Ferreño. Ram 2013 Gt 15
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X RAM 2013. Crdoba, Argentina
GT 15 Familia y parentesco: Descentramientos y
confluencias
Lazos de parentesco en una casa poltica
Laura Ferreo
Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV) / Argentina
A metfora da Casa, que abriga irmos, a convivncia harmnica, a famlia. A Casa, que tem
muitas dependncias, onde, em cada uma, relaes
apropriadas devem atualizar-se (Costa, 1980: 269).
Presentacin
Esta ponencia analiza la nocin de casa en tanto expresa los vnculos entre parentesco,
poltica y poder; forma parte de un trabajo ms amplio y de largo alcance en el cual investigo,
desde una mirada antropolgica, las peculiaridades que asumen en el H. Senado de la Nacin
Argentina, las relaciones diarias y las lealtades que se generan entre los diversos grupos
aglutinados a partir de sus intereses especficos (lazos familiares, lealtades partidarias,
sindicales y de oficina, entre otros).
Casa es una denominacin frecuente en el lenguaje cotidiano y en los actos polticos de los
burcratas, en tal sentido es usual la mencin le damos la bienvenida a nuestra casa. Sin
embargo, las interpretaciones que le otorgan los actores en el Senado merece su exploracin.
La nocin es espacial e institucional pues supone una delimitacin territorial, pero a su vez
adquiere una dimensin simblica. Los sentidos de pertenencia asumen tanto relaciones entre
pares como relaciones asimtricas. La categora manifiesta, asimismo, representaciones a
partir de los cuales se construyen mltiples identidades, sedimentadas y negociadas en el
tiempo y reformuladas en funcin de los vientos polticos del momento.
Algunos de estos aspectos mencionados se abordarn en el texto.
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La nocin de casa
La denominacin Casa llam mi atencin desde los primeros das de mi ingreso en el
Senado Nacional porque se utilizaba cotidianamente para referirse a la institucin, ac en la
casa solan expresar cuando necesitaban explicarme las costumbres de la Cmara.
De mi observacin y del relevamiento de los documentos se desprende que casa es una
nocin que atraviesa los diversos relatos, tanto el de las gestiones administrativas y de las
autoridades, como el de los agentes, quienes a travs de esta categora exteriorizan una
pertenencia institucional cimentada a travs de los aos en la trayectoria personal. As, se
manifiesta una nocin de cultura asociada a la institucin (Bellier, 2000) y a una cultura
burocrtica y organizacional especfica, que permite presentarla como un todo coherente y
homogneo en un proceso continuo de adaptacin (Abls, 1995).
La nocin de casa tiene dos funciones, es la mencin cotidiana para referirse a la institucin
y a la vez, ratifica la pertenencia parlamentaria. Las narraciones de los agentes y de las
administraciones se construyen en torno a esta nocin. As, ante la pregunta telefnica para
indagar la procedencia del llamado, si ste es desde una dependencia de la institucin las
respuestas habituales son llamo de la casa o yo soy de la casa.
La denominacin tambin comenc a observarla en situaciones especficas. Si en algunos de
los ingresos a la Cmara el agente de Seguridad y Control, percibe que la persona se
desenvuelve con seguridad pero la desconoce, preguntar sos de la casa1?, no se requerir
si cumple funciones en la Cmara o es parte del personal de la institucin, por citar dos
formas distintas de interrogar al ingresante. Si el agente recibi rdenes superiores de cumplir
con la reglamentacin que impone presentar la credencial2, se gener una situacin tensa con
el empleado porque ste lo interpretar como un desconocimiento de su pertenencia
institucional cmo me vas a pedir la credencial a m, si trabajo en la casa hace veinte aos
y me ves todos los das?, escuch en reiteradas oportunidades.
