EVALUACION DE UNA ZONA MINERA METODOLOGIA ESf …
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E V A L U A C I O N DE U N A Z O N A MINERA
M E T O D O L O G I A E S f - U E M A T I C A
O f i c i n a Seci-oriai de Planif icación M in i s t e r i o de Energia y Minas
U . P. F,
En base a! Manua l de Proyectos de Desarrol lo Económico ( O N U )
?6g . 1
I N T R G D U C C i C ; ^
Es por todos c o n o c i d o , que una de las razones de ! l en to r i tmo de las invers iones, es la e s
casez de proyectos, yo que los organismos de crédito, los inversionistas y cua lqu i e r en t idad de
f i n a n c i a m i e n t o , f a c i l i t a n e l o torgamiento de préstamos, cuando se acompaña a l a s o l i c i t u d un
estudio que demuestre la conven i enc i a socio-económica de lo inversión.
Este t raba jo pretende promover la elaboración de proyectos mineros mediante e l empleo
de una metodologra que f a c i l i t e ana l i z a r una zona que presente cond ic iones favorables al desa
r r o l l o m ine ro , considerando un con jun to de áreas próximas, que pueden ser yac imientos i n e x p l o -
tados o unidados en producción. De ta l manera que se pueda contar a c o r t o p lazo con un grupo
de estudios de p r e - f a c t i b i l i d a d de! cua l se lecc ionar los que deben l l ega r a n i ve l de proyectos
de inversión.
Estos estudios zonales que deban üegar a l n i ve l de p r e ~ f a c t i b i l i d a d , pueden en unos caso%
f a c i l i t a r la entrada de producción de algunos centros que ais ladamente no sería conven iente e x
p lo ta r , y en otros aumentar la p roduc t i v i dad de unidades indebidamente exp lo tadas .
También f a c i l l t a r r a a l es tab lec imiento de cooperat ivas o pequeñas sociedades mineras con
tendenc ia a usos comunes de serv ic ios , equ ipo e i n f r aes t ruc tu ra . Además permitiría, cuando !a
magni tud del proyecto lo e x i j a , mejores condic iones de negociación para obtener su f i n a n c i a -
miento con participación de cap i ta les e x t r a n j e r o s , ya que se contaría con indicadores más p r e
cisos de los a lcances de l p royec to , por e l mayor conoc im ien to que se obtendría de! mismo.
H . B,
Pág. 2
ESC .UEm INDICE
P6g.
Síntesis . . . . . . . t . i . . í . k . . . 3
Aspectos Descr ipt ivos . , • 4
A ) Areas minera l izadas que comprenden la zona 4 - 5
B) Estudios Geológicos 6
C) M e d i o Físico 6
D) Infraestructif l -G ex is tente . . , 6
E) Transporte 6
F) A c t i v i d a d Agropecuar i a 6
G ) De !a propiedad .« 7
H) Recursos Humanos 7
An teproyec to de explotación con jun ta y usos c o m u n e s . . . . 8
A ) Estudio de AÁercado 8
B) Dimensionamiento VolCimeírico (Tamaño) 8
C) Ingeniería 9 - 10
D) Inversi 6n
E) Presupuesto de Costos e Ingresos .«
F) F inanc iamien to ^3
G ) Organización 14
Evaluación 15
A ) Cr i t e r ios Privados ^5
B) C r i t e r ios Sociales 15
Anexos , 16
• P6g. 3
1.- Smt-esis
La síntesis as ia parte de! documento que permite una rápida comprensión de l estudio r e a
l i z a d o , sus a lcances y p r inc ipa les características. Debe contener los datos mas importantes r e l a
t ivos a:
Nombre de! proyecto
- Local ización y reservas minerales
Producción, vo lumen , m o n t o . V i d a Económica probable de los yac im ien tos .
Descripción de l Proceso P roduc t i vo .
Monto de la Inversión y t i empo de construcción
Mon to de Ingresos y Costos anua les .
- Rentabi l idad
Vo l Ornen de Mano de O b r a
Estructura F inanc ie ra : Recursos porpios y de te rceros . T iempo de repago de l
c ap i t a l r e q u e r i d o .
Conclusiones y Recomendaciones.
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lt« Aspeci-QS Descr ipt ivos
Bajo este rubro se debe hacer ia presentación de l coso que se va a estudiar , descr ib iendo
los aspectos pr inc ipa les de la situación a c t u a l , t ra tando de agruparlos en el orden que a con t i nuo-
ción se p ropone .
A ) Areas M ine ra l i zadas
Como la zona ruinera podría abarcar varias áreas minera l i zadas , algunas de las cuales
pueden ser unidades en explotación, se deberá consignar de cada una de e l l a s , datos r e
la t i vos a:
1 , Ubicac ión, con deta l les suf ic ientes que permi tan el d i b u j o «n mapa escala
1/25,000 como mínimo.
