inseguro y desigual, corremos el riesgo de perder la lucha contra el clientelismo, la
corrupción y el narcotráfico, se pierde la esperanza y merman las oportunidades,
el gobierno zozobra entre la indecisión y la desidia.
Hemos llegado a la mitad del camino, la responsabilidad que tenemos hoy es
mucho mayor porque conocemos los problemas y quienes hemos estado cerca de
la sociedad civil conocemos sus propuestas. No necesitamos más diagnósticos,
solo se requiere trabajo y voluntad política, callar, omitir o dejar de actuar nos hace
cómplices de la crisis, la ingobernabilidad y el estancamiento. Tenemos que tomar
decisiones en alianza con Costa Rica.
Asumimos con la ciudadanía el compromiso de colaborar, en la medida de
nuestras posibilidades, a tomar decisiones y alcanzar acuerdos colectivos,
inclusivos, participativos y horizontales. Es el momento de tomar decisiones en
alianza con Costa Rica y trazar la ruta hacia una democracia más participativa,
justa y solidaria. La verdadera alianza es hoy y es con Costa Rica.
Muchas gracias.
84
FFRRAACCCCIIÓÓNN MMOOVVIIMMIIEENNTTOO LLIIBBEERRTTAARRIIOO
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
“Valor es lo que se necesita para levantarse y hablar, pero también es el que se
requiere para sentarse y escuchar.” Winston Churchill.
Señorías, pueblo de Costa Rica, primero un saludo afectuoso a todos los
trabajadores y trabajadoras en su día.
En cierto sentido, a lo largo de la historia han existido dos filosofías: libertad y
poder. O bien, se debería disponer de libertad para vivir la vida como se desee,
siempre y cuando se respeten los derechos iguales de los otros, o bien, se debería
otorgar a algunos la facultad de utilizar la fuerza y obligar a otros a actuar de una
forma distinta a la que elegirían por voluntad propia.
Con profundo respeto y enorme compromiso para con mis compañeros diputados
y compañeras diputadas libertarios, asumo la responsabilidad de coordinar esta
fracción con el mayor de los ánimos de actuar como un vocero que aliente
esfuerzo, que sea eco de un grupo parlamentario responsable, visionario y, sobre
todo, propositivo y crítico frente a los verdaderos retos de Costa Rica.
La filosofía de la libertad también ha sido denominada de varias maneras, pero
como sus defensores siempre hemos coincidido en el respeto por el individuo, la
confianza en la capacidad de la persona común para tomar decisiones acertadas
sobre su propia vida y la hostilidad a quienes no lo entienden
El Partido Movimiento Libertario tiene una ideología al liberalismo; volver a
nuestras raíces para crecer hacia el cielo es el deber con nosotros mismos y con
nuestros electores.
Nadie tiene el derecho a imponer a otros por la fuerza su opinión o su posición.
Todos tenemos el derecho de ejercer la libertad en todos los ámbitos, con
responsabilidad.
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Estamos conscientes de que el país atraviesa circunstancias de gran tensión y
preocupación. La mayoría de los costarricenses considera que el país no tiene
rumbo y eso nos afecta, porque limita el desarrollo, la calidad de vida y la
posibilidad de superación.
Todo el edificio se desmorona. Vivimos una política del búnker. Vivimos un
desgobierno, encerrado y desconectado de los pueblos, quienes integran el círculo
de Gobierno amenazan y mienten, pregonan la desesperanza y crean un clima de
inestabilidad.
La población costarricense cada vez es más escéptica. El Gobierno está cada día
más amenazado de ilegitimidad. El sistema republicano está desarticulado y
nuestra democracia cada vez es más un mito y menos una realidad.
Los archivos del Banco Centroamericano de Integración Económica siguen
cerrados, escondiendo los negocios de esta y la anterior Administración.
Están subiendo las tarifas eléctricas de pequeñas empresas y hogares para
subvencionar las grandes empresas.
Están crucificando a los usuarios con precios descarados en combustibles y en
peajes y pasajes de buses.
No obstante lo anterior, asumo el compromiso de tender puentes en momentos en
que priva la desconfianza, la corrupción, el quebranto de la palabra empeñada, la
ética y la falta de valores fundamentales, y que se alimenta con fuerza las
divisiones, en estos momentos es que estamos llamados, ante la falta de rumbo y
la ausencia de liderazgo del Poder Ejecutivo, que preocupa al noventa por ciento
de las y los costarricenses.
Este Congreso, señorías, debe saber leer los signos de los tiempos y comprender
que las relaciones se deben determinar por nuestras coincidencias, no por
nuestras diferencias, que edificar una alianza, una Alianza por Costa Rica, se
inicia con lo que nos es común sin pretender ocultar nuestros contrastes.
No podemos darles ventaja a quienes alimentan el odio y persiguen con ansiedad
la concentración del poder político y económico, en beneficio de sus amigos, que
se hacen ricos a costa del público y de todas y todos los costarricenses.
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Para avanzar hay que hablar, hay que dialogar, hay que convencer, más que
vencer, para avanzar es necesario entender que en la democracia siempre hay
que sumar para alcanzar las mayorías que son necesarias.
El sueño de las oportunidades que nos ofreció la Presidenta de la República y la
fracción de Liberación Nacional no es más que eso, un sueño.
La actitud del Poder Ejecutivo representa uno de los mayores retos por
emprender. Sin duda, hemos topado con oídos sordos cada vez que hemos
denunciado algo relacionado con ese Poder.
El más reciente de los episodios es la solicitud de renuncia del Ministro de Obras
Públicas y Transportes por parte de varios miembros de la Comisión de Seguridad
y Narcotráfico. La respuesta muestra la triste realidad en que vivimos: la
Presidenta dice que por tres diputados no se prescinde de un ministro.
La agenda del Poder Ejecutivo y de la fracción del Partido Liberación Nacional y
sus diputados aliados, durante la legislatura que termina, no ha sido más que el
plan fiscal o la Ley de solidaridad tributaria.
Pusieron oídos sordos a los llamados de atención que realizó nuestra fracción
parlamentaria y otras fracciones, así como a los diversos grupos de nuestra
sociedad y, con la mayor de las prepotencias, levantaron la bandera del triunfo
que, rápidamente, se vino abajo en la Sala Constitucional.
Para quienes no entendieron qué había que hacer en el Poder Legislativo y que no
se percataron de que existe un equipo que puede tomar con seriedad la función
del control político, de oponerse, de hablar, de mejorar los proyectos, de
cambiarlos, de cuestionarlos y de utilizar con pasión, tesón y consistencia los
instrumentos de la normativa constitucional y reglamentaria, somos
desconcertantes y sorpresivos.
Los libertarios y las libertarias defendemos el contraste de las opiniones, hemos
luchado porque en la toma de las decisiones de los órganos legislativos se otorgue
participación a todas y todos los diputados en condiciones de igualdad y libertad.
A los libertarios se nos advirtió que podíamos estar pagando un alto costo político
en razón de no “acomodarnos” a las circunstancias, lo hemos visto y lo hemos
sufrido, lo hemos sufrido en carne propia, han perseguido hasta el grado de lo más
íntimo a nuestro querido compañero y exjefe de bancada. Ello por cuanto hemos
87
sido fieles a la palabra, íntegros en el actuar, leales al programa político y
constantes en la defensa de los derechos de los ciudadanos.
En momentos en que la falta de ética y honorabilidad se asoman a nuestras
puertas, señorías, no podemos dejar de reprochar el voto contrario de un diputado
ottonista que no se sumó al acuerdo de la Alianza. Tenemos, con esta conducta,
otra nueva traición y la falta del respeto a la palabra y a la firma.
Señorías, costarricenses, no obstante, la construcción de una agenda
parlamentaria es la sumatoria de coincidencias, y aquí estamos dispuestos.
Nuestra bancada tiene clara la agenda parlamentaria que debe apostar por
mecanismos de acuerdo, entre otros, los siguientes ejes temáticos:
Agenda energética: Requerimos la apertura de mercados, eliminar los topes a la
producción de energía, fomentar la inversión privada junto a la cooperativa, la
municipal y la estatal, dotando a todos los componentes del proceso de reglas
claras, precisas y equivalentes, que les permitan competir en beneficio del
consumidor final.
Debemos impulsar un proceso de apertura del mercado de la electricidad que
privilegie la producción de las energías limpias. Es necesario recordar que la
protección del factor ambiental es más que un deber actual, es una
responsabilidad con las nuevas generaciones.
Agenda de sociedad de propietarios: Con un título de propiedad, en las zonas
costeras, en las parcelas, en las zonas fronterizas, los ciudadanos y las
ciudadanas tendrán la llave para su desarrollo económico y social, entendiendo
que uno va de la mano del otro. Nuestros conciudadanos requieren de casa
propia, por eso apostamos y defendimos el bono de segundo piso, el bono diferido
para la clase media, así como las reformas al INVU para la figura de fideicomisos
para clase media y el fortalecimiento del Banhvi
.
Agenda social: Debemos impulsar mecanismos e instrumentos que garanticen
una educación de calidad en igualdad, que sea un puente para alcanzar mejores y
mayores oportunidades de superación; como lo propusimos, dotar a cada niño y a
cada niña de una computadora portátil que le abra las puertas al mundo y lo ponga
a competir en la ruta de la globalización.
Aunado a esto, la seguridad social y la salud pública son ingredientes esenciales
para el desarrollo y la calidad de vida; por ende, continuaremos fiscalizando que
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se disminuyan y administren correctamente las filas en la Caja, que haya abasto
suficiente de medicamentos, que se formen los médicos especialistas.
Con la disminución del encaje legal, y entre otros, con la titularización de flujos de
caja por obra pública, que se remodelen y construyan Ebais, clínicas y hospitales,
además, se consolide éticamente la investigación genética, embrionaria y la
atención paliativa.
Agenda de seguridad: Debe existir un compromiso impostergable en este tema, de
manera integral y no de forma aislada. Hemos sido proactivos en legislar contra
las infracciones cibernéticas para proteger la integridad de los oficiales de policía,
para combatir el tráfico ilícito de combustible, para salvaguardar a las víctimas y
los testigos, para regular la portación y el uso de armas, para combatir la trata de
personas, pero, sobre todo, dar una gran lucha contra el narcotráfico y el crimen
organizado, mediante iniciativas legislativas que hemos presentado en el pasado y
que presentaremos en el futuro inmediato, como el tema de conspiración e
intervenciones telefónicas, trabajo penitenciario y otras que anunciaremos en los
próximos días. De esta manera estamos contribuyendo a la construcción de un
plan integral de seguridad y de paz social, porque debemos, señorías, y lo exige el
pueblo de Costa Rica, devolver la tranquilidad a los barrios, que sea posible
caminar por las calles, comprar en los comercios, vivir sin rejas en nuestras casas
y sin el temor de que atenten contra la integridad de nuestras familias.