1 La misma pregunta surgir si mostramos una inquietud que denota conocimiento al ingresar en la cmara de
Diputados o en la Biblioteca. 2 Documento que emite la Direccin de Administracin de Personal al ingresar el agente en el Senado, donde
consta que el portador es empleado del organismo y los datos personales (nombre, apellido, documento nacional
de identidad DNI-), la funcin (A: administrativo y tcnico, M: maestranza y servicios, planta poltica), la fecha
de emisin de la credencial y la firma del Secretario Administrativo.
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La documentacin analizada me permiti corroborar que en los albores de la reapertura
democrtica en la dcada de 1980, en Decretos Presidenciales como el DP 860/19863, la
denominacin de Casa reemplaza a Cmara en frases vinculadas con los agentes personas
de la Casa y tambin ajenos a ella y con la normativa interna disposiciones tendientes
al mejor manejo de la seguridad de la Casa y sus anexos prohben el acceso a personas ajenas
a ella.
En consonancia con estas ideas, un agente designado actualmente en la planta poltica pero
con una extensa trayectoria institucional, me manifestaba el desconocimiento de algunos
funcionarios ingresantes al proponer abrir el palacio al pueblo, no se puede sentenci- es
el Poder Legislativo. Veintisis aos despus del decreto mencionado, el Congreso se
percibe an como un mbito selectivo, para uso exclusivo de las autoridades, los legisladores
y el personal; un espacio abierto al ciudadano en ocasiones especiales, como la Noche de los
Museos, o en la visitas guiadas, donde se pauta qu, cmo y cundo se puede conocer el
palacio del Congreso; un poder de la nacin que dice representarlo pero al que sin embargo, el
pueblo como sujeto no tiene acceso.
Desde la asuncin de la actual gestin hay una apropiacin de la denominacin de casa. La
nocin se utiliza para las comunicaciones de informacin general va email enviadas a todo
personal por la Direccin General de Recursos Humanos, dependiente de la Secretara
Administrativa. La mencin llev a que algunos agentes comentaran stos ni conocen ni son
parte de la casa. La frase alude a la interpretacin ambivalente que le otorgan al trmino.
Casa en estas comunicaciones refiere al personal pero no a las autoridades en algunos
correos, pero en otros incluye a ambos. Esta constatacin se verifica en los diecisiete meses de
la gestin4. La observacin del agente tambin refiere al hecho que la casa la conocen
quienes pertenecen a ella, el personal de la planta permanente y con una trayectoria fundada
en aos de permanencia en la institucin, no una gestin administrativa con un mandato de
cuatro aos.
Asimismo, casa es un trmino mencionado frecuentemente por los sindicalistas. El
Secretario General de la Asociacin del Personal Legislativo (APL) refiere a un periodista:
3
http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/decretos.php?Page=1&iPageSize=10&cOrden=0&cSentido=
DESC&filtro_dp=338 4 Diciembre de 2011 a mayo de 2013.
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Las autoridades saben que somos imprescindibles para que esta casa poltica funcione, y a
nosotros eso nos enorgullece5.
Roberto DaMatta (1997, 2002) considera a las casas como entidades morales, esferas de
accin social y dominios culturales institucionalizados6 que a la vez, configuran un espacio
internamente heterogneo que se define en contraste u oposicin con otros dominios como el
espacio exterior (la calle). Casa como refiere DaMatta (1997) es una metfora que protege
de los peligros externos, pero tambin subordina y explora.
As, hacia el afuera la casa aparece como una institucin homognea, sujeta a las normas
vigentes por los sentidos de pertenencia que otorga. Incluso la imagen desde el exterior a
veces puede dar una falsa idea de igualdad entre quienes viven en ella, pero internamente es
una institucin fuertemente jerarquizada. Las relaciones senador-colaborador, funcionario-
empleado, en tal sentido, referencan como se sedimentan en el tiempo las distintas
adscripciones. El uso de la nocin de casa en el Senado expresa entonces una frontera, la
frontera identitaria de la pertenencia.
