““ETAPAS DE LA MODERNIZACION DEL ETAPAS DE LA MODERNIZACION DEL INE Y DEL SISTEMA ESTADISTICO INE Y DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL (SEN) DE GUATEMALA”NACIONAL (SEN) DE GUATEMALA”

(en el marco de un sistema estadistíco (en el marco de un sistema estadistíco nacional CENTRALIZADO PERO nacional CENTRALIZADO PERO

DESCONCENTRADO)DESCONCENTRADO)

- La hoja de ruta del SEN de Guatemala –La hoja de ruta del SEN de Guatemala –

Febrero 2004Febrero 2004

““LAS ETAPAS DE LA LAS ETAPAS DE LA MODERNIZACION DEL INE DE MODERNIZACION DEL INE DE

GUATEMALA”GUATEMALA”

Con base en el documento:Con base en el documento:““Una nueva filosofía del INE, en elUna nueva filosofía del INE, en el

marco de una economía globalizada e informatizada”marco de una economía globalizada e informatizada”

Lic. José Guillermo SalazarLic. José Guillermo Salazar

Gerente del INE de GuatemalaGerente del INE de Guatemala

N

S

EW La Autonomíadel INE

ReclasificaciónSalarial

Mejora del equipoe instalaciones

Capacitación del Personal

4 módulos

Capacitación EstadísticaMatemática y Encuestas

Producción de Estadísticas oportunas

y confiables para la toma de decisiones

Censos

Encuestas

Estadísticas Continuas

Pulso Estadístico

Difusión Nacional e

Internacional de las

Estadísticas

Pagina WEB

Los CIG

Conferencias y Tele Conferencias

Métodos tradicionales de Divulgación

EN EL MARCO DE UNA ECONOMÍA GLOBALIZADA E INFORMATIZADA

ETAPAS DE LA MODERNIZACIÓNDEL INE DE GUATEMALA

1ra. Etapa

2da. Etapa

3ra. Etapa

4ta. Etapa

1.- GENERAL

2.- BÁSICA

3.- MEDIA

4.- Avanzada (MAESTRÍA)

INDICADORES DE CORTO PLAZO

MAESTRAS

COYUNTURA

NACIONALES

INTERNACIONALES

““La Piramide”La Piramide”

Ejemplifica didácticamente el sendero que Ejemplifica didácticamente el sendero que debe recorrerse avanzando de la base debe recorrerse avanzando de la base

hacia la cúspide, para alcanzar una hacia la cúspide, para alcanzar una efectiva modernizacion del INE y asegurar efectiva modernizacion del INE y asegurar su desarrollo sostenido en el largo plazo. su desarrollo sostenido en el largo plazo.

Asegura además, la coherencia del proceso Asegura además, la coherencia del proceso de acciones que deben irse realizando en el de acciones que deben irse realizando en el

período en forma progresiva, aunque período en forma progresiva, aunque actualmente ya se realizan acciones en actualmente ya se realizan acciones en

todas las etapas.todas las etapas.

““La base de la piramide”La base de la piramide”(Primera etapa)(Primera etapa)

Contiene las acciones que deben realizarse para Contiene las acciones que deben realizarse para asegurar el desarrollo a largo plazo de la modernización asegurar el desarrollo a largo plazo de la modernización

del INE. La busqueda de la del INE. La busqueda de la autonomia total en el autonomia total en el ámbito administrativo, técnico y financieroámbito administrativo, técnico y financiero es la es la

única acción que puede asegurar la modernización a única acción que puede asegurar la modernización a largo plazo. largo plazo.

La reclasificación salarialLa reclasificación salarial es una accion prioritaria es una accion prioritaria para garantizar la permanencia del personal técnico y para garantizar la permanencia del personal técnico y

no podrá alcanzarse la productividad requerida si no se no podrá alcanzarse la productividad requerida si no se mejora mejora el equipo y las edificaciones.el equipo y las edificaciones.