Agenda de emprendedurismo y promoción de la competencia. Debemos seguir
apostando por el desarrollo de la infraestructura y de una legislación que garantice
el clima de seguridad jurídica para los empresarios, los cuales nos permitan atraer
mayores inversiones al país y así contribuir a la generación de más y mejor
empleo, simplificando trámites, disminuyendo la burocracia, con reingeniería de
los procesos duplicados o innecesarios. En Banca para el Desarrollo requerimos
de la operatividad del peaje bancario, la canalización de los créditos a
organizaciones sociales, en especial, a nuestros agricultores, pescadores, al
sector ecologista, al turismo, con el financiamiento de microempresas sin
garantías.
Agenda de derechos humanos. Un país no puede silenciar las voces de las
minorías, es necesario garantizar el derecho de todas y de todos, entendiendo que
la libertad es un imperativo, aun en temas álgidos, como son los derechos
sexuales y reproductivos, las sociedades de convivencia, pero siempre en procura
de proteger a la familia, a la mujer, a las niñas y a los niños.
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Agenda de transparencia y control del gasto público. Es necesario legislar para
hacer una reforma integral en distintas instituciones descentralizadas. Es urgente
definir estructuras administrativas modernas, dinámicas y eficientes, e impedir que
estas se constituyan en cajas chicas de grupos de poder que las utilizan como si
fueran empresas privadas.
Agenda de responsabilidad fiscal. Creemos en un esfuerzo fiscal-integral,
ordenado y transparente, que organice y fortalezca las finanzas públicas, toda
iniciativa para fortalecer las facultades de la administración tributaria, para mejorar
y aumentar la recaudación, combatir al evasor, la rendición de cuentas que están
en nuestro plan de acción.
Agenda de reforma del Estado. Esta Asamblea debe iniciar por revisar su
reglamento, sus plazos para dictaminar y aprobar las leyes, sin demérito del
control, del pluralismo, del derecho de enmienda, del debate y sin conculcar los
derechos de las minorías parlamentarias.
Debemos continuar revisando la Ley de Jurisdicción Constitucional, dotar a la Sala
del instrumento del certioriari, dotar a la Sala de mayor democracia constitucional
de tribunales de garantías, del hábeas data, de tribunales de ejecución, pero,
sobre todo, de inculcar el principio de autocontención, principalmente cuando en el
Gobierno y en Liberación Nacional le tienen miedo.
Continuaremos procurando que el Poder Judicial envíe ternas de candidatos a las
magistraturas con personas ética, académica y profesionalmente más solventes,
como también las que envíe el Poder Ejecutivo.
Usted, señora Presidenta, pide tregua; pero ¿tregua para qué? Antes de que lo
imagine sepa que no le vamos a dar tregua, no le vamos a dar tregua al tráfico de
recomendaciones que plaga el Estado y el Gobierno de la República, ¡no!, no le
vamos a dar tregua a la ineficiencia e ineficacia de la Caja Costarricense de
Seguro Social.
Usted pide tregua, pero contra la deshonestidad política y la incompetencia no
puede haber tregua. Contra el despilfarro de los recursos públicos no puede
haber tregua. Y usted tampoco, señora Presidenta, debería pedirla.
Usted pide tregua y nosotros la convocamos a no dar tregua, a combatir juntos, a
desahuciar el tráfico de consultorías, el abuso en los recursos públicos y la
impunidad que a veces se asienta en su gabinete.
90
Costarricenses, señorías, no daremos tregua a la esperanza y a la lucha por una
Costa Rica mejor.
Nuestras manos están abiertas para la negociación franca y transparente, pero les
advertimos que también sabremos cerrarlas para ejercer el control político y la
beligerancia propios del Movimiento Libertario.
“Unirse es un comienzo. Mantenerse juntos es un progreso. Trabajar juntos es un
éxito”. Henry Ford.
Muchas gracias.
91
FFRRAACCCCIIÓÓNN PPAARRTTIIDDOO UUNNIIDDAADD SSOOCCIIAALL CCRRIISSTTIIAANNAA
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Presidenta en ejercicio, compañeras y compañeros.
En esta solemne fecha del 1º de mayo, saludo con afecto y espíritu de
compromiso a los trabajadores en su día, reiterando la posición de principios de la
fracción socialcristiana de mantener siempre en alto la bandera en defensa de sus
intereses fundamentales por la justicia social y por una mejor calidad de vida.
También, con el mismo afecto y compromiso, saludo a la otra parte de ese
binomio de capital y trabajo, el sector no asalariado, constituido por empresarios,
pequeños, medianos y grandes. En esa conjunción de trabajo y capital descansa
hoy, más que nunca, la estabilidad nacional y la perspectiva de un mañana mejor.
En contraste con la actuación del Poder Ejecutivo y la percepción que de él tienen
los costarricenses.
En juicios severos de la ciudadanía hacia la Administración Chinchilla Miranda, lo
han recogido, cabalmente, las principales encuestadoras del país a lo largo de
varios meses. En términos de un creciente deterioro en la opinión popular de la
gestión gubernamental.
En la más reciente encuesta publicada por el periódico La Nación, los
costarricenses estiman que la mandataria no tiene control del Gobierno, no tiene
logros importantes que mostrar, carece de liderazgo, el manejo del gasto es muy
ineficiente, y lo que es igual o más preocupante, seis de cada diez ciudadanos
perciben el Gobierno como corrupto. Cruda y contundente es la opinión
ciudadana frente al actual gobierno, precisamente, cuando este llega a la mitad de
su período. Difícilmente se puede argumentar con seriedad que ese juicio sea
92
fruto de manipulaciones políticas o mediáticas, o meras reacciones coyunturales
sobre temas específicos, pero en Zapote piensan diferente.
Frente a ese lapidario diagnóstico nacional, la primera conclusión oficial la dio el
Ministro de Comunicación, para quien los resultados de esa consulta son ciertos,
reflejan lo que los costarricenses están pensando de este Gobierno y de la
Presidenta, pero esa percepción no responde a la realidad.
Otros miembros del Poder Ejecutivo se han esforzado por encontrar razones al
veredicto popular: crisis mundial, aumento en los precios de los hidrocarburos,
inestabilidad en los mercados europeos y, como siempre, la Asamblea Legislativa.
Qué peligroso resulta llegar a tan ligeras e insustanciales conclusiones o cargarle
la responsabilidad al Parlamento de la culpa de todo lo malo que ocurre en este
país. Elude así el Gobierno la necesidad de realizar un impostergable y sano
ejercicio de autocrítica que le permita remontar dos años, caracterizados por el
fracaso y la inacción; dichosamente, el país no está paralizado, hay empuje en el
sector empresarial y en el sector laboral que estimulan el crecimiento, pese a las
falencias de este Gobierno, y por eso el pueblo no está nada contento, el pueblo
está muy preocupado por el presente y más preocupado por su futuro.
A lo largo de estos dos años de la Administración Chinchilla, los socialcristianos,
desde este Parlamento, hemos enviado claros y contundentes mensajes de
colaboración, pero Zapote no escucha, ahí priva el autismo más absoluto.
Dijimos y demostramos que el presupuesto de la República para el presente año
se podía recortar sustancialmente en aras de eliminar gastos superfluos, planillas
paralelas y contrataciones innecesarias, que solo contribuían a aumentar la deuda
pública del Gobierno.
Dijimos y seguimos diciendo que las multimillonarias partidas destinadas a
consultorías, además de ser en muchos casos totalmente innecesarias, escondían
un foco permanente de corrupción, como se está demostrando actualmente eso, y
no solo eso, preocupados por las dimensiones de esa irregular situación el pasado
10 de abril presentamos una moción para crear una comisión especial
investigadora y así entrarle a fondo a ese tortuoso negocio de las consultorías,
tanto en el Gobierno central como en las instituciones descentralizadas.
También, en el análisis de la Hacienda Pública dijimos y denunciamos que el
Gobierno no podía seguir siendo una isla pobre en medio de un mar de
93
instituciones descentralizadas que manejan presupuestos de lujo, con escasos
controles y muchos recursos destinados a lo suntuario y superfluo, sobre estos y
otros temas, por las vías más diversas hicimos llegar propuestas concretas a la
Presidenta y al grupo más cercano de sus colaboradores, pero nada pasó, porque
Zapote no escucha, ahí priva el autismo.
En el desempeño de nuestras responsabilidades le hicimos llegar al Poder
Ejecutivo y denunciamos las millonarias pérdidas sufridas por el ICE, debido a
malos negocios, compras innecesarias y gastos sin fundamento; mandamos
documentación sobre desaciertos y manejos irresponsables de dinero público en
el Ministerio de Educación, llamamos la atención, a propósito del creciente
deterioro en el Hospital San Juan de Dios con el cierre de los quirófanos, la
sobrepoblación en el Calderón Guardia por falta de especialistas en la zona
atlántica, el abandono del Hospital de las Mujeres y la irresponsabilidad de dejar
sin leche a los niños del Cen Cinai, sobre estos y otros temas de gran interés para
el país y para el pueblo hemos hecho múltiples denuncias, pero nos han dado la
callada por respuesta, porque en Zapote no oyen, priva el autismo.
Por el contrario, en una misión sin futuro, la Presidenta se dedicó, durante más de
un año, utilizar todos los foros y tribunas para remeter en contra del Poder
Legislativo, en particular, en contra de nuestra bancada, buscando por esa vía la
descalificación de la oposición y la aprobación de su paquete de impuestos.
Según su visión, todo en este país dependía de ese paquete y quienes lo
adversábamos éramos malos costarricenses, malos patriotas.
A lo largo del trámite de esa iniciativa, demostramos hasta la saciedad su carácter
regresivo y antipopular, y también que los mecanismos escogidos para su
tramitación serían objetados por la Sala Cuarta, dada su naturaleza
inconstitucional y violatoria de principios fundamentales del procedimiento
parlamentario, y así ocurrió.
Pese a que la Sala únicamente respondió dos de los más de cuarenta vicios de
inconstitucionalidad que les planteamos, y sobre los que estamos requiriendo las
debidas respuestas, el paquete quedó enterrado. El Gobierno finalmente entendió
la lección y ahora se enrumba hacia una suerte de plan B, incluyendo algunas
medidas que sugerimos tiempo atrás y que pudieron haber sido aprobadas con
oportunidad sin tener que someter al Parlamento a una parálisis de varios meses
que obligó a postergar asuntos de interés nacional y golpeó la imagen del Poder
Legislativo.