Gilberto Freyre (1977) con anterioridad, contrapona tambin la casa-grande rural y el
sobrado (la mansin analizada como una casa) de las ciudades con la calle, al presentarlos
como mbitos cerrados hacia el exterior. Los esclavos tambin se diferenciaban entre aquellos
destinados al sobrado7 de los destinados a vender en la calle8. La casa jerarquiza a sus
habitantes y establece una distancia tanto fsica como espacial entre ellos. Casa puede
entenderse entonces, como el refuerzo de relaciones que no necesariamente son familiares,
pero si domsticas (Vianna, 2002).
La nocin de casa (Olavarra, 2002) adquiere as nuevas dimensiones. Costa (1980) titul su
etnografa del Congreso de Brasil Os caminhos da Casa. Teixeira (1998) y Rodrigues
Barbosa (2012) aluden a esta designacin en el parlamento brasileo como sinnimo de
Cmara en reiteradas ocasiones (Teixeira, 1998: 108, 112; Rodrigues Barbosa, 2012: 276,
291). Incluso en el Reglamento Interno del Senado Federal, Casa (con mayscula) reemplaza
5 En http://parlamentario.com/noticia-45447.html 6 ...entidades moris, esferas de ao social, provncias ticas dotadas de postividade, domnios culturais institucionalizados... capazes de despertar emoes, reaes... (DaMatta, 1997: 15). 7 de portas a dentro (Freyre, 1977:48). 8 Freyre alude que se diferencia al esclavo en contacto con los blancos de la casa -como si fuese una persona de
la familia-, de aqul expuesto a las contactos degradantes de la calle (Freyre, 1977).
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a Cmara9. Asimismo, Kuschnir (2000a) menciona que en Ro de Janeiro, la Cmara
Municipal CM- tambin se denomina Casa10.
En lengua inglesa es la denominacin oficial para referirse a las cmaras del Parlamento
britnico: House of Commons y House of Lords11. Casa es por lo tanto, una categora que
en pases diversos (y en diferentes lenguas) referencia a las instituciones parlamentarias, tanto
en las menciones oficiales (normas y documentacin), como en los usos y costumbres
informales (para smbolizar la pertenencia institucional).
Claude Lvi-Strauss relaciona la maison y a los sistemas de maison12 con el parentesco, las
alianzas y la herencia; las casas pueden funcionar en consecuencia, como familias y las
familias como casas (Lvi-Strauss, 1981, 1987); la filiacin y la alianza se vuelven entonces
sustituibles. La maison es un sistema jerrquico que debe estudiarse como une personne
morale asociada a un nombre y a un dominio sobre los bienes inmateriales (tradiciones y
rituales) y materiales (Lvi-Strauss, 1981, 1987). Esta categora nativa tiene para este autor la
capacidad de perdurar en el tiempo y transmitir prerrogativas. Casa, como institucin social,
concilia principios opuestos de la sociedad, como filiacin/alianza, dndoles apariencia de
unidad.
Michael Herzfeld (1993) considera que el ius sanguinis (derechos de sangre) fundamenta los
discursos a partir de los cuales se esencializa la identidad. Los derechos de sangre constituyen
una metfora que acenta las diferencias con quienes no pueden usufructuarlos. Herzfeld
explica cmo algunas instituciones estatales dieron origen a un tipo de burocracia que tiene
su origen en la sangre, aglutinando as, familia con lealtad.
La casa aparece as como el principal agente de socializacin y una extensin de la persona; y
como el nico sujeto con derechos y deberes. Se construye as a imagen de sus habitantes y
stos a su vez, se constituyen como individuos y grupos a travs de ellas (Carsten, Janet and
Hugh-Jones, Stephen, 1995).