““La capacitacion del personal en La capacitacion del personal en 4 módulos”4 módulos”

(Segunda etapa)(Segunda etapa)

Con el apoyo de la cooperación internacional y de las Con el apoyo de la cooperación internacional y de las Universidades del país se desarrollara un amplio e Universidades del país se desarrollara un amplio e intenso programa de capacitación en estadística intenso programa de capacitación en estadística

matemática, encuestas, cartografía digital y censos. matemática, encuestas, cartografía digital y censos.

La capacitación de los recursos humanos La capacitación de los recursos humanos es la es la accion prioritaria y estrategica que asegurará el alcance accion prioritaria y estrategica que asegurará el alcance

de las metas de productividad del INE y la calidad y de las metas de productividad del INE y la calidad y oportunidad de los productos y servicios para la toma de oportunidad de los productos y servicios para la toma de

decisiones.decisiones.

““La producción de estadisticas oportunas y La producción de estadisticas oportunas y confiables para la toma de decisiones” confiables para la toma de decisiones”

(Tercera etapa)(Tercera etapa)En el marco de un sistema estadístico En el marco de un sistema estadístico

CENTRALIZADO pero DESCONCENTRADO el INE CENTRALIZADO pero DESCONCENTRADO el INE promoverá e impulsará la produccion de las promoverá e impulsará la produccion de las estadisticas continuas mas importantes , las estadisticas continuas mas importantes , las

encuestas, los censos y en su caso realizara las encuestas, los censos y en su caso realizara las estadísticas y elaborará sistemas de indicadores estadísticas y elaborará sistemas de indicadores

económicos, sociales y de seguridad para la toma de económicos, sociales y de seguridad para la toma de decisiones.decisiones.

El INE que tiene la responsabilidad legal de El INE que tiene la responsabilidad legal de coordinar al SEN se asegurará de evitar duplicación coordinar al SEN se asegurará de evitar duplicación

de funciones.de funciones.

La cúspide: “la divulgación de las estadísticas y La cúspide: “la divulgación de las estadísticas y las investigaciones como acción fundamental las investigaciones como acción fundamental

para la toma de decisiones”para la toma de decisiones”(Cuarta etapa)(Cuarta etapa)

El INE, por mandato legal, debe concentrar, oficializar y El INE, por mandato legal, debe concentrar, oficializar y divulgar las estadísticas y las investigaciones para la toma de divulgar las estadísticas y las investigaciones para la toma de

decisiones.decisiones.

El INE debe utilizar los métodos más eficaces y económicos El INE debe utilizar los métodos más eficaces y económicos para ampliar la divulgación nacional e internacional para para ampliar la divulgación nacional e internacional para ayudar a los agentes económicos y sociales a la toma de ayudar a los agentes económicos y sociales a la toma de

decisiones: Para ello, el uso de la pagina Web. La instalacion decisiones: Para ello, el uso de la pagina Web. La instalacion de los CIG. Las conferencias y el uso de métodos de los CIG. Las conferencias y el uso de métodos

tradicionales de divulgación seran su principal herramienta. tradicionales de divulgación seran su principal herramienta.

““ETAPAS DE LA CONFORMACION LEGAL E ETAPAS DE LA CONFORMACION LEGAL E INSTITUCIONAL DEL SISTEMA ESTADISTICO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA ESTADISTICO

NACIONAL (SEN) DE GUATEMALA Y LA NACIONAL (SEN) DE GUATEMALA Y LA OPERATIVIDAD DEL MISMO ”OPERATIVIDAD DEL MISMO ”

(En el marco de un sistema estadístico (En el marco de un sistema estadístico nacional CENTRALIZADO pero nacional CENTRALIZADO pero

DESCONCENTRADO)DESCONCENTRADO)