94
Pero además, esa costumbre que se ha empotrado en el Gobierno
responsabilizando a la Asamblea de su propia incapacidad no tiene absolutamente
ningún sustento y veamos los hechos.
Hace pocos días, el diputado Juan Carlos Mendoza rindió cuentas ante el país al
concluir su gestión como presidente, demostrando con cifras y datos que en esta
segunda legislatura aumentó el número de leyes aprobadas y aumentó la calidad
de las mismas, incluyendo, por supuesto, propuestas del Ejecutivo. El control
político fue más riguroso y permanente y se adoptaron medidas severas de control
para mejorar el gasto legislativo y eliminar partidas superfluas; es decir, en todos
los ámbitos sensibles del Congreso la segunda legislatura fue muy superior a la
primera que estuvo manejada por el Partido Liberación Nacional.
Personalmente quiero decir que como Presidente de la Comisión de Asuntos
Hacendarios discrepamos del contenido de algunas iniciativas enviadas por el
Ejecutivo, muy especialmente del proyecto del presupuesto 2013 y de solidaridad
tributaria, pero todas las propuestas fueron dictaminadas y el último día de
sesiones dejamos la agenda en blanco. De igual manera actuaron mis
compañeros de fracción como presidentes o miembros de comisiones en que les
tocó desenvolverse.
Somos una fracción de seis diputados que, en razón de los compromisos
asumidos con nuestros electores y con el pueblo, nos multiplicamos para cumplir,
tanto en la promoción de proyectos como en las tareas de control político. Nuestra
compañera Gloria Bejarano se ha destacado por su trabajo en la Comisión de
Asuntos Sociales y también sus aportes en proyectos claves como la Ley de
tránsito, fecundación in vitro y la atención para la enfermedad celiaca que han sido
relevantes.
Como miembra del Directorio, junto al Colegio de Abogados, está trabajando en
una iniciativa postergada por años, entrarle a fondo a esa tortuosa madeja de más
de diecisiete mil leyes que existen en el país, muchas repetidas, muchas
obsoletas, muchas inmanejables.
Cómo no reconocer la labor firme y combativa del diputado Wálter Céspedes en el
control político, desde su curul, en la Comisión de Control de Ingreso y el Gasto
Público y en las comisiones investigadoras donde con sobrados méritos se le
designó. Él denunció el escándalo de las casas de Cinchona, que por
irresponsabilidad de la Comisión Nacional de Emergencias llegaron a costar más
de cincuenta cinco millones de colones cada una.
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También denunció el millonario festín politiquero que realizaron autoridades del
Ministerio de Educación Pública en las comunidades de Limón, el día previo de las
elecciones con fondos destinados a los comedores escolares. Paralelamente es
un autentico representante de su pueblo y un permanente vocero de sus
demandas en este Plenario.
Rodolfo Sotomayor ha jugado un papel muy importante al frente de la Comisión de
Nombramientos, criterios objetivos de valoración y tratamiento expedito de los
expedientes como nunca antes se había visto, llevan el sello del compañero
Sotomayor, quien además tuvo un desempeño muy destacado en el trámite del
paquete fiscal en la Comisión creada al efecto, todo ello sin descuidar la atención
de asuntos relevantes de su provincia.
Luis Alberto Rojas, como miembro de la Comisión de Hacendarios dio aportes
sustantivos en las denuncias sobre los contenidos superfluos en el presupuesto
del 2013 y ha sido un acucioso representante de las comunidades alajuelenses en
este Parlamento.
José Roberto Rodríguez le ha dedicado buena parte de su tiempo parlamentario a
sus responsabilidades en el directorio sin descuidar sus obligaciones comunales
en Cartago, su labor en la defensa y difusión de los valores ideológicos
socialcristianos son una permanente fuente de inspiración para todos sus
compañeros.
Compañeros y compañeras, estamos a mitad del camino en la gestión del Poder
Ejecutivo, ¿qué hará el Gobierno frente a ese severo juicio de los costarricenses
para encarar la segunda mitad de su mandato?
Las alternativas no son muchas, se trata de cambiar o dejar que todo continúe
como hasta ahora. Cambiar obliga a ser autocrítico, a reconocer errores, a dar
significativos golpes de timón, a modificar el rumbo. Ello implica a dibujar nuevos
horizontes hacia dónde conducir la nave de la patria y hacer cambios en el equipo
de Gobierno, ¿lo hará la señora Presidenta o concluirá para usar la ironía del
dramaturgo alemán Bertolt Brecht pidiendo la disolución del pueblo para elegir
otro?
Preocupa ese atisbo de salida a la crítica situación imperante que se observa en el
planteamiento de la Presidenta solicitando una tregua para su gestión; tregua se le
pide al enemigo cuando se está en condición de guerra y aquí ni hay enemigos ni
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estamos en guerra, una vez más Zapote se equivoca en su diagnóstico, pareciera
que con su llamado a la tregua la Presidente quiere que nadie critique, que nadie
diga ni haga nada, que todas las fuerzas políticas y el pueblo la dejemos que haga
lo que considere que debe hacer, eso, sencillamente, es imposible.
No se puede demandar silencio cuando hay mucho que decir, no se puede pedir
contemplación cuando los yerros de esta administración obligan a la acción, pero,
fundamentalmente, no es, precisamente, una tregua lo que está demandando el
país y los costarricenses.
Lo que hace falta es definirle metas al Estado y marcar el rumbo de la nación
mediante la estructuración de un gran acuerdo nacional, donde concurran las
principales fuerzas políticas y sociales costarricenses.
También resulta impostergable recuperar los valores supremos de la ética política
como punto de partida para retomar la confianza y la credibilidad perdida del
pueblo.
Ese acuerdo nacional debe tener como objetivo estratégico estructurar los ejes del
desarrollo nacional, impulsando verdaderas políticas de Estado en el campo de la
seguridad ciudadana, en la producción y el agro, en la salud y la educación,
políticas de Estado que no sean manoseadas por ocurrencias de funcionarios de
turno, por situaciones coyunturales o intereses particulares.
Lo he dicho, y lo volveré a repetir, este país no puede nacer y morir cada cuatro
años, a este país hay que darle lineamientos estratégicos que unifiquen la acción
del Estado, que le den confianza al que invierte y al que trabaja, en fin, a todos los
sectores interesados en promover desarrollo y bienestar popular.
De manera contundente, la mayoría de los costarricenses han perdido la fe en los
políticos, priva el escepticismo y la incredulidad, y eso es muy peligroso para la
estabilidad de nuestro régimen democrático.
Hay que revertir esa situación, y la única vía es impulsar políticas de largo
alcance, yo invito a la Presidenta para que se olvide de pedir tregua y marchemos
hacia la materialización de ese gran encuentro nacional, donde todos, desde
nuestras propias perspectivas, hagamos un aporte patriótico para sacar adelante
este país.
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Gobernar a la Costa Rica de nuestros días va muchísimo más allá de temas de
naturaleza administrativa, hay que ver más allá del detalle cotidiano y de las
acciones inmediatas, hay que hacer política de verdad.
Ese es el imperativo de nuestros días, ese es el reto que tiene frente a sí la
Presidenta de la República.
Muchas gracias.
98
FFRRAACCCCIIÓÓNN PPAARRTTIIDDOO AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD SSIINN EEXXCCLLUUSSIIÓÓNN
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:
Buenas tardes, señora Presidenta en ejercicio, estimados compañeros,
compañeras, diputados, asesores, personal legislativo, a cada uno de los
periodistas que cubren este Primer Poder de la República, público visitante, a los
que nos escuchan por medio de comunicación social, les hago llegar un afectuoso
saludo y les deseo unas muy buenas tardes.
En mi condición de jefe de fracción del Partido Accesibilidad Sin Exclusión, PASE,
aprovecho la ocasión para saludar a las y los costarricenses, al celebrarse hoy, 1º
de mayo, el Día Internacional del Trabajo.
Hoy es un día en el que los trabajadores a nivel mundial salen a las calles a
demostrar su fuerza y a continuar con su lucha social por el bienestar de sus
familias, muchos han ofrendado sus vidas por mejorar las condiciones laborales y
económicas, y a ellos, pero, particularmente, a los que no reciben salario, a los
desempleados y a los del sector informal de la economía les quiero dedicar estos
versos: Indio que asomas a la puerta de esta tu rústica mansión, ¿para mi sed no
tienes agua?, ¿para mi frío cobertor?, ¿parco maíz para mi hambre?, ¿para mi
sueño mal rincón?, ¿breve quietud para mi andanza?, quién sabe, Señor. Indio
que labras con fatiga tierras que de otros dueños son, ¿ignoras tú que deben ser
tuyas, ser por tu sangre y tu sudor?, ¿ignoras tú que audaz codicia, siglos atrás, te
las quitó?, ¿ignoras tú que eres el amo? ¡Quién sabe, Señor!
El porqué del acuerdo con la fracción de Gobierno. Señoras y señores diputados,
señor Presidente, esta mañana nuestra fracción… esta tarde esta fracción quiere
dejar claro puntualmente el porqué de este acuerdo con la fracción de Gobierno,
quizás pueda sonar a algunos como una utopía o una quimera, pero nos hemos
visto obligados a asumir esta responsabilidad debido a la situación de crisis
económica, social y política que vive el país y en procura de gestionar acuerdos
que vengan a beneficiar a quienes representamos en esta Asamblea Legislativa.
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Más de seiscientas mil personas viven la realidad de una discapacidad en Costa
Rica, sin que el Estado les ponga la debida atención y les dé una oportunidad de
reivindicarse social y económicamente, ser persona con discapacidad en Costa
Rica es sinónimo de pobreza.
En cuanto a la población adulta mayor, se espera que dentro de veinte años
vayamos a ser el grupo mayoritario y desde ya es urgente se dicten acciones
pertinentes y necesarias para estos grupos de población, a ellos pretendemos
representarlos y por ellos luchamos desde esta trinchera en procura del mayor
bienestar.
En punto, pensado nuestro país y las personas que aquí presentamos, nos hemos
involucrado en esta lucha de la que hemos recibido una serie de epítetos que no
tienen razón de ser.
Esta lucha busca o va en procura de establecer puntos de concordia, acuerdos
multipartidistas que vengan a mejorar y procuren solucionar la grave crisis que
vive nuestro país, en fin, buscamos la gobernabilidad, que permita al Estado
cumplir los objetivos que se han planteado.
En esta dirección me permito hacer un llamado a cada una de las fracciones aquí
representadas, a que hagamos un alto en el camino, que, primero que todo, nos
respetemos como representantes del pueblo al que nos debemos y luchemos
juntos por la solución de sus problemas que nos aquejan a todos.