9 En http://www.senado.gov.br/legislacao/regsf/ 10 Incluso as aparece mencionada por la prensa grfica. La autora menciona el artculo publicado en Jornal do
Brasil titulado Casa suspeita (Kuschnir, 2000a: 72). 11 Ver http://www.parliament.uk/ 12 Para un breve estado de la cuestin ver Olavarra (2002). Asimismo, el libro compilado por Carsten y Hugh-
Jones (1995) profundiza las acepciones de las nociones de casa y sistemas de casa de Lvi-Strauss.
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Casa entonces, remite a la Cmara y al Congreso Nacional como institucin, pero tambin
remite a nociones vinculadas con la familia, en tanto expresa lazos de sangre y de amistad,
vnculos que a su vez, son de confianza, reciprocidad y lealtad.
Cartografa parental de la casa
-Vos por quin entraste? Me interpelaban con naturalidad durante los das posteriores a mi
ingreso en el H. Senado de la Nacin, en el ao 2003. La pregunta qu por entonces supona
irrelevante- corresponda a un relevamiento informal pero sistemtico- al cual se somete a
los ingresantes. Esta consulta es significativa porque permite determinar rpidamente quin
es quin dentro de la institucin y los caminos escogidos para el ingreso. Janet Carsten y
Stephen Hugh-Jones (1995) reconocen que ste es un proceso de interpelacin usual al que se
somete a los desconocidos cuando contactan a una cultura extraa13.
El mapeo14 es entonces una tarea que se impone a los compaeros. Si bien el personal se
designa en el Senado mediante un decreto de la Presidencia de la Cmara, estos decretos
aparecen en la web institucional15 con posterioridad al ingreso del agente16. Surge la
necesidad de conocer en trminos polticos al agente designado, saber si es confiable y si
puede ser un potencial aliado. La pregunta remite, por lo tanto, de forma naturalizada a
conocer quin solicit la designacin, su padrino, el vnculo existente, si es un familiar o un
amigo.
Este tipo situaciones pueden parecer usuales o propia de los mbitos territoriales pequeos
donde todos se conocen. John Comerford comenta en su etnografa de los sindicatos
campesinos en Brasil, que al llegar a una comunidad la primera pregunta que le efectuaron fue
voc parente de quem? (Comerford, 2003: 30). En ambos casos, tanto en el Senado como
este poblado rural, frente al extrao existe el presupuesto de la existencia de un vnculo de
parentesco o afinidad lo suficientemente estrecho con alguien del lugar como para que un
forneo se encuentre ah.
13 To enter another culture is to stand nervously in front of an alien house and to step inside a world of
unfamiliar objects and strange people by the painful process of learning who is who, who and what lives
where, and what to do where and when (Carsten y Hugh-Jones, 1995: 4). 14 Tomo mapeo em el sentido otorgado por Comerford: A observao se faz narrativa conjugada a uma
operao... que chamei mapeamento, localizando aqueles de quem se fala em termos de parentesco, localidade e
reputao (Comerford, 2003: 327). 15 Ver http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/decretos.php
A la fecha (20 de mayo de 2013) se puede consultar hasta el DP 307-2013 del 8 de marzo de 2013.
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Estos mapeos de los vnculos producen un tipo de autoconocimiento no sistematizado del
Senado que resulta fundamental para determinar los cclicos reposicionamientos individuales.
En el personal (agente o funcionario) este mapeo es constituivo, es un mecanismo de
supervivencia cotidiano, porque la continuacin dentro de la institucin no depende de los
antecedentes profesionales o de la calidad del trabajo realizado, sino del padrino que se
tenga17. Pero no todos tienen padrinos en el presente, cuando ste es un senador al concluir el
mandato el agente debe establecer nuevas alianzas si quiere sobrevivir en la casa. En
consecuencia, sta es una cartografa informal, pero efectiva, que al pasar de boca en boca
permite actualizar los datos y evitar cometer errores.