2, Sustoncias más f recuentes .
3 , Reservas ( Probadas, Probables y Posibles). Leyes.
4, Producción, si la t u v i e r a .
Debe indicarse también e l estado encye se encuentra cada área, según la Clasif icación
de ! Potencia! que se prop>one en el Cuadro M ° 1, e l t iempo que l l e v a en ese estado, las
etapas por <qve ha pasado, y si está próxima a lguna f echa cr ít ica ( por e j emp lo caduc idad
de l denunc io ó concesión).
El con jun to de áreas con índices de mineralización y la ubicación cercana de plantas da
t r a t amien to , centra les e léctr icas, carreteras, grandes proyectos, e t c . , delimitaría la zona
en e s tud io .
Póg. 5
C u a d r o N ° 1
C L Á S f F i C A C I O N DEL PCTEHCfAL M i N E R C
1 . 0 . 0 , 0 N u n c a Coneesionado ni Denunc iado
1 , 1 . 0 . 0 Reservas Esfatales (Derechos Especiales de l Estado)
1 , 2 . 0 . 0 Con pos ib i l idades por Estudios Geoiógicos
2 . 0 . 0 , 0 Denunc iado y/o ConcesJonado
2 . 1 , 0 . 0 A c t i v o
2 . 1 . 1 , 0 En exploración - Prospección
2«'^«2.0 En inversión (Franco desarro l lo )
2 . 1 . 2 . 1 Concesiones de Explotación con ca lendar io
ap robado .
2 . 1 . 2 . 2 Nuevos ( N o obl igados a ca lendar io pero que
están i n v i r t i e n d o ) ,
2 . 1 . 3 . 0 En Producción
2 . 1 . 3 . 1 Extracción
2 . 1 . 3 . 2 Concentración
2 . 2 . 0 . 0 I na c t i vo *
2 . 2 . 1 . 0 Con producción an te r io r
2 . 2 . 2 . 0 Sin producción an te r io r
2 . 2 . 2 . 1 Concesionado por exploración
2 . 2 . 2 . 2 Concesionado por explotación
* Pueden proveni r de : 1 . Ca lendar ios Rechazados (No aprobados ) 2 . Afec tos que no presentaron Ca lendar io 3 . Abandonados ( Caducos) antes del 3 1 . 1 2 . 6 9 ,
P6g. 6
B) Estudios Geológicos:
1 , Geo l og r a reg iona l
2. Geo log ra l o c a l .
C) M e d i o Físico
1, Topografra de la zona
2, Presencia de ríos, quebradas, canales
3 , C i i m a ( A l t u r a , Humedad, Temperatura)
4 , Sufjios, uso actua l y posibil¡dadas,
5, Pluviometría, Horas de sol . . . e t c .
D) Infraestructuro Existente
1, Carreteras y Ferrocarr i les
2 , Líneas de A f t a Tensión
3 , Centra les Eléctricas
4, Canales de Aducción
5, C t ros ( Gasoductos ) .
E) Transporte
1. Rutas más usadas
2 , T ipo de ca rga , vo lumen , costos e t c .
3» Salidas a ¡a cos ta . A l t e rna t i v a s
4. Puerto más ce r cano . \
F) A c t i v i d a d Agropecuar ia
1. Zoncs agrícolas, t ipos de c u l t i v o más f recuentes
2 , Ganade r t a , pastos naturales
3 , Modera d i spon ib le
De la Propiedad
1 . Denuncios y Concesiones en e l área del proyecto
2, Propietar ios
3 . Arrendatar ios y conductores
4, Planos Catastrales
Recursos Humanos
1. Centros poblados ( población urbana)
2, Ocupación ( Estructura, épocas de fabot' )
3 , Población Rural
4. Sueldos y Salarios v igentes en la z o n a .
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ANTEPROYECTO DE E X P L O T A C I O N C O N J U N T A Y USOS C O M U N E S
Es an esta parte donde se debe desarro l lar e! p royec to mismo, de acuerdo a ios normas
y manuales que ac tua lmente están en uso, pero t ra tando de ap l i ca r los para i n cen t i va r l a
a c t i v i d a d de una zona donde ex is tan uno o var ios puntos m ine ra l i zados , que pueden estar
en a c t i v i d a d o no , y cuya explotación con jun ta se f a c t i b i t i c e mediante e l uso común de
insta lac iones y equipos que, a is ladamente no tuv i e r an cond ic iones de t raba jo económica
mente atracth: 'as.
A ) ESTUDIO DE MERCADO
En todo proyecto debe conocerse con a lguna ce r t eza , cuales son las pos ib i l idades
y condic iones de venta de ! p roducto , para l o cual será necesario r ecop i l a r l a m a
yo r can t idad de datos re lac ionados con la demanda de los pr inc ipa les productos
que interesen al p royec to .