¿Cuáles o qué tipo de proyectos nos interesa? Vamos a analizar con atención los
proyectos que nos anuncia el Poder Ejecutivo en materia tributaria, fiscal y
presupuestaria. Y de satisfacer nuestros enfoques, podrían contar con nuestro
apoyo.
En materia, se encuentra debidamente elaborada una ponencia denominada
Pensión consumo, que se ha convertido en una novedad, incluso a nivel
internacional, que pronto va a ser presentada a la corriente legislativa, para la cual
solicito desde ya se sirvan analizar y estudiar para hacerla posible en Costa Rica.
Desde nuestra posición, estaremos impulsando los proyectos que vengan a
solucionar los problemas graves de la salud, de las personas que requieren
trasplantes de órganos, cirugías mayores, tratamientos especializados y desarrollo
de nuestras tecnologías médicas.
100
Todos los proyectos que tengan que ver con la mejoría en la salud de nuestra
población, tendrán nuestro apoyo. Estaremos vigilantes de todo el proceso que se
ha venido siguiendo con respecto a la Caja Costarricense de Seguro Social.
Se requiere del control político en todos aquellos proyectos de desarrollo o
infraestructura vial, proyecto país, proyectos país, para lo cual este Parlamento ha
aprobado los recursos financieros necesarios, como, por ejemplo, la ampliación de
la carretera Cañas-Liberia-Interamericana Norte y la carretera a San Carlos.
Muchos costarricenses se han originado en estos últimos días… Muchos
comentarios se han originado en estos días, en relación con la denuncia por medio
del control político de que, ante una eventual disolución de la Alianza por Costa
Rica, se estaría acabando con este recurso; al contrario, nosotros, desde la
fracción del PASE y desde el Directorio legislativo, apoyamos todas aquellas
acciones tendientes a desestimular y a denunciar la corrupción, tanto en el sector
público como en el sector privado. Los jerarcas del Poder Ejecutivo deben centrar
nuestro principal foco de atención y de control.
Impulsaremos un proyecto de reforma al Reglamento interno, que venga a
incorporar a los distintos grupos políticos que integramos este Parlamento.
El bipartidismo se acabó ya hace varios años, dando paso a nuevas
organizaciones políticas. El Reglamento debe considerar esas agrupaciones aquí
representadas. Cada uno de estos grupos tiene una ideología o una idea política,
pero la responsabilidad es con los costarricenses; asimismo, debe ser funcional y
acorde a las nuevas tecnologías para que dé paso a un Parlamento moderno y
eficiente.
Anunciamos nuestra oposición a que pretendan continuar con el
desmantelamiento del ICE, no queremos la apertura a mansalva por medio de
proyectos orientados a la privatización del ICE, que, durante más de sesenta años,
le ha dado servicios de calidad en electricidad y telecomunicaciones a este país en
materia de producción de energía eléctrica, como ese mal llamado Proyecto de ley
de contingencia eléctrica.
Por último e importante es para nosotros el respeto a todos los grupos aquí
representados, dando paso al diálogo, a la convergencia en las ideas, la atención
a las minorías parlamentarias y a la negociación política transparente y cristalina.
Muchas gracias, buenas tardes.
101
FFRRAACCCCIIÓÓNN FFRREENNTTEE AAMMPPLLIIOO
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Muy buenas tardes a todos y todas; muy buenas tardes a los trabajadores y
trabajadoras también de esta Asamblea Legislativa, los trabajadores y
trabajadoras de la prensa que nos acompañan en el día de hoy, en su día feriado,
laborando; un saludo efusivo, caluroso y combatido de la fracción del Frente
Amplio, para todos los y las trabajadoras que hoy marcharon por la defensa de sus
derechos y también para los que no pudieron marchar porque siguen siendo en
este país explotados y no se les respeta su dignidad humana.
El Gobierno de doña Laura Chinchilla cumple ya casi dos años, es, sin duda
alguna, un gobierno de más de lo mismo que, a lo mucho, se ha dedicado a
administrar mal las reformas que dejó instauradas el Gobierno de los hermanos
Arias, sin ninguna expectativa de cambiar nada. Es un gobierno del continuismo,
de las políticas que se han implantado en Costa Rica en los últimos veinticinco o
treinta años, conforme con la agenda importada al país por la Agencia
Internacional para el Desarrollo, AID, de los Estados Unidos en los años 80, con la
ayuda de políticos y empresarios que hoy son los ganadores de estas políticas
pero que tienen a la sociedad costarricense sumida en importantes crisis, la crisis
social, el crecimiento de la desigualdad y la pobreza, el deterioro de las
instituciones, de la seguridad social, la crisis ambiental, la crisis política con un
descrédito cada vez más palpable de la credibilidad en los partidos y de las
instituciones de nuestro sistema democrático, la crisis de la corrupción galopante e
incesante.
Hay que preguntarse ¿para quiénes gobierna el Partido Liberación Nacional y sus
aliados?, ¿para quiénes han gobernado en los últimos veinticinco, treinta años?,
Arias gobernó para los banqueros, para las transnacionales, para el capital
especulativo, y la Laura Chinchilla también, gobierna para los banqueros, puesto
que tiene a uno de sus representantes en la vicepresidencia, ambos, el señor
Liberman y doña Laura, fueron parte de ese grupo de privilegiados políticos y altos
102
funcionarios que resultaron favorecidos con el dinero y las becas del AID, que se
donaron a Costa Rica en los años 80, con el propósito de desmantelar el Estado
Social y crear una nueva burguesía en este país que fuera leal a los intereses del
capitalismo trasnacional y no a los intereses de Costa Rica.
Y así es que se financió esa nueva burguesía bancaria y financiera privada, cuyo
representante más emblemático el día de hoy, el Segundo Vicepresidente, un
temporalmente exbanquero que vendió su banco al Banco Interfin, a la
trasnacional Scotiabank, por un valor de ciento cuarenta y siete mil millones de
colones, y no pagó un cinco de impuestos sobre la renta.
Esa nueva burguesía bancaria tiene, sin duda, una deuda social con el país, por
eso debería de dar el ejemplo el señor Liberman, un ejemplo de amor a la patria y
de solidaridad, y pagar, así como se le ha exigido a otros exministros, él y sus
socios, el respectivo impuesto al fisco costarricense.
Es cierto que no ha existido en este país un impuesto sobre las ganancias al
capital, pero, precisamente, ahora que se habla de crisis fiscal debe establecerse
ese impuesto y por qué no ha existido, hagamos memoria histórica. El hecho de
que no se paguen impuestos sobre las ganancias del capital en Costa Rica es uno
de los privilegios otorgados por los gobiernos del PLN, un partido que fue
socialdemócrata y que ha sido uno de los principales mecanismos que han
profundizado la desigualdad económica y social en nuestro país, incrementando la
pobreza.
En el año 2008, antes de la reciente crisis mundial, los bancos privados de Costa
Rica tuvieron ganancias netas por cuarenta y nueve mil novecientos cincuenta y
seis millones de colones, según datos de la Sugef, pero pagaron menos de tres
mil millones en impuestos, apenas un seis por ciento de sus utilidades.
En Costa Rica se repite eso que se discute en Estados Unidos, cuando el
magnate Warren Buffett hizo público que su secretaria pagaba más impuesto de la
renta que él, uno de los hombres más ricos del mundo. Aquí pasa lo mismo, si se
les hubiera cobrado un veinte por ciento de impuesto sobre la renta, incluyendo las
rentas del capital, habrían tenido que pagar más de diez mil millones y aún así les
hubieran quedado cuantiosas ganancias.
Como vemos, hay plata en este país, se ha producido mucha riqueza con los
subsidios del Estado, pero nunca antes estaba tan mal repartida esa riqueza,
nunca antes se habían explotado con tanta intensidad y avaricia los recursos
103
naturales, nunca antes se había permitido tanto lucro privado con bienes y
servicios públicos, que son patrimonio del pueblo de Costa Rica.
El problema es la codicia, lo que está destruyendo a este país es la codicia de
unos pocos. Hablemos, hablemos de la pobreza, hablemos de la otra cara de la
moneda: Por segundo año consecutivo los índices de pobreza y de concentración
de la riqueza y el ingreso se deterioran en nuestro país.
La pobreza, en el 2010, era del veintiuno por ciento de la población, pero subió a
veintiuno punto seis en el 2012, lo que significa casi ciento cincuenta mil personas
más en esa condición. Más de un millón de personas en Costa Rica sobreviven
en condición de pobreza de una población de más de cuatro punto tres millones.
Y ni hablar de la desigualdad social en este país. Las estadísticas oficiales del
INEC nos muestran que nunca antes había estado tan mal repartida la riqueza,
concentrándose en pocas manos, estableciendo una fosa entre una minoría
opulenta que lo tiene todo y quiere más, y el resto de la población. El Coeficiente
de Gini, que mide la desigualdad, se ha disparado de cero punto cuarenta en 1987
a cero punto cincuenta y cuatro en el año 2012.
Los datos son contundentes, el quintil que recibe el veinte por ciento de la
población en el quintil 5, que recibe mayores ingresos, se apropia del cincuenta
punto dos por ciento en el ingreso en este país, setecientas treinta y cinco mil
personas, mientras que el veinte por ciento más pobre, más de un millón de
personas obtienen apenas el cuatro punto tres por ciento del ingreso, según datos
del economista Henry Mora, de la Universidad Nacional.
En el 2012, los hogares ricos obtuvieron ciento treinta mil colones de más respecto
al 2010, mientras que los hogares más pobres recibieron cuatro mil quinientos
colones menos. Sí, ¡óigase bien!, menos ingresos que en el 2010.
Y según el informe Panorama Social de América Latina de 2012 de la CEPAL,
Costa Rica cita textual se destaca como el único país entre aquellos para los
que se cuenta con información, en que los indicadores de pobreza y de indigencia
tuvieron un deterioro visible en el 2009 y aumentaron.
Somos, efectivamente, uno de los únicos países, de los pocos países en América
Latina donde no se ha reducido la desigualdad social y la pobreza en los últimos
años. Y el Gobierno actual continúa con el impulso de procesos de acumulación
104
por desposesión, privatizaciones vía concesión de obra pública y de servicios
públicos, y el modelo de los TLC’s que destruyen la producción local.
Esto es una doble vergüenza, estos son los datos que indican cómo una
burguesía bancaria y financiera privada en Costa Rica se ha enriquecido como
nunca, y tiene una deuda social. La plata para mejorar la calidad de vida de todas
y todos los costarricenses está, y es claro lo que hay que hacer, que los bancos y
otros grupos privilegiados paguen impuestos que hoy eluden y evaden. Pero no
creemos que eso lo haga este Gobierno, porque los tiene ahí metidos y gobierna
para ellos.
¡Es hora de parar el abuso!
