Facilitaci³n del Comercio

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Boletín No. 2

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  • FACILITACIN DEL COMERCIO

    Acuar una definicin del trmino Facilitacin del Comercio nos remite ms all de la Conferencia Ministerial de Singapur del ao de 1996, en la que se solicit al Consejo de Comercio de Mercancas de la OMC que se realizara un anlisis profundo sobre la simplificacin de los procedimientos que rigen el comercio en los pases miembros.

    Este anlisis concluye en el llamado Paquete de Julio del ao 2004, en el cual los pases participantes formalmente solicitan aclarar y mejorar la implementacin de los siguientes artculos del Acuerdo General de Tarifas y Comercio (GATT):V. Libertad de Trnsito,VIII. Derechos y formalidades referentes a la importacin y exportacin,X. Publicacin y aplicacin de los reglamentos comerciales.

    A partir de all y en un ejercicio de evaluacin de la situacin alrededor del mundo, la OMC obtuvo los insumos para compilar la propuesta que luego se aprob por los 169 pases miembros como parte del llamado Paquete de Bali en diciembre del 2013, luego de ms de 9 aos de negociaciones. En el contexto privado, esta necesidad de simplificacin se traduce en una mayor certeza para calcular los costos reales de una operacin mercantil y determinar el plazo de entrega de una importacin o exportacin de bienes, que definitivamente tiene un impacto financiero cuando se trata de transformar una compra en un insumo productivo o nuevamente en capital. Tambin se traduce en seguridad jurdica de la normativa aplicable y en informacin oportuna de condiciones comerciales o de procedimientos que afectan directamente su operacin de negocios.

    El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio de la OMC

    ...Una percepcin local en una perspectiva global

    SEGUNDA PARTE

    BOLETN TCNICO COMPONENTE 2. N 2.

    Da 4 de la Conferencia Ministerial de la OMC, Bali, Diciembre 2013. Foto: OMC/ANTARA.

    1. HISTORIA EN CONTEXTO DEL ACUERDO

  • El Acuerdo de Facilitacin del Comercio de la OMCSegunda Parte

    BOLETN TCNICO N2

    2.QU ES FACILITAR EL COMERCIOEl concepto oficial segn la OMC es:La simplificacin y armonizacin de los procedimientos que rigen el comercio internacional, considerando las acciones, prcticas y formalidades necesarias para recopilar, presentar, comunicar y procesar los datos que exige la circulacin de mercancas 1.

    Se desprende de lo anterior que, como un concepto de cadena logstica integradora publica-privada, una gran cantidad de actores deben coordinarse para que las operaciones de salida y entrada de las mercancas objeto del comercio internacional puedan darse bajo las siguientes condiciones:

    1. En un plazo mnimo2. Con el mnimo de documentos3. Con una adecuada ejecucin de control aduanero, sanitario y de seguridad (conforme a la legislacin de los territorios polticos de salida, trnsito y entrada),4. Y con los costos ms razonables y proporcionales.

    COMERCIO INTRARREGIONAL DE CENTROAMRICA, SEGN PAS EXPORTADOREnero - Octubre 2013. Fuente: Unidad de Estadisticas-SIECA

    Aduana de El Salvador. Foto: Proyecto Regional de USAID para Comercio y Alianzas de Mercado, 2013.1 http://www.cepal.org/Transporte/noticias/bolfall/2/20802/FAL222.htm

  • El Acuerdo de Facilitacin del Comercio de la OMCSegunda Parte

    4. POR QU ES IMPORTANTE EL REALIZAR SESIONES DE TRABAJO REGIONALES

    Es necesario actualizar el levantamiento de informacin que se ejecut en los ltimos aos en la regin, utilizando ahora el referente puntual que tenemos en el Acuerdo sobre Facilitacin de Comercio de la OMC, ajustndola al nuevo contexto Centroamericano. Por otro lado, es importante conocer la percepcin de todos los sectores por pas, que nos ayuden a completar una visin general de la situacin. Esta informacin se pondr a disposicin de gobiernos, donantes y sector privado para que sea utilizada como un nuevo punto de referencia, que los ayude a generar acciones y puntos de encuentro de acuerdo a las diversas percepciones que se hubieren encontrado. Adems, una vez obtenido este contexto actual de asimetras respecto al Acuerdo y sus necesidades, esta informacin le podr ser til a los diferentes sectores, para establecer sus mapas de ruta con un enfoque que finalmente puedan homologar como regin con esta referencia.

