GF 703Desenvolvimento da Agricultura Brasileira

• Sistemas agroindustriais e cadeias produtivas

Objetivo

• Apresentar e discutir os conceitos de sistemas agroindustriais e cadeias produtivas

• Apresentar, antes, alguns conceitos básicos

Alguns conceitos básicos• Integração horizontal: fusão de duas ou mais empresas

que operam no mesmo estágio e com os mesmos produtos – permite ganhos de escala e poder de mercado e de markup

• Markup – diferença entre o custo total de um produto e seu preço de venda ao consumidor final. Deduzidos os custos de distribuição representa o lucro

• Poder de markup – é a capacidade de uma empresa ou grupo marcar preço

• Verticalização – atuação de uma empresa em mais de um estágio do processo produtivo, da m.p. ao produto final. O mesmo que integração vertical

Alguns conceitos básicos• Externalidades (economias externas): benefícios obtidos

por empresas em decorrência da implantação de um serviço público ou de uma indústria proporcionando vantagens antes inexistentes

• Economias de aglomeração: redução de custos devida à proximidade na localização de empresas

• Cluster: Blocos ou grupamentos de empresas e instituições voltados a determinados fins

• Market Share: fração do mercado controlada por uma empresa. Participação da empresa em um determinado mercado

(Sandroni, 2003)

Sistemas agroindustriais: bases conceituais

Três origens:

1. Estudos da matriz insumo produto e das interrelações entre agricultura e demais setores

2. Literatura de competitividade (M. Porter)

3. Nova Economia das Instituições (NEI)

Origem 1, factual…

• Partem de um suposto, uma observação empírica e são tributários de estudos anteriores…

• “Não há como discutir disponibilidade e consumo de alimentos de uma perspectiva puramente agrícola… Também não há como tratar a modernização e eficiência na produção de alimentos sem considerar as múltiplas relações entre agricultura, indústria e mercado” (Farina e Zylbersztajn, 1991)

Origem 2, a busca pela competitividade

• Olham para os Sistemas Agroindustriais procurando entender e promover a competitividade…

Utilizam conceitos como:• Condições de fatores: que tipos de fatores se

produzem e se utilizam• Condições de demanda: a natureza da demanda

do mercado interno• Presença ou ausência de fornecedores

competitivos em âmbito internacional• Estratégia, estrutura e rivalidade: condições de

organização e competição das firmas

Origem 3, a Nova Economia das Instituições

• Instituições são tanto o suporte das decisões econômicas como o resultado destas

• Preenchem as falhas e orientam a alocação de recursos

• Ao mesmo tempo, definem as formas organizacionais básicas da economia

• Preocupa-se com estruturas de governança nos planos macro e micro institucional

• As políticas públicas e privadas estariam então baseadas na construção de estruturas de governança mais adequadas para a busca da competitividade

• Dar efetividade ao sistema econômico

Nova Economia das Instituições

• Instituições são tanto o suporte das decisões econômicas como o resultado destas

• Preenchem as falhas e orientam a alocação de recursos

• Ao mesmo tempo, definem as formas organizacionais básicas da economia

• Preocupa-se com estruturas de governança nos planos macro e micro institucional

• As políticas públicas estariam então baseadas na construção de estruturas de governança mais adequadas para a busca da competitividade

• Dar efetividade ao sistema econômico naquilo que é falho

Como fica isto tudo nos Sistemas Agroindustriais?

• Proposta básica: SAG seja analisado como um conjunto de transações, no qual as estruturas de governança são um otimizador do alinhamento das características das transações e do ambiente institucional

• O centro da análise é a competitividade dos sistemas agroindustriais dentro de um país (ou região) em relação aos demais

• Essa competitividade é analisada a partir das transações presentes na organização dos sistemas

Algumas considerações básicas• Um sistema agroindustrial pode continuar existindo

ainda que várias de suas empresas não• O indicador básico de competitividade é o

crescimento ou manutenção do market share• O sistema pode existir com diferentes níveis de

completude em seus segmentos• A competitividade do conjunto depende das

individuais, especialmente se houver fortes especificidades

• As relações intra-sistêmicas apresentam estruturas de coordenação – governança

• Qto mais apropriada a governança menores serão os custos, mais fáceis serão as adaptações e menores serão os conflitos

• As transações representam os elementos fundamentais para o entendimento dos sistemas

• A dimensão contratual representa uma certa estrutura econômica e de relações técnicas

• Por aí se explicariam as diferenças entre cadeias mais ou menos organizadas, mais ou menos competitivas

• As estruturas de governança são as instituições de coordenação das transações

• Busca da eficiência no funcionamento do sistema ou da cadeia

Mas e como ficam as relações produtivas e de coordenação?