Lic. José Guillermo SalazarLic. José Guillermo Salazar

Gerente del INE de GuatemalaGerente del INE de Guatemala

SEN DEL ÁREA ECONÓMICA

SEN DEL ÁREA SOCIAL

SEN DEL ÁREA DE SEGURIDAD

INTEGRACION INSTITUCIONAL DEL SEN

INFOM

BANGUAT

MINISTERIO DE TRABAJO

TURISMO Y MIGRACION

MINISTERIO DE AGRONOMIA

MINISTERIO DE FINANZAS

MINISTERIO DE EDUCACION

MINISTERIO DE SALUD

MEDIO AMBIENTE

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

ÁREA SOCIAL

INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES

ÁREA SOCIAL

MINISTERIO DE GOBERNACION

MINISTERIO PUBLICO

CORTE SUPREMA

MINISTERIO DE LA DEFENSA

ENTIDADES NO GUBERNAMENTALES

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

CAMARAS DE EMPRESAS

ETAPAS DE LA CONFORMACIÓN DELSISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL GUATEMALTECO

(SEN)

EN EL MARCO DE UN“SISTEMA CENTRALIZADO COORDINADOPOR EL INE PERO DESCONCENTRADO”

PRIMERA ETAPA: “CONFORMACION FORMAL Y PRIMERA ETAPA: “CONFORMACION FORMAL Y LEGAL DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL LEGAL DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL

(SEN)”(SEN)”

1.1. Integración de las entidades del SEN, Integración de las entidades del SEN, encabezados por los responsables de cada encabezados por los responsables de cada entidad pública o privada , de acuerdo con lo que entidad pública o privada , de acuerdo con lo que establece el decreto ley 3-85 “ Ley orgánica del establece el decreto ley 3-85 “ Ley orgánica del INE” y sus reglamentos.INE” y sus reglamentos.

2.2. La integración formal del SEN y la juramentación La integración formal del SEN y la juramentación de los responsables del mismo será realizada de los responsables del mismo será realizada con el apoyo de los con el apoyo de los Comisionados Presidenciales Comisionados Presidenciales del area económica y del área de la del area económica y del área de la competitividadcompetitividad antes que finalice el primer antes que finalice el primer semestre del 2004.semestre del 2004.

SEGUNDA ETAPA: “EL DIAGNOSTICO” SEGUNDA ETAPA: “EL DIAGNOSTICO”

1.1. ¿Qué es lo que estamos produciendo?¿Qué es lo que estamos produciendo?

2.2. ¿Con qué frecuencia y oportunidad elaboramos ¿Con qué frecuencia y oportunidad elaboramos las estadísticas?las estadísticas?

3.3. ¿Quienes son los usuarios de las estadísticas ¿Quienes son los usuarios de las estadísticas que producimos y como difundimos las mismas?que producimos y como difundimos las mismas?

4.4. ¿Existe duplicación de esfuerzos entre las ¿Existe duplicación de esfuerzos entre las instituciones en la elaboracion de las instituciones en la elaboracion de las estadísticas y en los temas que se investigan?estadísticas y en los temas que se investigan?

(Esta etapa debe concluirse en el tercer (Esta etapa debe concluirse en el tercer trimestre del 2004)trimestre del 2004)

TERCERA ETAPA: “LA DEFINICION DE LA OPERATIVIDAD Y TERCERA ETAPA: “LA DEFINICION DE LA OPERATIVIDAD Y MODERNIZACION DEL TRABAJO DEL SEN, A LA LUZ DEL MODERNIZACION DEL TRABAJO DEL SEN, A LA LUZ DEL

DIAGNOSTICO”DIAGNOSTICO”

1.1. ¿Que hacer para ampliar la cobertura, oportunidad y ¿Que hacer para ampliar la cobertura, oportunidad y calidad de las estadisticas e investigaciones?calidad de las estadisticas e investigaciones?

2.2. ¿Como hacer para alcanzar estos objetivos con lo que ¿Como hacer para alcanzar estos objetivos con lo que tenemos ? y que recursos fisicos, materiales y humanos tenemos ? y que recursos fisicos, materiales y humanos se requeririan para alcanzar las metas a mas corto plazo?se requeririan para alcanzar las metas a mas corto plazo?

3.3. Definicion de las tareas orientadas a evitar la duplicacion Definicion de las tareas orientadas a evitar la duplicacion de esfuerzos y despilfarro de recursos?de esfuerzos y despilfarro de recursos?

4.4. Definicion de las posibilidades de apoyo entre las mismas Definicion de las posibilidades de apoyo entre las mismas entidades del SEN para alcanzar las metas.entidades del SEN para alcanzar las metas.