Establecer todas las posibles a l t e rna t i vas de compra en orden p r i o r i t a r i o . I d e n t i -
•• f i c a r a ios compradores y cond ic iones de v e n t a . A n a l i z a r los precios en los m e r
cados de Londres, Nueva Y o r k y T o k i o . Cotización a c t u a l , t endenc ia h i s t6r i ca
y p royecc iones .
Es necesar io también preveer e l sistema de comercial ización de los p roduc tos , con
la posible intervención de M i n e r o Perú en cuanto a Precios, Forma de Pago, C o n
tratos , Plazos, Ade lan tos , e t c .
N o debe dejarse de lado tampoco , los compromisos adquir idos por los propietar ios
o actuales conductores de las unidades de explotación.
B) D I M E N S I O N A M I E N T O VOLUMETR ICO (Tamaño)
Es conven iente ac la rar que este punto no podrá desarrollarse a is ladamente , ya que
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requiero de a igun conoc im ien to de otros capítuios, p r inc ipa lmente e l do Ingeniería
(Esto nos l l e va a pensar en que la elaboración de l estudio no debe necesar iamiente
ceñirse a l ordenamiento aquí propuesto, sino que debe responder a las necesidades
y orden lógico del mismo, pero que e l documento , por razones metodológicas sí
debo estar de acuerdo a c ier tos üneamientos académicos de f in idos y normas i n t e r -
nac iono lmente aceptadas) .
Para poder conceb i r en su verdadera magn i tud e l p royec to , es necesario d e t e r m i
nar los volúmenes que serón tratados en cada etapa de ! proceso:
1 . Rese r vas . - con t i dad , t i p o , leyes, ubicación
2 , Volumetría de l Proceso.- Mínimo lega l según e l A r t , 36 de la Ley G e n e
ral de Miner ía .
a) Extracción
b) Transporte in terno
c) Selección (Pal laqueo )
d) Concentración . - Posible tomano de la Planta Concen t r ado ro .
e) A lmacenamiento
f ) Transporte e x t e m o
g) Relaves
INGEN IER IA
Esta es la fase técnica de l es tud io , en e l l a se desarrol laran ios puntos re lac ionados
a ¡a descripción de ta l l ada de ! proceso p r o d u c t i v o , rend imientos , insta lac iones,
equipos , e t c . , a través de las dist intas e tapas .
P6g. lO
Labores prc-üminares
a) Exploración complementar ia
b) Desbroce
c) Explanación
d) Otros
a) Métodos de minado
b) Vo lumen de extracción (escala do producción) y avances programa
dos .
c) Requerimientos de mano de obra , maqu inar ia y e q u i p o . Costos,
d) Man ipu l eo de minera les . Sistema de t ranspor te . A lmacenam ien to .
Conce.^-itradr^ra
o) Pruebas metalúrgicas y características de la P l an ta ,
b) Capacidades y volúmenes de producción de las d ist intas fases.
c) Requerimientos de insumos y mano de o b r a ,
d) Equipos aux i l i a r e s , energía necesar ia . Costos.
Transporte
Se t ra taran los dos sistemas de t ransporte , e l in te rno en la mina misma o
acarreos, y el e x t e r i o r al puerto de embarque o a la agenc ia compradora .
a) T ipo de v ías, medios y vehíáulos-. Volúmenes a t ransportarse. Mano
de O b r a .
b) A lmacenamien tos . Sistema de carga y descarga ,
c) Descripción da las ru tas . Deta l les de construcción, m a n t e n i m i e n t o .
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Costos. vf- . ^
5 . Equípamtentos
a) Sistema Eléctr ico (Centra l y Redes )
b) Abas tec im ien to de Agua (Rcservorio, Tuberías, Agua Potable)
c) Otros ( gas, a i re coíT^primido, e t c . ) *
6 , Administración y V i v i e n d a
a) O f i c i n a s ,
b) A lmacenes
c) Ta l l e r
d) Laborator io
e) V iv iendas
f ) Escuela, Posta Médica , Templo , e t c .
g) M e r c a n t i l ( Abas tec imiento de ropa y víveres)
IMVERSSOi^4
1 , Inversión F i j a o Cap i t a l f i j o
Se hará el análisis de l componente nac iona l y e l importado de cada r u b r o .
Ademas se presentará un ca l endar io de las invers iones.