Corolário

• A eficiência das transações e portanto a eficiência de um sistema estaria relacionada à redução dos seus “custos” – os custos das transações

Um esquema simplificado para exemplificar

Fornecedoresde insumos

Produtoresde laranja

Indústria deSCCL

Exportador

T1 T3T2

É PRECISO TORNAR AS TRANSAÇÕES MAIS EFICIENTES, DANDO GOVERNANÇA E

COORDENAÇÃO ÀS CADEIAS/SISTEMAS

• Questionam a noção de subordinação da agricultura pela indústria

• Haveria situações de “integração” nas quais desdobram-se transformações sócio-econômicas positivas para a produção agrícola

• Parte dos riscos seriam compartilhados nos contratos

• Haveria graus diferentes de subordinação, explicitados na forma de contratos, dependentes do grau de especificidade da m.p., localização etc.

A questão da subordinação

Integração vertical e mercado

• Conceito de integração não se confunde com o de contratualização

• Integração pressupõe controle hierárquico gerencial na produção

• Portanto há sempre coordenação e conflito nas cadeias e nos sistemas

Definição de cadeia produtiva

• Um recorte dentro do CAI privilegiando as relações entre agropecuária, indústria de transformação e distribuição em torno de um produto principal

• Sua composição formal baseia-se nas principais transações que a definem

Grau de maturidade da cadeia produtiva

• Depende da estabilidade das transações, diminuição dos custos de transação, fluidez na transmissão de requisitos técnicos, estabilidade das regras macroinstitucionais etc.

• 3 tipos segundo a coordenação:a) percepção coletiva dos rumos e negociação

Pareto ótima;b) percepção coletiva de rumos sem acordo inicial;c) falta de percepção coletiva dos rumos

(intervenção externa)

Apêndice – Custos de Transação

• Ocorre uma transação quando se transfere um bem ou serviço através de uma interface tecnicamente separável

• Essas transações têm custos que, mal comparando, são a contraparte econômica do atrito num sistema de máquinas

• origina-se em disciplinas como economia, direito e estudo das organizações

Apêndice – Custos de Transação

Postulados• empresa entendida como estrutura de

governança• as instituições econômicas do capitalismo

(entre elas a empresa) têm o propósito fundamental (mas não único) de economizar os custos de transação

• os custos de transação não devem ser confundidos com os custos de produção

Apêndice – Custos de Transação

• Em termos práticos, a organização econômica seria um problema de contratação

• Custos de transação definem-se ex ante e ex post• Os exante são os custos de transação da negociação,

redação e salvaguardas de um contrato• Os custos ex post assumem várias formas:a) custos de má adaptação qdo se sai da “curva contratual”b) custos de regatear/negociar para corrigir os maus

alinhamentosc) custos de estabelecimento e administração associados às

estruturas de governança a que são remetidas as disputasd) custos de consolidacao dos compromissos

Apêndice – Custos de Transação

• Em qualquer caso, a economia dos custos de transação trata de analisar os custos de comparativamente e não os custos absolutos

• Racionalidade limitada, oportunismo e especificidade dos ativos são os atributos essenciais do processo de contratação

• 5 tipos de especificidade dos ativos:a) Localização - proximidade das operações de produçãob) dos ativos físicos (equipamentos especificos)c) dos ativos humanos (aprendizagem)d) ativos dedicados (são, em princípio, transferíveis mas não

há demanda fora para eles)e) imateriais

  racionalidade limitada

oportunismo

especificidade dos ativos

natureza do contrato

IIIIIIIV

0+++

+0++

++0+

planejamentopromessa

competênciagovernança

Apêndice – Custos de Transação

Corolário

• Decisão fundamental está sempre entre verticalizar ou contratualizar

• Mercado e firma são estruturas alternativas de organização econômica