    3. LA FACILITACIN Y LA PERCEPCIN DE LA FACILITACIN

    El manejo de la perspectiva es ms que una tcnica, es un arte en el cual se simula la profundidad de los objetos y los efectos de reduccin de los mismos en los cuales el observador percibe una ilusin de la figura real. De esto podemos derivar entonces que esa perspectiva influye en la percepcin del observador y en su juicio para darle sesgos naturales ocasionados por su contexto.

    Para reducir esta inclinacin, es necesario que los datos que arroja la percepcin de la realidad de diferentes actores, sean compilados, analizados y finalmente se construya una hiptesis que deba comprobarse. Cuando se ha tratado de medir el estado de Facilitacin del Comercio en diferentes pases, diversos expertos e instituciones han creado sus propios parmetros.

    Precisamente esta multitud de enfoques y mediciones han creado entre los diferentes sectores, una imagen de la facilitacin de comercio que, vista en perspectiva, provoca una distorsin de la realidad general, influenciada por cada uno de los pases segn su situacin particular, muchas veces ocasionados por efectos de la inmediatez o del contraste.

    Hoy en da, El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio de la OMC, tal como lo hemos presentado en el primer Boletn de esta entrega2, plantea que todas las metodologas propuestas deben tener el mismo hilo conductor, que es el contenido del mismo acuerdo y quedar a la creatividad e ingenio de los analistas la forma en la que realizan sus mediciones.

    Aduana de El Salvador. Foto: Proyecto Regional de USAID para Comercio y Alianzas de Mercado, 2013.2 (http://issuu.com/comerciocentroamericano/docs/boletin_tecnico1-_c2)

  • 5. SIGUIENTES PASOSLos resultados obtenidos de las matrices de trabajo, sern compilados y compartidos una vez se hayan procesado. Lo ms importante es que el Acuerdo de la OMC alcanzado en BALI establece la cooperacin como un pilar para solventar ciertas asimetras

    con respecto al estndar propuesto. Esta matriz puede utilizarse como un antecedente inmediato y actualizado para solicitar esta cooperacin a los pases desarrollados, con el objetivo de avanzar en la correcta implementacin de las obligaciones del Acuerdo.

    6. METODOLOGADurante el mes de abril, el Proyecto Regional de USAID para Comercio y Alianzas de Mercado en conjunto con la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) llevar a cabo dos sesiones de trabajo, una en Costa Rica el 1 y 2 de abril con la participacin de representantes de distintos sectores productivos y algunos sectores estatales de Panam, Costa Rica y Nicaragua, y otro taller en Honduras con el mismo perfil de participantes para Guatemala, Honduras y El Salvador.

    Estas sesiones de trabajo poseen varios objetivos: Precisar el significado y alcance del Acuerdo de Facilitacin del Comercio de la OMC sobre Facilitacin del Comercio,

    Entregar un anlisis comparativo de otras regiones del mundo sobre sus aciertos, retos y lecciones aprendidas en la implementacin de temas relacionados a este acuerdo, Realizar por medio de grupos de trabajo un levantamiento de percepcin del estatus por temas especficos para abordar los retos de este acuerdo en la regin

    Para cumplir con los dos primeros objetivos, en la primera parte se contar con la participacin de destacados panelistas. Entre otros:

    Mr. Eduardo Ernesto Sperisen-Yurt,Director del grupo de Negociacin en Facilitacin del Comercio de la OMC y Embajador Permanente de Guatemala ante la OMC, UNCTAD, OMPI, CCI y FCP, y Rashid

    Benjelloun, Director de Facilitacin de Comercio de Nathan Associates Inc. Washington D.C., con amplia experiencia en los temas que aborda BALI en la Regin ASEAN.

    Para cumplir al tercer objetivo y en la segunda parte de estas reuniones, se ha creado una metodologa con base en una matriz de datos que se dividir en tres grupos, con una mezcla de participantes por sectores por pases que, concentrndose en diferentes artculos del Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio, indicarn su percepcin del nivel de cercana de su pas con el desempeo de los enunciados de estos artculos, los supuestos sobre los que se basa este anlisis y la identificacin de los actores involucrados en esa implementacin.

    El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio de la OMCSegunda Parte

    Frontera Las Chinamas. Foto: Proyecto Regional de USAID para Comercio y Alianzas de Mercado, enero 2014.

    PROYECTO REGIONAL DE USAID PARA COMERCIO Y ALIANZAS DE MERCADOEdificio FUSADES, 3er Nivel. Urb. y Blvd. Santa Elena, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador,

    Centro Amrica.PBX.: (503)2566-6272 Email: info@prucam.svwww.facebook.com/comerciocentroamericano