Y se ha dicho que cada palo aguante su vela, que se haga realidad este refrán
popular, que los banqueros paguen impuestos al igual que lo hacemos el resto de
los costarricenses. Porque este modelo económico ha fabricado pobres, ha
destruido sectores productivos como la agricultura tradicional, la pequeña industria
y la economía social.
En Costa Rica se ha venido debilitando la distribución de la riqueza y
concentrando la propiedad de la tierra; en los últimos treinta años, se ha
concentrado la tenencia de la tierra y hemos pasado de un país de pequeña
propiedad a uno dominado por monocultivos y latifundios de las transnacionales
exportadoras.
El pueblo de Costa Rica ha venido perdiendo patrimonio, hemos perdido bienes
públicos, como las telecomunicaciones, los seguros, que si bien es cierto antes se
administraban mal por la corrupción eran nuestros, pero hoy parte importante de
las ganancias de esos bienes va a engrosar los bolsillos de Carlos Slim, de
Telefónica de España. Esa es la realidad.
El pueblo de Costa Rica ha perdido parte de su patrimonio y, lamentablemente,
este Gobierno lo único que hace es administrar las reformas impuestas con el
TLC.
En política económica, este Gobierno ha seguido el patrón de los últimos
gobiernos neoliberales, donde el hilo se corta siempre por lo más delgado: Culpar
a la clase trabajadora de los problemas fiscales del Estado esa es y ha sido la
receta. Seguir debilitando instituciones sociales que son claves para combatir la
105
desigualdad. Presupuestos cada vez más restrictivos, pero no menos corruptos,
en consultorías.
La crisis cíclica fiscal de este país una vez más intentaron paliarla, como hicieron
en los gobiernos de Figueres, Rodríguez y Pacheco con paquetazos fiscales, que
eran parches al sistema tributario, que no combaten las desigualdades
imperantes, donde solo se trataba de aumentar el impuesto de ventas, afectando a
los sectores más vulnerables, sin tocar los intereses de los grupos económicos
que se han enriquecido como nunca.
Ni hablar de la crisis de la Caja, una crisis que ya venía de años atrás, que le
estalló en la cara a este Gobierno, causada por acumulación de décadas de
gobiernos neoliberales corruptos, que meten la mano en la institución con
intereses politiqueros para favorecer el negocio de las clínicas privadas.
Diez millones de dólares pagó la Caja en los últimos años a un solo centro de
radioterapia privado para tratamiento del cáncer, y en ese período no compró los
aceleradores lineales que costaban menos de esos diez millones para prestar el
servicio a la institución.
Gobiernos que han alcahueteado a las empresas que evaden sus deudas con la
seguridad social, y que son los principales deudores porque le deben a la Caja
más de seiscientos mil millones de colones, y no los pagan.
Ni hablar del caso del PANI, una institución debilitada, desmantelada, que no
cumple su función, a la cual solo este Gobierno le dejó de girar cuarenta mil
millones en el último año.
En Costa Rica pueden hablarnos de los niños que nacen todos los días, pero
mejor hagamos algo por esos niños abandonados en nuestras calles, en esos
albergues del PANI, que tiene menos funcionarios que las cárceles de este país.
Hay más funcionarios en Adaptación Social que para atender a la niñez
costarricense, y eso, señoras y señores, nos hace un país sin futuro, un país
inviable.
Ni hablar de la tragedia en el mundo laboral de este país, donde no hay un
Ministerio de Trabajo, donde se vive todos los días la explotación y la esclavitud
en las plantaciones piñeras, donde tenemos un régimen de terror porque no hay
libertad sindical y hay un Ministerio de Trabajo que no actúa, que es cómplice de
los abusos que todos los días se cometen en los sectores laborales.
106
Habla la presidenta Chinchilla de una tregua, le pide una tregua a los sectores
sociales de este país, pero es el pueblo el que pide tregua, son los trabajadores de
las fincas piñeras los que piden tregua, los que piden alto a la explotación, alto a la
violación a sus derechos, son las comunidades que tienen ríos contaminados los
que piden una tregua.
Piden tregua en este país las mujeres que siguen sufriendo violencia y el deterioro
de sus derechos, piden tregua los grupos que sufren discriminación por su
orientación sexual o por otra razón, contrario a la dignidad humana que con este
Gobierno están siendo vilipendiados y mancillados porque no se les reconoce esa
dignidad humana.
Pide tregua la clase trabajadora que lo que sufren son paquetazos injustos y
aumentos de los precios de los servicios públicos, es el pueblo el que pide tregua
frente a políticas empobrecedoras.
La ciudadanía percibe esta descomposición social, existe un discurso de la clase
política dominante, de la antipolitica que es impulsado, precisamente, por los
mismos que están en el poder, y ese discurso tiene la intencionalidad de
incrementar el abstencionismo en el país, que la gente crea que no hay nada que
hacer, que todos los políticos son iguales para que el partido de Gobierno pueda
ganar una elección tras otra con porcentajes cada vez menores de apoyo
sostenido en el abstencionismo.
Esa política clientelista que compra a pequeños partidos con prebendas, esa
política clientelista que manipula el electorado, que manipula a la gente, y vean
hoy lo que hemos visto aquí, tenemos, lamentablemente, un Directorio legislativo
que si por discursos se saca, salvo honrosas excepciones, se acerca más a los
tiempos de la Edad Media.
La verdad es, señoras y señores, que nos dicen que los socialistas tenemos poco
en común con los liberales, pero los socialistas y también los que eran
socialdemócratas tenemos en común con los liberales que compartimos los
ideales de la Revolución Francesa, pero hoy aquí este Parlamento está controlado
por ideologías que ni siquiera han llegado al siglo de las luces.
Hemos caído en la era del oscurantismo y eso es sumamente peligroso y es que
esa corrosión, esa pérdida de norte ideológico es un problema enquistado en el
107
sistema político, lamentablemente es parte del ADN actual del Partido Liberación
Nacional.
La corrosión que está saliendo a la luz pública con los casos recientes de
ministros y exministros es apenas la punta del iceberg, no son casos aislados, son
ejemplos llamativos de redes de corrupción que se han desarrollado
transversalmente en el Estado costarricense en los últimos gobiernos y muchos de
los funcionarios que están siendo cuestionados ahora también formaron parte del
Gobierno de Arias y de los últimos gobiernos.
Incluso, a los que se han beneficiado con las reformas del modelo neoliberal los
está preocupando este problema, este fenómeno de la concentración del poder,
del crecimiento de la corrupción, porque se hace más reducido el grupo de los que
se sirven con cuchara grande, esa es la paradoja del modelo, no es la primera vez
que gobiernan para los ricos, pero cada vez gobiernan para menos ricos y hasta
los que estaban antes en la argolla y hoy la ven cerrada están empezando a
preocuparse.
Por eso, preocupa la concentración de poder del Partido Liberación Nacional,
incluso, grupos empresariales que apoyaron el modelo neoliberal ahora se sienten
que están quedando fuera de la repartición del pastel.
Esa maraña de consultorías del exministro de Hacienda y del Ministro de
Educación nos es más que el reflejo de este estado paralelo que se ha venido
aplicando en los últimos años, donde se confunde el interés público con el interés
privado particular de una camarilla que se está apropiando de las instituciones que
son de todas y todos.
Urge, por eso urge derrotar al neoliberalismo en Costa Rica y rescatar el Estado
social, y es un escenario indispensable si queremos frenar la concentración y el
abuso de poder en este país. Hace falta la constitución de una alianza de fuerzas
progresistas, pero no para reconstituir el bipartidismo con otros nombres ni
desbancar al PLN para seguir aplicando las mismas políticas, hace falta una
coalición progresista que plantee una alternativa real a estas políticas que nos han
venido empobreciendo en los últimos treinta años.
Esa coalición tendría, en primer lugar, que rescatar el Estado Social de Derecho,
recuperar el patrimonio nacional en todos sus campos, los bienes públicos, los
servicios públicos, las empresas públicas, los recursos naturales para ponerlos al
servicio del pueblo.
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Desarrollar la economía que ponga énfasis en el apoyo a micro y pequeña
empresa y no solo a las grandes trasnacionales, la reactivación de la producción
nacional para el mercado interno, frenar la concentración de la riqueza del capital
y de la tierra y democratizar de nuevo el acceso a los bienes productivos, hacer
que se respete las conquistas sociales y los derechos laborales.
Rescatar la Caja por medio del pago total de la deuda del Estado garantizando
que se frene esta situación de deterioro y politización.
Avanzar hacia una democracia verdaderamente participativa, no solo formal
representativa como la que tenemos hoy cada vez más carencial, esto significa
impulsar presupuestos participativos, consultas populares a nivel local,
participación directa de la gente en el gobierno y en la toma de decisiones.
Combatir la desigualdad con políticas agresivas que distribuyan la riqueza entre
clases sociales y entre regiones geográficas propuestas que descentralicen el
poder.
Frenar la guerra contra la naturaleza, propuestas que frenen ese modelo que
viene depredando los recursos naturales de un modo descomunal y que debilita y
torpedea la institucionalidad ambiental que hemos logrado construir en este país.
Esta coalición progresista, esta verdadera alianza por Costa Rica solo se puede
constituir, no con pactos entre cúpulas, sino a través de un proceso abierto a la
participación ciudadana, donde los movimientos y organizaciones sociales tengan
una incidencia directa, una incidencia real, a eso apuntamos en el Frente Amplio,
ese es nuestro objetivo político, estratégico para estos dos años que quedan en
esta legislatura, en esta Asamblea Legislativa, a eso apuntamos y para eso
proponemos diversos proyectos de ley que hemos discutido y seguiremos
discutiendo con ustedes.
Nuestra fracción —para terminar— toma partido por la gran mayoría de
compatriotas que sufren en carne viva la humillación, la explotación, la exclusión,
la discriminación en todas sus formas.
La degradación ambiental, el robo del agua, de la tierra, de la salud, del trabajo, de
la dignidad, hacemos opción preferencial por ellos y ellas, por quienes viven en la
pobreza, el abandono y la postración, por quienes no tienen voz, porque se les
niega todos los días, por todas aquellas personas a quienes este sistema
109
económico injusto y suicida les niega todos los días su humanidad; “hasta que el
reino de los cielos”, como decía monseñor Romero, se haga, de una vez por
todas, aquí en la tierra, a eso aspiramos.
Gracias, señoras y señores diputados.
110
FFRRAACCCCIIÓÓNN RREESSTTAAUURRAACCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAALL
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, ciudadanos y ciudadanas
costarricenses.
Después de dos años de labor, en Restauración Nacional nos sentimos
satisfechos por el deber cumplido.
Hemos sido fieles a nuestros ideales, hemos sido consecuentes con nuestras
banderas, hemos dado la buena batalla por la vida, la familia y los valores más
preciados de la inmensa mayoría de los costarricenses.