A travs del tiempo reconoc otros mecanismos entre ellos- la necesidad de controlar. As
como en los espacios pequeos existe la tendencia a observar como un dispositivo de
control- todo lo que acontece (quin pasa, cundo, con quin), en el Senado la vigilancia entre
los agentes se relaciona -fundamentalmente- con la asistencia, las tareas asignadas, la
discrepancia entre el horario de trabajo y la cantidad efectiva de horas de permanencia en la
oficina (ya que en la rutina cotidiana difieren con respecto a lo que estipula el estatuto). El
control implica un mapeo continuo (Comerford, 2003), que involucra a los agentes entre s.
La observacin se complementa con la narracin de las acciones y los movimientos de los
otros, donde el observado reconoce el control del observante.
Las relaciones personales y esta vigilancia se reafirman en los eventos sociales, culturales y
sindicales, y especialmente en los pasillos, donde se difunden los rumores, se ratifican las
lealtades y se tejen alianzas. Para muchos asesores que acompaan a los senadores desde sus
provincias, no solamente la cmara es un mundo hostil. Alejados de sus familiares y amigos,
la propia ciudad de Buenos Aires con ritmos acelerados e individualista, puede generar
aislamiento.
En el Senado argentino, para aquellos funcionarios y agentes que acceden a la estabilidad y
adquieren la permanencia, el mapeo permite adems construir una cartografa de los vnculos
del personal con las autoridades de la institucin. Estos vnculos tienen su origen en
afinidades constituidas por la provincia de origen de una o ambas partes, por contactos
partidarios o polticos, por relaciones de amistad, o por parentesco. En todos los casos tienen
en comn que se basan en la confianza, la lealtad y la ayuda mutua, y en tal sentido tienen la
lgica que caracteriza a los grupos de parentesco.
17 La misma observacin realiza Costa (1980) en el Congreso de Brasil.
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La casa senatorial argentina se asemeja a la descripcin de Abls (1992) del parlamento
europeo como un mundo pequeo y cerrado, con sus propias convenciones. El autor establece
una analoga con la nocin de tribu. Como toda tribu el parlamento tiene sus clanes,
constituidos por los bloques polticos que son los que dominan la actividad legislativa, tanto
la vida cotidiana como la organizacin del trabajo. Fronteras invisibles separan la tribu del
clan para Abls, pero quienes forman parte del parlamento se refierencian en la nocin de
familia (Abls, 1992), no de clan, alusin que no es slo metafrica. La desterritorializacin
de los asesores y senadores conlleva, a menudo, en Europa como en Argentina nuevas
solidaridades. El individuo se identifica con un grupo (clan) y comparte rituales comunes,
elecciones de autoridades, jornadas de estudio, desplazamientos y viajes comunes; las
identidades polticas diluyen las diferencias geogrficas.
Estas familias polticas conllevan tambin, filiacin, patrimonio y herencia. En el Senado
argentino, de acuerdo a la analoga de Abls (1992), radicales, peronistas y socialistas
constituyen los linajes dentro de los cuales se transmiten creencias y smbolos. Estos vnculos
se dan en una atmsfera de mutuo entendimiento, no hay una verdadera barrera entre los
senadores y el personal, siempre se encuentran relaciones amables y de confianza entre unos y
otros. Los funcionarios como miembros del clan, se transmiten informacin sobre los
proyectos y debates venideros; la cotidianeidad de los agentes y de stos con los diputados es
similar.
Para este autor, a pesar que el parlamento se organiza en torno a los diputados, los
funcionarios como personal permanente del organismo, constituyen una tribu propia. Esta
tribu interrelaciona permanentemente con la otra (los diputados y sus asistentes que son
transitorios dentro del parlamento), aunque en la vida cotidiana los observa separadas por una
frontera simblica y tenue, percibida a su vez por los actores. Abls verifica que en la
Asamblea francesa los funcionarios son celosamente independientes y neutrales
polticamente, aunque trabajen al servicio de un legislador, porque la excelencia es la
excelencia con respecto a la cmara. Ellos ven suceder a los legisladores pero estn lejos de
ser servidores del poder estable e identificable, se basan en la premisa segn la cual las
instituciones son perennes: los diputados pasan los funcionarios quedan!