Rubros de la Inversión F i j a cuyo monto hay que precisar:
a) Estutdios Prel iminares
b) Adquisición de Concesiones ( Derechos de Explotación)
c ) Desbroce (Preparación de l Yac im ien to )
d) Obras C i v i l e s ( Ed i f i cac iones , Caminos, e t c . )
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e) Maqu inar ! a y Equipo (Puestos en lo mina)
f ) Costos de IngüriierK: : Monta jes , Insta lac iones, Supervisión,
g) Instalaciones Complementar ios ( Tuberías )
h) Costos de Organización: Legales, No ta r i a l e s , Impuestos
I ) Costos de Puesta en marcha
{) M o b i l i a r i o y Equipo de O f i c i n a
k} Intereses duranto le construcción
I) Imprevistos y Varios
2 , Cap i t a l de Trabajo o C i r cu l an te
Es l a valorización de Existencias o Stocks de :
a) Insumos
b) .Minera! en proceso
c) E f e c t i v o , Caja y Bancos
d) Va lores , An t i c i pas , e t c .
E) PRESUPUESTO DE COSTOS E JMGRESOS
Esta es una parte p r i nc ipa l de l p royec to , ya que es aquí donde se debe demostrar
la conven ienc i a socio-económica de su e jecución, mediante indicadores que a n a
l i c en periódicemente e l f u tu ro func ionamien to de ia empresa.
1, Costos. Son los gastos que se necesi ta e fec tuar periódicamente para c i -
canzar una determinada intensidad de producción. Es necesario d i s t i ngu i r
los Costos f i j os de ios Var iab les , si es que dependen o no de l r i tmo ds p r o
ducc ión. Además es necesar io c a l cu l a r ios costos uni tar ios para cada e t a
pa del proceso.
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Pr incipales rubros que comprende:
a) Costo de Factores ds Producción
i ) .Viono de obra D i r ec ta e Ind i rec ta
¡ í ) Depreciación e Intereses
i í í ) Concesión o " A l q u i l e r " de l Y a c i m i e n t o
b) insumes: Combust ib ies , exp los ivos , reac t i vos , lubr i cantes , e t c .
c ) Tributación D i r e c t a e i nd i r ec ta
d ) Transporte
e) Manteríímienío y repuestos
f ) Seguros y Patentes
2, l o s ingresos que son producto de !as ventas y están en función d i r e c t a de
la can t idad p r o d u c i d ] y de ios precios p r i n c i p u j m e n t e ,
3 , Punto de N ive lac ión Por e! cua l se puede determinar los mínimos de capa
c idad u t i l i z a d a , de va lor y vo lumen de producción, a par t i r de los cua ies ,
se obtendrá b e n e f i c i o s ,
F I N A N C f A M I E N T O
Para l l e va r a cabo un proyecto os necesario establecer la forme como sera f i n a n
c i a d o , e i fi'po do interés, moda l idad de fx jgo , período de g r a c i a , período de a m o r
t ización, e t c .
Ademas serón necesarias otras considerac iones:
1 , Fuentes
a) Internas ( Acc iones i n i c i a l e s )
b) Externes ( Préstamos )
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2 . Capac idad de Pagos o capac idad de Endeudamiento
3 , Cuodro de Fuentes y Usc<s de Fondos.
O R G A N I Z A C I O N
La organización de la empresa o en t idad responsable de la explotación, debe r e s
ponder u las necesidades de los puntos desarrol lados an te r io rmente , contemplando
IfiS s iguientes aspectos: .
a) Legales
b) Contables
c) Admin is t ra t i vas
d) Económicos
iViedianíe los cuales se puedan preveer una o.mes a l t e rna t i vos que normen las r e l a
c iones entre los concesionar ios para la conducción de la empresa.
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E V A L U A C I O N
Para f ines de comparación y establecimienío de pr ior idades , es conven iente e! uso de i n d i
cadores, que elaborados con c r i t e r ios oomurses, s irven >Dara eva luar cua lqu i e r proyecto y
con f ron ta r lo con otros similares u t i l i z a n d o unidades de medida homogéneas,
A ) C r i t e r i o Privado
1 . Rentab i l idad : Re lcc i^on de las U t i l i dades netas con respecto al Cap i t a l to ta !
{ U t i l i z a n d o el f l u j o de ca ja dsscontodo ) ,
B) Cr i te r ios Sociales
1 , Product iv idad de la mano de obra : Relación de! Va lo r Agregado con respecto
a \ can t idad de t raba jadores ,
2 , Coe f i c i en t e de Divisas : Relación doi " P roduc to " exportado sobre e l Monto
to t a l de le inversión*
3 , Relación Benef ic io /Costo ( En e l 1er . Año de fundionamíento )
4 , Rentab i l idad S o c i a l ,
Pág. 16
V , A N E X O S
Baio este rubro se adjuntarán algunos docureentos necesarios para l a mejor oxp l icación
de l p royec to , como por e j emp lo :
Cálculos deta l lados de puntos impor tantes .
Cuadros y gráficos ampl ia tor ios
Planos y Mapas
Estudios especiales
O t r o s .
HB/eds.