Gerenciamento de Riscos Ambientais Aula 2 Alexandre Martins Fernandes [email protected]...
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Gerenciamento de
Riscos Ambientais
Aula 2
Alexandre Martins [email protected]
SorocabaFevereiro 2010
Curso de Pós-Graduação Lato Sensu
MBA em Gestão, Auditoria e Perícia Ambiental
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Histórico
Década de 1920 – primeiras preocupações com a saúde e segurança públicas – Indústria alimentícia EUA.
Década de 1930 – Laboratórios de toxicologia
(industria) avaliam as propriedades tóxicas de
produtos potencialmente perigosos.
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Histórico
1931 – H.W. Heinrich – pesquisa sobre custos de um acidente em termos de Seguro Social. Introdução da filosofia de “acidentes com danos à propriedade (acidentes sem lesão x acidentes com lesão incapacitante)
Vários estudos sobre acidentes industriais com danos à propriedade se seguiram, com o objetivo de estimar os custos derivados de perdas.
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Histórico
Década de 1960 – evidenciaram-se consideráveis diferenças
na atuação das empresas em relação à saúde ocupacional,
riscos de lesões e de perdas.
Surgem vários relatórios:
Safety and Management Association of British Chemical Manufactures (1964);
Safe and Sound British Chemical Industry Safety CouncilManufactures (1969);
Teoria de “Controle de Danos” Frank Bird Jr (1966)
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Histórico
Década de 1960 – desenvolvimento – grandes
mudanças nas indústrias química e petroquímica:
Alterações em condições de P e T = aumento na energia
armazenada nos processos = maior perigo.
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Histórico
Década de 1960 – desenvolvimento – grandes
mudanças nas indústrias química e petroquímica:
Crescimento das instalações de processo (tamanho 10x maior)
+ operações em fluxo contínuo
+ maior número de interligações com outras plantas
= processos mais complexos.
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Histórico
Ainda na década de 1960
Contexto social em transformação = temas como
poluição ambiental começaram a se tornar motivo
de preocupação para o público e para os governos.
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Histórico
Ainda na década de 1960
Contexto social em transformação
A industria é obrigada a examinar os efeitos de suas
operações sobre o público externo e a analisar mais
cuidadosamente os possíveis perigos decorrentes de
suas atividades.
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Histórico
1970 – Programas de “Controle Total de Perdas” –
(John Fletcher, Canadá) – objetivo de reduzir ou
eliminar todos os acidentes que pudessem interferir
ou paralisar um sistema.
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Histórico
1972 – Willie Hammer – nova mentalidade baseada
na experiência adquirida na Força Aérea e nos
programas espaciais norte-americanos =
desenvolvimento de diversas técnicas a serem
aplicadas na indústria, a fim de preservar os recursos
humanos e materiais dos sistemas de produção.
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Histórico
Indústria nuclear começa a desenvolver suas
atividades de consultoria na área de confiabilidade =
industrias em geral passam a adotar técnicas
desenvolvidas pelas autoridades de energia atômica
na avaliação de riscos maiores e na estimativa de
taxas de falhas de instrumentos de proteção.
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Histórico
Acidentes de Grande Impacto1974 – Flixborough, Inglaterra
– explosão de reator de caprolactama – marco na questão da avaliação de riscos e prevenção de perdas na
indústria química – estabelecimento do Advisor Committee on Major Hazards (1975 – 1983)
– introduziu legislação para controle de riscos maiores nas industrias.
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Histórico
Acidentes de Grande Impacto
1976 – Seveso, Itália– explosão de reator químico
– liberação de dioxinas, com profundo impacto na Europa
– desenvolvimento da Diretiva de Seveso (EC - Directive on Control of Industrial Major Accident Hazards) – 1982
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Histórico
Acidentes de Grande Impacto
Outros acidentes de grande impacto no mundo
– San Carlos (Espanha, 1978), Bhopal (Índia, 1984), Cidade
do México (México, 1984), Chernobyl (Ucrânia, 1986),
Piper Alpha (Mar do Norte, 1988).