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Una nocin similar encuentra Luiz Abreu (1999) en el Congreso brasileo18, incluso la
impresin al recorrer la Cmara es que ...os homens que circulavam por aqueles
corredores eram eles os donos da Casa (Abreu, 1999: 66).
De manera anloga, Moacir Palmeira (1977) describe la diferencia entre el morador,
trabajador que tiene una casa de morada en el ingenio azucarero, que le permite usufructuar
una parcela para mantener a su familia, del asilado, del corumba (pequeos agricultores que
trabajan en los ingenios durante el verano) o del trabajador de la calle, quienes desempean
trabajos temporarios. Aqu, casa para el morador se asocia a trabajo.
En las instituciones estaduales Larrisa Lomnitz (2001) plantea que la pertenencia de clase es
el mecanismo usual para el acceso a un empleo. Asimismo, Marc Abls (2001) verifica para
la Asamblea francesa que la familia puede determinar el prestigio social de un individuo y los
recursos sociales de los que dispone.
En la Cmara de Senadores tambin encontramos el capital familiar presente. El acceso a
cargo pblicos vinculados con el parentesco aumenta cuanto mayor es el capital poltico
acumulado por la familia (Grill, 2003). Paula Canelo (2011) comprueba que los hijos de los
senadores acceden antes y a ms cargos pblicos que el resto de los polticos, y que a partir de
la reapertura democrtica en 1983 se incrementan el acceso por vnculos familiares. El
estudio, sin embargo, se focaliza en lazos familiares vinculados a la trayectoria poltica de los
senadores, no explora las redes de parentesco y amistad que en instituciones como el Senado,
se extienden a las agentes y funcionarios de planta permanente y transitoria. El apellido
familiar legitima en estos casos la pertenencia, las formas de hacer poltica y el manejo de
las instituciones polticas.
Las relaciones de afinidad muestran cmo el capital familiar poltico favorece un proceso
mediante el cual algunas relaciones privadas basadas en la confianza, se convierten en
relaciones de cooperacin dentro del sector pblico. El ex Secretario Parlamentario Mario
Pontaquarto19 expresa refirindose a estos vnculos en el Senado... comenc a darme
18 El autor transcribe de la entrevista que le efectuara al diputado Nelson Jobim ...para compreender a Cmara
preciso compreender tambm uma disputa que existe entre a burocracia permanente e os parlamentares. H
inclusive, para alguns setores e no todos- da burocracia permanente a viso de que a Cmara deles. Eles
que so a Cmara, ns somos os transeuntes; estamos em transito e, portanto, o poder tem de ser centrado na
burocracia da Casa... longe de ser apenas uma interpretao pessoal: a mesma idea foi colocada junta a
burocracia permanente(Abreu, 1999:130). Cursiva propia. 19 Su persona toma estado pblico, en el ao 2000, cuando se lo menciona como el funcionario que entreg el
dinero a los senadores luego de la sancin de la ley de flexibilizacin laboral.
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cuenta de la importancia del parentesco para entrar a trabajar en la administracin pblica.
Muchas veces, la Direccin de Personal tena caractersticas de un registro civil
(Pontaquarto, 2005: 12).
La trayectoria de Pontaquarto (2005) refleja el recorrido de un militante radical que asciende
rpidamente a partir de su nombramiento en el Senado. Designado con la reapertura del
Congreso (1983) en una categora inferior, para 1989 ya era Jefe de Departamento. Ingresa en
la Cmara en la Direccin Personal y luego trabaja en distintos despachos. Como funcionario
radical (UCR) tuvo muy buenas relaciones con el peronismo (PJ), situacin que le permiti
acceder a los cargos de Prosecretario Parlamentario y Secretario Administrativo, antes de su
eleccin como Secretario Parlamentario en 1999, a sugerencia del Presidente Provisional de la
Cmara, Jos Genoud (UCR). En la voz de una agente peronista, negociaba por ambos
bandos [peronismo y radicalismo], llega y cae haciendo la suya. Dentro de la cmara se
considera que su familia poltica era voltil.
