II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO...
Transcript of II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO...
![Page 1: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/1.jpg)
1
II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO DE POLÍTICAS SOCIAIS
Painel 3 – A Importância da Integração das Estatísticas Oficiais
Paulo de Martino Jannuzzi – IDH
Data: 14 e 15 de abril de 2014.
![Page 2: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Limitações do conceito de Desenvolvimento Humano e de sua operacionalização na
construção de uma medida – IDH - efetivamente útil, relevante e pertinente para
induzir investimentos em Políticas Sociais: uma crítica à luz da experiência brasileira
Paulo Jannuzzi
![Page 3: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Questão central:
Em que pesem suas contribuições para fomentar a discussão sobre a Agenda Social em nível internacional e nacional nas últimas décadas, o conceito de Desenvolvimento Humano e a sua operacionalização
em uma medida – IDH – padecem de graves limitações que comprometem a utilidade, relevância e pertinência para avaliar o
Bem Estar – Condições de Vida, Desenvolvimento Social- da população e para servir como instrumento de advocacy na indução
de governos em investimentos em Políticas Sociais
![Page 4: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Tal como definido, o conceito de Desenvolvimento Humano está: • baseado em uma Teoria do Desenvolvimento datada e superada
para boa parte da comunidade acadêmica e política
• baseado em uma orientação ideológica minimalista do papel do Estado no mundo contemporâneo
• baseado em uma visão muito restritiva de Política Social
• em descompasso com a experiência empírica de construção de Sistemas de Proteção Social em países desenvolvidos e particularmente em países emergentes
![Page 5: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Tal como construído, o IDH é: • ainda fortemente Influenciado por uma medida de crescimento
econômico (PNB per capita), muito suscetível a variações de curto prazo
• muito restritivo na captação da mudança social induzida pelas políticas sociais, inclusive no campo da saúde e educação
• baseado em indicadores baseados em médias, pouco sensíveis às políticas e programas sociais, mesmo quando esses produzem resultados significativos
• Baseado em procedimento de composição de indicadores pouco transparente e fortemente influenciada por modelos de ajustes de dados com questões metodológicas não triviais
![Page 6: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/6.jpg)
6 6
Evolução do IDH Brasil : 1980 - 2011
O IDH cresce ano mesmo ritmo desde 1980 em que pese a ampliação do escopo e escala da Política Social no Brasil, sobretudo após Constituição de 1988
![Page 7: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Evolução do IDH Brasil : 1980 - 2011
Na realidade, seria entre os anos 1990 e 2000 que o IDH teria aumentado mais rapidamente, com desaceleração na última década !!
![Page 8: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/8.jpg)
8
1.3
82
,84
1.3
81
,91
1.4
89
,34
1.5
81
,93
1.5
96
,35
1.6
81
,57
1.7
69
,64
1.8
10
,72
1.8
03
,52
1.9
43
,60
2.0
81
,80
2.2
65
,95
2.4
30
,38
2.5
56
,48
2.8
27
,15
1000,00
1200,00
1400,00
1600,00
1800,00
2000,00
2200,00
2400,00
2600,00
2800,00
3000,00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gasto social per capita dobrou em termos reais no período
Evolução do Gasto Social per capita – Brasil 1995 a 2009
![Page 9: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/9.jpg)
9
![Page 10: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/10.jpg)
10
![Page 11: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/11.jpg)
11
12,4
11,3
9,9
8,3 8,7
6,9
5,5
4,2 3,8 3,5 3,8
3,4 3,0 3,1 2,8 2,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004*¹ 2005*¹ 2006*¹ 2007*¹ 2008*¹ 2009*¹
Taxa de analfabetismo das pessoas de 10 a 14 anos - Brasil - 1992/2009
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios . Eleboração IETS. *1 A área rural da região norte do país, a exceção do estado de Tocatins passou a integrar a amostra em 2004. Os resultados da coluna 2004*, 2005*, 2006*, 2007*, 2008* e 2009* foram estimados incorporando a amostra da área rural da região norte.
![Page 12: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/12.jpg)
12
81,8 83,4
85,9 87,1
89,0
91,5 93,0
93,9 94,5 94,7 94,7 95,3 95,8 96,6 96,6 97,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
95,0
100,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004*¹ 2005*¹ 2006*¹ 2007*¹ 2008*¹ 2009*¹
Percentual de pessoas que frequentavam escola na população de 7 a 14 anos de idade - Brasil - 1992/2009
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios . Eleboração IETS. *1 A área rural da região norte do país, a exceção do estado de Tocatins passou a integrar a amostra em 2004. Os resultados da coluna 2004*, 2005*, 2006*, 2007*, 2008* e 2009* foram estimados incorporando a amostra da área rural da região norte.