Restauración Nacional asumió el reto y el compromiso, desde hace varios años,
por defender el diseño político-institucional que nos heredaron nuestros abuelos.
Costarricenses, este es un país diferente, una nación singular en el contexto
latinoamericano, porque hemos fundado nuestra convivencia social en los valores
de tradición judeo-cristianos de la solidaridad, la benignidad y la justicia.
En Restauración Nacional queremos un país con más y mejor desarrollo humano y
bienestar social, creemos que tenemos las bases para dar el gran salto al
desarrollo con una actitud de trabajo, honestidad y excelencia.
Todos los años, en este solemne día, les recuerdo a todos los costarricenses que
Restauración Nacional en un proyecto político de vocación nacional,
ideológicamente sustentado en el cristianismo social. Somos una organización
ideológica y programática, que no llegamos a las instancias políticas a trabajar con
base en ocurrencias y arribismos.
Ahí están nuestros documentos ideológicos y programáticos. Las banderas que
hemos izado durante estos dos años, de manera contundente, revelan que
trabajos con un norte ideológico en pro de la vida y la familia.
111
Muchos insisten en tildar a Restauración Nacional como un partido evangélico y
esto llama a confusión a muchos costarricenses.
Nuestro proyecto político, en su fundamentación moral subyacente, se declara
abiertamente cristiano, pero sin pretender llevar la fe a la política. No tenemos
empacho en afirmar esto.
Creemos en la clara separación entre Iglesia y el Estado, manteniendo con
firmeza los principios y valores de tradición judeo-cristiana, pero no admitimos las
tesis que pretenden borrar esos valores de nuestras bases de convivencia social y
para sembrar en nosotros descrédito, nos acusan de “religiosilistas” o
fundamentalistas.
Restauración es un partido de principios cristianos, y nunca lo negaremos.
Restauración cree en los valores cristianos y nunca lo negaremos. Restauración
es una opción para todos los costarricenses, no solo para un sector importantísimo
de la población, como el sector cristiano evangélico.
Restauración es la opción política del noventa por ciento de los costarricenses que
sostienen su adhesión a los valores y principios cristianos.
Para Restauración Nacional legislar no es presentar proyectos de ley de manera
indiscriminada, con el fin de levantar la estadística respectiva y promover la ya
nefasta inflación y mora parlamentaria.
Nos interesan proyectos de beneficio para el país. En esta línea, hemos firmado
treinta y cuatro proyectos de ley para enfrentar problemáticas de la vida nacional
que requieren una legislación pronta y oportuna.
En materia de reformas a la Constitución, hemos promovido iniciativas
encaminadas a proteger el matrimonio como base esencial de la sociedad, para
incorporar el interés superior del niño en la ley fundamental y para convertir el
recurso hídrico en un derecho humano para todos los costarricenses.
En materia de niñez también hemos promovido proyectos para combatir el trabajo
insalubre y peligroso que afecta este sector de la población y hemos aprobado una
ley que regula el acceso al contenido nocivo de Internet.
112
También presentamos dos proyectos de ley para combatir el flagelo del
alcoholismo en Costa Rica, uno para prohibir que quien tome licor maneje, el
proyecto cero tolerancia, y otro para prohibir la venta de licor el día de la
independencia en los desfiles patrios.
Nuestra lucha por la cero tolerancia la hemos dado sin temores y conscientes de
que el caos y el derramamiento de sangre que campea en nuestras carreteras es
argumentación suficiente para promover este estandarte.
Por eso, promovimos la campaña “conductor sin licor” lo que se ha traducido en
que cientos de costarricenses tienen en sus vehículos un símbolo de rechazo al
alcohol en nuestras carreteras.
Gracias a Restauración Nacional, que levantó la lucha contra el tabaquismo, la
Ley general del control de tabaco y sus efectos nocivos en la salud es hoy una
realidad al tomar Restauración la decisión de ceder su lugar en el tercer campo de
la agenda legislativa, estando este proyecto en el lugar setenta.
Este proyecto ha sido trabajado con tesón y ahínco por diputados y diputadas de
varias fracciones, cosa que aplaudimos y reconocemos, pero fue Restauración
Nacional el partido que cedió su lugar en la agenda del Plenario para que este
proyecto alcanzara el hecho de convertirse en ley de la República.
En los últimos años, Restauración Nacional le ha dado al país tres proyectos de
ley que se han convertido en leyes de la República muy importantes para el
bienestar de los costarricenses.
Dotamos de mayor seguridad a las comunidades al aprobarse de ley que regula
las llamadas agujas y los mecanismos de vigilancia en el acceso a barrios y
residenciales.
Se aprobó la Ley de protección de la niñez contra el contenido nocivo de Internet y
otros medios electrónicos, ya mencionada, y se le entregó al pueblo trabajador del
sector privado el marco para el desarrollo del salario escolar. Solo en este año, el
Banco Popular distribuyó mil ochocientos millones de colones entre más de diez
mil quinientos trabajadores.
Hemos insistido que los temas de vida y familia no constituyen una ocurrencia de
Restauración Nacional.
113
Desde que nuestra organización política existe, la defensa de estos valores
fundamentales de nuestra sociedad ha sido una trinchera de primera importancia
para nosotros.
Mientras Restauración Nacional esté en este parlamento, los niños y las niñas no
nacidos, desde el momento mismo de la concepción, tendrán un defensor que
está dispuesto a dar la cara por ellos.
Mientras Restauración Nacional esté en este parlamento, el aborto tendrá un
aguerrido opositor que nunca cederá a las pretensiones de aquellos que quieren
institucionalizar el asesinato asistido.
Mientras Restauración Nacional esté en este Parlamento, el valor de la familia
será defendido a capa y espada.
En particular, debo referirme a un tema muy delicado que está vinculado con la
protección de los derechos de los niños no nacidos. Se trata de los múltiples
proyectos de Ley sobre fecundación in vitro y transferencia embrionaria, desde el
expediente 17.900 hasta los otros proyectos que han presentado varias fracciones
políticas, como lo sabe todo el país, Restauración Nacional ha tenido una postura
muy beligerante en este tema, no solo por el contenido de la norma, sino por la
manera en que el proyecto ha sido tramitado en este Parlamento.
La primera iniciativa, luego de ser discutida en la Comisión de Asuntos Jurídicos
de manera adecuada, fue llevada a una comisión especial para aprobarla a la
carrera, a lo “fast track”, solo en veintidós días.
Nos opusimos, sí, nos opusimos sin tapujos. Primero, porque cuando los
diputados se meten a legislar sobre el tema de la vida humana no se puede hacer
a la carrera, ni a la ligera. Pero lo más importante, nos opusimos y nos oponemos,
porque para Restauración Nacional la vida empieza en el momento mismo de la
fecundación.
Debemos decirlo con claridad: la técnica de la fecundación in vitro es una técnica
abortiva que atenta contra la vida y contra los principios más fundamentales de
nuestra nación.
Por eso, los demás proyectos de ley que se han tramitado en este parlamento,
que pretenden la misma cosa, tienen en Restauración Nacional a su más grande
opositor.
114
Para nosotros, el problema de la infertilidad y el derecho a la paternidad debe ser
atendido por el Estado, pero nunca atentando contra la vida humana y
promoviendo el aborto, la comercialización y el almacenamiento de bebés
embriones humanos, porque creemos fervientemente en el valor de la vida y la
familia, con el concurso de compañeras y compañeros legisladores que también
defienden el valor de la vida, así como diferentes especialistas en la materia,
hemos trabajado una iniciativa para combatir la infertilidad en nuestro país. No se
puede poner la carreta delante de los bueyes, la FIV no resuelve la infertilidad, por
lo que debemos promover una política integral para atender este problema.
Para nosotros, el respecto a la vida es un derecho que no es negociable;
Restauración Nacional está aquí para defender a la niñez desde el vientre de la
madre, para defender a los no nacidos.
Hoy aplaudimos la defensa que Costa Rica, en la institucionalidad de la
Procuraduría General de la República, entregó ante la Corte Interamericana de los
Derechos Humanos con el caso fecundación in vitro. Al entregar la defensa
expone oficialmente la posición de Costa Rica, donde destaca la siguiente frase:
Hay un derecho a la vida desde la concepción, por lo que la vida se inicia desde el
momento en que el óvulo y el espermatozoide se unen.
Señores y señoras, con esta defensa la vida recobra el valor en nuestro país.
Celebro que el abogado del Estado, en la exposición haya tenido la misma línea
de argumentos que Restauración Nacional, a la hora del debate de este tema en
la Comisión de Fecundación In Vitro y en el Plenario legislativo.
En otros temas, desde que este Parlamento inició la complicada discusión sobre la
salud fiscal del Estado, Restauración manifestó su preocupación por los efectos a
corto y mediano plazo que esta problemática puede representar para el bienestar
de los costarricenses.
Por eso, en el debate acontecido señalamos, desde un inicio, nuestra
preocupación en relación con su impacto en el caso de la educación y la salud, y
con los pequeños ahorrantes y las Pymes.
Debo insistir, en este país ya es hora que los que tienen más paguen más, pero de
verdad, no de forma retórica. Ya es hora de poner barbas en remojo y definir
reglas fiscales claras y progresivas.
115
En materia de control político, Restauración Nacional estuvo presente en el
análisis de las concesiones de San José-Caldera. De este análisis nos queda
claro que los diferentes actores involucrados en este tema han quedado debiendo
en relación con sus obligaciones y deberes legales, por ese motivo, señores
diputados y diputadas, estamos presentando un proyecto de ley a la corriente
legislativa para prohibir la inauguración de obras públicas dadas en concesión
durante el período electoral. Los gobiernos no deben usar este tipo de
herramientas para echar agua a sus molinos electorales y este proyecto de ley
pretende resguardar esto.
Hemos insistido que Restauración Nacional no es un partido evangélico, somos
una agrupación política fundamentada en los principios cristianos. Por ello,
representamos a toda la nación por imperio constitucional y moral, y a las
personas de principios cristianos por imperio de la democracia. En esta línea,
creemos que existe una enorme disparidad en la relación de los derechos
humanos de la igualdad y la libertad de culto en Costa Rica, en detrimento de las
personas que profesan la fe, que no profesan la fe oficial del Estado. Por ese
motivo, hemos desarrollado un proyecto de ley para la igualdad y la libertad
religiosa y de culto, el cual estamos presentando a la corriente legislativa.