En consonancia con esta explicacin, Lomnitz (2001) considera que los sistemas informales
de intercambio basados en diversas formas de sociabilidad cultural se adaptaron y
flexibilizaron ante la modernizacin y los cambios de valores. Pero detrs de muchas
decisiones hay motivos no reconocidos formalmente que tienen que ver con los principios
morales primarios de la cultura (entre otros, la lealtad y la confianza), encarnados en
instituciones como la familia o la amistad.
Alguien me confo en referencia a un compaero, en l pods confiar porque es leal, lo
conozco hace aos desde que trabajaba en el despacho, la gente como l con cdigos no
cambia. La familia senatorial en tanto red de parentesco extensa (que incluye vnculos
consanguneos y de afinidad), tambin se basa en estos valores.
Todos estos datos constituyen la cartografa que en forma individual realizan los agentes.
Basada en relevamientos de diversos orgenes, la acumulacin de informacin informal
tambin permite agrupar a los diversos padrinos, aquellos que son cumplidores segn la
denominacin de los agentes- de aquellos otros que tienen capacidad para convocar
colaboradores, pero rara vez concretan sus promesas: un ascenso mediante una
recategorizacin o la estabilidad laboral para quienes no cuentan con ella.
Pero a su vez, estos mapeos de las relaciones parentales tienen otra ventaja, reconstruyen las
familias de agentes, funcionarios, polticos y sindicalistas; y permiten as, conocer de manera
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11
precisa los lazos consanguneos del Senado. En la web institucional se puede consultar los
listados de agentes de planta permanente20 y transitoria21, pero en estos listados slo podemos
constatar los vnculos presentes entre aquellos que tienen el mismo ascendiente por va
paterna (apellido). No podemos deducir los parientes designados por lnea materna, ni a los
amigos (y los familiares de stos, hijos y esposas, entre otros).
El parentesco permite clasificar y distribuir funciones sociales, representar a los grupos y al
territorio. El apellido familiar legitima as la pertenencia, las formas de hacer poltica y el
manejo de las instituciones polticas en los distritos locales, y en ocasiones se refleja a nivel
nacional. A menudo, sta es una nocin de familia ampliada ya que se extiende tanto a los
vnculos de sangre como de afinidad y determina el acceso y la permanencia a los cargos
pblicos (Villagrn, 2009). Familia, es una denominacin por lo tanto, que tambin hace
alusin a los lazos de confraternidad constituidos (Barrera, 2012; Abls, 1992).
Conclusiones preliminares
Cuando pregunto a los agentes que significa casa aparece el desconcierto: Cmo? No
entiendo, Qu significa casa para m?, Lo mismo que para vos o para cualquiera!.
Las respuestas siempre hacen hincapi en un aspecto: formar parte de la cmara con una
trayectoria personal cimentada a travs de los aos. El tiempo de permanencia establece una
primera diferencia entre el adentro pertenecer- y el afuera.
Los diversos actores (empleados, funcionarios, senadores, gremialistas, autoridades) ratifican
en contextos diversos- su pertenencia a una casa a la que le otorgan como caracterstica
principal estar atravesada por los vaivenes de la poltica, a partir de una identificacin
(Brubaker y Cooper, 2002) tanto propia como de los otros, situada y contextualizada. La
identificacin se produce as, de acuerdo tanto a la posicin que se ocupa dentro de una red
relacional (el mbito laboral) como a un atributo categorial (el gnero, por ejemplo); los
otros a su vez, identifican a partir de esas mismas nociones.