![Page 13: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/13.jpg)
13
47,0 45,1
43,3 41,4
39,5 37,9
36,4 34,8
33,2 31,7
30,1 29,2 28,4 27,5 26,6 25,8 25,1 24,3 23,3 22,5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Evolução da taxa de mortalidade infantil (por mil)- Brasil - 1990/2009
Fonte : IBGE
![Page 14: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/14.jpg)
14
398 419
521 530 529 534 504 512 512
482 493 523
572 587 617 632
0
100
200
300
400
500
600
700
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004*¹ 2005*¹ 2006*¹ 2007*¹ 2008*¹ 2009*¹
Renda real domiciliar per capita - Brasil - 1992/2009
![Page 15: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/15.jpg)
15
22,6 22,9
17,3 17,7 17,8 16,8 17,4 17,4
16,5 17,5
15,4
13,5
11,1 10,5
8,9 8,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004*¹ 2005*¹ 2006*¹ 2007*¹ 2008*¹ 2009*¹
Evolução da pobreza extrema (%) - Brasil - 1992/2009
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios . Eleboração IETS. *1 A área rural da região norte do país, a exceção do estado de Tocatins passou a integrar a amostra em 2004. Os resultados da coluna 2004*, 2005*, 2006*, 2007*, 2008* e 2009* foram estimados incorporando a amostra da área rural da região norte.
![Page 16: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/16.jpg)
16
1,84 1,72 1,28 1,46
1,8 1,42
0,96 0,9 0,79
11,63 11,29
10,39 10,09
10,90
9,79 9,00
7,51 7,22 6,81 6,54
5,82 5,74 6,38
5,73 5,12
4,38 4,18
0
2
4
6
8
10
12
14
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nível de ocupação da população por faixa de idade - Brasil - 2001/2009
5 a 9 anos 10 a 14 anos 5 a 14 anos
![Page 17: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/17.jpg)
17
0,58
0,60 0,60 0,60 0,60 0,60
0,59 0,59 0,59
0,58
0,57 0,57
0,56
0,55
0,55 0,54
0,50
0,51
0,52
0,53
0,54
0,55
0,56
0,57
0,58
0,59
0,60
0,61
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004*¹ 2005*¹ 2006*¹ 2007*¹ 2008*¹ 2009*¹
Coeficiente de GINI - Brasil - 1992/2009
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios . Eleboração IETS. *1 A área rural da região norte do país, a exceção do estado de Tocatins passou a integrar a amostra em 2004. Os resultados da coluna 2004*, 2005*, 2006*, 2007*, 2008* e 2009* foram estimados incorporando a amostra da área rural da região norte.
![Page 18: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/18.jpg)
18
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
mar
/02
jul/
02
no
v/0
2
mar
/03
jul/
03
no
v/0
3
mar
/04
jul/
04
no
v/0
4
mar
/05
jul/
05
no
v/0
5
mar
/06
jul/
06
no
v/0
6
mar
/07
jul/
07
no
v/0
7
mar
/08
jul/
08
no
v/0
8
mar
/09
jul/
09
no
v/0
9
mar
/10
jul/
10
no
v/1
0
mar
/11
jul/
11
no
v/1
1
(em
mil
pe
sso
as)
Pessoas de 10 anos ou mais de idade, desocupadas na semana de referência , com menos de 8 anos de estudo nas principais Regiões Metropolitanas -
2002/2012 (em mil pessoas)
Fonte: IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego.
![Page 19: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/19.jpg)
19
71,6 71,8 74,9
78,4 80,3 81,9 82,8 85,2 86,7 87,3 87,4 88,0 89,2 90,8 92,1 93,4
24,1 24,3 26,7 30,5 31,7 32,3 32,8 33,7 34,0 34,5 34,5 35,8 37,5 39,5 41,5
44,3
88,8 90,0 91,8 92,9 93,4 94,2 94,8 96,0 96,7 97,0 96,8 97,2 97,7 98,2 98,6 98,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004*¹ 2005*¹ 2006*¹ 2007*¹ 2008*¹ 2009*¹
Percentual de domicílios com existência de geladeira e máquina de lavar roupa e serviço de energia elétrica no total de domicílios particulares
permanentes - Brasil - 1992/2009
Geladeira
Máquina de lavar roupa
Energia Elétrica
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios . Eleboração IETS. *1 A área rural da região norte do país, a exceção do estado de Tocatins passou a integrar a amostra em 2004. Os resultados da coluna 2004*, 2005*, 2006*, 2007*, 2008* e 2009* foram estimados incorporando a amostra da área rural da região norte.