Esta iniciativa la hemos trabajado por años y de manera exhaustiva con el
concurso de la Alianza Evangélica Costarricense, el más representativo órgano
interconfesional del sector cristiano del país y otros también. Es un proyecto bien
planteado, sólido en términos técnicos y profundos en relación con la realidad
vivencial de las congregaciones, con él garantizamos la libertad y la igualdad
religiosa y de culto de todos los costarricenses y le damos una plataforma
organizativa e institucional adecuada a las iglesias no católicas de Costa Rica.
Aunque lo trabajamos con el sector cristiano, esa norma tiene una vocación más
amplia, amparado en las doctrinas de los derechos humanos, que protege otras
confesiones religiosas no cristianas, como la fe judía, o como la fe musulmana, por
poner unos ejemplos. Es un proyecto que cobija de manera amplia el derecho
supremo a la libertad de conciencia, a la libertad de culto y a la libertad de
expresión.
Señores diputados y señoras diputadas, nuestro país tiene una deuda pendiente
con un sector muy grande de la población, específicamente con el veinte por
ciento de los ciudadanos costarricenses.
116
Hoy, les pido a todas las fracciones que nos apoyen y nos acompañen en la
discusión y aprobación de este urgentísimo proyecto de ley. Cientos de miles de
costarricenses estarán pendientes de lo que hagamos en esta materia, y es
nuestro deber responderles con diligencia, prontitud y solidez.
Restauración Nacional se presenta ante los costarricenses como una opción
política ideológica, programática y de principios, una alternativa política que aspira
al desarrollo humano solidario de Costa Rica, una alternativa que vota por la
gobernabilidad y la democracia en este Congreso y que busca tender puentes
entre la Asamblea y el Poder Ejecutivo, siempre en pro del bienestar del país.
A la niñez, adolescencia y juventud más educada, más saludable, a una niñez,
adolescencia y juventud más educada, más saludable, más consciente y con un
presente y un futuro mejor, a una familia restaurada, afianzada e integrada, a una
mujer en condición de equidad y justicia, a una sociedad promotora y defensora de
la vida, a un país que se precia de resguardar sus valores más fundamentales y
que nos ha distinguido en el concierto de las naciones, a un país mejor y de más
oportunidades para todos.
Costa Rica requiere de una restauración nacional.
Muchas gracias y que Dios les bendiga.
Una vez más declaro en este podio de la Asamblea Legislativa que Jesucristo es
el señor de Costa Rica.
Dios les bendiga.
117
FFRRAACCCCIIÓÓNN RREENNOOVVAACCIIÓÓNN CCOOSSTTAARRRRIICCEENNSSEE
Acta de la sesión plenaria N.º 1
Martes 1 de mayo de 2012
DIPUTADO JUSTO OROZCO ÁLVAREZ:
Buenas tardes, estimadas compañeras y compañeros diputados.
Debo decir que en este día, un día muy importante para el país y dimos una
lección muy pacífica, muy tranquila, muy democrática y muy respetuosa, eso es
una manera de agradecer a Dios, porque el evangelio es poder de Dios y el
Partido Renovación Costarricense no se avergüenza de ser evangélico.
Costa Rica vive momentos difíciles en su vida política. Son momentos históricos
que nos obligan a asumir con responsabilidad los retos que la sociedad
costarricense está demandando. El Partido Renovación Costarricense, el del
pececito, está muy consciente de ese papel y de esas responsabilidades, no solo
por su significado actual sino también por su futuro.
Creemos y defendemos el instituto de la familia fundada sobre la base del
matrimonio, como relación estable del varón y la mujer y como columna vertebral
de la sociedad que los costarricenses hemos construido. En ese sentido, nuestro
partido ha dado una lucha incansable para evitar que costumbres y prácticas
ajenas a nuestra vida y a nuestra cultura, así como al sentir de la mayoría de
nuestro pueblo, sean insertadas en nuestro ordenamiento jurídico. Hablo aquí de
proyectos que pretenden debilitar la base jurídica de nuestro sistema.
En este diputado del Partido Renovación Costarricense han encontrado a un
férreo soldado de principios cristianos, que apegado a lo que nos señala la palabra
del Señor, ha luchado para que se proteja a la familia y, por supuesto, al
matrimonio, entendido —reitero— como la unión entre un hombre y una mujer,
único camino que nos señala la palabra de Dios.
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También hemos defendido con especial importancia todos aquellos proyectos que
se apeguen al espíritu cristiano de buscar el bien no solo del cuerpo, sino del
alma. Es así como, al igual que con algunos otros compañeros diputados, hemos
luchado por una ley antitabaco, hemos estado en contra de la fecundación in vitro.
Hemos luchado por una ley de tránsito que proteja la vida humana y, por ello,
hemos estado de acuerdo en reducir, de ser posible y viable políticamente, a una
tolerancia de cero alcohol en los conductores.
Hoy enfrentamos desafíos más grandes, la economía de nuestro país atraviesa
una gran crisis, una grave crisis, incluso, pero más grave aún es el problema de la
gobernabilidad. El país está sin un claro rumbo, se han entrabado todos los
caminos, Costa Rica en estos momentos no está avanzando, estamos
estancados.
Nuestro partido, Renovación Costarricense —reitero, el del pececito con los
colores azul y blanco— ha decidido apoyar la gestión que han promovido un grupo
de partidos políticos que busca encontrar ese nuevo camino que necesita nuestro
país. Seremos vigilantes de que la gestión sea transparente y se cumplan los
principios de bien en la función pública.
Este diputado, está comprometido, en primer lugar, con Dios, y, en segundo lugar,
con la vida de nuestra patria y el bien de nuestro pueblo.
Reiteramos la agenda de nuestro partido en los temas de la defensa del valor del
matrimonio y la familia y de todos aquellos proyectos que tiendan a mejorar la vida
de los costarricenses; pero debo recordar, compañeros y compañeras, porque es
importante que lo tengamos presente, hay mucha variedad, hay mucho
egocentrismo, hay mucha gente que se considera superior a otra, y de verdad que
las cosas no son así, vanidad de vanidades, dijo el predicador, y todo es vanidad.
Hoy que elegimos un directorio, sé que lo vamos a hacer con mucha humildad y
con mucho tesón, pero realmente, compañeras y compañeros, quiero recordarle,
como diputado evangélico, que toda honra de hombre, toda fama, toda riqueza,
toda investigación, todo triunfo es como la hierba del campo, la flor se cae y se
marchita, la hierba, pero la palabra de Dios permanece para siempre.
Debemos de apartar cualquier tipo de vanidad y destacar la importancia de saber
compartir, de llevarnos bien, de respetarnos y pensar en los pobres.
119
Dice la palabra de Dios que debemos repartir a siete y aún a ocho, porque no
sabemos qué pueda pasar mañana.
Podemos hoy darnos, pero no pecar y que no se ponga el Sol bajo nuestro enojo.
Consideramos, en el Partido Renovación Costarricense y en eso coincidimos con
nuestra querida señora Presidenta, que llegó la época de la concertación.
Para la Asamblea Legislativa creemos que llegó la época de la producción, el país
es de todos, y nos conviene jalar los remos del mismo lado.
Considero que todos debemos de colaborar, incluyendo la prensa que señale
esfuerzos y aspectos positivos.
Termino con la esperanza de que lo mejor está por venir para nuestro querido país
y lleguemos a ser una nación modelo para el mundo.
Muchas gracias, señora Presidenta, señor Presidente, compañeros y compañeras
diputadas.
120
AACCUUEERRDDOO DDEE GGOOBBEERRNNAABBIILLIIDDAADD PPAARRLLAAMMEENNTTAARRIIAA
22001122--22001133
Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica
Nosotros, Diputados (as) de las fracciones legislativas del Partido Liberación Nacional
(PLN) y del Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE), con el fin de promover la
gobernabilidad y una adecuada gestión de la Asamblea Legislativa, velando
por el efectivo cumplimiento de los valores democráticos y los intereses de
los y las costarricenses, realizamos el siguiente acuerdo:
De la Organización Legislativa
l. Conformación del Directorio Legislativo para el período 2012-2013 y
manejo del
Plenario Legislativo:
Las Fracciones Parlamentarias del PLN y el PASE votarán por el candidato o
candidata a la Presidencia, Vicepresidencia y la Primera Secretaría del Directorio
Legislativo que postule el PASE y por el resto de los candidatos y candidatas a los
puestos del directorio que el PLN también postule. En el caso de la Primera
Prosecretaría los diputados se comprometen a votar por el candidato propuesto por
el Partido Restauración Nacional por lo tanto, el Directorio Legislativo quedará
conformado de la siguiente manera:
• Presidencia: Candidato (a) nominado por el PASE
• Vicepresidencia: Candidato (a) nominado por el PASE
• Primer Secretario: Candidato (a) nominado por el PASE
• Segundo Secretario: Candidato (a)nominado por el PLN
• Primera Prosecretaria: Candidato nominado por Restauración Nacional
• Segundo Prosecretario: Candidato (a) nominado por el PLN
El Partido Accesibilidad sin Exclusión se compromete a llevar la dirección del
Plenario Legislativo de la manera más eficiente posible, procurando la discusión y
votación de los proyectos de ley en un plazo expedito, respetando los principios
democráticos de representación, publicidad y participación. Tendrá como baluarte
principal lo establecido por la Sala Constitucional en su voto número 2006-
003671 de las 14:30 horas del 22 de marzo de 2006:
" Tan contrario al Derecho de la Constitución es la vulneración de los
principios de participación y oposición de los grupos minoritarios, como la
121
parálisis del Parlamento. el incumplimiento de sus deberes debido a la
imposibilidad de discutir y votar adecuadamente las iniciativas incluidas en
su agenda. En dichos casos. en que no se hace posible la adopción de
decisiones por parte de la mayoría investida como ral en elecciones libres y
democráticas, imponiéndose la voluntad minoritaria. se invierte
perversamente la lógica del sistema representativo. Para posibilitar que el
Parlamento cumpla con su deber, el Presidente del Directorio puede adoptar
medidas -generales o concretas- que tiendan a facilitar su adecuada y legítima
aplicación ... "
De esta manera, el PASE se compromete a oponerse, tanto en Comisiones como
en el Plenario Legislativo, al obstruccionismo parlamentario, el cual impide la
adecuada discusión y tramitación de los proyectos de ley que se encuentran
en la corriente legislativa. Procurando en todo momento mantener el orden y la
disciplina parlamentarias.
Asimismo, se compromete a otorgar la menor cantidad de perm isos para ausentarse
del Plenario Legislativo, siendo que no otorgará más de diez (1O) permisos por
sesión (salvo razones de enfermedad u otras insalvables debidamente justificadas al
Directorio Legislativo). La Presidencia de la Asamblea Legislativa utilizara los
principios de racionalidad, equidad y proporcionalidad en la asignación de los
permisos.