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Acidentes Ambientais
Bhopal
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Acidentes Ambientais
Cidade do México
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Histórico
Acidentes de Grande Impacto
Outros acidentes de grande impacto no mundo
– Reforçaram a necessidade de desenvolvimento na área de
avaliação de riscos e prevenção de perdas e também a
necessidade de estabelecimento de diretrizes, regulamentos e
legislações sobre o tema
– Objetivo – reduzir ou evitar a ocorrência de acidentes
industriais maiores.
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No Brasil
1984 – Cubatão, SP – rompimento de duto de gasolina seguido de
incêndio - 500 vítimas (93 mortos)
1985 – Início da conscientização sobre vulnerabilidade na região do
Pólo Petroquímico – inicio das pesquisas em relação ao tema pela
CETESB.
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No Brasil
1986 – Primeiro Curso de Análise de Riscos – Estado de
S. Paulo
CETESB
– 1º órgão ambiental a introduzir o assunto no país
- criação da unidade específica para tratar o tema.
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No Brasil
1986 – Resolução CONAMA 01
– necessidade de EIA/RIMA para licenciamento de atividades
modificadoras do meio ambiente;
– possibilitou que os Estudos de Análise de Riscos fossem
incorporados (determinados empreendimentos);
– além da poluição crônica, contempla a prevenção de acidentes
maiores.
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No Brasil
1987 – Projeto “Avaliação e prevenção de acidentes
industriais potencialmente perigosos em Cubatão”
– aplicação de técnicas de análise e avaliação de riscos em 6
industrias (metodologia do Banco Mundial);
– Visou capacitar os técnicos do setor, avaliar a metodologia
aplicada, propor medidas preventivas e elaborar Planos de Ação
de Emergência.
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Norma P4.261
Manual de orientação para a elaboração de estudos de análise de risco (CETESB)
Estabelece a forma e o conteúdo do estudo, bem como os critérios de aceitabilidade adotados.
Apresenta o roteiro para a elaboração do Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) e do Plano de Ação de Emergências (PAE).
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Conceitos básicos
RISCOPalavra que faz parte do cotidiano, com diversas formas de emprego e de sentidos.
Exemplos: risco de acidente, risco de dar errado, risco iminente, risco elevado.
Sentido predominante: representar a possibilidade de algo acontecer
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Conceitos básicos
RISCO
Abordagem disseminada na área ambiental está
associada com a manipulação de substâncias
químicas altamente perigosas.
É possível estimar e avaliar o risco de atividades como produção,
armazenagem e transporte, e propor formas de gerenciamento desses
riscos.
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Conceitos básicos
RISCO
É definido como a combinação entre a frequência de
ocorrência de um acidente e sua consequência
O estudo de análise de risco é a ferramenta utilizada para estimar o risco
de um empreendimento.
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Conceitos básicos
Conceitos usualmente adotados
Dano – efeito adverso à integridade física de um organismo.
Risco – medida de danos à vida humana, resultante da
combinação entre frequência de ocorrência e magnitude das
perdas ou danos (consequências).
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Conceitos básicos
Conceitos usualmente adotados
Risco individual - risco para uma pessoa presente na vizinhança de um perigo, considerando a natureza da injúria que pode ocorrer e o período de tempo em que o dano pode acontecer.
Risco social – risco para um determinado número ou agrupamento de pessoas expostas aos danos de um ou mais acidentes.
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Conceitos básicos
Conceitos usualmente adotados
Análise de riscos – estudo quantitativo de riscos numa
instalação industrial, baseado em técnicas de identificação de
perigos, estimativa de frequência e consequências, análise de
vulnerabilidade e na estimativa do risco.
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Conceitos básicos
Conceitos usualmente adotados
Avaliação de riscos – processo pelo qual os resultados da
análise de riscos são utilizados para a tomada de decisão,
através de critérios comparativos de riscos, para definição da
estratégia de gerenciamento dos riscos e aprovação do
licenciamento ambiental de um empreendimento.