![Page 20: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/20.jpg)
20 20
Evolução do IDH Brasil : 1980 - 2011
Por quê o IDH não reflete essas mudanças sociais tão significativas na última década ? Problemas básicos - Dados defasados e não reconhecidos - Escolhas técnicas não plenamente
consensuais na literatura Questões fundamentais - Conceito originário restritivo - Dimensões limitadas - Indicadores pouco sensíveis - Ênfase demasiada no uso de modelos
de ajustes
![Page 21: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Evolução dos Anos Esperados Brasil 1980-2012 segundo RDH 2012/13
9,9 11,1
12,2 13,3
14,2 14,2 14,2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
![Page 22: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/22.jpg)
22 22
22
Análise da variação do IDH pelos países
Brasil : 8%
![Page 23: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/23.jpg)
23 23
23
Análise da variação do IDH pelos países
Decomposição da variação do IDH pelos 4 indicadores
A variação do indicador anos esperados de escolaridade é a parcela mais importante para explicar a variação do IDH entre 2000 e 2011
![Page 24: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/24.jpg)
24 24
24
Análise da variação do IDH pelos países
![Page 25: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/25.jpg)
25 25
25
Análise da variação do IDH pelos países
![Page 26: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/26.jpg)
26 26
26
Análise da variação do IDH pelos países
![Page 27: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/27.jpg)
27 27
27
Análise da variação do IDH pelos países
![Page 28: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/28.jpg)
28 28
28
Análise da variação do IDH pelos países
![Page 29: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/29.jpg)
29 29
29
E se o IDH incorporasse no seu cômputo um indicador de pobreza ?
17,3 18,1 20,0
15,2 15,3
11,5
7,3 6,5
40,8 42,0 41,9
35,1 35,2
30,8
21,4 19,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
ext pobreza pobre
Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA
Fonte: Ipeadata. Obs: A taxa de pobreza e extrema pobreza são medidas a partir de 24 linhas regionais, cujo valor médio não ponderado era equivalente a R$ 190,00 (LP) e R$ 95,00 (LEP) em 2009.
![Page 30: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/30.jpg)
30 30
30
E se o IDH incorporasse no seu cômputo um indicador de pobreza ?
0,549
0,575
0,600
0,634
0,665
0,692
0,718
0,729
0,559 0,576
0,595
0,638
0,661
0,692
0,734
0,751
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
IDH IDH*NP
Evolução do IDH e do IDH*NP (IDH computado considerando a redução da taxa de pobreza)
Até 2005, não há diferenças entre o IDH e o IDH ajustado. A partir de então as diferenças começam a aparecer.
![Page 31: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/31.jpg)
31 31
31
E se o IDH incorporasse no seu cômputo um indicador de pobreza ?
0,549
0,575
0,600
0,634
0,665
0,692
0,718 0,729
0,559 0,576
0,595
0,638
0,661
0,692
0,734 0,751
0,608
0,628 0,645
0,682
0,707
0,736
0,765 0,778
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
IDH IDH*NP IDH*NEP
Evolução do IDH , IDH*NP e IDH*NEP (IDH computado considerando a redução da taxa de extrema pobreza)
![Page 32: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/32.jpg)
32 32
32
Indo mais além: incorporando a dimensão ambiental no IDH - Desmatamento
0,549
0,575
0,600
0,634
0,665
0,692
0,718
0,729
0,559 0,576
0,595
0,638
0,661
0,692
0,734 0,751
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
IDH IDH+ IDH++ v1
Evolução do IDH, do IDH*NP (IDH computado considerando a redução da taxa de pobreza) e IDH++ v1 (IDH computado considerando redução
da pobreza e desmatamento na Amazonia)
![Page 33: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/33.jpg)
33 33
33
Indo mais além: incorporando a dimensão ambiental no IDH - Reciclagem
0,559 0,576
0,595
0,638
0,661
0,692
0,734 0,751
0,500
0,550
0,600
0,650
0,700
0,750
0,800
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
IDH IDH+ IDH++ v2
Evolução do IDH, do IDH*NP (IDH computado considerando a redução da taxa de pobreza) e IDH++ v2 (IDH computado considerando também
coleta e reciclagem de resíduos )
![Page 34: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/34.jpg)
34
Tal como fotografias, os indicadores reduzem a realidade social a dimensões tangíveis
![Page 35: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/35.jpg)
35
Uma boa fotografia depende da câmera, da posição do fotógrafo, do foco da lente....