La identificacin supone, por lo tanto, la especificacin de quienes llevan a cabo la accin de
especificar. En el Senado, la necesidad de marcar ntidamente la frontera con los extraos es a
20 http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/agentes.php 21 http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/agentes_new.php
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partir de la afirmacin yo soy de la casa, la cual supone conocer los diversos espacios de la
Cmara (el territorio)22, los formalidades protocolares, el funcionamiento de la burocracia
parlamentaria y formar parte de la planta permanente (o al menos aspirar a ello).
El Senado es una casa donde las jerarquas reproducen relaciones de fuerzas desiguales y
cambiantes -claramente influenciadas por los vientos polticos del momento-, sedimentadas y
delimitadas dentro de las distintas reas laborales; pero a la vez, es una casa donde las
jerarquas y las pertenencias se establecen por el parentesco y en tal sentido, los extraos23 no
son una posibilidad que la institucin considere plausible.
En cierta ocasin, durante mi trabajo de campo, ante una sugerencia que supona irrelevante
un agente joven me interpel vos sabs con quien ests hablando?. Record entonces la
sentencia voc sabe com quem est falando (DaMatta, 1997), a travs de la cual DaMatta
explora un mundo jerarquizado, donde el ejercicio de la autoridad dentro de mbitos
relacionales estn signados por la lealtad, el parentesco y la amistad pero tambin a su vez por
un autoritarismo explcito o larvado de acuerdo a las circunstancias.
Lvi-Strauss sugiere que para interpretar un sistema de casas hay que recurrir a la hiptesis de
conflicto latente entre los habitantes de ciertas posiciones sociales. Estas sociedades se apoyan
en las viejos lazos de sangre y en el lenguaje del parentesco para dominar los intereses
polticos y econmicos.
A partir de la reapertura del Congreso en 1983, los agentes afirmaban haber ingresado por
concurso a la Cmara. Asombrada porque el sistema dej de implementarse, indago en una
entrevista cuando se suspendieron las convocatarias pblicas para el ingreso de postulantes a
cargos vacantes. Vos que entends por concurs? Me interpel.
As como las casas nobles europeas se valieron de categoras consideradas opuestas y mutaron
en intercambiables para asegurar su supervivencia, durante los treinta aos de democracia, el
Senado concili normas escritas con costumbre. Asimismo, un porcentaje importante del
personal transitorio de los despachos, que debiera concluir sus funciones al terminar el
22 Los entrevistados consideran que ese conocimiento se adquiere por la experiencia acumulada en los aos de
trabajo en la institucin. 23 Ianni, y Reuss-Ianni, explican para una organizacin basada en la familia the Lupollo family is concerned
membership in the organizational hierarchy is determined by blood and marriage and is not an option for
outsiders (Ianni, y Reuss-Ianni, 1972: 134).
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mandato del senador que solicit la designacin, hoy forma parte del personal permanente de
la institucin.
La casa es por lo tanto- una creacin institucional que permite conciliar fuerzas (Lvi-
Strauss, 1981: 164) y a su vez, articular todos los dominios de la vida colectiva, a partir de
principios supuestamente irreconciliables (Lvi-Strauss, 1981). En tal sentido, la casa
senatorial como toda institucin parlamentaria, depende del consenso y de acuerdos formales
e informales entre los senadores de los diversos partidos para su normal funcionamiento.
Creo como Maria Cecilia Costa que la casa abriga hermanos (Costa, 1980: 269), a la
familia y se reproduce a partir de la reafirmacin de las relaciones parentales y de afinidad.
Pero casa en el Senado argentino no es slo una metfora, por el contrario, la nocin
sintetiza una institucin jerarquizada donde los lazos de parentesco cuentan ms que la
trayectoria profesional de los agentes y los funcionarios.
Aqu todo mundo parente (por desdendncia ou afinidade, le comentan a Comerford
(2003: 34) en un poblado ignoto de Mina Gerais, en el Senado tambin.
Bibliografa
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