En cuanto a los recesos que solicita cada jefe de fracción en las sesiones
legislativas, el Presidente de la Asamblea Legislativa únicamente otorgará recesos
que cuenten con una debida explicación por parte del solicitante.
2. Comisiones Legislativas:
Los diputados de las fracciones del PLN y del PASE votarán por los candidatos
postulados por el PLN para que presidan todas las Comisiones Permanentes (tanto
Ordinarias como Especiales), Comisiones Especiales no Permanentes y las
Comisiones con Potestad Legislativa Plena, así como en la conformación de cualquier
otro órgano legislativo, todo ello con la excepción de una de las Comisiones con
Potestad Legislativa Plena, en la cual el PLN votará por un miembro del PASE
para que la presida.
Otra excepción a esta regla queda aquí establecida en lo que se refiere a la Comisión de
Ingreso y Gasto Público, ya que ambas fracciones en aras de buscar una mayor
transparencia en el control político, se comprometen a designar de Presidente (a) a un
representante de un partido político diferente al PASE y el PLN.
El Presidente de la Asamblea Legislativa integrará las Comisiones
Legislativas respetando la proporcionalidad que tienen cada una de las fracciones
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parlamentarias acreditadas por el Tribunal Supremo de Elecciones. De esta manera,
deberá respetar el porcentaje de representación de al menos el 42 % que debe tener la
fracción del PLN dentro de cada una de las Comisiones, tanto Permanentes
como Especiales y de Potestad Legislativa Plena. Lo anterior implica lo siguiente:
cuando la comisión esté integrada por 5 diputados al menos 2 diputados serán del
PLN, cuando la comisión esté integrada por 7 diputados al menos 3 diputados serán
del PLN, cuando la comisión esté integrada por 9 diputados al menos 4
diputados serán del PLN. En el caso de las Comisiones Plenas al menos 8
diputados serán del PLN.
Además, el PASE se compromete a que el Presidente de la Asamblea Legisla
ti va designará en la Comisión de Asuntos Hacendarios al menos seis diputados
del PLN quienes serán los que indique la jefatura de fracción del Partido Liberación
Nacional.
Comisión Especial: A solicitud del Partido Restauración Nacional, los partidos
PLN y PASE apoyarán la instalación de una comisión Especial para el
conocimiento del proyecto que el PRN presentará sobre Igualdad Religiosa y de
Culto. Igualmente los partidos representados en este acuerdo se comprometen a
votar por un miembro del PRN para presidir dicha comisión.
De la armonización de la Agenda Parlamentaria
3. Asignación de Proyectos de Ley a Comisiones:
Con la finalidad de promover la mejor coordinación y avance de las
iniciativas de Gobierno, el Presidente de la Asamblea Legislativa de mutuo
acuerdo con el jefe de fracción del PLN asignará el conocimiento de los
proyectos de ley nuevos.
4. Procedimientos legislativos con base en el artículo 208 bis, 41 bis del
Reglamento de la Asamblea Legislativa u otras alternativas posibles:
El procedimiento especial que se encuentra establecido en el artículo 208
bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa ha sido ratificado en reiteradas
ocasiones por la Sala Constitucional como un proceso válido
constitucionalmente, puesto que refleja la voluntad de una mayoría calificada
de sacar adelante un proyecto de ley dentro de un plazo más acotado. Este
procedimiento especial respeta el principio democrático y de participación
política y libre de las minorías, ya que supone la .obtención de una
participación altamente mayoritaria en el que concurran, para su respeto,
distintas orientaciones político-partidarias o ideológicas.
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Asimismo, observa el principio de seguridad jurídica, ya que indica de forma
suficientemente explícita, clara y precisa las diversas fases o etapas en la
sustanciación de ese interés especial, así como ayuda a la celeridad en la
tramitación de los proyectos de ley relevantes para el país. (Ver entre otros
votos de la Sala Constitucional número 2012-4151,9579-08,7687-08,2958-
07,2901-07,398-05,2235-05).
Ante lo anterior ambas fracciones políticas reconocen la importancia de que
los asuntos legislativos se tramiten y conozcan de una manera expedita, sin
dilaciones indebidas y reconocen el añejo problema del obstruccionismo
parlamentario como una grave preocupación y una distorsión del sistema
democrático.
Por lo tanto, ambas fracciones se comprometen a votar todas las mociones que
sus respectivos jefes de fracción sometan a consideración del Plenario
Legislativo para agilizar el conocimiento de los proyectos de ley, sea a
través de la aplicación del artículo 208 bis, 41 bis u otras alternativas
posibles, así como también las enmiendas o adiciones que se lleguen a
plantear a los procedimientos que se estén cursando o se lleguen a cursar por
esas vías. Se exceptúan de este compromiso al PLN en aquellos proyectos que
contravengan la agenda o sus políticas del Gobierno de la República.
Para el cumplimiento de este propósito de apoyo mutuo en la agilización de
trámites se entiende que todos los miembros presentes de ambas fracciones
votaran afirmativamente la aplicación de estos mecanismos. La aplicación de
cualquiera de los mecanismos no compromete a las fracciones en su votación
por el fondo en comisión, primero o segundo debates, salvo los proyectos que
se señalan en el apartado 8 (Agenda de Responsabilidad de las Finanzas
Públicas) y otros de alta prioridad para el Poder Ejecutivo en los cuales sí
votarán afirmativamente por el fondo ambas fracciones.
Cuando se trate de la tramitación de los proyectos de ley que hoy se
encuentran aplicando el procedimiento especial establecido en el artículo 208
bis y los que lleguen a tramitarse en el período legislativo 2012-2013, el
Presidente de la Asamblea Legislativa asegurará, en todas sus decisiones, el
trámite más expedito posible, la mayor cantidad de horas de trabajo efectivo y
la menor interrupción del trabajo legislativo.
Así mismo en cada uno de estos trámites la Presidencia de l a Asamblea
Legislativa asignará todo el personal y recursos disponibles para que no
se estanquen las discusiones y votaciones. Además, no otorgará más de cinco
(5) permisos por sesión (salvo razones de enfermedad u otras insalvables
debidamente justificadas al Directorio Legislativo), ni otorgará recesos que no
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cuenten con una debida, expresa y pública explicación por parte de los
jefes y jefas de fracción, y nunca por más de diez (10) minutos, salvo que
esta solicitud sea acompañada por la firma de varios jefes y jefas de fracción
cuya cantidad de diputados sume al menos las dos terceras partes del total de
los diputados de la Asamblea Legislativa.
5. Reformas al Reglamento de la Asamblea Legislativa:
Convencidos de que los y las costarricenses demandan y merecen que en la
Asamblea Legislativa se discutan y aprueben las leyes del país en un
tiempo razonable, los diputados de ambas fracciones votarán en favor de
los proyectos o iniciativas que impliquen la toma de decisiones oportunas.
Ambas fracciones se comprometen a impulsar y votar afirmativamente las
modificaciones al Reglamento de la Asamblea Legislativa que busquen los
siguientes objetivos: Mejorar la efectividad en la toma de decisiones legislativas;
optimizar los recursos disponibles; evitar el obstruccionismo y el abuso de las
normas; establecer fechas ciertas de plazo máximo de votación así como
permitir que el tiempo y demás recursos públicos estén siempre en función del
trabajo efectivo y no de la paralización de la labor legislativa.
6. Alteración del orden del día para primeros debates en el Plenario:
Los diputados y diputadas del PLN y del PASE se apoyarán mutuamente
en las mociones de alteración del Orden de Día o Agendas de Consenso, con
el objeto de ubicar la mayor cantidad de proyectos de ley permitida por el
reglamento que son de interés del PLN y el PASE.
De esta manera los diputados del PLN y del PASE se comprometen a defender las
negociaciones con las otras fracciones legislativas.
7. Alteración del orden del día en comisiones:
Los diputados y diputadas del PLN y PASE se comprometen a votar por las
mociones de alteración del orden del día que presenten los diputados y
diputadas en las Comisiones ordinarias y especiales, con el objeto de ubicar entre
los primeros lugares de cada Comisión al menos cinco proyectos de interés del
PLN y dos proyectos de interés del PASE hasta la votación final del respectivo
dictamen de cada proyecto .
Una vez agotada esa agenda en cada Comisión, ambas fracciones PLN y P
ASE se comprometen presentar y apoyar nuevas mociones de alteración del
orden del día, las cuales deberán ser votadas en forma afirmativa por los
125
diputados y diputad as del PLN y del PASE. En ambos casos los proyectos
propuestos por el PLN y el PASE tendrán u n espacio preferencial con el objeto
de continuar las políticas de gobernabilidad .
8. Agenda de responsabilidad con las finanzas públicas:
Ambas fracciones, conscientes del grave déficit fiscal del Estado costarricense
que amenaza seriamente las posibilidades de inversión en campos como la
seguridad, la salud y la educación se comprometen a apoyar los siguiente proyectos de
ley:
Ley para el Cumplimiento del Estándar de Transparencia Fiscal,
expediente 17.677.
Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria, expediente 18.041.
Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Públicas, expediente
18.435.
Emisión de Títulos Valores en el Mercado Internacional y
Autorización al Poder Ejecutivo de Pagar Deudas de otras Instituciones
Públicas, expediente 18.042. 9. Compromiso de Convocatoria de Proyectos de interés.
La fracción del PLN se compromete a solicitar al Ejecutivo la convocatoria sostenida en
sesiones extraordinarias de los proyectos de interés del PASE, lo cuales en concordancia
con los principios políticos del PASE serán proyectos de ley que busquen impulsar los
derechos humanos de las personas con discapacidad así como propuestas a favor de l a
salud pública con un alto contenido humanista.
Plazo del Acuerdo: Los compromisos de este acuerdo se mantendrán vigentes del
primero de mayo de 2012 al 3O de abril del 2013. Sin embargo, si a satisfacción de
ambos partidos políticos durante este período se cumplen los compromisos adquiridos, en
especial el compromiso de darle a la Asamblea Legislativa las mejores condiciones de
eficiencia en la tramitación de proyectos de ley importantes para Costa Rica, el
convenio podrá ser prorrogado por un año más, es decir por el periodo que comprende
el primero de mayo, del2013 al 30 de abril del2014.
Seguimiento de los acuerdos: Para darle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos
aquí consignados, los jefes y jefas de fracción de los partidos aquí representados se
reunirán dos veces al mes para monitorear el avance de la ejecución de los acuerdos y
deberán rendir un informe a cada una de las bancadas que los suscriben. De darse un
estancamiento ó incumplimiento abierto de algunos de los puntos del acuerdo, se
convocará de inmediato a una reunión a todos los suscriptores de este acuerdo para analizar la
situación y tomar las medidas correctivas que correspondan.
San José, 23 de abril de 2012.
Departamento de Servicios Parlamentarios