(Esta etapa debe concluirse en el ultimo trimestre del (Esta etapa debe concluirse en el ultimo trimestre del 2004)2004)

CONFORMACIÓNINSTITUCIONAL DEL SEN

CAPACITACIÓN DELPERSONAL DEL SEN

ANÁLISIS DE LASESTADÍSTICAS

ELABORADAS PARACADA INSTITUCIÓN

DISEÑO DE LASESTADÍSTICAS

PARA LA TOMA DE DECISIONES

CENTRALIZACIÓNPARA SU DIVULGACIÓN

NACIONAL E INTERNACIONAL

CUATRO MÓDULOS

TAREA DEL INE

CALIDAD

OPORTUNIDAD

4/16/2004

OPERATIVIDAD DELSISTEMA ESTADISTICO NACIONAL GUATEMALTECO

EN UN SISTEMA CENTRALIZADO PERO DESCONCENTRADO

CUARTA ETAPA: “EL PROCESO DE LA OFICIALIZACION CUARTA ETAPA: “EL PROCESO DE LA OFICIALIZACION DE LA INFORMACION PRODUCIDA POR EL SEN POR DE LA INFORMACION PRODUCIDA POR EL SEN POR

PARTE DEL INE Y LA DIVULGACION NACIONAL E PARTE DEL INE Y LA DIVULGACION NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA MISMA PARA LA TOMA DE INTERNACIONAL DE LA MISMA PARA LA TOMA DE

DECISIONES”DECISIONES”

1.1. Las entidades del SEN y el INE establecerán Las entidades del SEN y el INE establecerán conjuntamente los mecanismos técnicos más eficientes conjuntamente los mecanismos técnicos más eficientes para concentrar la información y la calendarización precisa para concentrar la información y la calendarización precisa del suministro de la misma.del suministro de la misma.

2.2. Será responsabilidad del INE , analizar la información Será responsabilidad del INE , analizar la información producida por el SEN, calificarla técnicamente y producida por el SEN, calificarla técnicamente y oficializarla de acuerdo a las disposiciones legales oficializarla de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.vigentes.

3.3. Será responsabilidad directa del INE, crear los Será responsabilidad directa del INE, crear los mecanismos más apropiados y eficientes para la mecanismos más apropiados y eficientes para la divulgación de los datos calificados y oficializados nacional divulgación de los datos calificados y oficializados nacional o internacionalmente.o internacionalmente.

QUINTA ETAPA: “LAS RESPONSABILIDADES DEL INE PARA QUINTA ETAPA: “LAS RESPONSABILIDADES DEL INE PARA

HACER POSIBLE EL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DEL SENHACER POSIBLE EL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DEL SEN

1.1. El Gerente del INE convocará a sesiones ordinarias de los El Gerente del INE convocará a sesiones ordinarias de los responsables del SEN tantas veces como sea necesario responsables del SEN tantas veces como sea necesario para garantizar su buen funcionamento.para garantizar su buen funcionamento.

2.2. Los Ministros, Viceministros, Directores Generales, Los Ministros, Viceministros, Directores Generales, Gerentes de las entidades públicas y privadas, tendrán la Gerentes de las entidades públicas y privadas, tendrán la responsabilidad de apoyar el funcionamiento eficiente del responsabilidad de apoyar el funcionamiento eficiente del SEN y de apoyar las labores que el INE desarrolle en esta SEN y de apoyar las labores que el INE desarrolle en esta materia.materia.

3.3. Será responsabilidad del INE, coordinar la cooperación Será responsabilidad del INE, coordinar la cooperación nacional e intenacional, técnica y financiera para garantizar nacional e intenacional, técnica y financiera para garantizar el buen funcionamiento del SENel buen funcionamiento del SEN..

““FIN DE LA PRESENTACION”FIN DE LA PRESENTACION”

Las consultas y ampliaciones Las consultas y ampliaciones pueden hacerse a:pueden hacerse a:

Gerenciaine@intelnett.comGerenciaine@intelnett.com

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