![Page 36: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/36.jpg)
36
Mas dependem fundamentalmente da destreza do fotógrafo em retratar o que é efetivamente
relevante a ser apresentado
![Page 37: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/37.jpg)
37
O que é mais útil, relevante e pertinente para avaliação do Bem Estar e para advocacy de
programas sociais? Um mosaico de fotografias ...
![Page 38: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Ou uma fotografia composta a partir de técnicas sofisticadas de diagramação ?
![Page 39: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/39.jpg)
39
Mosaico vs fotografia composta Indicadores analíticos vs. Indicadores sintéticos
Dado o volume e escopo de nossas Políticas e programas sociais, dada a natureza federativa da intervenção pública, dada a complexidade e multi-determinação de nossos problemas sociais, dado o nível de profissionalização da administração pública, dado o nível de produção e qualidade de nossas estatísticas públicas precisamos produzir e usar informações mais analíticas, não sintéticas, para aprimoramento dos mesmos: • Elaboração de diagnósticos mais específicos do ponto de vista temático e territorial • Seleção de públicos-alvo e localidades de priorização da ação pública deve se basear
em diversos indicadores, adequados à natureza da intervenção • Construção de Painéis de Monitoramento da ação federal, estadual e municipal que
auxiliem a correção de rumos • Avaliação de programas requer informação específica para entender os avanços,
problemas e desafios a enfrentar • Indicadores sociais são recursos para avaliar cumprimento ou não de metas, para
buscar compromissos e consensos entre agentes públicos, não para produzir ranqueamentos orientados a “culpabilizar” gestores e técnicos públicos
![Page 40: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/40.jpg)
40
http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2010/11/29/000158349_20101129085041/Rendered/PDF/ WPS5484.pdf
![Page 41: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/41.jpg)
41
![Page 42: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/42.jpg)
42
![Page 43: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/43.jpg)
43
![Page 44: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/44.jpg)
44
Pontos a questionar: •Se buscamos consensos e buscamos reforçar a Agenda Social nos países, por quê adotar concepções ideológicas, teóricas e metodológicas tão restritivas e não pactuadas com os países parceiros? •Por quê não buscar compromissos mais pragmáticos em termos de progressos sociais, menos vinculados a visões específicas de mundo, como a Agenda pactuada de Objetivos de Desenvolvimento do Milênio ?
![Page 45: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/45.jpg)
45
Pontos a questionar: •Por quê divulgar o IDH a todo ano, com tantos problemas? •Por quê não destacar a cada ano o conteúdo do Relatório e elevar a discussão da Agenda Social ? •Por quê continuar mitificando a complexidade da técnica em detrimento da transparência e consensualidade das escolhas metodológica? •Por quê continuar privilegiando o debate no meio acadêmico e não interagir mais com técnicos e gestores públicos dos vários países para aprimoramento da medida ?
![Page 46: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Por quê a Industria de Indicadores Sintéticos ? Veja análise Crítica em www.mds.gov.br/sagi ->
Publicações -> Estudos Técnicos
![Page 47: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/47.jpg)
47
Por quê a Industria de Indicadores Sintéticos ? Veja análise Crítica em www.mds.gov.br/sagi ->
Publicações -> Estudos Técnicos ETEC nº 13/2012 - IDH-DS- uma análise acerca das limitações do IDH com respeito às ações e programas do MDS ETEC nº 05/2013 - Análise do indicador Anos de Escolaridade Esperados, componentes do cálculo atual do Índice de Desenvolvimento Humano ETEC nº 18/2013 - Notas críticas conceituais e metodológicas referentes ao IPS - Índice de “Progresso Social” ETEC nº 19/2013 - Análise crítica relativa ao “Índice de Pobreza Multidimensional” (MPI) da OPHI/PNUD ETEC nº 20/2013 - Uso do IDH-M e medidas relacionadas para análise da mudança social nos municípios brasileiros ETEC nº 31/2013 - Análise técnica do indicador PoU/FAO - População em situação de sub-alimentação, no Relatório sobre Estado da Insegurança Alimentar no Mundo 2013
![Page 48: II SEMINÁRIO: GESTÃO DA INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO …repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2863/6... · Evolução da Proporção de Pobres e Extremamente Pobres segundo IPEADATA](https://reader035.fdocumentos.tips/reader035/viewer/2022081409/6075d208ba9e2a33a837b1c1/html5/thumbnails/48.jpg)
48
Obrigado !!
Paulo Jannuzzi [email protected]
Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome