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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
PROYECTO:
“CONSTRUCCIÓN DE UNA PRESA
VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN
JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓN
SANTA ANA.”
ABRIL – 2015
MAYO – 2015
ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA
PREFECTO PROVINCIAL
MANABI – ECUADOR
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
2 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
1 Índice
2. Marco Legal aplicable al Proyecto
3 Antecedentes Generales
3.1 Objetivos generales
3.2 Objetivos específicos
3.3 Información del sujeto de control
3.4 Información del proyecto
4. Descripción del Proyecto
4.1 Características técnicas del proyecto
4.2 Caminos de acceso
4.3 Ciclo de vida del proyecto
4.4 Mano de obra requerida
4.5 Actividades
4.6 Instalaciones
4.7 Descargas líquidas
4.8 Desechos
4.9 Cronograma de actividades del proyecto
5. Determinación de Áreas de Influencia
6. Línea de Base
6.1 Medio Físico
6.2 Medio Biótico
6.3 Ecosistemas acuáticos
6.4 Medio perceptual
6.5 Medio Social
6.6 Patrimonio Cultural
6.7 Inventario Forestal
6.8 Identificación de Sitios contaminados o fuentes de contaminación
6.9 Identificación, Análisis y Valoración de bienes y servicios ambientales
7 Evaluación de Impactos
8 Análisis de Riesgos
8.1 Riesgos del Proyecto hacia el Ambiente
8.2 Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto
9. Plan de Manejo Ambiental (PMA)
9.1 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención
9.2 Plan de prevención y mitigación de impactos
9.3 Plan de manejo de desechos
9.3.1 Programa de manejo de desechos peligrosos
9.4 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
9.5 Plan de relaciones comunitarias
9.6 Plan de contingencias
9.7 Plan de seguridad y salud en el trabajo
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9.8 Plan de monitoreo y seguimiento
9.9 Plan de abandono y entrega del área
9.10 Plan de restauración, indemnización y compensación
9.11 Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental
10 Bibliografía.
11 Anexos
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2. Marco Legal aplicable al Proyecto
Aquí se describe el marco legal e institucional en el que se inscribe el presente
proyecto para lo cual se define el marco legal y el régimen administrativo aplicable a la
actividad productiva, como son : normas ambientales aplicables, normas
constitucionales, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes
ordinarias, normas regionales, ordenanzas distritales, decretos, reglamentos,
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, estándares técnicos sobre agua, suelo, aire y
requerimientos establecidos en los niveles locales, nacionales, regionales e
internacionales.
A continuación se presenta la normativa ambiental relacionada con el funcionamiento
del proyecto, y que será considerada, en la estructuración del Estudio de Impacto y
Plan de Manejo Ambiental propuesto
Normativa Artículos aplicables Si
Aplica
No
Aplica
Justificación
en caso que
No Aplica
Constitución de la
República del
Ecuador
El Artículo 3, numeral 7, establece como un deber
primordial del Estado el “Proteger el patrimonio natural
y cultural del país”.
X
El Artículo 12, señala “El derecho humano al agua es
fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial
Para la vida”.
X
El Artículo 15 “El Estado promoverá, en el sector
público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de
bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua…”
X
El Artículo 27 “La educación se centrará en el ser
humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco
del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa,
obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y
diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de
género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el
sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa”.
Este artículo se señala en atención a que toda actividad o
programa relacionado con el área de la educación, que se
formule como parte del PMA del proyecto debe acogerse
al principio aquí establecido.
X
El Artículo 32 “La salud es un derecho que garantiza el
Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación,
la educación, la cultura física, el Trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen
vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas
económicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusión a programas, acciones y servicios de
promoción y atención integral de salud, salud sexual y
salud reproductiva. La prestación de los servicios de
salud se regirá por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,
eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque
de género y generacional”. Este artículo se señala en
X
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atención a que toda actividad o programa relacionado
con el área de la salud tanto de las comunidades del área
de influencia del proyecto como de los trabajadores de la
empresa, que se formule como parte del PMA del
proyecto debe acogerse al principio aquí establecido.
El Artículo 66, numeral 27 establece: “El derecho a vivir
en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre
de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
X
El Capítulo Séptimo trata de los derechos de la
naturaleza, donde algunos artículos establecen el derecho
a que se respete integralmente su existencia, el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo
toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad exigir a
la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos.
X
El Artículo 71 señala: “La naturaleza o Pacha Mama,
donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que
se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá
exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los
derechos de la naturaleza.
Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los
principios establecidos en la Constitución, en lo que
proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas,
y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y
promoverá el respeto a todos los elementos que forman
un ecosistema”.
X
El Artículo 72 señala que: “La naturaleza tiene derecho a
la restauración. Esta restauración será independiente de
la obligación que tienen el Estado y las personas
naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y
colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
X
En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los
recursos naturales no renovables, el Estado establecerá
los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales
nocivas”
X
El Artículo 73 menciona que: “El Estado aplicará
medidas de precaución y restricción para las actividades
que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de
los ciclos naturales”.
X
El Artículo 74 establece que: “Las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derechos
a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales
que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de
apropiación; su producción, prestación, uso y
aprovechamiento serán regulados por el Estado”.
X
El Capítulo Noveno trata de los deberes y
responsabilidades de los ecuatorianos y, entre ellos, el
numeral 6 del Artículo 83 establece que se debe:
“Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible”.
X
Desde el punto de vista de gestión, en el Capítulo Cuarto,
entre los Artículos 260 al 269 se establece el Régimen de
Competencias en el que se contemplan las competencias
y funciones de los diferentes niveles de gobierno (región,
provincia, cantón, junta parroquial), entre las que constan
aquellas relacionadas con la gestión ambiental como: el
ordenamiento de cuencas hidrográficas en cada región, la
gestión ambiental provincial o el control del uso y
ocupación del suelo a nivel cantonal.
X
Así también, el Artículo 76, numeral 4, señala que “El
régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4.
Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas
X
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y colectividades el acceso equitativo, permanente y de
calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural”.
El Artículo 267 numeral 4, señala que “Los gobiernos
parroquiales rurales ejercerán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales
que determine la ley: … 4. Incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias, la preservación de
la biodiversidad y la protección del ambiente”.
X
El Artículo 276 numeral 4, establece que “El régimen de
desarrollo tendrá los siguientes objetivos:.. 4. Recuperar
y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades
el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua,
aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.”
X
El Artículo 278 señala que “Para la consecución del buen
vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde:
1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión
pública y de la planificación del desarrollo nacional y
local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los
planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios
con responsabilidad social y ambiental”.
X
El Artículo 313 establece que: “El Estado se reserva el
derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios
de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y
eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo
del Estado, son aquellos que por su trascendencia y
magnitud tienen decisiva influencia económica, social,
política o ambiental, y deberán orientarse al pleno
desarrollo de los derechos y al interés social. Se
consideran sectores estratégicos la energía en todas sus
formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinación de
hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético,
el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que
determine la ley”.
X
El Artículo 316 señala que: “El Estado podrá delegar la
participación en los sectores estratégicos y servicios
públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría
accionaria. La delegación se sujetará al interés nacional y
respetará los plazos y límites fijados en la ley para cada
sector estratégico. El Estado podrá, de forma
excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la
economía popular y solidaria, el ejercicio de estas
actividades, en los casos que establezca la ley”.
X
El Artículo 317 establece que: “los recursos naturales no
renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado.
En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad
intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el
cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y
de participaciones empresariales; y minimizará los
impactos negativos de carácter ambiental, cultural, social
y económico”.
X
El Artículo 318 establece que: “El agua es patrimonio
nacional estratégico de uso público, dominio inalienable
e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento
vital para la naturaleza y para la existencia de los seres
humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del
agua”.
X
El Artículo 323 señala que “Con el objeto de ejecutar
planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del
Estado, por razones de utilidad pública o interés social y
nacional, podrán declarar la expropiación de bienes,
previa justa valoración, indemnización y pago de
conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de
confiscación.”
X
El Artículo 387 establece que “Será responsabilidad del X
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Estado:.. 4.
Garantizar la libertad de creación e investigación en el
marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente, y
el rescate de los conocimientos ancestrales.”, por lo tanto
es factible realizar estudios investigativos como el
presente, así como otros que puedan derivarse de la
ejecución del proyecto, como por ejemplo los monitoreos
ambientales, bióticos, entre otros.
El Artículo 389 determina que: “El Estado protegerá a
las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento
de las condiciones sociales, económicas y ambientales,
con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo
está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de
todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos
local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a
través del organismo técnico establecido en la ley.
Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales,
internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir
información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y
privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestión de riesgo en su planificación y
gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas
y privadas capacidades para identificar los riesgos
inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar
sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones
a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para
enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para
reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y
recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para
el funcionamiento del Sistema, y coordinar la
cooperación internacional dirigida a la gestión de
riesgo”.
X
El Capítulo de Biodiversidad y Recursos Naturales, que
inicia en
Artículo 395, establece los principios ambientales:
1. “El Estado garantizará un modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de
la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de
manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento
por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y
permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el
sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.
X
El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las
políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de
daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de
alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas
X
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protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por
daño ambiental es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará
también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de
producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y
reparar los daños que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente. Las acciones
legales para perseguir y sancionar por daños ambientales
serán imprescriptibles”
El Artículo 397 establece que: “En caso de daños
ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de
los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente,
el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la
reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
también recaerá sobre las servidoras o servidores
responsables de realizar el control ambiental. Para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado
se compromete a:
4. Permitir a cualquier persona natural o jurídica,
colectividad o grupo humano ejercer las acciones legales
y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la
tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio.
La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño
potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o
el demandado.
5. Establecer mecanismos efectivos de prevención y
control de la contaminación ambiental, de recuperación
de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
6. Regular la producción, importación, distribución, uso
y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos
para las personas o el ambiente.
7. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales
protegidas, de tal forma que se garantice la conservación
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas. El manejo y
administración de las áreas naturales protegidas estará a
cargo del Estado.
8. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión
de riesgos y desastres naturales, basado en los principios
de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y
solidaridad”.
X
El Artículo 398 establece, "Toda decisión o autorización
estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia
y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La
ley regulará la consulta previa, la participación
ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios
de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a
consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los
criterios establecidos en la ley y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición
mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de
ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa
superior correspondiente de acuerdo con la ley."
X
El Artículo 404 determina que: “El patrimonio natural
del Ecuador comprende, entre otras, las formaciones
físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto
de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige
su protección, conservación, recuperación y promoción.
X
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Su gestión se sujetará a los principios y garantías
consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de
acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación
ecológica, de acuerdo con la ley”.
El Artículo 411 establece que: “El Estado garantizará la
conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales
ecológicos asociados al ciclo hidrológico.
Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La
sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano
serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua”.
El Artículo 413 señala que: “El Estado promoverá la
eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y
tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de
energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y
que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el
equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al
agua.”
X
CONVENIOS INTERNACIONALES
Convención para
la Protección de la
Flora, Fauna y de
las Bellezas
Escénicas
Naturales de los
Países de América
Decreto Ejecutivo (D. E.) No. 1720 publicado en el R. O.
No. 990 de 17 diciembre de 1943.
En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan
tomar todas las medidas necesarias en sus respectivos
países, para proteger y conservar el medio ambiente
natural de la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria
belleza, las formaciones geológicas únicas, las regiones y
los objetos naturales de interés estético o valor histórico
o científico; esta convención se toma en cuenta en vista
de que el área donde se encuentra la C/T ha sido
calificada como área protegida, a pesar de que la misma
es un área totalmente intervenida.
X
Convenio sobre la
Diversidad
Biológica
Publicado en el R. O. No. 647 el 6 de marzo de 1995.
Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica
(CDB) son la conservación de la biodiversidad, el uso
sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa de los beneficios resultantes de la utilización
de los recursos genéticos. El Convenio es el primer
acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de
la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y
ecosistemas, y el primero en reconocer que la
conservación de la diversidad biológica es una
preocupación común de la humanidad, y una parte
integral del proceso de desarrollo. Para alcanzar sus
objetivos, el Convenio, de conformidad con el espíritu de
la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y
Desarrollo promueve constantemente la asociación entre
países. Sus disposiciones sobre la cooperación científica
y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la
transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son
la base de esta asociación.
Este convenio se toma en cuenta en vista de que el área
donde se encuentra la C/T ha sido calificada como área
protegida, a pesar de que la misma es un área totalmente
intervenida.
X
Protocolo de
Kyoto
de la Convención
Marco de las
Naciones Unidas
sobre el Cambio
Climático
Ratificado por el Ecuador mediante D. E. No. 1588, y
publicado en el R. O. No. 342 de 20 de diciembre de
1999. Este protocolo es una adición a la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, que señala que con el fin de promover el
desarrollo sostenible, cada una de las Partes debe cumplir
los compromisos cuantificados de limitación y reducción
de las emisiones, para ello aplicará y/o seguirá
elaborando políticas y medidas de conformidad con sus
circunstancias nacionales. Para ello deberá propiciar el
fomento de la eficiencia energética en los
sectores pertinentes de la economía nacional; promoción
de prácticas sostenibles de gestión forestal, la forestación
y la reforestación; promoción de modalidades agrícolas
sostenibles a la luz de las consideraciones del cambio
climático; investigación, promoción, desarrollo y
aumento del uso de formas nuevas y
renovables de energía, de tecnologías de secuestro del
X No Se emitirán
gases, que actúen de
manera negativa en
el efecto
invernadero
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dióxido de carbono y de tecnologías avanzadas y
novedosas que sean
ecológicamente racionales; reducción progresiva o
eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los
incentivos fiscales, las exenciones tributarias y
arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al
objetivo de la Convención en todos los sectores emisores
de gases de efecto invernadero y aplicación de
instrumentos de mercado; fomento de reformas
apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de
promover unas políticas y medidas que limiten o
reduzcan las emisiones de los gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal;
medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los
gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal
en el sector del transporte; limitación y/o reducción de
las emisiones de metano mediante su recuperación y
utilización en la gestión de los desechos así como en la
producción, el transporte y la distribución de energía.
Convención sobre
la
Conservación de
las
Especies
Migratorias
de Animales
Silvestres
(CMS)-
Convención de
Bonn
De acuerdo a lo establecido por el mismo Ministerio del
Ambiente del Ecuador (MAE), la finalidad de esta
convención es contribuir a la conservación de las
especies terrestres, marinas y aviarias de animales
migratorios a lo largo de su área de distribución. Desde
la entrada en vigor de la Convención, el 1 de noviembre
de 1983, su número de países parte aumentó de manera
constante, actualmente son 108 países que conforman la
CMS en todo el mundo, incluyendo
Ecuador que está suscrito desde el 6 de enero del 2004,
publicado en R.O. No. 1046 del 21 de enero de 2004. La
responsabilidad de la implementación de la Convención
en el país, está a cargo del MAE a través de la Dirección
de Biodiversidad y Áreas Protegidas. En el texto oficial
de la CMS las partes acuerdan diferentes definiciones y
principios fundamentales de las especies migratorias y el
estado de conservación de las mismas, para los fines de
la presente Convención; además se especifican los
términos en que las especies pueden ser consideradas en
peligro, por lo que son incluidas en el Apéndice I; o si las
especies son objeto de acuerdos, están incluidas en el
Apéndice II. También se presenta en el texto
especificaciones sobre la Conferencia de las Partes, que
constituye el órgano de decisión de la presente
Convención; el Consejo Científico, encargado de
asesorar en cuestiones científicas; y la Secretaría con sus
funciones. No todas las resoluciones de esta convención
son aplicables de forma directa a nuestro país, es así que
el MAE expone en su página las resoluciones de las
conferencias de las partes de 1985, 1988, 1991, 1994,
1997, 2002 y 2005 que tienen influencia directa en
nuestro país.
X
Internacional de
Especies
Amenazadas de
Fauna y Flora
Silvestres (CITES)
La CITES se redactó como resultado de una resolución
aprobada en una reunión de los miembros de la UICN
(Unión Mundial para la Naturaleza) celebrada en 1963.
El texto de la convención, conocida en adelante como
Convención de Washington, fue finalmente acordado en
una reunión de representantes de 80 países celebrados en
Washington D.C., Estados Unidos de América, el 3 de
marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975.
Ecuador la ratificó en 1975 y se publicó en el R. O. No.
746 el 20 de febrero del mismo año.
Es un acuerdo internacional concertado entre los
gobiernos, que tiene por finalidad establecer el marco
legal para regular el comercio de las especies de
animales y plantas silvestres sometidas a comercio
internacional, de forma que dicha actividad no amenace
su supervivencia. Es así que, de forma general, acuerda
que toda importación, exportación, reexportación o
introducción procedente del mar de especies amparadas
por la convención, debe autorizarse mediante un sistema
de concesión de licencias.
A la CITES los Estados (países) se adhieren
voluntariamente, los que lo hacen se conocen como
X
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Partes. La convención ha comprometido a 169 naciones
del mundo para que incorporen en sus legislaciones
aspectos relacionados al control del comercio ilegal, el
decomiso de los especímenes y las sanciones a os
infractores. Cada parte en la convención debe designar
una o más autoridades administrativas que se encargan
de administrar el sistema de concesión de Licencias y
una o más autoridades científicas para prestar
asesoramiento acerca de los efectos del comercio sobre la
situación de las especies.
Aunque la CITES es jurídicamente vinculante para las
Partes, no por ello suplanta a las legislaciones nacionales.
Bien al contrario, ofrece un marco que ha de ser
respetado por cada una de las Partes, las cuales han de
promulgar su propia legislación nacional para garantizar
que la CITES se aplica a escala nacional. Las especies
amparadas por la CITES están incluidas en tres
Apéndices, según el grado de protección que necesiten.
Como parte del cuidado y conservación de la
biodiversidad del entorno donde se ejecutará el proyecto,
debe tomarse especial atención del cuidado de las
especies incluidas en los apéndices de esta convención,
en vista de que el área donde se encuentra la C/T ha sido
calificada como área protegida, a pesar de que la misma
es un área totalmente intervenida.
La UNESCO inició, con la ayuda del Consejo
Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la
elaboración de un proyecto de convención sobre la
protección del patrimonio cultural. En 1968, la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(IUCN) elaboró también propuestas similares para sus
miembros, propuestas que fueron presentadas a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano, en Estocolmo en 1972. Finalmente,
todas las partes se pusieron de acuerdo para elaborar un
único texto. El 16 de Noviembre de 1972, la Conferencia
General de la UNESCO aprobó la convención sobre la
protección del patrimonio mundial cultural y natural.
Este convenio se toma en cuenta en atención a que la
ejecución del proyecto debe realizarse contemplando la
conservación del patrimonio cultural y natural que existe
en el entorno en el cual se va a ejecutar que ha sido
calificada como área protegida, a pesar de que la misma
es un área totalmente intervenida.
X
El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de
1989 y entró en vigencia el 5 de mayo de 1992.
Este convenio es un tratado ambiental global que regula
estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos y estipula obligaciones a las partes para
asegurar el manejo ambientalmente racional de estos,
particularmente, su disposición; por lo que es la
respuesta de la comunidad internacional a los problemas
causados por la producción mundial anual de 400
millones de toneladas de desechos peligrosos para el
hombre o para el ambiente debido a su características
tóxicas/ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas,
inflamables o infecciosas.
Este convenio se toma en cuenta en atención a que
durante la ejecución del proyecto deben contemplarse
normas adecuadas de manejo de los residuos que puedan
generarse, en especial aquellos peligrosos.
X
El objetivo del presente convenio es promover la
responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de
las partes, en la esfera del comercio internacional de
ciertos productos químicos peligrosos, a fin de proteger
la salud humana y el medio ambiente frente a posibles
daños, y contribuir a su utilización ambientalmente
racional, facilitando el intercambio de información
acerca de sus características, estableciendo un proceso
nacional de adopción de decisiones sobre su importación
y exportación y difundiendo esas decisiones a las partes.
Toda actividad industrial que se realiza en el Ecuador
debe garantizar un adecuado manejo de las sustancias
químicas mediante los lineamientos y directrices
X
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establecidos en su respectivo plan de manejo.
Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tribales:Registro Oficial
Nro.311
X No existen
poblaciones
indígenas en el área
de influencia.
Políticas Básicas Ambientales: Registro Oficial Nro.320 X
Convención Ramsar X No existen
humedales
Convención sobre el Comercio Internacional de Maderas Tropicales X No existirá
comercio de
maderas.
Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar (CDM,
CONVEMAR o CNUDM)
X No se encuentra en
el perfil costanero
Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana, SOLAS X
Código Orgánico
de
Organización
Territorial,
Autonomía y
Descentralización
Publicado en el Primer Suplemento del R. O. No. 303 de
19 de Octubre de 2010, y reformado, principalmente en
temas administrativos, mediante Ley Orgánica
Reformatoria publicada en el R. O. No. 166 el 21 de
enero de 2014.
Con la expedición de este código quedan derogadas la
Ley Orgánica de Régimen Municipal, la Ley Orgánica de
Régimen Provincial, la Ley Orgánica de Juntas
Parroquiales Rurales, la Ley de Descentralización del
Estado y Participación Social, entre otras disposiciones y
leyes que constan en el listado y cualquier otra que sea
contraria al Código. Este código se toma en cuenta en
atención a las disposiciones que establece sobre
organización territorial y, por ende, sobre las
competencias que otorga a las diferentes autoridades
seccionales locales, hoy denominadas Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD) tanto provinciales
como municipales y parroquiales (a nivel rural), en
especial su participación y relación con el desarrollo de
proyectos que pertenecen a los sectores estratégicos,
cuyo manejo y atención es prioritario para el Estado. A
partir de estas disposiciones se puede definir un marco
regulatorio específico, al cual deben acogerse las
actividades del proyecto durante su ejecución. En este
sentido, se toman en cuenta las siguientes disposiciones:
X
Código Orgánico
Integral Penal
(COIP)
“Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la
organización político administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes
niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los
regímenes especiales, con el fin de garantizar su
autonomía política, administrativa y financiera. Además,
desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y
progresiva a través del sistema nacional de competencias,
la institucionalidad responsable de su administración, las
fuentes de financiamiento y la definición de políticas y
mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.”
X
Código Penal “Artículo 5.- Autonomía.- La autonomía política,
administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales prevista en la
Constitución comprende el derecho y la capacidad
efectiva de estos niveles de gobierno para regirse
mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus
respectivas circunscripciones territoriales, bajo su
responsabilidad, sin intervención de otro nivel de
gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta
autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria.
En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del
Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional.”
Para la organización del territorio el Estado ecuatoriano
se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias
rurales:
> La región es la circunscripción territorial conformada
por las provincias que se constituyan como tal, de
acuerdo con el procedimiento y requisitos previstos en la
Constitución, este código y su estatuto de autonomía.
> Las provincias son circunscripciones territoriales
X
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integradas por los cantones que legalmente les
correspondan.
> Los cantones son circunscripciones territoriales
conformadas por parroquias rurales y la cabecera
cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su
respectiva ley de creación, y por las que se crearen con
posterioridad, de conformidad con la presente ley.
> Las parroquias rurales constituyen circunscripciones
territoriales integradas a un cantón a través de ordenanza
expedida por el respectivo concejo municipal o
metropolitano.
Este código tiene como finalidad normar el poder
punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales,
establecer el procedimiento para el juzgamiento de las
personas con estricta observancia del debido proceso,
promover la rehabilitación social de las personas
sentenciadas y la reparación integral de las víctimas.
Entrará en vigencia totalmente en 180 días contados a
partir de la fecha de su publicación en el R. O., que se
dio el 12 de Febrero de 2014 en el R. O. Suplemento No.
180.
Se contemplan disposiciones que son puntos importantes
a tomarse en cuenta para su aplicación con relación al
proyecto, una vez que este cuerpo legal entre en
vigencia:
X
Código Penal “Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que
contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque
o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales
ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de
las cuencas hidrográficas y en general los recursos
hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando
daños graves, será sancionada con una pena privativa de
libertad de tres a cinco años.
X
Art. 252.- Contaminación del aire.- La persona que,
contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las
medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la
atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en
niveles tales que resulten daños graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años.
X
Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de
productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.-
La persona que, contraviniendo lo establecido en la
normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga,
queme, comercialice, introduzca, importe, transporte,
almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos
y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca
daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años”.
X
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información
ambiental.- La persona que emita o proporcione
información falsa u oculte información que sea de
sustento para la emisión y otorgamiento de permisos
ambientales, estudios de impactos ambientales,
auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o
licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el
cometimiento de un error por parte de la autoridad
ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad
de uno a tres años.
X
Art. 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las
sanciones previstas en este capítulo, se aplicarán
concomitantemente con la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas y la obligación de
compensar, reparar e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume
dicha responsabilidad, a través de la Autoridad
Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural
o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.
X
Art. 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los
delitos previstos en este Capítulo, si se determina
responsabilidad penal para la persona jurídica se
sancionará con las siguientes penas:
1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados
X
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del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la
remediación de los daños ambientales, si el delito tiene
prevista una pena de privación de libertad de uno a tres
años.
2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos
unificados del trabajador en general, clausura temporal,
comiso y la remediación de los daños ambientales, si el
delito tiene prevista una pena de privación de libertad de
tres a cinco años.
3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados
del trabajador en general, clausura definitiva, comiso y la
remediación de los daños ambientales, si el delito tiene
prevista una pena de privación de libertad superior a
cinco años.
Código Penal Art. 259.- Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un cuarto
de las penas contenidas en este Capítulo, cuando la
persona que ha cometido la infracción, adopte las
medidas y acciones que compensen los daños
ambientales. La calificación y seguimiento de las
medidas y acciones se hará bajo la responsabilidad de la
Autoridad Ambiental Nacional.
X
Art. 264.- Almacenamiento, transporte, envasado,
comercialización o distribución ilegal o mal uso de
productos derivados de hidrocarburos, gas licuado de
petróleo o biocombustibles.- La persona que sin la
debida autorización, almacene, transporte, envase,
comercialice o distribuya productos hidrocarburíferos o
sus derivados, incluido el gas licuado de petróleo y
biocombustibles o estando autorizada, lo desvíe a un
segmento distinto, será sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres años. Las personas que utilicen
derivados de hidrocarburos, incluido el gas licuado de
petróleo y biocombustibles, en actividades distintas a las
permitidas expresamente por la Ley o autoridad
competente, será sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres años”.
X No se realizaran
este tipo de gestión
de derivados de
hidrocarburos.
Hasta que el COIP entre en vigencia, de este cuerpo legal
se debe tomar en cuenta para el presente estudio, el
Capítulo X A. "De los delitos contra el medio ambiente",
que es un capítulo agregado por el Artículo 2 de la Ley
99-49, publicada en el R. O. No. 2 el 25 de
enero de 2000, en especial los siguientes artículos:
“Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la
ley, produzca, introduzca, deposite, comercialice, tenga
en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos,
sustancias radioactivas, u otras similares que por sus
características constituyan peligro para la salud humana
o degraden y contaminen el medio ambiente, serán
sancionados con prisión de dos a cuatro años. Igual pena
se aplicará a quien produzca, tenga en posesión,
comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.”
“Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre
protección del ambiente, vertiendo residuos de cualquier
naturaleza, por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere
causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el
potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la
biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres
años, si el hecho no constituyere un delito más
severamente reprimido.”
“Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de
prisión, cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen
daños a la salud de las personas o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter
irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas
clandestinamente por su autor; o,
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos
naturales necesarios para la actividad económica.”
“Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad
contaminante se produce la muerte de una persona, se
aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional,
si el hecho no constituye un delito más grave.
X
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En caso de que a consecuencia de la actividad
contaminante se produzcan lesiones, impondrá las penas
previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.”
“Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de
prisión, si el hecho no constituyere un delito más
severamente reprimido, al funcionario o empleado
público que actuando por sí mismo o como miembro de
un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra
derecho, que se viertan residuos contaminantes de
cualquier clase por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley; así como el funcionario o
empleado cuyo informe u opinión haya conducido al
mismo resultado.”
El COIP entrará en vigencia en 180 días contados a partir
de la fecha de su publicación en el R. O., que se dio el 12
de febrero de 2014 en el R. O. Suplemento No. 180, a
partir de ese momento el actual Código Penal quedará
derogado.
Código del
Trabajo
La codificación de este cuerpo legal fue publicada en el
Suplemento del R. O. No. 167 el 16 de diciembre del
2005.
Los preceptos de este código regulan las relaciones entre
empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas
modalidades y condiciones de trabajo, estableciendo las
distintas clasificaciones de los contratos; es así que este
cuerpo legal deberá tomarse en cuenta en lo que respecta
a las relaciones laborales de los trabajadores que
intervendrán en el proyecto, entre los cuales podrán
incluirse en determinados momentos, según las
necesidades del proyecto, los habitantes del área de
estudio.
El código señala que el trabajador es libre para dedicar su
esfuerzo a la labor lícita que a bien tenga y no podrá ser
obligada a realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que
no sean impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia
extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio,
estableciéndose además que nadie puede renunciar a sus
derechos laborales.
También señala las obligaciones del empleador y del
trabajador, quienes están obligados a cumplirlas, caso
contrario, las violaciones de las normas de este código
serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos
pertinentes y sin perjuicio de las demás
sanciones establecidas por la ley
X
Ley Orgánica de
Salud
La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el
Suplemento del R. O. No. 423 del 22 de diciembre de
2006. Esta ley tiene como finalidad regular las acciones
que permitan efectivizar el derecho universal a la salud,
consagrado en la Constitución de la República y la ley.
Se rige por los principios de equidad, integralidad,
solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,
indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y
eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de
género, generacional y bioética. La autoridad sanitaria
nacional es el Ministerio de Salud Pública (MSP),
entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones
de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la
aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta
ley; y las normas que dicte para su plena vigencia serán
obligatorias.
En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y
del Estado en relación con la salud, (en el Artículo 7,
literal c), se establece que toda persona, sin
discriminación por motivo alguno, tiene, en relación a la
salud, derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Se
establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el
agua para consumo humano, por lo que toda persona
natural o jurídica tiene la obligación de proteger los
acuíferos, y las fuentes y cuencas hidrográficas, que
sirvan para el abastecimiento de agua para consumo
humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier
tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes
de captación de agua, descargar o depositar aguas
X
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servidas y residuales en ríos, mares, canales, quebradas,
lagunas, lagos y otros sitios similares, sin el tratamiento
apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente. Respecto de los desechos infecciosos,
especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se
establece que deben ser tratados técnicamente,
previamente a su eliminación, y el depósito final se
realizará en los sitios especiales establecidos para el
efecto por los municipios del país. La autoridad sanitaria
nacional dictará las normas para el manejo, transporte,
tratamiento y disposición final de los desechos
especiales. Toda actividad laboral, productiva, industrial,
comercial, recreativa y de diversión; así como las
viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,
deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas
y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar
la contaminación por ruido, que afecte a la salud
humana. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación
con el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), establecerá las
normas de salud y seguridad en el trabajo, para proteger
la salud de
los trabajadores, dotándoles de información suficiente,
equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes
seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar
los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades
laborales.
Ley Orgánica del
Sistema de Salud
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue
publicada en el R .O. No. 670 del 25 de septiembre de
2002. Esta ley tiene por objeto establecer los principios y
normas generales para la organización y funcionamiento
del Sistema Nacional de Salud que
rige en todo el territorio nacional, con el propósito de
mejorar el nivel de salud y vida de la población
ecuatoriana, y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la
salud y, entre sus principales objetivos, proteger
integralmente a las personas de los riesgos y daños a la
salud y al medio ambiente de su deterioro o alteración.
X
Ley Orgánica de
Participación
Ciudadana
Esta ley fue emitida por la Asamblea Nacional, y
publicada en el R. O. Suplemento No. 175 de 20 de abril
de 2010.
El objetivo de esta ley conforme lo señala el Artículo 1
es, “… propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los
derechos de participación de las ciudadanas y los
ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatorianos y
montubio, y demás formas de
Organización lícitas, de manera protagónica, en la toma
de decisiones que corresponda, la organización colectiva
autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública
con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias,
mecanismos, instrumentos y
procedimientos de deliberación pública entre el Estado,
en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para
el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de
servicios públicos, fortalecer
el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar
las bases para el funcionamiento de la democracia
participativa, así como, de las iniciativas de rendición de
cuentas y control social.”
Es así, que esta ley es de aplicación obligatoria para
todas las personas en el territorio ecuatoriano, así como
para los ciudadanos en el exterior, las instituciones
públicas y privadas que manejen fondos públicos o
desarrollen actividades de interés público; siendo sujetos
de derechos de participación ciudadana todas las
personas antes mencionadas, al igual que para todos
quienes esta ley atribuye derechos de participación en su
Artículo 1.
El Artículo 82 establece: “Consulta ambiental a la
comunidad.- Toda decisión o autorización estatal que
pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la
comunidad, para lo cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.
X
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El Estado valorará la opinión de la comunidad según los
criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos
internacionales de derechos humanos y las leyes.”
El Segundo inciso de la Disposición General Segunda
establece que “cuando otra Ley establezca instancias de
participación específicas, éstas prevalecerán sobre los
procedimientos e instancias establecidas en la presente
Ley.”
En concordancia con esta disposición y lo que contempla
la Ley de Gestión Ambiental en su Artículo 28:
“Toda persona natural o jurídica tiene derecho a
participar en la gestión ambiental, a través de los
mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,
entre los cuales se incluirán consultas, audiencias
públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación entre el sector público y el privado.” Se
expidió el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos
de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental, D. E. No. 1040, que reglamenta los
mecanismos de participación social.
Ley Orgánica de
Recursos Hídricos,
Usos y
Aprovechamiento
del
Agua
Artículo 1. - Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos
son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su
competencia exclusiva, la misma que se ejercerá
concurrentemente entre el Gobierno Central y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, de
conformidad con la Ley. El agua es patrimonio nacional
estratégico de uso público, dominio inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida,
elemento vital de la naturaleza y fundamental para
garantizar la soberanía alimentaria.
Artículo 2. - Ámbito de aplicación. La presente Ley
Orgánica regirá en todo el territorio nacional, quedando
sujetos a sus normas las personas, nacionales o
extranjeras que se encuentren en él.
Artículo 3. - Objeto de la Ley. El objeto de la presente
Ley es garantizar el derecho humano al agua así como
regular y controlar la autorización, gestión,
preservación, conservación, restauración, de los recursos
hídricos
X
Ley Orgánica de
Transporte
Terrestre,
Tránsito y
Seguridad
Vial
Publicada en el R. O. Suplemento No. 398 el 7 de agosto
de 2008 y modificada mediante Ley Reformatoria
publicada en el Suplemento del R. O. No. 415 de 29 de
marzo de 2011. El objetivo de esta ley (LOTTTSV) es
la organización, planificación, fomento, regulación,
modernización y control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las
personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por
la red vial del territorio ecuatoriano, en cuanto al uso de
vehículos a motor, de tracción humana, mecánica o
animal, y la conducción de semovientes. El Capítulo
IV se refiere a la protección al ambiente y los cuidados
que se deben dar en cuanto a la contaminación por
fuentes móviles, determinando que todos los
automotores que circulen dentro del territorio
ecuatoriano deberán estar provistos de partes,
componentes y equipos que aseguren que no rebasen los
límites máximos permisibles (LMP) de emisión de
gases y ruidos contaminantes establecidos en el
reglamento de esta ley. En el Capítulo V De las
Contravenciones, en el numeral d) del Artículo 143, se
establece que Incurrirán en contravención grave de
segunda clase y serán sancionados con multa equivalente
al 40% de la remuneración básica unificada (RBU) del
trabajador en general y reducción de 7,5 puntos en su
licencia de conducir, el conductor que transporte
material inflamable, explosivo o peligroso en vehículos
no acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la
autoridad competente; y los conductores no
profesionales que realizaren esta actividad con un
vehículo calificado para el efecto.
X No afectara al
transporte terrestre
y seguridad vial.
Ley de Gestión
Ambiental
La Codificación a la Ley de Gestión Ambiental (LGA)
fue publicada en el Suplemento del R.O. NO. 418 de 10
de Septiembre de 2004. Esta ley es la norma marco
respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano
X
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y de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el
ambiente en general. Esta ley determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación,
límites permisibles, controles, y sanciones en la gestión
ambiental en el país. La ley orienta hacia los principios
universales del desarrollo sustentable, contenidos en la
Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, así como a las políticas
generales de desarrollo sustentable para la conservación
del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales que establezca el Presidente de
la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.
La ley establece los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación,
reciclaje, reutilización de desechos, utilización de
tecnologías alternativas sustentables y respeto a las
culturas y prácticas tradicionales. Respecto a la
normatividad emitida por instituciones del sector
público y del régimen seccional, en los ámbitos de su
competencia, éstas deben contemplar, obligatoriamente,
las etapas de desarrollo de estudios técnicos sectoriales,
económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad
institucional y consultas a organismos competentes e
información a los sectores ciudadanos.
En el aspecto institucional se crean y determinan una
serie de instancias y competencias como el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del
Presidente de la República; la autoridad ambiental
nacional ejercida por el MAE; el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA),
señalando las atribuciones, competencias y
jurisdicciones de los mismos. ambiental, normas de
efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de
productos, régimen de permisos y licencias
administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,
listados de productos contaminantes y nocivos para la
salud humana y el medio ambiente, certificaciones de
calidad ambiental de productos y servicios, y otros que
serán regulados en el respectivo reglamento.
Seguidamente, la LGA determina normas para el
financiamiento de las actividades previstas en la misma,
así como de la información y vigilancia ambiental; en
estas últimas disposiciones se incluye una que tiene
relevancia para las compañías, pues establece que si en
algún momento la compañía presume que una de sus
actividades puede, eventualmente, generar o está
generando daños a un ecosistema, deben
inmediatamente notificarlo a la Autoridad Ambiental
que corresponda, so pena de ser sancionados con una
multa severa. Para proteger los derechos ambientales,
sean individuales o colectivos, la LGA concede acción
pública para denunciar la violación de las normas de
medio ambiente, así también establece que cualquier
acción u omisión dañosa, que genere impactos
negativos ambientales, es susceptible a demandas por
daños y perjuicios, así como por el deterioro causado a la
salud o al medio ambiente.
Ley de Prevención
y
Control de la
Contaminación
Ambiental
Art. 1. Establece los principios y directrices de la política
ambiental; determina las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participación de los
sectores público y privado en la gestión ambiental y
señala los límites permisibles, controles y sanciones en
esta materia
X
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga
riesgo ambiental se deberá contar con la licencia
respectiva, otorgada por el ministerio del ramo
X
Art. 21.-Los sistemas de manejo ambiental incluirá:
estudios de línea base; evaluación de impacto
ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo
ambiental, planes de manejo de riesgo, sistemas de
monitoreo; planes de contingencia y mitigación,
auditorías ambientales planes de abandono.
X
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a
participar en la gestión ambiental, a través de los
X
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Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
mecanismos que para el efecto establezca el
Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas,
audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier
forma de asociación entre el sector público y el privado.
Se concede acción popular para denunciar a quienes
violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o
maliciosas.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a
ser informada oportuna y suficientemente sobre
cualquier actividad de las instituciones del Estado que
conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir
impactos ambientales. Para ello podrá formular
peticiones y deducir acciones de carácter individual o
colectivo ante las autoridades competentes.
X
Capítulo I. De la prevención y contaminación del aire X
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o
descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a
juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en
sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar
la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o
bienes del estado o de particulares o constituir una
molestia
X
Art. 2.-Para los efectos de esta ley, serán considerados
como fuentes potenciales de contaminación: a) Las
artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico, y la
acción del hombre, tales como fábricas, calderas,
generadoras de vapor, talleres, plantas termoeléctricas,
refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves,
automotores y similares, la incineración, quema a cielo
abierto de basuras y residuos, la explotación de
materiales de construcción y otras actividades que
produzcan o puedan producir contaminación; y, b) Las
naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales
como erupciones, precipitaciones, sismos, sequías,
deslizamientos de tierra y otros.
X
Art. 3.-Se sujetarán al estudio y control de los
organismos determinados en esta Ley y sus reglamentos,
las emanaciones provenientes de fuentes artificiales,
móviles o fijas, que produzcan contaminación
atmosférica. Las actividades tendientes al control de la
contaminación provocada por fenómenos naturales, son
atribuciones directas de todas aquellas instituciones que
tienen competencia en este campo.
X
Capítulo II. De la prevención y contaminación del agua
Art. 6.-Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las
redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean
nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las
propiedades
X No existirán
descargas de
efluentes.
Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en
coordinación con los Ministerios de Salud y del
Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos de
normas técnicas y de las regulaciones para autorizar las
descargas de líquidos residuales, de acuerdo con la
calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.
X
Capítulo III. De la prevención y contaminación de los
suelos
X
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la
fauna, los recursos naturales y otros bienes.
X No existirán
descargas al suelo.
Art. 11. Para efectos de esta ley, serán considerados
como fuentes potenciales de contaminación, las
substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos
o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria,
municipal o doméstica.
X
Art. 12. señala: “Los Ministerios de Agricultura y X
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20 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
Ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán o
prohibirán el empleo de substancias, tales como
plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, detergentes,
materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar
contaminación.”
Art. 14. establece: “Las personas naturales o jurídicas
que utilicen desechos sólidos o basuras, deberán hacerlo
con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará.
En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o
industrializado, requerirán la aprobación de los
respectivos proyectos e instalaciones, por parte de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas
áreas de competencia.”
X
Art. 15.- El Ministerio del Ambiente regulará la
disposición de los desechos provenientes de productos
industriales que, por su naturaleza, no sean
biodegradables, tales como plásticos, vidrios, aluminio
y otros.
X
Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante
las autoridades competentes, toda actividad que
contamine el medio ambiente.
X
Art. 17: “Son supletorias de esta Ley, el Código de la
Salud, la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de Aguas,
el Código de Policía Marítima y las demás leyes que
rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.”,
debiendo tomarse en cuenta que el Código de la Salud
fue derogado en el 2006 por la expedición de la Ley
Orgánica de Salud., y que la Ley de Aguas se encuentra
próxima a derogarse en función de la fecha de
aprobación de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua.
X
Ley Forestal y de
Conservación de
Áreas Naturales y
Vida Silvestre
Ley No. 74. RO/ 64 de 24 de agosto de 1981, codificada
de acuerdo al No. 017. Registro Oficial Suplemento/
418 de 10 de Septiembre del 2004. Establece que la
administración del patrimonio forestal del Estado está a
cargo del MAE, y que las tierras exclusivamente
forestales o de aptitud forestal de dominio privado que
carezcan de bosques serán obligatoriamente
reforestadas, estableciendo bosques protectores o
productores, en el plazo y con sujeción a los planes que
el MAE les señale y en caso de incumplimiento de esta
disposición, las tierras podrán ser expropiadas, revertidas
o extinguido el derecho de dominio, previo informe
técnico, sobre el cumplimiento de estos fines. Declara
obligatoria y de interés público la forestación y
reforestación de las tierras de aptitud forestal, tanto
públicas como privadas, y se prohíbe su utilización en
otros fines. El MAE será el encargado de vigilar todas
las etapas primarias de producción, tenencia,
aprovechamiento y comercialización de materias primas
forestales, para ello se requerirá de la correspondiente
guía de circulación expedida por el MAE. Se
establecerán puestos de control forestal y de fauna
silvestre de atención permanente, los cuales contarán
con el apoyo y presencia de la fuerza pública. La flora y
fauna silvestres son de dominio del Estado y
corresponde al MAE su conservación, protección y
administración, para lo cual ejerce el control referente a
la caza, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de
animales y otros elementos de la fauna y flora
silvestres; la Prevención y control de la contaminación
del suelo y de las aguas, así como la degradación del
medio ambiente. La ley establece que quien pode, tale,
descortece, destruya, altere, transforme, adquiera,
transporte, comercialice, o utilice los bosques de áreas
de mangle, los productos forestales o de vida silvestre o
productos forestales diferentes de la madera,
provenientes de bosques de propiedad estatal o privada,
o destruya, altere, transforme, adquiera, capture,
extraiga, transporte, comercialice o utilice especies
pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el
correspondiente contrato, licencia o autorización de
aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o
que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado, será
X
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21 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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sancionado con multas equivalentes al valor de uno a
diez salarios mínimos vitales generales y el decomiso
de los productos, semovientes, herramientas, equipos,
medios de transporte y demás instrumentos utilizados en
estas acciones. Igualmente establece que serán
sancionados con multas que van de uno a cinco salarios
mínimos vitales generales y el decomiso del producto,
quienes transporten madera, productos forestales
diferentes de la madera y productos de la vida silvestre,
sin sujetarse a las normas de movilización establecidas
en la Ley y el Reglamento.
Ley de Patrimonio
Cultural
Resolución
No. 103-DN-INPC-
2010 (Expedida
por el
Instituto Nacional
de
Patrimonio
Cultural el
1 de abril de 2010)
Artículo 1.- Normar la emisión de actos administrativos
previos que autoricen la ejecución de actividades
mineras en cumplimiento de lo dispuesto por la
Constitución, Ley de Minería y su Reglamento, Ley de
Patrimonio Cultural y su Reglamento.
X X No se trata de
proyecto minero, no
se realizaran
excavaciones, no
habrá afectación a
restos
arqueológicos.
Artículo 2.- La presente Resolución será de aplicación
obligatoria para todos los sujetos de derechos mineros
que sean titulares de concesiones mineras debidamente
otorgadas por el Ministerio Sectorial e inscritas en la
Agencia de Regulación y Control Minero, conforme las
disposiciones legales vigentes.
X
Artículo 3.- Los sujetos de derechos mineros titulares de
una concesión minera previa a la obtención del Acto
Administrativo Previo, deberán presentar en el Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural a nivel nacional los
siguientes documentos para la obtención de la
Resolución que autorice la ejecución de actividades
mineras en cumplimiento del Artículo 26 literal j) de la
Ley de Minería vigente.
1. Solicitud dirigida al Director/a Ejecutivo/a del
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, o Director/a
Regional de acuerdo a la jurisdicción correspondiente y,
conforme el modelo del Anexo 1. 2. Copia de la
resolución de concesión minera provisional o definitiva
otorgada por el Ministerio Sectorial, debidamente
notariada e inscrita en la Agencia de Regulación y
Control Minero.
3. Copia de cédula y papeleta de votación del titular de
la concesión minera en caso de ser persona natural. En
el caso de persona jurídica, se acompañará
adicionalmente copia del nombramiento del
representante legal.
X
Artículo 4.- Una vez receptada la documentación, el área
técnica respectiva del INPC, procederá a la revisión de
la misma y en caso de estar completa se procederá a
realizar la inspección; caso contrario, se notificará al
solicitante para que complete la documentación en el
plazo de diez días hábiles. En caso de no completar la
documentación en el plazo antes referido, se archivará y
se entenderá por no presentada sin que medie
notificación, sin perjuicio de que ésta pueda ser
presentada nuevamente.
X
Artículo 5.- Una vez realizada la inspección, y con
informe favorable por parte del técnico del INPC que
contenga la recomendación expresa de liberación del
área y de emisión de la autorización, el funcionario
elaborará el proyecto de Resolución, misma que previa
la emisión deberá contar con el visto bueno de la
Dirección de Asesoría Jurídica de la matriz o el asesor
jurídico de las Direcciones Regionales conforme
corresponda, quienes verificarán que el proyecto de
Resolución se encuentre conforme la normativa legal.
En caso de no contar con informe favorable de la
inspección, se emitirá Resolución debidamente
motivada sobre la negativa de la misma.
X
Artículo 6.- En caso que los derechos mineros del titular
del área concesionada se extingan por vencimiento del
plazo, o se caduquen conforme las disposiciones
legales, la Resolución que emita el INPC para estos
fines queda automáticamente sin efecto.
X
Artículo 7.- La Dirección Ejecutiva del INPC, con las
atribuciones que la ley le confiere delega a los
Directores Regionales del INPC a nivel nacional, la
X
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facultad de emitir la autorización a la que se refiere esta
Resolución bajo su entera responsabilidad.
El Artículo 9 establece que: “A partir de la fecha de
vigencia de la presente Ley, son patrimonio del Estado
los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o
el subsuelo y en el fondo marino del territorio
ecuatoriano sean estos objetos de cerámica, metal,
piedra o cualquier otro material perteneciente a las
épocas prehispánica y colonial, incluyéndose restos
humanos o de la flora y de la fauna relacionados con las
mismas épocas, no obstante el dominio que tuvieren las
instituciones públicas o privadas, comprendiendo a las
sociedades de toda naturaleza o particulares, sobre la
superficie de la tierra donde estuvieren o hubieren sido
encontrados deliberadamente o casualmente”. El
Artículo 28 prevé que: “Ninguna persona o entidad
pública o privada puede realizar en el Ecuador trabajos
de excavación arqueológica o paleontológica, sin
autorización escrita del Instituto de Patrimonio Cultural.
La Fuerza Pública y las autoridades aduaneras harán
respetar las disposiciones que se dicten en relación a
estos trabajos”.
X
Así también, según el Artículo 30 se establece que: “En
toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de
tierra para edificaciones, para construcciones viales o de
otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de
edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre
los monumentos históricos, objetos de interés
arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la
superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para
estos casos, el contratista, administrador o inmediato
responsable dará cuenta al Instituto de Patrimonio
Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se
haya verificado el hallazgo”
X
Ley que Protege la
Biodiversidad en el
Ecuador
La codificación de esta ley (LPBE) fue publicada en el
R. O. Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de
2004. Mediante esta ley se considerarán bienes
nacionales de uso público, las especies que integran la
diversidad biológica del país, esto es, los organismos
vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres y
marinos, los ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte. El Estado
ecuatoriano tiene el derecho soberano de explotar sus
recursos en aplicación de su propia política ambiental; su
explotación comercial se sujetará a las leyes vigentes y a
la reglamentación especial, que para este efecto dictará
el Presidente Constitucional de la República,
garantizando los derechos ancestrales de los pueblos
indígenas, negros o afro ecuatorianos, sobre los
conocimientos, los componentes intangibles de
biodiversidad y los recursos genéticos a disponer sobre
ellos. Este cuerpo constituye la aplicación práctica a
nivel nacional del Convenio UNESCO sobre
Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad, y el
Convenio Sobre la Diversidad Biológica, los cuales
buscan que se conserve la biodiversidad y el patrimonio
natural que esta representa. La ejecución del proyecto
debe realizarse contemplando esta premisa.
X
Ley de Defensa
Contra Incendios
Vigente a partir del 19 de Abril de 1979, cuando su
codificación fue publicada en el R. O. No. 815. Según
la actual estructura se asigna a la Secretaría Técnica de
Gestión de Riesgos las competencias, atribuciones,
funciones, representaciones y delegaciones que la Ley
de Defensa Contra Incendios establece para el
Ministerio de Bienestar Social, hoy Ministerio de
Inclusión Económica y Social (MIES). Esta ley
establece la organización del Cuerpo de Bomberos en
X
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Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
todo el país, las Zonas de servicio contra incendios, su
personal, su reclutamiento, ascensos, reincorporaciones
y nombramientos; además contempla las
Contravenciones, las Competencias y el Procedimiento,
los Recursos Económicos y ciertas Disposiciones
Generales respecto de la colaboración de la Fuerza
Pública, las exoneraciones tributarias, la prioridad de la
circulación, la Difusión y Enseñanza de principios y
prácticas de prevención de incendios, la aprobación de
planos para instalaciones eléctricas, el Mando Técnico,
el uso de implementos, el Permiso para establecer
depósitos de combustibles, la Participación en conflictos
o conmociones internas y externas, entre las más
importantes. Esta ley determina contravenciones a todo
acto arbitrario, doloso o culposo, atentatorio a la
protección de las personas y de los bienes en los casos
de desastre provenientes de incendio, determinándose
también las multas correspondientes. Este cuerpo legal se
toma en cuenta en atención a que la infraestructura del
proyecto no está exenta de inspecciones y revisiones
por parte del Cuerpo de Bomberos de la jurisdicción, en
vista de la naturaleza de sus actividades, que incluyen la
disposición de un depósito de combustibles; así también
se debe considerar que cualquier simulacro que se
realice en la infraestructura del proyecto debe ser
comunicado a esta institución, de manera que se pueda
contar con su colaboración.
Ley de Preservación de Zonas de Reserva y Parques Nacionales: Registro
Oficial Suplemento Nro. 418
X El proyecto no se
encuentra en área
protegida
Ley de Caminos: Decreto Supremo Nro. 1351 – Registro Oficial 285 X No se trata de obra
vial
Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador: Codificación 21 – Registro
Oficial Suplemento Nro. 418
X
REGLAMENTOS
Estatuto Régimen
Jurídico
Administrativo
Función Ejecutiva
(ERJAFE)
Si bien, este estatuto, publicado en el R. O. No. 536 el 18
de marzo de 2002, no contiene disposiciones
relacionadas de forma directa con el manejo y gestión
ambiental, es pertinente mencionarlo en vista de que
este avala la gestión que lleva a cabo el MAE, al
determinar las atribuciones y competencias dentro de la
función ejecutiva de esta cartera de Estado. El Artículo
16.- ORGANIZACIÓN MINISTERIAL, de este estatuto
establece los ministerios en los que se organiza la
función ejecutiva, entre los cuales se incluye el MAE en
el literal o), el cual pertenece al Ministerio Coordinador
de Patrimonio de acuerdo a lo señalado en el Artículo
17-4.- Áreas de trabajo. El Artículo 17.- DE LOS
MINISTROS, establece que “los Ministros de Estado
son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización
alguna del Presidente de la República, salvo los casos
expresamente señalados en leyes especiales”.
X
Texto Unificado de
Legislación
Ambiental
Secundaria
TULSMA
Este texto está en vigencia a partir de su publicación en
el R. O. No. 725 el 16 de diciembre de 2002, y fue
ratificado mediante D. E. No. 3516, siendo publicado
íntegramente en la Edición Especial del R. O. No. 51
del 31 de marzo de 2003. Ha sido objeto de varias
reformas emitidas por medio de acuerdos ministeriales
del MAE, en función de la dinámica de la gestión
ambiental en el país y los requerimientos legales que
actualmente se presentan para poder ejecutar de mejor
forma las actividades que implican los diferentes
proyectos de desarrollo. A continuación se describen los
principales puntos y reformas de este cuerpo legal que
aplican para el presente proyecto. De acuerdo al
TULSMA, la gestión ambiental es responsabilidad de
todos y su coordinación está a cargo del MAE, a fin de
asegurar una coherencia nacional entre las entidades del
sector público y del sector privado en el Ecuador, sin
perjuicio de que cada institución atienda el área
específica que le corresponde dentro del marco de la
política ambiental. Esta unificación de legislación
X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
24 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
ambiental persigue identificar las políticas y estrategias
específicas y guías necesarias para asegurar, por parte
de todos los actores involucrados en el desarrollo del
proyecto, una adecuada gestión ambiental permanente,
dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.
El Libro III "Del Régimen Forestal", establece que se
sujetarán al Régimen Forestal, todas las actividades
relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento,
protección y manejo de las tierras forestales,
clasificadas así agrológicamente, de los bosques
naturales o cultivados y de la vegetación protectora que
haya en ellas, así como de los bosques naturales y
cultivados existentes en tierras de otras categorías
agrológicas; de las áreas naturales y de la flora y la
fauna silvestres. Al MAE le corresponde la delimitación
de las áreas que constituyen el Patrimonio Forestal del
Estado, y entre sus funciones está mantener la integridad
del Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de
acuerdo con la ley, las normas y las técnicas de manejo.
X
El Título IV trata de los Bosques y Vegetación
Protectores estableciéndose estos como aquellas
formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas,
arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado,
que estén localizadas en áreas de topografía
accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en
zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas e
hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería.
Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la
flora y la fauna silvestre, y la declaratoria podrá
efectuarse de oficio o a petición de parte interesada.
Prevé también que el sistema de áreas naturales del
Estado y el manejo de la flora y fauna silvestres, tiene
como objetivos la conservación de los recursos
naturales renovables acorde con los intereses sociales,
económicos y culturales del país. Mediante Acuerdo
Ministerial (A. M.) No. 76 publicado en el R. O. No.
766 del 14 de agosto de 2012, se expide la reforma al
Artículo 96 del Libro III y el Artículo 17 del Libro VI
del TULSMA, en el que se incluye que: “En el caso de
cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecución
de obras o proyectos públicos y estratégicos ejecutados
por personas naturales o jurídicas públicas y privadas que
requieran de licencia ambiental y que la corta de madera
no sea con fines comerciales y se requiera cambio de
uso de suelo, excepcionalmente en el Estudio de
Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en
la normativa ambiental que sean aplicables según el
caso se deberá incluir un capítulo que contenga un
Inventario de Recursos Forestales”. Así también, este A.
M. reformula el A. M. No. 041 publicado en el R. O.
No. 401 del 18 de agosto de 2004, referente al derecho
de aprovechamiento de madera en pie; y el A. M. No.
139 publicado en el R. O. No. 164 del 5 de abril de
2010, que establece el procedimiento para autorizar el
aprovechamiento y corta de madera. A su vez, este A.
M. fue reformado mediante el A. M. No. 134 publicado
en el R. O. No. 812 de 18 de octubre de 2012. A través
de esta reforma se agrega que: “para aquellos casos de
cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecución
de las obras o proyectos públicos y estratégicos
ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y
privadas” que requieran de licencia ambiental y que la
corta de madera no sea con fines comerciales y se
requiera cambio de uso de suelo, excepcionalmente en
el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios
contemplados en la normativa ambiental que sean
aplicables según el caso se deberá incluir un capítulo
que contenga un Inventario de Recursos Forestales.”
Adicionalmente, se incluye que: “Los costos de
valoración por cobertura vegetal nativa a ser removida,
en la ejecución de obras o proyectos públicos y
estratégicos realizados por persona naturales o jurídicas
públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental,
se utilizará el método de valoración establecido en el
X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
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Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial”; en el
mencionado anexo se establece la metodología que
deberá aplicarse para calcular el aporte económico de
los bosques en los casos que por actividades extractivas
o de cambio de uso de suelo se proceda al desbroce de
cobertura vegetal.
El Título V contiene el Reglamento para la Prevención y
Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos,
el cual fue reformado mediante la emisión del A. M.
No. 026 del MAE, emitido por el MAE y publicado en
el segundo suplemento del R. O. No. 334 el 12 de mayo
de 2008, que define los pasos a seguir para cumplir con
el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos; así
también, se complementa con lo establecido en el A. M.
No. 142 del MAE publicado en el Suplemento del R. O.
No. 856 el 21 de diciembre de 2012, y que incluye los
Listados Nacionales de sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales.
X
El TULSMA incluye el Reglamento a la Ley de Gestión
Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental, el cual establece las normas
generales, aplicables a la prevención y control de la
contaminación ambiental y de los impactos ambientales
negativos de las actividades definidas por la
Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas,
de la versión vigente de la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIIU), adoptada por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC). De este
reglamento proceden las normas técnicas nacionales que
fijan los límites permisibles de emisión, descargas y
vertidos al ambiente, y los criterios de calidad de los
recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional, que se
establecieron en atención a los objetivos señalados en el
Artículo 42 de este reglamento. En atención a este
aspecto, así como a inclusiones y reformas adicionales,
actualmente el TULSMA cuenta con numerosos anexos
específicos para diferentes matrices y parámetros (agua,
suelo, aire, ruido, radiaciones no ionizantes [RNI],
sustancias peligrosas) de forma general. A continuación
se detallan aquellos anexos que aplican para el presente
estudio.
X
Título I. del Sistema Único de Manejo Ambiental
[SUMA]. Art. 1.- Propósito y ámbito.- Reglamentase el
Sistema Único de Manejo Ambiental señalado en los
Arts. 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo
referente a: marco institucional, mecanismos de
coordinación interinstitucional y los elementos del sub-
sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso
de evaluación de impacto ambiental, así como los
procedimientos de impugnación, suspensión,
revocatoria y registro de licencias ambientales.
X
Título II. Políticas nacionales de residuos sólidos Art.
30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad
nacional la gestión integral de los residuos sólidos en el
país, como una responsabilidad compartida por toda la
sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a
través de un conjunto de políticas intersectoriales
nacionales que se determinan a continuación.
X
Título IV. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental,
para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental. El presente título establece: Las normas
generales nacionales aplicables a la prevención y
control de la contaminación ambiental y de los impactos
ambientales negativos de las actividades definidas por
la Clasificación Ampliada de las Actividades
Económicas de la versión vigente de la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos; las normas
técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de
emisión, descargas y vertidos al ambiente; y los criterios
de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel
nacional.
X
Libro VI, Anexo I. Norma de Calidad Ambiental y de
Descarga de Efluentes: Recurso Agua. La presente
X No existirán
descargas de
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
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norma técnica determina o establece: Los límites
permisibles, disposiciones y prohibiciones para las
descargas en cuerpos de aguas o sistemas de
alcantarillado; Los criterios de calidad de las aguas para
sus distintos usos; y, Métodos y procedimientos para
determinar la presencia de contaminantes en el agua.
efluentes.
Libro VI, Anexo II. Norma de Calidad Ambiental del
recurso suelo y criterios de remediación para suelos
contaminados: Recurso Suelo. La presente norma
técnica determina o establece: Normas de aplicación
general para suelos de distintos usos; Criterios de calidad
de un suelo; Criterios de remediación para suelos
contaminados; y, Normas técnicas para evaluación de la
capacidad agrológica del suelo.
X
Libro VI, Anexo III Norma de Emisiones al Aire desde
fuentes fijas de Combustión. La presente norma técnica
determina o establece: Los límites permisibles,
disposiciones y prohibiciones para las emisiones de
contaminantes del aire hacia la atmósfera desde fuentes
fijas de combustión; y, Los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de las cantidades emitidas
de contaminantes del aire desde fuentes fijas de
combustión. 4.1.1.1 Para la aplicación de la presente
norma técnica, se definen fuentes fijas significativas y
fuentes fijas no significativas, de emisiones al aire por
proceso de combustión. 4.1.3.1 Las fuentes fijas de
emisiones al aire por combustión, existentes a la fecha
de promulgación de esta norma técnica, dispondrán de
plazos, a ser fijados mediante acuerdo entre el
propietario u operador de la fuente fija y la Entidad
Ambiental de Control, a fin de adecuar la emisión de
contaminantes a niveles inferiores a los máximos
permisibles.
X
Libro VI, Anexo IV Norma de Calidad del Aire
Ambiente o Nivel de Inmisión. Reformada mediante
Acuerdo Ministerial 050 mediante Registro Oficial No.
464, del 7 de junio de 2011. La presente tiene como
objetivo principal el preservar la salud de las personas,
la calidad del aire ambiente, el bienestar de los
ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con
este objetivo, esta norma establece los límites máximos
permisibles de contaminantes en el aire ambiente a
nivel del suelo. La norma también provee los métodos y
procedimientos destinados a la determinación de las
concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.
X
Libro VI, Anexo V Límites Permisibles de Niveles de
Ruido Ambiente para Fuentes Fijas, Fuentes Móviles, y
para Vibraciones Calidad del Aire Ambiente. La
presente norma tiene como objetivo el preservar la salud
y bienestar de las personas, y del ambiente en general,
mediante el establecimiento de niveles máximos
permisibles de ruido. La norma establece además los
métodos y procedimientos destinados a la
determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así
como disposiciones generales en lo referente a la
prevención y control de ruidos.
X
Libro VI, Anexo VI. Norma de Calidad Ambiental para
el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No
Peligrosos. Establece los criterios para el manejo de los
Desechos Sólidos no Peligrosos, desde su generación
hasta su disposición final. El objetivo principal de la
presente norma es salvaguardar, conservar y preservar
la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
X
Norma para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental del Recurso Suelo en Centrales de Generación
Eléctrica, Anexo 2A Establece las normas de aplicación
general para suelos en instalaciones de generación
termoeléctrica
X No se trata de
proyecto de
generación de
energía.
Norma de Emisiones al Aire desde Centrales de
Generación Eléctrica, Anexo 3A Establece las normas
de aplicación general para controlar las emisiones al
aire desde fuentes fijas de combustión de centrales de
generación termoeléctrica.
X No se trata de
proyecto de
generación de
energía.
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Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos
Electromagnéticos, Anexo 10 Establece las normas de
aplicación general para prevenir las posibles
consecuencias negativas o impactos por radiaciones no
ionizantes de campos electromagnéticos que se pueden
generar desde instalaciones eléctricas.
X No se trata de
proyecto de
generación de
energía.
Reglamento
General
de la Ley de
Patrimonio
Cultural
Los Arts. 37, 38 y 39 de este reglamento se refieren a la
potestad del Director Nacional del Instituto de
Patrimonio Cultural para ordenar la suspensión o
restauración de obras que afecten al patrimonio cultural
de la Nación; el Art. 38 establece solidaridad entre el
propietario del bien, los que hayan autorizado u ordenado
la ejecución de la obra y los contratistas o encargados de
ejecutarla; según el Art. 39 los Municipios o entidades
públicas o privadas deberán ordenar la suspensión o
derrocamiento de obras que atenten al patrimonio
cultural de la Nación y en caso de que formen parte de
un entorno ambiental estas deberán ser restituidas.
X
Reglamento de
Aplicación de los
Mecanismos de
Participación
Social
establecidas en
la Ley de Gestión
Ambiental D. E.
No.
1040
El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental fue expedido mediante D. E. No. 1040,
publicado en el R. O. No. 332 del 8 de mayo de 2008.
La participación social en la gestión ambiental tiene
como finalidad considerar e incorporar los criterios y
las observaciones de la ciudadanía, especialmente, la
población directamente afectada por una obra o
proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de
los EsIA y PMA; lo anterior, siempre y cuando los
criterios sean técnica y económicamente viables, para
que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera
adecuada, minimizando y/o compensando estos
impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales
para la realización de la actividad o proyecto propuesto
en todas sus fases. La participación social es un
elemento transversal y trascendental de la gestión
ambiental; en consecuencia, se integrará principalmente
durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto,
especialmente, las relacionadas con la revisión y
evaluación de impacto ambiental. La gestión ambiental
se rige por los principios de legitimidad y
representatividad, definiéndose como un esfuerzo
tripartito entre los siguientes actores: a) las instituciones
del Estado; b) la ciudadanía; y, c) el promotor
interesado en realizar una actividad o proyecto. Este
D. E. establece que la participación social se efectuará de
manera obligatoria por la autoridad ambiental de
aplicación responsable, en coordinación con el
promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a
la aprobación del estudio de impacto ambiental. La
Primera Disposición Final de este decreto establece que
este reglamento es aplicable a actividades y proyectos
nuevos o estudios de impacto ambiental definitivos.
De forma específica, en el Artículo 8 se establecen los
mecanismos de participación social en la gestión
ambiental, sin perjuicio de otros mecanismos
establecidos en la Constitución y en la ley, siendo estos
los siguientes: a) Audiencias, presentaciones públicas,
reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y
foros públicos de diálogo. b) Talleres de información,
capacitación y socialización ambiental. c) Campañas de
difusión y sensibilización ambiental a través de los
medios de comunicación. d) Comisiones ciudadanas
asesoradas y de veedurías de la gestión ambiental. e)
Participación a través de las entidades sociales y
territoriales reconocidas por la Ley Especial de
Descentralización y Participación Social y, en especial,
mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica
de las Juntas Parroquiales. f) Todos los mecanismos que
permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que
puedan afectar al ambiente. g) Mecanismos de
información pública. h) Reparto de documentación
informativa sobre el proyecto. i) Página web. j) Centro
X
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de información pública. k) Los demás mecanismos que
se establezcan para el efecto.
Instructivo al
Reglamento de
Aplicación de los
Mecanismos de
Participación
Social
Establecidos en la
Ley
de Gestión
Ambiental
El Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecido en el
D. E. No. 1040, fue expedido por el MAE el 18 de junio
de 2013, mediante A. M. No. 066 que fue publicado en
el R. O. No. 36 el 15 de julio de 2013. Este A. M.
establece que el Proceso de Participación Social (PPS) se
realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o
actividades que requieran de licencia ambiental tipo II,
III y IV, como es el caso del presente proyecto; describe
el PPS para cada caso y dispone la competencia del
MAE para el control y administración institucional de
estos procesos en aquellos proyectos o actividades en los
que intervenga como autoridad competente, puesto que
de existir Autoridades Ambientales de Aplicación
Responsable (AAAr) debidamente acreditadas, serán
estas las encargadas de aplicar el instructivo. La
inclusión de nuevas actividades en Licencias existentes,
reevaluaciones, alcances, modificaciones sustanciales del
proyecto, y auditorías ambientales de cumplimiento, se
deberán sujetar a lo establecido en este A. M., siempre
y cuando sean base para el Licenciamiento Ambiental.
Además este A. M. dispone la derogatoria del A. M. No.
106 del 30 de octubre del 2009 publicado en R. O. No.
82 de 7 de diciembre de 2009 y del A. M. No. 112 del
17 de julio de 2008 publicado en R. O No. 428 de 18 de
septiembre de 2008.
X
Reglamento a la
Ley
Orgánica de Salud
Este reglamento fue expedido mediante D. E. No. 1395
que fue publicado en el R. O. No. 457 el 30 de octubre
del 2008. Para el caso del presente proyecto debe
tomarse en cuenta el Artículo 1 que establece que “Las
áreas de salud en coordinación con los gobiernos
seccionales autónomos impulsarán acciones de
promoción de la salud en el ámbito de su territorio,
orientadas a la creación de espacios saludables, tales
como escuelas, comunidades, municipios y entornos
saludables. Todas estas acciones requieren de la
participación interinstitucional, intersectorial y de la
población en general y están dirigidas a alcanzar una
cultura por la salud y la vida que implica obligatoriedad
de acciones individuales y colectivas con mecanismos
eficaces como la veeduría ciudadana y rendición de
cuentas, entre otros.”, en vista de que estos lineamientos
deben tomarse en cuenta al momento de establecer las
estrategias necesarias para el manejo de las relaciones
comunitarias.
X
Reglamento de
Seguridad y Salud
de
los Trabajadores y
Mejoramiento del
Medio
Ambiente de
Trabajo
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo fue
publicado en el R. O. No. 565 de 17 de noviembre de
1986. Las disposiciones de este reglamento se aplican a
toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o
eliminación de los riesgos de trabajo y el mejoramiento
del ambiente de trabajo. Las obligaciones y
prohibiciones que se señalan en este reglamento deben
ser acatadas por los empleadores, subcontratistas y en
general, todas las personas que den o encarguen trabajos
para una persona natural o jurídica. Se determina
también las obligaciones para los trabajadores.
X
Reglamento para
el
Funcionamiento
de
los Servicios
Médicos
de Empresas
Este reglamento fue expedido mediante A. M. No. 1404
del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social de 17 de
octubre de 1978. Con este reglamento se pretende
conseguir que el Servicio Médico de las Empresas, que
se basa en la aplicación práctica y efectiva de la
Medicina Laboral, tenga como objetivo fundamental el
mantenimiento de la salud integral del trabajador,
traduciéndose en un elevado estado de bienestar físico,
mental y social del mismo. Para llegar a una efectiva
protección de la salud, el Servicio Médico de las
Empresas cumplirá las funciones de prevención y
fomento de la salud de sus trabajadores dentro de los
locales laborales, evitando los daños que pudieren
ocurrir por los riesgos comunes y específicos de las
X
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29 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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actividades que desempeñan, procurando en todo caso la
adaptación científica del hombre al trabajo y viceversa.
Las empresas están obligadas a proporcionar todos los
medios humanos, materiales y económicos necesarios e
indispensables para el adecuado funcionamiento de su
Servicio Médico, dando las facilidades necesarias a las
actividades que tienen relación con la salud de los
trabajadores, mientras que los trabajadores están en la
obligación de cooperar plenamente en la consecución de
los fines y objetivos del Servicio Médico de la
Empresa.
Reglamento para
el
Manejo de los
Desechos Sólidos
Este reglamento expedido mediante A. M. No. 14630 y
publicado en el R. O. No. 991 el 3 de Agosto de 1992,
con el objeto regular los servicios de almacenamiento
barrido, recolección, transporte, disposición final y
demás aspectos relacionados con los desechos sólidos
cualquiera sea la actividad o fuente de generación de
conformidad con las disposiciones del Código de la
Salud (hoy derogado por la ley Orgánica de Salud), de
la Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, del Código de Policía Marítima y la Ley de
Régimen Municipal (hoy derogada y reemplazada por
el COOTAD).
X
Reglamento a ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial:
Registro Oficial
Suplemento 731
X
Reglamento para el sistema de auditoria de riesgos del trabajo - SART-
Registro Oficial Nro.
319
ACUERDOS MINISTERIALES
Acuerdo
Ministerial
No. 050 del
Ministerio del
Ambiente (2011).
Norma de Calidad
del
Aire Ambiente
Para el componente de calidad del aire ambiente,
actualmente se encuentra en vigencia el A. M. No. 50
suscrito el 4 de abril de 2011 y publicado en el R. O.
No. 464 del 7 de junio de 2011, que reforma la Norma
de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión,
constante en el Anexo 4 del Libro VI del TULSMA.
Este A. M. forma parte de un conjunto de normas
técnicas ambientales para la prevención y control de la
contaminación, citadas en la Disposición General
Primera del Título IV del Libro VI del TULSMA, donde
se presentan los objetivos de calidad del aire ambiente,
los límites permisibles de los contaminantes criterio y
contaminantes no convencionales del aire ambiente, y
los métodos procedimientos para la determinación de
los contaminantes en el aire ambiente. La presente norma
tiene como objeto principal el preservar la salud de las
personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de
los ecosistemas y del ambiente en general.
X
Acuerdo
Ministerial
No. 066 del
Ministerio del
Ambiente (2013).
Instructivo al
Reglamento de
Aplicación de los
Mecanismos de
Participación
Social
Establecidos
en la Ley de
Gestión
Ambiental D. E.
1040
Mediante A. M. No. 066 expedido el 18 de junio de 2013
y publicado en el R. O. No. 36 de 15 de julio de 2013,
se emitió el Instructivo al Reglamento de Aplicación de
los Mecanismos de Participación Social establecido en
el D. E. No. 1040. Mediante este A. M. quedan
derogados el A. M. No. 106 del 30 de octubre de 2009
publicado en R. O. No. 82 de 7 de diciembre de 2009, y
el A. M. No. 112 del 17 de julio de 2008 publicado en
R. O. No. 428 de 18 de septiembre de 2008. Este
instructivo establece el ámbito de aplicación del proceso
de participación social (PPS), definiéndolo como el
diálogo social e institucional en el que la Autoridad
Ambiental competente informa a la población sobre la
realización de posibles actividades o proyectos, y
consulta la opinión de la ciudadanía sobre los impactos
socio ambientales esperados y las acciones a tomar, a
fin de recoger sus observaciones y comentarios e
incorporar aquellas que sean justificadas técnicamente
en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), asegurando
la legitimidad social y el derecho de participación de la
ciudadanía en las decisiones colectivas. El proceso de
participación se realizará de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran la
licencia ambiental IV, como es el caso del presente
proyecto. Este instructivo establece lineamientos para la
X
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30 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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realización del PPS, aspectos generales y
responsabilidades que tiene el facilitador socio ambiental
respecto de la organización del proceso, en función de la
categoría de este; entre ellas, aspectos que debe contener
la convocatoria y difusión, y el registro, sistematización
y aprobación del proceso de participación social. En
este instructivo se establecen disposiciones pertinentes en
cuanto a la participación social para proyectos de
acuerdo a las categorías de los proyectos; tomando en
cuenta que la inclusión de nuevas actividades en
licencias existentes, reevaluaciones, alcances,
modificaciones sustanciales del proyecto, y auditorías
ambientales de cumplimiento, se deberán sujetar a lo
establecido en este A. M., siempre y cuando sean base
para el Licenciamiento Ambiental. Así también,
mediante este A. M. se establece un nuevo concepto de
Área de Influencia Social Directa (AISD) y Área de
Influencia Social Indirecta (AISI), que debe ser
manejado por el facilitador o facilitadores socio-
ambientales que fueran designados para el proyecto y,
por ende, ser considerado y plasmado como parte del
respectivo EsIA, con el fin de que como parte del
proyecto se manejen conceptos únicos. De esta forma se
debe tomar en cuenta lo siguiente: “Área de Influencia
Social Directa: espacio social resultado de las
interacciones directas, de uno o varios elementos del
proyecto o actividad, con uno o varios elementos del
contexto social donde se implantará el proyecto. La
relación social directa proyecto-entorno social se da en
por lo menos dos niveles de integración social:
unidades individuales (fincas, viviendas y sus
correspondientes propietarios) y organizaciones sociales
de primer y segundo orden (Comunidades, recintos,
barrios y asociaciones de organizaciones). La
identificación de los elementos individuales del AISD se
realiza en función de orientar las acciones de
indemnización, mientras que la identificación de las
comunidades, barrios y organizaciones de primer y
segundo orden que conforman el AISD se realiza en
función de establecer acciones de compensación. Área
de Influencia Social Indirecta: espacio socio-institucional
que resulta de la relación del proyecto con las unidades
político territoriales donde se desarrolla el proyecto:
parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la
relación es el papel del proyecto y/o actividad en el
ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta
en la ubicación político-administrativa del proyecto,
pueden existir otras unidades territoriales que resultan
relevantes para la gestión socio-ambiental del proyecto
como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o
Áreas Protegidas, Mancomunidades Municipales.”
Acuerdo
Ministerial
No. 142 del
Ministerio del
Ambiente (2012).
Listados
Nacionales
de Sustancias
Químicas
Peligrosas,
Desechos
Peligrosos
y Especiales
Mediante A. M. No. 142, publicado en el Suplemento del
R. O. No. 856 el 21 de diciembre de 2012, se expiden
los listados nacionales de sustancias químicas
peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
X
Acuerdo
Ministerial
No. 161 del
Ministerio del
Ambiente (2011).
Listado de
Productos
Mediante A. M. No. 161 de 31 de agosto de 2011 se
reforma el reglamento para la prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales y se deroga el Anexo 7
que contenía el Listado de Productos Químicos
Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente
Restringido que se utilizan en el Ecuador.
X No se usaran
sustancias químicas
peligrosas
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Químicos
Prohibidos,
Peligrosos y de
Uso Severamente
Restringido que se
Utilizan en el
Ecuador. Libro
VI, Anexo 7
Acuerdo
Ministerial
No. 026 del
Ministerio del
Ambiente
Este A. M. del MAE publicado en el Segundo
Suplemento del R. O. No. 334, publicado el 12 de mayo
del 2008, establece los procedimientos para el registro
de los generadores de desechos peligrosos, gestores y
transportadores de desechos peligrosos.
X No se generaran
desechos
peligrosos.
GUÍAS Y NORMAS
Norma Técnica
Ecuatoriana NTE
INEN 2 288:2000.
Productos
Químicos
Industriales
Peligrosos.
Etiquetado de
Precaución.
Requisitos
Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de
Normalización (INEN) presenta medidas para
Etiquetado de Precaución de Productos Químicos
Industriales Peligrosos, como se definen en ella, usados
bajo condiciones ocupacionales de la industria.
Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, mas
no cuándo o dónde deben ser adheridas a un recipiente.
X No se almacenaran
productos químicos
industriales
peligrosos.
3. Antecedentes Generales
3.1 Objetivos generales
Dar cumplimiento a lo establecido en la Normativa Ambiental aplicable.
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
enmarcado en la Legislación ambiental vigente y demás leyes aplicables al
proyecto.
3.2 Objetivos específicos
Determinar las condiciones Socio-Ambientales actuales del lugar donde se
ejecutará el proyecto.
Desarrollar el diagnóstico ambiental tanto del área específica del proyecto
como de su área de influencia.
Identificar los posibles impactos socio - ambientales que podrían producirse por
el desarrollo del proyecto sobre los componentes del ambiente.
Determinar las áreas de influencia como de las áreas sensibles a ser afectadas
por las actividades del proyecto.
Realizar el análisis de alternativas de nuevas infraestructuras a ser implantadas.
Identificar los riesgos tanto del ambiente al proyecto como del proyecto al
ambiente.
Formular un Plan de Manejo Ambiental para el proyecto, con el objeto de
evitar, minimizar o compensar los posibles impactos ambientales identificados
en el proyecto.
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3.3 INFORMACION DEL SUJETO DE CONTROL
Nombre de la Empresa(sujeto de control):
Gobierno Provincial de Manabí
Representante legal: Ing. Mariano Zambrano Segovia
Dirección: Dirección: Calle Córdova entre Olmedo y Ricaurte
Teléfono: (fijo/móvil): 05 2630 336 Correo electrónico:
Responsable del Área Ambiental
Ing. Leonardo Hidalgo Álava
Teléfono: (fijo/móvil): 05 2630 336 Correo electrónico:
3.4 INFORMACION DEL PROYECTO
Nombre del proyecto: Construcción de una presa vertedero sobre el río Pucón, sitio San Juan de las Cucarachas, cantón Santa Ana
Ubicación Geográfica Detallar: Provincia: Manabí, cantón: Santa Ana, parroquia: La Unión de Pueblo Nuevo
Fase del proyecto Construcción Operación
Cierre / Abandono
X X X
Código CCAN 23.4.2.4.1 Construcción y/u operación de represas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla (excluye reservorios
Intersecta con un área protegida
Si
No X
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Mapa de ubicación del proyecto escala 1: 50.000
IMAGEN Nº 1 UBICACIÓN DEL PROYECTO (Hoja Topográfica (IGM), SIG (Arcgis), Google Earth)
IMAGEN Nº 2 UBICACIÓN COORDENADAS DEL ÁREA DEL PROYECTO
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Sistema de coordenadas UTM WGS84 Zona 17S (mínimo 4 puntos)
Este (609687) Norte (9867775 Y) Altitud (49 msnm)
Este (607074) Norte (9866543 Y) Altitud (54 msnm)
Este (605507) Norte (9866773 Y) Altitud (57 msnm)
Este (604236) Norte (9867007) Altitud (58 msnm)
Miembros del Equipo Consultor:
Nombre Profesión/Especialidad Firma de Responsabilidad
Cesar Bazurto Pérez Biólogo/Especialista Ambiental
Gustavo Espinel Sociólogo
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Aquí incluiremos información referente a mano de obra requerida, caminos de acceso, ciclo de vida del proyecto, técnicas utilizadas, actividades que se desarrollarán, equipos, insumos requeridos; y emisiones y descargas que generará el proyecto en cada una de sus etapas de construcción, operación y cierre. 4.1 Características técnicas del proyecto: Excavación
Desmonte.- En las áreas que van a quedar ocupadas por construcciones permanentes
y en la superficie de todos los bancos de préstamo así como en los lugares para formar
stock de almacenamiento, se quitarán todos los árboles, tocones, raíces, breña,
escombros y otros materiales perjudiciales. (Los lugares para desperdicios deben
desmontarse cuando se ordene. Los materiales procedentes de las operaciones de
desmonte serán propiedad del contratista y se quemarán, y se sacarán del lugar de la
obra antes de la fecha de terminación, o se quitarán en cualquier otra forma aprobada.
No se cortarán árboles señalados por la autoridad contratante deberán protegerse
cuidadosamente contra los daños producidos por las operaciones de construcción del
contratista. Todos los materiales que se vayan a quemar deberán apilarse formando
montones bien hechos, y cuando las condiciones sean las adecuadas deberán
quemarse completamente. Los montones para quemarse deberán hacerse de tal
manera y en tal lugar que produzcan el menor riesgo de incendio. La quema debe
hacerse a horas y bajo reglamentos como (lo ordenen los mismos funcionarios
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forestales) y (lo aprueben las autoridades contratantes, de acuerdo con las leyes
relativas de Control Forestal). La combustión deberá ser tan completa que los
materiales queden reducidos a cenizas. El contratista debe tomar permanentemente
precauciones especiales para impedir que el fuego se propague a zonas fuera de los
límites de las desmontadas, y deberá tener siempre preparado un equipo y suministros
necesarios para evitar y extinguir incendios. El costo del desmonte debe quedar
incluido en los precios unitarios para los diferentes conceptos de la obra.
Clasificación de la excavación. Excepto que ordenen otra cosa estas especificaciones,
el material se medirá y clasificará en la excavación, a las líneas marcadas en los dibujos
o como estipulen estas especificaciones, y se clasificará para pago como sigue:
Excavación común.- La excavación común incluye todos los materiales que no se
consideran roca, incluyendo, pero no de manera exclusiva, tierra, grava y también
materiales densos y compactos, como tepetate, grava cementada y roca blanda o
desintegrada, que no se puede extraer económicamente con maquinaria de
excavación hasta que se afloja con explosivos; también todas las piedras sueltas de
roca sólida que no excedan en volumen de un metro cúbico. No se hará ninguna
bonificación adicional sobre los precios unitarios para excavación porque el material
esté mojado.
Durante la clasificación de los materiales excavados deberán estar presentes los
representantes del contratista y del contratante. A solicitud escrita del contratista,
hecha dentro de los 10 días siguientes de recibir cualquier estimación mensual, se dará
al contratista una relación de las cantidades y clasificaciones de excavaciones entre
estaciones sucesivas, o cuya localización se señale en cualquier otra forma que quedan
incluidas en la estimación mencionada, dentro de los 10 días después de recibida la
relación por el contratista o por su representante en la obra. La omisión en archivar
estas objeciones escritas, con las razones para ello, dentro de los mencionados 10 días
se considerará como renuncia a todas las reclamaciones basadas en errores de las
estimaciones, en las cantidades o en la clasificación incorrecta de los materiales en la
obra que comprende esa relación.
Las cimentaciones de las estructuras.
En material común. El fondo y los taludes laterales de material común sobre o contra
el que se vaya a colar concreto, deberá afinarse con precisión ajustándose a los planos
y niveles de proyecto, y los materiales sueltos de las superficies así preparadas, se
humedecerán con agua y se apisonarán o compactarán con el equipo y herramientas
adecuados para formar una cimentación firme para la estructura de concreto. Si en
cualquier punto de una superficie de material común, el material se excava más allá de
las superficies de excavación establecidas, por cualquier razón que no sean órdenes
escritas del contratante, el exceso de excavación se llenará con materiales
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seleccionados, por capas con un espesor mayor de seis pulgadas, mojado si no es
piedra roca; y compactado cuidadosamente mediante el apisonado o rodillándolo. Si
cualquier punto de una superficie de material común, se altera o afloja, por cualquier
razón se consolidará apisonándolo o rodillándolo, o cuando así se ordene deberá
quitarse y reemplazarse con materiales seleccionados que se compactarán
cuidadosamente. El costo de todo el trabajo necesario para la preparación de la
cimentación para la estructura estará incluido en el precio unitario para la excavación.
Con tal que, donde el material no sea adecuado para formar una cimentación firme,
ordene por escrito el contratante, y de acuerdo con lo estipulado en la Subsección (a)
se haga una modificación de precios equitativa, pudiéndose hacer el pago por este
concepto como sigue:
Excavaciones en que la compactación con aplanadora especificada para usarse en el
terraplén de la presa resulta impráctica o inconveniente y siempre que los niveles de
excavación no aparezcan en los planos, la excavación se medirá hasta las líneas más
probables, niveles y dimensiones, según lo ordene la autoridad contratante.
Cuando el concreto o el material permeable del colchón se vaya a colocar
directamente sobre o contra las excavaciones, y el carácter del material cortado sea de
tal naturaleza que pueda afinarse eficazmente a las dimensiones precisas con los
métodos ordinarios de afinamiento de terrecerías, según lo determine la autoridad
contratante, las medidas para pago se harán solamente de la excavación dentro de las
aristas de la estructura de concreto o líneas establecidas para el colchón permeable:
con tal que, cuando aparezcan en los dibujos las dimensiones mínimas de las
estructuras de concreto o de los colchones permeables, las medidas para pago se
harán a las dimensiones mínimas mostradas en los planos o establecidas por la
autoridad contratante: Con tal que, además, Cuando no se indiquen dimensiones en
los dibujos, se establezcan las dimensiones mínimas por la autoridad contratante, y las
medidas, para pago de la excavación, se hagan a esas mínimas dimensiones.
Cuando se vaya a colocar concreto o un colchón permeable directamente sobre o
contra las excavaciones, y el carácter del material cortado sea tal que no pueda
afinarse eficazmente a las medidas precisas por los métodos ordinarios de excavación,
según lo ordene la autoridad contratante, estas excavaciones deberán ser suficientes
en todos los puntos para que quepan las dimensiones mínimas del concreto o del
colchón permeable mostradas en los planos, y las dimensiones medias prescritas se
excederán tan poco como sea posible, y las medidas para pago se harán a las
dimensiones medias prescritas: Con tal que, Cuando se dé una sola dimensión o si la
elevación de la cimentación está indicada en los planos, estas dimensiones deben
considerarse como las dimensiones mínimas, y esas elevaciones se considerarán como
las elevaciones determinantes de la mínima dimensión, y las líneas de las dimensiones
medias ordenadas se considerarán como situadas a 0.08m. afuera de la mínima
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dimensión para objeto de medida, para pago de la excavación: Con tal que, además,
Cuando no se indican dimensiones o elevaciones mínimas por la autoridad
contratante, y las medidas, para pago, de la excavación se harán a las dimensiones
medidas en líneas situadas a 0.08m afuera de las líneas de las dimensiones mínimas de
la estructura de concreto, como aparezca en los planos o lo establezca la autoridad
contratante. Las medidas, para pago, de la excavación para drenes de tubo incluyendo
las excavaciones para la cama y silletas de concreto, se harán a las líneas exactas
mostradas en los planos o las establecerá la autoridad contratante, el relleno y
compactación del material se ejecutará de acuerdo con lo establecido en la Sec. G-13
(Terraplenes Especialmente Compactados).
Materiales excavados. Según lo determine la autoridad contratante, siempre que sea
posible, todos los materiales aprovechables de las excavaciones para las
construcciones permanentes especificadas se usarán en la construcción permanente
correspondiente a estas especificaciones.
Los materiales deberán elegirse como sigue:
Las voladuras del contratista y otras operaciones de las excavaciones, deben hacerse
en tal forma, que produzcan tanto material aprovechable para dicha construcción
como sea posible y deben estar sujetas a la aprobación de la autoridad contratante.
Cuando resulte posible, según lo determine la autoridad contratante, los materiales
aprovechable deben excavarse por separado de los materiales que se van a
desperdiciar, y los aprovechables deben separarse por cargas durante las operaciones
de la excavación, y deben colocarse temporalmente en montones de almacenamiento
y después en su lugar final según lo ordene la autoridad contratante. Cuando se
excavan materiales aprovechables para el terraplén de la presa, la autoridad
contratante indicará los espesores de corte con los que se obtenga la mejor
granulometría de los materiales, y los cortes deberán hacerse a esos espesores.
Los materiales excavados que después de desaguarlos resulten aprovechables para la
porción impermeable compactada del terraplén de la presa, pero que, cuando se
excavan, están muy mojados para compactarlos inmediatamente, deben colocarse
temporalmente en montones de almacenamiento, hasta que se reduzca la humedad lo
suficiente, que permita colocarlos en el terraplén, o se colocarán en éste siguiendo las
indicaciones de la Subsección (g) de la Sec. G-12 (Rellenos de Terraplenes), relativas a
los materiales en los que la humedad es mayor que la necesaria para la buena
compactación. Si se encuentran cantos rodados, boleo o fragmentos de roca con
dimensiones mayores de más de 0.13m, en materiales que de otra manera se
aprobarían, deberá quitarlos el contratista, ya sea en el lugar de la excavación, o
después de haberlos transportado al terraplén, pero antes de que se rodillen y se
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compacten. Estos materiales de roca deben colocarse en otras porciones de la presa, o
desperdiciarse, como se ordene.
Los materiales excavados que son inaprovechables o que sobran después de
construir el terraplén de la presa u otros trabajos de terracería, según lo determine la
autoridad contratante.
Protección de las excavaciones terminadas para la estructura.
(a) Generalidades El contratista debe colocar una capa de protección de material
rociado sobre las superficies de la cimentación para el vertedor de demasías y las obras
de toma *(y de otras estructuras) como aparece en los planos o como se ordene. El
tipo de recubrimiento que debe aplicarse a las superficies y los lugares que requieren
protección será en general, como aparece en los dibujos y como se especifica aquí, y
estos recubrimientos se aplicarán solamente en las porciones de las áreas señaladas
para recibir recubrimientos de protección, donde, en la opinión de la autoridad
contratante, se consideren necesarios. El contratista no debe ejecutar la excavación de
los últimos dos pies de las superficies terminadas, en las áreas en las que se requieran
recubrimientos de protección, hasta que se pueda disponer del equipo y suministros
necesarios y en condiciones de trabajo para la inmediata aplicación de los
recubrimientos de protección. Los últimos metros de excavación en las áreas que
requieren protección se ejecutarán en una operación continua, siguiendo sin ningún
retraso la aplicación de los recubrimientos de protección. Las últimas 0.30 m. de la
excavación se completarán dentro de un plazo no mayor de 3 hr, y los revestimientos
de protección se aplicarán a esas áreas de manera que las superficies terminadas
queden expuestas el menor tiempo posible que no debe exceder la media hora. Las
superficies expuestas en las excavaciones en esquisto arcilloso deberán mantenerse
húmedas todo el tiempo para evitar la evaporación de la humedad natural del
material.
Las superficies que se vayan a recubrir deberán limpiarse de todo material suelto,
suciedad, polvo, lodo, agua estancada y otras materias extrañas. Los revestimientos de
material de protección no deben aplicarse cuando la temperatura del aire sea inferior
a 35ºF, ni durante tiempo desfavorable, según lo determine la autoridad contratante.
Los recubrimientos de protección provisionales, por cuenta del contratista y aprobados
por la autoridad contratante, se permitirán, si es necesario, mientras se aplican los
recubrimientos permanentes. Los recubrimientos de protección dañados por agentes
como: el calor, el tránsito, o por otras causas debe quitarse y reemplazarse o reparase
por cuenta del y por el contratista, según se ordene, incluyendo el costo de la
remoción de cualquier material estropeado o dañado debajo de estos recubrimientos
de protección, y el cambio por material de tierra compactada o concreto, según
convenga. Los recubrimientos protectores deben cubrirse con concreto estructural o
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con un colchón de material de filtro tan pronto como sea posible, y en ningún caso se
deben dejar los recubrimientos protectores expuestos por un período que exceda de
los 30 días.
(b) Recubrimiento protector rociado. Los recubrimientos protectores rociados
deben aplicarse en las siguientes superficies excavadas terminadas: Se deberá aplicar
un recubrimiento protector rociado de material bituminoso a las superficies excavadas
terminadas por los métodos aprobados por la autoridad contratante. El material para
los recubrimientos de protección debe proporcionarlos el contratista y deben ser
asfaltos disueltos, correspondientes al Título FR-1, de acuerdo con la Especificación
Federal SS-A-671a. El recubrimiento deberá aplicarse de un espesor de un dieciseisavo
de pulgada, de tal manera que se produzca un recubrimiento uniforme que proteja del
aire a las superficies excavadas terminadas.
Si se considera necesario proteger los recubrimientos protectores provisionalmente, se
le permitirá al contratista que cubra el recubrimiento con cemento seco, o que lo
proteja empleando algún otro procedimiento aprobado: Con tal que, Se quite esta
protección cuando convenga, en la forma que lo apruebe la autoridad contratante,
antes de colocar el material que va a quedar encima.
Bancos de materiales
(a) Generalidades. Todos los materiales necesarios para:
(1) Construcción de zonas de “defensas y protecciones”
(2) Rellenos permeables. (De arena y piedra graduada)
(3) Rellenos impermeables, (de arcilla o arcilla limo-arenosa)
que no se pueden obtener de las excavaciones que se requieren para las
construcciones permanentes bajo estas especificaciones), se obtendrán de los bancos
de préstamo de canteras comerciales establecidas, y/o de potenciales áreas de
explotación denunciadas por el contratista previo su descubrimiento y calificación
basados en ensayos y análisis de laboratorio, actividades cuyo costo correrán a cargo
del contratista. La localización y extensión de todos los bancos dentro de las áreas
disponibles serán las que se ordenen. La autoridad contratante se reserva el derecho
de cambiar los límites de la localización de los bancos de préstamo dentro de los
límites de las zonas convenientes, con objeto de obtener materiales adecuados y de
disminuir las operaciones de despalme.
La autoridad contratante señalará las profundidades de corte en todas las partes de los
préstamos, y los cortes se harán a esas profundidades. Los materiales de terracería al
descargarlos en la presa serán equivalentes a una mezcla de los materiales obtenidos
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en un corte aproximadamente uniforme de todo el espesor del frente señalado en la
excavación del banco. El tipo de equipo usado y las operaciones del contratista en la
excavación de materiales en los bancos será la que produzca la uniformidad requerida
en la mezcla de los materiales en los bancos.
Se debe advertir al contratista que no se harán bonificaciones sobre los precios
unitarios de la relación, debido a cualesquier cambios ordenados por la autoridad
contratante en las cantidades de materiales que deben obtenerse de cualquier banco,
o por la forma en que se localice el ataque de las diferentes porciones de las que
deben extraerse los materiales por orden de la autoridad contratante, o por las
profundidades que haya que dar a los cortes en los mismos bancos.
En el caso de que tengan que excavarse bancos cerca del lugar de la presa y abajo de la
elevación de la superficie normal del vaso, deberán dejarse bermas no menores de tres
metros de anchura entre el talón del terraplén de la presa y el borde del banco, con un
talud de 4:1 al fondo del banco. Las superficies excavadas de los bancos arriba del nivel
normal de la superficie del agua se les darán taludes no más inclinados que 1-2 y otras
superficies de las excavaciones en los bancos deberán tener taludes inferiores a
….1:2……Los bancos se operarán de manera de no disminuir la utilidad ni de perjudicar
la apariencia de cualquier parte de la obra o de cualquier otra propiedad en
responsabilidad de la autoridad contratante. Las superficies de los desperdicios se
dejarán razonablemente uniformes y parejas.
(b) Humedad y drenajes. La humedad del material antes y durante la compactación,
debe estar de acuerdo con la Subsección (d) de la Sec. G-19 (Rellenos en el Talón de la
Presa). Siempre que sea posible, el material debe acondicionarse en los bancos antes
de excavarlos. Si es necesario, el agua debe aplicarse en los bancos al material de
relleno mediante riegos, cuando menos dos días antes de las operaciones de
excavación, *(o a elección del contratista, el agua se puede añadir en la planta
clasificadora). Cuando el agua se aplica en los bancos a los materiales para terraplenes
antes de la excavación, debe tenerse cuidado en humedecer el material
uniformemente, evitando un escurrimiento excesivo y la acumulación del agua en las
depresiones. Si en cualquier lugar de los bancos de material para terracería, antes o
durante las operaciones de construcción, existe una humedad excesiva según opinión,
de la autoridad contratante, deben tomarse medidas para reducir la humedad
mediante excavación selectiva extrayendo los materiales cuya humedad sea
aproximadamente la óptima; excavando zanjas de desagüe; o dejando pasar el tiempo
necesario para que se cure o se seque; o por cualquier otro procedimiento aprobado.
Los bancos para arena y grava y para rellenos de cantos rodados no requieren
acondicionamiento previo por riego, pero pueden requerir desagüe. El contratista, a su
elección, puede excavar arena, grava y cantos rodados bajo el agua: Con tal que, Se
advierta al contratista que no se hará ninguna bonificación a los precios unitarios
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aprobados, por los retrasos causados por la mala transitabilidad en el banco o en el
terraplén, o por cualquier otras dificultades debidas a las condiciones de humedad
excesiva resultantes de tales operaciones.
Para evitar la formación de charcos en los bancos durante las operaciones de
excavación o en los bancos arriba de la elevación después de que las operaciones de
excavación se ha terminado, se excavarán zanjas de drenaje de los bancos a las salidas
más cercanas por el contratista donde, en la opinión de la autoridad contratante, sean
necesarias dichas zanjas de drenaje.
Granulometrías. Los fragmentos de roca deben estar razonablemente bien graduados
en tamaño y en volumen para satisfacer los requisitos siguientes:
Los materiales para enrocamiento deberán tener la granulometría siguiente:
ESPESOR NOMINAL
EN PULGADAS
18” – 24”
GRANULOMETRIA, PORCENTAJE DE PIEDRA DE DIFERENTES PESOS
(LIBRAS)
TAMAÑO MAXIMO
10 qq/m3 15 qq/m3
25 % MAYOR
QUE
3,oo qq 6,oo qq
45 A 75 % DE
3,oo qq 6,oo qq
25 % MENOR
0,1 0,3
NOTA: LA GRANULOMETRIA DEBE DE DETERMINARSE DE ACUERDO CON LA TABLA 17
(CAP.5) TABLA Nº 1 GRANULOMETRIA PORCENTAJES.
(1) La arena y el polvo de roca será menos de 5%
(2) El material para cama de enrocamiento debe consistir de fragmentos de roca
razonablemente bien graduados de 5 mm. a 85 mm.
c) Muestreo y pruebas. El contratista debe suministrar, a la autoridad contratante en el
emplazamiento de la presa, sin costo, muestras de los fragmentos de roca para
pruebas, según lo solicite la autoridad contratante de los bancos propuestos y de los
fragmentos entregados en el emplazamiento de la presa. La autoridad contratante se
reserva el derecho de hacer inspecciones en los lugares de los bancos y en los bancos.
El que se aprueben algunos fragmentos de roca de un banco determinado, no se
deberá considerar como la aprobación de todos los fragmentos extraídos de ese banco
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o cantera, y el contratista se hará responsable de que se mantenga la calidad
especificada lo mismo que la granulometría de los fragmentos de roca entregados en
el emplazamiento de la presa. Todos los fragmentos de roca que no satisfagan los
requisitos de estas especificaciones, según se determine por inspección o por pruebas
en las canteras y en el emplazamiento de la presa, se rechazará.
Desperdicio de los materiales excavados. Tanto como sea posible, según lo determine
la autoridad contratante, todos los materiales apropiados de la excavación que
satisfagan estas especificaciones se usarán en la construcción permanente como se
estipula en la Subsección (c) de la Sec. G-4 (Excavación a Cielo Abierto, Generalidades).
Los materiales excavados que sean inapropiados o que resulten en exceso de los
necesarios para la construcción permanente deberán desperdiciarse. La forma en que
deberán desperdiciarse todos los materiales excavados deberá sujetarse a la
aprobación de la autoridad contratante, pero no se exigirá al contratista acarrear los
materiales que vayan a desperdiciarse más de 180 m. a lo largo de las rutas más
prácticas a las áreas designadas para depositar los desperdicios.
Los montones de materiales desperdiciados se localizarán donde no interfieran
peligrosamente con la circulación natural de la corriente, con la operación del vaso, o
con la circulación del agua, o del vertedor de demasías, o de las obras de toma, y
donde no perjudiquen la apariencia de la obra completa ni interfieran con la
accesibilidad de las estructuras para su operación. Cuando sea necesario, los montones
de desperdicio se nivelarán y afinarán formando figuras regulares.
TERRAPLENES
Construcción de Terraplenes, Generalidades. Para el objeto que persiguen estas
especificaciones, el término “terraplén de la presa” incluye todas las porciones del
terraplén de la presa que en seguida se detallan.
(1) Las porciones de terraplén que aparecen en los dibujos
(2) Las porciones del terraplén de grava y arena que aparecen en los dibujos
(3) Los rellenos de arena, grava y cantos rodados que aparecen en los dibujos.
(4) Las diferentes porciones de relleno que aparecen en los dibujos
(5) Las porciones de terraplenes de piedra que aparezcan en los dibujos
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(6) Las camas de roca triturada o de grava para el enrocamiento y el enrocamiento de
talud mojado del terraplén de la presa
El terraplén deberá construirse a las líneas y niveles que aparecen en los planos: Con
tal que, Los taludes de las líneas de división entre las zonas o porciones del terraplén
son de tanteo y estarán sujetas a variaciones, en cualquier tiempo antes o durante la
construcción, y se deberá advertir al contratista que no se le hará ninguna bonificación
a los precios unitarios de la relación de precios debido a esta variación. En el terraplén
no se dejarán breñas, raíces, pasto, ni otros materiales putrescibles o inapropiados. La
bondad de cada parte de la cimentación para colocar encima los materiales del
terraplén la determinará la autoridad contratante.
El contratista mantendrá el terraplén en una forma aprobada hasta su terminación
total y aceptación de toda la obra objeto del contrato. El terraplén para cada porción
se mantendrá aproximadamente a nivel en toda la longitud de cada capa. Todas la
aberturas a través del terraplén de la presa necesarios para la construcción deberán
estar aprobadas y dichas aberturas si se aprueban deberán construirse de manera que
el talud de la superficie de unión entre el terraplén colocado y el que se va a colocar no
tenga un talud mayor de 4:1. La superficie de unión del terraplén colocado deberá
prepararse como en el caso de las cimentaciones para los terraplenes.
Cada carga de material colocada en el terraplén, provenga de la excavación para otras
partes de la obra o de bancos de materiales, se colocará en el lugar designado por la
autoridad contratante *(cualquiera que sea la clasificación de la excavación) y se
deberá advertir al contratista que no se hará bonificación alguna sobre los precios
unitarios aprobados debido a este requisito. Todas las porciones del terraplén,
construidos con los materiales excavados para otras partes de la obra o en los bancos
de materiales, se medirán y pagarán en el terraplén después de haberlos compactado,
si requieren compactación. *(Excepto para el enrocamiento que va sobre el talud
mojado de la presa y para …..), el pago por la colocación, humedecimiento y
compactación será además del pago hecho por la excavación *(clasificación), y
transporte necesario de los materiales. El pago por la excavación y transporte
necesario de los materiales. El pago por la excavación y transporte de materiales
deberá incluir el costo del traspaleo de los materiales excavados depositados
provisionalmente en montones. Puede resultar factible transportar una *(gran)
porción de los materiales que se excavan para otras partes de la obra y que son
apropiados para la construcción del terraplén, directamente al terraplén cuando se
hace las excavaciones, pero se debe advertir al contratista que no se le dará
compensación adicional alguna sobre los precios unitarios aprobados por la razón de
que sea necesario hacer esto como lo ordene la autoridad contratante, que esos
materiales excavados se depositen en montones provisionales antes de colocarlos en
el terraplén.
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Construcción de Terraplenes
(a)Generalidades. Las secciones del terraplén y las terracerías colocadas para la
cimentación de la estructura vertedora se construirán de acuerdo con las indicaciones
que se hacen en esta sección.
(b)Preparación de las cimentaciones. Ningún material se colocará en cualquier sección
del terraplén de una presa hasta que la cimentación de esa sección se haya desaguado
y preparado en forma apropiada por el contratista. Todas las porciones de las
excavaciones hechas para pozos de prueba, o para otras investigaciones subterráneas,
y todas las demás cavidades existentes que queden dentro del área que se va a cubrir
con el terraplén que se extiendan debajo de las líneas establecidas para la excavación
para la cimentación del terraplén, se llenarán con material compactado como se
especifica para la terracería de los terraplenes, y su pago se hará como se estipula en
la Subsección (h). La cimentación * (excepto cuando las superficies sean de roca,
esquisto arcilloso y superficies de arena), para rellenarse se prepararán nivelándolas y
rodilládolas, de manera que los materiales de la cimentación están tan compactados y
bien unidos a la primera capa de terraplén, como aquí se especifica para las capas
subsecuentes. *(Todas las superficies de esquistos arcillosos y las de arcilla de la
cimentación se protegerán contra la desintegración por el aire dejando dos pies
provisionalmente cubiertos con material sin excavar. La excavación final se hará para
quitar está cubierta provisional, la roca esquisto arcilloso, y arcilla). Las superficies
sobre o contra las que se vayan a colocar porciones del terraplén deberán limpiarse de
todos los materiales sueltos o perjudiciales en la forma aprobada, a mano o por otros
medios efectivos inmediatamente antes de colocar la primera capa de terraplén. Las
superficies de cada porción d la cimentación, inmediatamente antes de colocar el
terraplén, deberán haberse desaguado las depresiones, haberse humedecido bien y
estar suficientemente limpias para obtener la unión apropiada con el terraplén.
(c) Materiales. Las porciones del terraplén deberán consistir de una mezcla de arcilla, y
grava que se puede obtener de las excavaciones necesarias para la presa y sus obras
auxiliares o de los bancos de las áreas de préstamos y/o por acarreo desde otros
lugares.
Las operaciones del contratista para la excavación de los materiales para el terraplén
deberán hacerse de acuerdo con la Sec. G-8 (Bancos de Préstamo).
(d) Control de la humedad. El contenido de agua del material antes y durante la
compactación se distribuirá uniformemente en cada capa de material. Las variaciones
permisibles de humedad para su colocación se basan en las condiciones del proyecto.
En general, la humedad media durante la construcción del terraplén se mantendrá a la
humedad óptima de laboratorio obtenida con la prueba de Proctor estándar. Esta
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humedad óptima se define como, “Humedad con la que se obtiene el peso unitario
máximo del material seco cuando se sujeta a la prueba de compactación de Proctor”.
Las pruebas de compactación de Proctor las hará la autoridad contratante. Las pruebas
pueden hacerse por el procedimiento del Bureau of Reclamation usando un molde de
1416 cm3, o por la del Título D 689-42T de la ASTM, o por el método estándar de la
AASHO T 99-49, usando en ambos un molde de compactación de 944 cm3.
Se hará todo lo posible para que el material tenga la humedad correcta en el banco
antes de la excavación, como se estipula en la Subsec. © de la Sec. G-8 (Bancos de
Materiales). Si es necesario añadir más agua, se añadirá al material regando el
terraplén mezclándola uniformemente en toda la capa.
(e) Colocación. La distribución y granulometría de los materiales en todo el terraplén
serán las ordenadas, y serán tales que en los terraplenes no se formen lentes,
acumulaciones, fajas o capas de material que difiera sustancialmente en textura o
granulometría del material vecino. Las operaciones combinadas de excavación y de
colocación deberán hacerse en forma tal, que los materiales cuando se compactan en
el terraplén estarán suficientemente mezclados para obtener el mejor grado de
compactación y de estabilidad. Las capas sucesivas de material se vaciarán sobre el
terraplén en forma que se obtenga la mejor distribución del material, sujeta a la
aprobación de la autoridad contratante, y para esto, la autoridad contratante puede
designar – los lugares del terraplén donde deben depositarse las cargas individuales.
Los materiales más impermeables se colocaran en la porción central de aguas arriba
del terraplén, y los materiales más permeables se colocarán de manera que la
permeabilidad del terraplén vaya aumentando gradualmente hacia los taludes de
aguas arriba y de aguas abajo.
Los cantos rodados y los fragmentos de roca que tengan dimensiones máximas
mayores de 0.13 m. no se colocarán en el terraplén. Si en materiales, que por lo demás
son correctos, se encuentran fragmentos de estos tamaños, debe quitarlos el
contratista, ya sea en el lugar de la excavación *(en la planta clasificadora), o después
de transportarlos al terraplén pero antes de que se rodillen y compacten. Estos cantos
rodados y fragmentos de roca deben colocarse en la escollera o defensas, porción (es)
del terraplén de la presa, o desperdiciarse en forma aprobada por la autoridad
contratante. El material debe colocarse en el terraplén en capas continuas,
aproximadamente horizontales no mayores de 0.15m. de espesor después de haberse
compactado como aquí se especifica.
Si, en la opinión de la autoridad contratante, la superficie de la cimentación preparada
o de la superficie compactada de cualquier capa de terracería está demasiado seca o
tersa para unirse correctamente con la capa que se va a colocar encima, deberá
humedecerse y/o rastrillarse o escarificarse, con el equipo adecuado y en la forma
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aprobada a la profundidad necesaria para producir una superficie de unión apropiada
antes de colocar la capa siguiente de material para el terraplén. Si, en opinión de la
autoridad contratante, la superficie compactada de cualquier capa de terraplén
colocada está muy húmeda para la correcta compactación del material que se va a
colocar encima, deberá quitarse; dejarse secar; rasparse con una rastra, escarificador u
otro equipo adecuado para reducir la humedad a la necesaria; que luego se
compactará antes de colocar la capa siguiente de material. *(El terraplén a cada lado
de los dentellones de concreto se deberá mantener aproximadamente al mismo nivel
conforme vaya avanzando, y los dentellones se protegerán cuidadosamente contra
dislocamientos u otros daños.)
(f) Compactación. Cuando cada capa de material se ha mojado de manera que tenga la
humedad necesaria, como se estipula en la Subsección (d), se compactará pasando el
rodillo compactador, como se especifica, 12 veces. Si la proporción de agua es menor
que la necesaria, no se proseguirá con la compactación, excepto que se tenga la
autorización de la autoridad contratante, y, en ese caso, se proseguirá con la
compactación, conforme lo ordene la autoridad contratante, para obtener la
compactación necesaria, y no se hará ningún ajuste en precio por esta compactación
adicional, si la humedad es mayor que la necesaria, el material se levantará formando
montones, para usarse posteriormente, o la compactación debe posponerse, hasta
que el material se haya secado hasta tener la humedad necesaria, y no se hará ningún
ajuste al precio, por las operaciones de levantar el material y formar montones, o por
el secado de los materiales. Si, con la humedad necesaria, se encuentra conveniente
dar más o menos de 12 pasadas a cada capa de 0.15 m, para obtener la compactación
necesaria, se cambiará de acuerdo el número de pasadas, según lo ordene la autoridad
contratante, y se harán modificaciones al precio unitario aprobado para el terraplén de
la presa en la cantidad de 0.30 centavos por metro cúbico por cada pasada en exceso o
en efecto que sea necesaria.
(1) Los rodillos. Cada rodillo de un compactador deberá tener un diámetro exterior no
menor de 1.50 m. y una longitud que no será menor de 1.20 m. ni mayor de 1.8 m.
PREPARACION DE CONCRETO
Concreto mezclado. Las especificaciones que se dan aquí se aplican, principalmente, al
concreto fabricado en el lugar de obra. Sin embargo, todos los requisitos aplican
también a los concretos mezclados.
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ESPECIFICACIONES PARA EL CONCRETO DE OBRAS IMPORTANTES
Fuente. Las siguientes secciones se han preparado de las especificaciones de guía
usadas normalmente por el Bureau of Reclamation para obras en las que se emplean
153 m3 de concreto o más, y cuando es necesario el control de la calidad.
Composición.
(a)Generalidades. El concreto se compondrá de cemento, arena, agregado grueso,
agua y los aditivos que se especifiquen, todos bien mezclados y con la consistencia
adecuada.
(b)Tamaño máximo del agregado. El tamaño máximo del agregado grueso del concreto
para cualquier parte de la obra será el mayor de los tamaños especificados, cuyo uso
resulte práctico, bajo el punto de vista de la buena consolidación del concreto por
vibrado. Se usará un agregado de tamaño máximo de 0.08 m. en los muros que tengan
un espesor de 0.38 m. o más y en las losas que tengan un espesor de 0.20 m. o más,
excepto donde el refuerzo resulte muy tupido, en donde deberá usarse un tamaño
menor del agregado que resulte apropiado. También se usará un agregado de tamaño
máximo de 0.08 m. en cualquier lugar donde se cuele el concreto sobre superficies de
las excavaciones y el espesor del concreto sea suficientemente mayor que el mostrado
en los planos, para permitir el uso de un agregado de tamaño mayor. (Nota.
Suprímanse los requisitos para los agregados de 0.08 m. cuando no se especifique el
uso de agregados de este tamaño. Normalmente, el uso de agregados de 0.08m. es el
apropiado solamente cuando la cantidad de concreto es suficientemente grande para
que justifique su uso desde el punto de vista económico).
(c)Proporciones de la mezcla. Las proporciones en las que se usan los diferentes
ingredientes en las diferentes partes de la obra serán las determinadas de cuando en
cuando durante el avance de la obra, y conforme se vayan ejecutando pruebas de las
muestras de los agregados y de los concretos resultantes. Las proporciones de la
mezcla y la relación agua-cemento apropiada, se determinarán teniendo como norma
el obtener un concreto que tenga una manejabilidad adecuada, densidad,
impermeabilidad, durabilidad y la resistencia necesaria, sin tener que usar una
cantidad excesiva de cemento.
La relación agua-cemento neta del concreto (sin tomar en cuenta el agua absorbida
por los agregados) no deberá exceder de 0.60 por peso, y las relaciones agua cemento
usadas deberán estar de acuerdo con los contenidos en la Tabla F-2 (Apéndice F),
excepto en que las relaciones agua-cemento deberán reducirse, si es necesario, para
obtener las resistencias necesaria. Las pruebas del concreto las hará la autoridad
contratante, y las proporciones de la mezcla se ajustarán donde sea necesario con el
objeto de obtener la economía que se requiere, manejabilidad, densidad,
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impermeabilidad, durabilidad o resistencia. Se debe advertir al contratista que no se le
harán compensaciones adicionales debido a estos ajustes.
(d)Consistencia. La cantidad de agua usada en el concreto se variará según sea
necesario, para que el concreto tenga la consistencia apropiada y para compensar
cualquier variación de la humedad de los agregados cuando se introducen en la
mezcladora. La adición de agua para contrarrestar el endurecimiento del concreto
antes de colarlo no se permitirá. Se exigirá que la consistencia del concreto en las
diferentes revolturas sea uniforme. El revestimiento del concreto después de que se ha
depositado, pero antes de que se haya consolidado, no se excederá de 0.05 m. en el
concreto de los remates de muros, pilas, parapetos y guarniciones, y en las losas que
son horizontales y casi horizontales; de 0.10 m. en el concreto de la paredes laterales y
de 0.08 m. en el resto del concreto. La autoridad contratante se reserva el derecho de
exigir un revenimiento menor donde el concreto de ese revenimiento reducido se
pueda consolidar fácilmente en su sitio por medio de la vibración especificada en la
Sec. G-35 (colado). No se permitirá el uso de cubetas, canalones, tolvas ni de otro
equipo con el que no se pueda manejar fácilmente y colar el concreto de ese menor
revenimiento.
(e)Las pruebas. La autoridad contratante determinará la resistencia a la compresión
del concreto por medio de pruebas en cilindros de 0.15 de diámetro por 0.30 m. de
altura, hechos y probados de acuerdo con el Bureau of Reclamation Concrete Manual
1, designaciones de la 29 a la 33, inclusive, excepto que, en todas las muestras de
concreto de las que se van a colar cilindros, las piezas de agregado grueso mayores de
0.038 m. se quitarán por cribado o a mano. El contratista hará las pruebas de
revenimiento de acuerdo con la designación 22. El contratista dará todas las facilidades
que sean necesarias para obtener y manejar muestras representativas.
El cemento
(a)Generalidades. Para evitar un envejecimiento indebido del cemento ensacado
después de recibirlo, el contratista usará el cemento ensacado en el orden cronológico
en el que se reciba en la obra. Cada envío de cemento ensacado se almacenará de
manera que se pueda identificar fácilmente de los demás envíos. Los silos en los que se
almacene el cemento a granel serán a prueba de intemperie. Cuando así se ordene, el
contratista vaciará y limpiará los silos; sin embargo, los intervalos necesarios entre las
limpiezas necesarias normalmente no serán menores de 4 meses. El cemento estará
exento de terrones y no deberá estar dañado en ninguna otra forma cuando se use en
el concreto. Si el cemento se envía en sacos de papel, los sacos vacíos deberán
quemarse. El cemento deberá ser del tipo Portland, con poco álcali, de acuerdo con la
Especificación Federal SS-C-192b para cemento Portland o con el de la American
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Society for Testing Materials, Designation, C150 (Nota. Se señalará una sola
especificación, pero no ambas.
(b) Inspección. Si lo ordena la autoridad contratante, el cemento se muestreará y
probará de acuerdo con el Federal Test Method Stají dard No. 158, o con el método de
prueba aplicable citado en el “Standard Specifications for Portland Cement” de la
American Society for Testing Materials Designation C150 (Véase la nota anterior).
Aditivos
(a)Acelerador. El contratista deberá usar 1% de cloruro de calcio, del peso de cemento,
en todo el concreto colado cuando la temperatura media diaria en la vecindad del
lugar de la obra sea inferior a 145ºC. El cloruro de calcio no se usará en otra forma,
excepto con aprobación escrita. Las solicitudes para hacerlo deberán especificar la
razón para usar cloruro de calcio y el porcentaje que se pretenda usar, y el lugar en
donde se encuentra situado el concreto en el que el contratista desea usar el cloruro
de calcio. El cloruro de calcio no se usará en proporciones mayores de 2%, en peso del
cemento. El cloruro de calcio se medirá con precisión y se añadirá a la revoltura en
solución en una porción del agua de mezcla. El uso del cloruro de calcio en el concreto
no releva en ninguna forma al contratista de la responsabilidad de cumplir con los
requisitos de estas especificaciones que se refieren a la protección y curado del
concreto. (Nota. El cloruro de calcio no se usará en concreto que contenga cemento
del tipo V. Cuando se especifique cemento del Tipo V, se suprimen los requisitos para
el uso del cloruro de calcio).
(b)Inclusores de aire. El contratista usará un inclusor de aire en todo el concreto. El
agente usado deberá estar de acuerdo con los requisitos de la ASTM Designation C260-
58T, será de consistencia y calidad uniformes en cada envase y en los diferentes
envíos. Se aceptarán inclusores con la certificación del fabricante de satisfacer las
especificaciones, pero el permiso de embarque con certificación, no le releva en
ninguna forma al contratista de la responsabilidad de suministrar un inclusor que
satisfaga los requisitos. Los inclusores quedan sujetos a muestreo o pruebas. La
cantidad de inclusor de aire usada en cada revoltura de concreto será con la que se
obtenga el porcentaje de aire incluido que aparece en la tabulación siguiente, en el
concreto descargado de la mezcladora:
Tamaño Máximo del Agregado Grueso en Pulgadas
Porcentajes Total de Aire en Volumen de Concreto
¾ 6 1
1 ½ 5 1
3 4 ½ 1
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El inclusor en solución se mantendrá a una concentración uniforme y se añadirá a la
revoltura en una Proción del agua de mezcla. Esta solución será dosificada por medio
de un dosificador mecánico capaz de hacer medidas seguras. Cuando se usa el cloruro
de calcio en el concreto, la porción del agua de mezcla que contiene el inclusor de aire
se vaciará separadamente en la mezcladora.
El agua. El agua usada en el concreto, mortero y lechada, no deberá contener
cantidades perjudiciales de limo, materia orgánica, álcali, sales y otras impurezas.
La arena
(a)Generalidades. El término “arena” se usa para designar el agregado en el que el
tamaño máximo de las partículas es de 0.004 m. La arena para el concreto, mortero y
lechada deberá ser arena natural, excepto que se use arena triturada para subsanar las
deficiencias de la granulometría de la arena natural. La arena, cuando se recibe en la
planta dosificadora, deberá tener una humedad uniforme y estable.
Acabados y forma de hacerlos
(a)Generalidades. Las desviaciones permitidas de la plomada o nivel y del
alineamiento, rasantes de los perfiles, y dimensiones dadas en los planos, como se
especifica en las tolerancias para las construcciones de concreto, se definen como
“tolerancias”, y deben diferenciarse de las irregularidades de los acabados de las
superficies de concreto y deben ser las que se especifican en los planos. Los acabados
de las superficies de concreto deber ser ejecutados solamente por obreros
especializados. Las superficies de concreto las debe revisar un representante de la
autoridad contratante, cuando sea necesario determinar si las irregularidades de la
superficie quedan dentro de los límites aquí especificados. Las irregularidades de la
superficie se clasifican como “abruptas” o “gradúales”. Las desviaciones causadas por
movimientos de los moldes o por defectos de colocación de los forros o revestimiento
de los moldes, o por nudos sueltos de los moldes o madera defectuosa de los mismos,
se considerarán como irregularidades abruptas y se probarán por medio de medidas
directas. Todas las demás irregularidades se considerarán como graduales, y se
probarán por medio de plantillas con una regla o un instrumento equivalente en las
superficies curvas. La longitud de la plantilla será de 1.5 m. para probar las superficies
curvas y de 3 m. para probar las superficies formadas sin moldes.
(b)Superficies moldeadas. Las clases de acabados en las superficies moldeadas se
designan por el uso de los símbolos F1 y F2. No es necesario frotar con sacos ni
sopletear con arena las superficies moldeadas que utilizamos para reparar las
imperfecciones de ellas. A menos que se especifique otra cosa, o se indique en los
planos, las clases de acabados serán las siguientes.
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F1. El acabado F1 se aplica a las superficies moldeadas sobre o contra de las cuales se
va a colocar un material de relleno o concreto, y a la porción del paramento mojado de
una presa de concreto que estará cubierta por agua durante la mayor parte de la vida
de la presa. Las superficies no requieren tratamiento después de quitar los moldes,
excepto para reparar el concreto defectuoso y llenar los agujeros que dejan los
sujetadores de los extremos de los tirantes, como se exige en la Sec. G-38 /Reparación
del Concreto), y el curado especificado. La corrección de regularidades de la superficie
será necesario hacerla en las depresiones únicamente y solamente cuando ´´estas
excedan de 0.0254 m.
F2. El acabado F2 se aplica a todas las superficies moldeadas que no quedan ocultas
permanentemente por material de relleno o por concreto, o que no requieran recibir
el acabado F1, como muchas de las estructuras auxiliares de las presas de tierra,
incluyendo las superficies de las obras de toma y las de los vertedores de demasías
abiertos; las galerías y túneles de las presas; y las presas de concreto. Las
irregularidades de la superficie no deberán exceder de 0.006 m. en las irregularidades
abruptas, y de 0.0122 m. para las irregularidades graduales. (Nota. Si la obra en
cuestión (1) incluye superficies de estructuras que se consideren de importancia
especial, como las que queden muy expuestas a la vista del público, o superficies en las
que la precisión del alineamiento y lo parejo de su superficie se consideren de
importancia capital, desde el punto de vista de la eliminación de los efectos
destructores del agua, las irregularidades admisibles deben reducirse (2). Además,
cuando las velocidades aguas debajo de las compuertas de una obra de toma sean
mayores de 12.20 m/seg., las irregularidades abruptas dentro de las superficies
moldeadas aguas abajo de las compuertas que no son paralelas a la dirección de la
corriente y están desviadas dentro del cauce, deberán eliminarse completamente por
raspado en una distancia aproximada de 4.57 m. aguas abajo de la compuerta, con una
pendiente de 1 a 20 de la altura a la longitud, y todas las demás irregularidades
abruptas deben reducirse para que no pasen de 0.0063 m., en las irregularidades
paralelas a la dirección de la corriente, y de 0.0031 m., en las irregularidades que no
sean paralelas a ellas).
(c)Superficies sin moldear. Las clases de acabados para las superficies sin moldear se
designan por los símbolos U1 y U2. Las superficies interiores deberán tener un talud
para drenaje cuando así aparezca en los planos o se ordene. Las superficies que van a
quedar expuestas a la intemperie y que normalmente quedarían a nivel, se inclinarán
para drenaje. A menos de que se ordene el uso de otros taludes o de superficies a nivel
o que estén indicados en los planos, a las superficies angostas, como los
coronamientos de los muros, se les dará un talud aproximado de 31 mm/m de
anchura; a las superficies más anchas, como las plataformas y cubiertas, se les dará un
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talud aproximado de 21 mm/m. A menos que se especifique otra cosa o se indique en
los planos, estas clases de acabados se aplicarán como sigue:
U1: El acabado U1 (acabado a regla) se aplicará a las superficies que no se moldean
que van a ir cubiertas por material de relleno o por concreto. El acabado U1 se usa
también como primera etapa del acabado U2. Las operaciones de acabado deberán
consistir en nivelar y usar la regla para producir superficies parejas, uniformes. Las
irregularidades de la superficie no deberán exceder de 0.0093 m. U2: Acabado U2
(acabado con la llana) se aplica a las superficies que no se moldean, que no quedan
permanentemente ocultas por material de relleno o concreto, como las cubetas de los
túneles; los pisos de los vertedores, las obras de toma y estanques amortiguadores;
pisos de servicio de los túneles, y conductos provisionales de derivación; y los
coronamientos de los muros. El aplanado puede ejecutarse por medio de equipo de
mano o mecánico. El aplanado puede comenzarse tan pronto como la superficie
trabajada con la regla ha endurecido lo suficiente, y será el mínimo necesario para
producir una superficie exenta de marcas de la regla y de textura uniforme. Las
irregularidades de la superficie no deberán exceder de 0.0064 m. Las juntas y las
aristas se filetearán cuando lo indiquen los dibujos, o se ordene. (Nota. Si es necesario
alisar una superficie con la llana de acero, los acabados U1 y U2 se ejecutarán como las
primeras etapas para el acabado con la llana de acero. El alisado con la llana de acero
se ejecutará inmediatamente después de que la superficie haya endurecido lo
suficiente para evitar que salga la superficie un exceso de material fino; el alisado con
la llana debe ejecutarse con presión firme, para que empareje la textura arenosa de la
superficie alisada y produzca una superficie uniforme, densa, exenta de los defectos y
marcas de la llana (2). Cuando las velocidades aguas abajo de las compuertas de una
obra de toma vayan a ser mucho mayores de 12.20 m/seg., las irregularidades en las
superficies interiores que no son moldeadas en una distancia de aproximadamente
4.57 m. aguas abajo de las compuertas, que no son paralelas a la dirección de la
corriente y que sobresalen al interior de la misma, como puede suceder en las juntas
de construcción o en cualquier otra parte, “deben eliminarse completamente por
raspado con un talud de 1 a 20 de la altura de la longitud”.
TRABAJOS VARIOS
Derivación y cuidado del río durante la construcción y extracción del agua de las
cimentaciones.
(a)Generalidades. El contratista debe construir y mantener todas las ataguías
necesarias, cauces, canalones, drenes, cárcamos, y/u obras provisionales de derivación
y protección; proporcionará todos los materiales necesarios para las mismas; y
suministrará, instalará, mantendrá y operará todo el equipo de bombeo y demás
equipos para la remoción del agua de las diferentes partes de la obra y para mantener
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las cimentaciones y otras partes de la obra, libres de agua. Después de haber servido
para su objeto, todas las ataguías y otros trabajos de protección, aguas arriba de la
presa, se quitarán del cauce del río, o se nivelarán para dar una apariencia agradable, o
para no interferir en cualquier forma con la operación o utilidad del vaso, y en la forma
aprobada por la autoridad contratante. Todas las ataguías o los demás trabajos de
protección de aguas arriba de la presa y que no constituyen parte permanente del
terraplén de la presa, se quitarán o nivelarán y conformarán lo necesario para evitar
cualquier obstrucción a la circulación del agua al vertedor de demasías o a la obra de
toma. El contratista debe ser responsable y reparar a su costa cualquier daño a las
cimentaciones, estructuras o cualquiera otra parte de la obra causada por
inundaciones, por el agua, o por falla de alguna o parte de las obras de derivación o
protección.
(b)Plan para la derivación y cuidado del río durante la construcción. El plan del
contratista para la derivación y cuidado del río durante la construcción debe estar
sujeto a aprobación. El plan puede colocare en operación al ser aprobado, pero nada
de lo dicho en esta sección releva al contratista de toda la responsabilidad por la
bondad de las obras de derivación y protección. La ejecución del proyecto sólo podrá
realizarse en meses del verano en época de Estiaje (junio hasta noviembre) si no
llueve.
Excepto que se diga lo contrario en seguida, el contratista no debe interrumpir ni
interferir con la corriente natural del agua a través del emplazamiento de la presa con
cualquier fin, sin la aprobación por escrito de la autoridad contratante. *(El contratista
debe dejar pasar todo el tiempo, excepto durante el período de cierre, el gasto total de
la corriente natural por el emplazamiento de la presa para satisfacer derechos
anteriores para otros objetos). *(El cierre final debe hacerse dentro de las fechas
siguientes a la conclusión de los trabajos de ejecución de la Obra).
(c)Extracción del agua de las cimentaciones. El método que use el contratista para
extraer el agua de las excavaciones de las cimentaciones deberá estar sujeto a la
aprobación de la autoridad contratante. Cuando la excavación de las zanjas para los
dentellones en las cimentaciones del terraplén se profundiza abajo del nivel freático en
material común, la porción que queda abajo del nivel freático debe desaguarse antes
de efectuar la excavación. El desagüe se efectuará de la manera en que se evite la
pérdida de finos de la cimentación, mantendrá la estabilidad de los taludes excavados
y el fondo de la zanja del dentellón, de manera que todas las operaciones de
construcción se puedan ejecutar en seco. Se aprobará el uso de un número suficiente
de coladeras de punto o de otros métodos equivalentes para hacer el desagüe. Se
exigirá también al contratista controlar las filtraciones a lo largo de la zanja del
dentellón, lo que puede requerir completar los sistemas de desagüe aprobados por
drenes de tubo que descarguen en el cárcamo, de donde se bombeará el agua. Estos
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drenes de tubo serán de diámetro uniforme en cada tramo, deberán estar provistos de
conexiones para el sistema de inyecciones de lechada y tendrán retornos a intervalos
de 15-24 h/m., y deberán quedar ahogados en grava razonablemente bien graduada o
en material semejante.
G-39 Cortinas de concreto o de suelo-cemento. El contratista debe construir una
cortina de suelo-cemento mezclado en el lugar, o una cortina de concreto asfáltico o
de suelo-cemento construida por otros métodos que sean equivalentes a los usados en
las cortinas de suelo-cemento mezcladas en el lugar. Cuando menos 30 días antes de
empezar cualquier trabajo en la cortina de concreto o de suelo-cemento, el contratista
debe someter para su aprobación, los planos y especificaciones para la obra. El
contratista debe suministrar todos los materiales y equipos necesarios para construir
la cortina mezclada en el lugar o de otro tipo de concreto o de suelo-cemento. La
cortina debe tener un espesor mínimo efectivo de 0.30 m., y deberá construirse a las
profundidades y elevaciones mostradas en los dibujos, o que sean establecidas por la
autoridad contratante y con la aproximación máxima que sea posible a las líneas
establecidas. El cemento usado en la cortina deberá ser cemento portland, de acuerdo
con los requisitos de la Sec. G-23 (Cemento). Deben hacerse esfuerzos especiales para
mantener un dentellón continuo ininterrumpido, uniendo bien el extremo del “pilote”
colocado previamente, cuando ocurran interrupciones y se reanude de nuevo la
construcción. La cortina, cuando se termine, deberá constituir una barrera
razonablemente impermeable al paso de las corrientes subterráneas. Los derechos de
patente que se tengan que pagar por la cortina de suelo-cemento mezclado en el
lugar, o por otro tipo de concreto o cortina de suelo-cemento colocada por métodos
patentados, o por el uso de materiales patentados serán pagados por el contratista.
La medida, para pago, de las cortinas de suelo-cemento mezcladas en el lugar u otro
tipo de cortina de concreto o de suelo-cemento, se hará por el área de la cortina
colocada, basándose en la profundidad y longitud de la cortina a lo largo de su línea
central, como aparezca en los dibujos o lo ordena la autoridad contratante. El pago de
la construcción de la cortina de concreto o de suelo-cemento se hará al precio unitario
por metro cuadrado aprobado, en cuyo precio unitario se incluirá el costo de toda la
mano de obra, materiales y equipo necesario para completar el dentellón de cortina,
cualquiera que sea el tipo de cortina construido: con tal que, El pago por suministro y
manejo del cemento se haga al precio unitario por barril o por saco aprobado.
Consolidación de la cimentación de la presa por inundación. La consolidación de la
cimentación de la presa por inundación será necesaria en el área del terraplén como
aparece en los planos. La consolidación de la cimentación de la presa se efectuará por
la inundación progresiva de secciones separadas de la cimentación. La inundación
deberá ser tal que se obtenga la completa saturación de la cimentación y que se
mantenga una cubierta constante de agua con una profundidad mínima de 0.30 m.
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Antes de empezar la inundación, se completará la excavación como se indica en la Sec.
G-5 (Excavación para la Cimentación del Terraplén de la presa). Entonces, cuando lo
apruebe la autoridad contratante, empezará la consolidación de la cimentación por
inundación con agua.
Las operaciones para hacer la inundación se continuarán hasta obtener la penetración
y saturación deseadas: Con tal que, no se exija al contratista que instale una planta
para abastecer de agua de una capacidad mayor de un millón galones diarios: con tal
que, además, no se exija que el contratista mantenga una inundación continua de
cualquier sección separada con una lámina mínima de 0.30 m. por más de 60 días. En
el caso de descompostura de la planta, el límite de tiempo máximo de 60 días para
cualquier sección se alargará el mismo número de días que deje de bombear la planta
por la descompostura, si la penetración y saturación deseadas no se han alcanzado
antes de ese tiempo.
Si es necesario hacer en cualquier sección algún bombeo adicional de más de 60 días,
excepto cuando la ampliación del periodo de 60 días se deba a descompostura de la
planta, se ordenará por escrito por la autoridad contratante y el pago por este
concepto será como trabajo extra.
La cantidad que se consigna en la relación de cantidades de obra para el agua de
consolidación para la cimentación de la presa es solamente una aproximación, y se
debe advertir al contratista que no se le hará ninguna compensación adicional sobre
los precios unitarios aprobados por la cantidad que resulte, ni porque no se vaya a
necesitar ninguna cantidad adicional. El contratista será responsable y hará las
reparaciones del caso a su costa, de cualquier daño que se haga a la cimentación de la
presa, o a cualquier parte de la obra por bombeo excesivo, falla de las tuberías o de los
bordos provisionales. No se hará ningún pago por el agua perdida durante la falla de
cualquier parte del sistema de abastecimiento del contratista o de los bordos. La
consolidación de la cimentación de la presa se programará de manera que transcurra
el menor tiempo posible, de la terminación de la consolidación a la colocación del
terraplén. La medida, para pago, del agua para la consolidación de la cimentación, se
hará midiendo el agua cerca del punto o puntos de descarga dentro de la cimentación
para la presa, se hará a los precios unitarios aprobados por millón de galones, en cuyos
precios unitarios se incluirá el costo de toda el agua y el costo de toda la mano de
obra, materiales, y operaciones necesarias requeridas para la inundación continua de
la cimentación de la presa como se ha descrito en esta sección, incluyendo el costo de
construir, mantener y quitar los bordos provisionales que sean necesarios: Con tal que,
se incluya el costo de todas las plantas en el precio unitario aprobado para el agua de
la consolidación de la cimentación de la presa, cuando el agua sea menor de un millón
de galones.
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4.2 Caminos de acceso:
El proyecto cuenta con vías de primer orden o carretera pavimentada desde Ayacucho
hasta San Juan De Las Cucarachas, también con carreteras ,sin pavimentar, y los
poblados con caminos de verano, lo que permite un flujo vehicular para atender el
traslado de la producción agrícola y la intercomunicación entre los sectores poblados.
IMAGEN Nº 3 PLANO DE ACCESO AL PROYECTO.
4.3 Ciclo de vida del proyecto:
El tiempo de ejecución del proyecto es de 6 meses, tal como podemos observar en el siguiente cuadro.
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La vida útil de operación del proyecto es de 20 años, dándole el debido mantenimiento para poder optimizar la duración del mismo.
4.4 Mano de obra requerida:
En la ejecución del proyecto participan 31 personas, distribuidas de la siguiente manera:
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Ingeniero residente 1
Maestro de Obra 2
Peón 10
Carpintero 2
Electricista 2
Albañil 4
Topógrafo 1
Operador de retroexcavadora 1
Operador de tractor 1
Operador de rodillo 1
Chofer de volqueta 6
TOTAL 31
TABLA º2 MANO DE OBRA REQUERIDA EN EL PROYECTO
VALOR %
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 100
1 Instalación de Obra (incluye Topografía); Desbroce
y Limpieza de Vegetación 27.260,08 90
2 Desbanque de humus; Sistema de Contención del
Nivel Freatico (Bombeo) 21.118,00
3 Desalojo de Materiales (distancia máximo 10 Km.) 80
y Acopio de Materiales de Cantera y cosntrucción 1.894,20
hierro, Cemento, Madera
4 Relleno para Ataguias; Instalación tubería de Desague 31.891,74 70
- Desvío de la Aportación del río desde aguas arriba
Anclajes de Hormigón y accesorios 19.841,98
5 Excavación General hasta nivel superficies expuestas 60
terminadas 15.843,15
6 Cambios de Suelos; para camas de
Arena 14.544,88 50
Chispa 17.270,66
Piedra Bola 10.883,31
Enrocados 77.893,83 40
7 Geomembranas Impermeables alta densidad 6.060,76
8 Morteros de Cemento 27.663,10
9 Hormigón de 210 Kg/cm2; Losas, Paredes, Taludes 230.504,22 30
10 Drenes 28.929,12
11 Muros de Protección de Obra sobre Orillas de Cauce
para escorrentia máximas creciente, enrocado del Cauce 86.262,45 20
12 Pantalla móvil - Manual en madera 5.263,26
10
0
CRONOGRAMA VALORADO PARA EJECUCION DE OBRA: PRESA COMPUERTA "RIO PUCON" CANTON SAN TA ANA PARROQUIA PUEBLO NUEVO SITIO SAN JUAN
ACTIVIDADTIEMPO EN MESES Y SEMANAS
1 2 3 4 5 6
708,00
350,00 760,00 615,00 169,20
9.010,00 3.040,00 2800 2000 2.000,00 780 780
3.722,00
4.522,30 10.022,58
17.270,66
10.530,00 21.361,74
7.315,38 12.526,60
12.121,15
6.100,00 8.950,00 13.879,12
4.371,15 6.512,16
77.893,83
5.015,33 1.045,43
28.150,10
27.663,10
66.167,00 120.435,00 43.902,20
8.300,00 12.780,00 3.300,00 33.732,35
27.260,08
5.263,26
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4.5 Actividades:
Las actividades que se realizaran en la construcción el proyecto son
Desbroce de vegetación.- En las áreas que van a quedar ocupadas por construcciones
permanentes y en la superficie de todos los bancos de préstamo así como en los
lugares para formar stock de almacenamiento, se quitarán todos la vegetación,
tocones, raíces, breña, escombros y otros materiales perjudiciales. No se cortarán
árboles señalados por la autoridad contratante deberán protegerse cuidadosamente
contra los daños producidos por las operaciones de construcción del contratista.
Nivelación y replanteo
El replanteo del terreno determinara la zona a excavar y se iniciara con la ubicación de
los sitios de control de niveles y cotas, para luego ubicar el equipo mecánico, aprobado
por la fiscalización, para la remoción de la primera capa de terreno. Toda la excavación
será ejecutada en capas similares, es decir que la excavación total de la obra lleve nivel
continuo a medida que se avanza con el rubro, en las profundidades sucesivas
recomendadas por estudio de suelo o por la fiscalización.
El Contratista realizara el replanteo o trazado de los ejes de construcción y nivelación
de todas las edificaciones previstas.
El replanteo y nivelación se realizara de acuerdo a los planos de implantación del
proyecto. El contratista colocara hitos de ejes, los mismos que serán mantenidos
durante el proceso de la construcción.
Excavación.
La excavación común incluye todos los materiales que no se consideran roca,
incluyendo, pero no de manera exclusiva, tierra, grava y también materiales densos y
compactos, como tepetate, grava cementada y roca blanda o desintegrada, que no se
puede extraer económicamente con maquinaria de excavación hasta que se afloja con
explosivos; también todas las piedras sueltas de roca sólida que no excedan en
volumen de un metro cúbico.
Transporte de materiales de construcción.
Los materiales necesarios para la construcción de las obras serán traídos de los centros
de acopio más cercanos, en el caso de material pétreo de la cantara más cercana al
área de construcción, siempre y cuando este material cumpla con las especificaciones
técnicas requeridas para obtener un buen resultado y durabilidad en los proyectos
ejecutados.
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Al momento de transportar los materiales, los vehículos deben estar cubiertos para
evitar el derrame de material en la vía.
Construcción de Terraplenes
Construcción de Terraplenes, Generalidades. Para el objeto que persiguen estas
especificaciones, el término “terraplén de la presa” incluye todas las porciones del
terraplén de la presa que en seguida se detallan.
(1) Las porciones de terraplén que aparecen en los dibujos
(2) Las porciones del terraplén de grava y arena que aparecen en los dibujos
(3) Los rellenos de arena, grava y cantos rodados que aparecen en los dibujos.
(4) Las diferentes porciones de relleno que aparecen en los dibujos
(5) Las porciones de terraplenes de piedra que aparezcan en los dibujos
(6) Las camas de roca triturada o de grava para el enrocamiento y el enrocamiento
de talud mojado del terraplén de la presa
El terraplén deberá construirse a las líneas y niveles que aparecen en los planos: Con
tal que, Los taludes de las líneas de división entre las zonas o porciones del terraplén
son de tanteo y estarán sujetas a variaciones, en cualquier tiempo antes o durante la
construcción, y se deberá advertir al contratista que no se le hará ninguna bonificación
a los precios unitarios de la relación de precios debido a esta variación. En el terraplén
no se dejarán breñas, raíces, pasto, ni otros materiales putrescibles o inapropiados. La
bondad de cada parte de la cimentación para colocar encima los materiales del
terraplén la determinará la autoridad contratante.
Levantamiento de estructuras de hormigón armado.
El tamaño máximo del agregado grueso del concreto para cualquier parte de la obra
será el mayor de los tamaños especificados, cuyo uso resulte práctico, bajo el punto de
vista de la buena consolidación del concreto por vibrado. Se usará un agregado de
tamaño máximo de 0.08 m. en los muros que tengan un espesor de 0.38 m. o más y en
las losas que tengan un espesor de 0.20 m. o más, excepto donde el refuerzo resulte
muy tupido, en donde deberá usarse un tamaño menor del agregado que resulte
apropiado. También se usará un agregado de tamaño máximo de 0.08 m. en cualquier
lugar donde se cuele el concreto sobre superficies de las excavaciones y el espesor del
concreto sea suficientemente mayor que el mostrado en los planos, para permitir el
uso de un agregado de tamaño mayor. (Nota. Suprímanse los requisitos para los
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agregados de 0.08 m. cuando no se especifique el uso de agregados de este tamaño.
Normalmente, el uso de agregados de 0.08m. es el apropiado solamente cuando la
cantidad de concreto es suficientemente grande para que justifique su uso desde el
punto de vista económico).
Las proporciones en las que se usan los diferentes ingredientes en las diferentes partes
de la obra serán las determinadas de cuando en cuando durante el avance de la obra, y
conforme se vayan ejecutando pruebas de las muestras de los agregados y de los
concretos resultantes. Las proporciones de la mezcla y la relación agua-cemento
apropiada, se determinarán teniendo como norma el obtener un concreto que tenga
una manejabilidad adecuada, densidad, impermeabilidad, durabilidad y la resistencia
necesaria, sin tener que usar una cantidad excesiva de cemento.
La relación agua-cemento neta del concreto (sin tomar en cuenta el agua absorbida
por los agregados) no deberá exceder de 0.60 por peso, y las relaciones agua cemento
usadas deberán estar de acuerdo con los contenidos en la Tabla F-2 (Apéndice F),
excepto en que las relaciones agua-cemento deberán reducirse, si es necesario, para
obtener las resistencias necesaria. Las pruebas del concreto las hará la autoridad
contratante, y las proporciones de la mezcla se ajustarán donde sea necesario con el
objeto de obtener la economía que se requiere, manejabilidad, densidad,
impermeabilidad, durabilidad o resistencia.
4.6 Instalaciones:
El proyecto consta de un núcleo de piedra bola colocado sobre un filtro de arena y
piedra chispa en el cauce limpio, excavado y nivelado. Este núcleo es revestido con
losa de hormigón armado. Aguas arriba del núcleo, como prolongación de la losa, se
construye un dentellón de hormigón armado, cuyo objetivo es disminuir las filtraciones
subterráneas. Este dentellón es reforzado con un revestimiento de la totalidad del
cauce, aguas arriba, con una lámina Geomembrana Impermeable de Polietileno de alta
densidad para aumentar el recorrido de las filtraciones y disminuir sus efectos. La
Geomembrana será cubierta con una capa de suelo natural y sobre esta se colocará un
enrocado de piedra bola para asegurar su estabilidad.
Aguas abajo del núcleo, como prolongación de la losa de hormigón armado, se diseñó
un amortiguador de velocidad, donde se formará el resalto hidráulico para disminuir la
velocidad del agua.
Aguas abajo del amortiguador de velocidad, se colocará un enrocado de piedra bola
sobre el fondo y costados del cauce, para evitar su erosión.
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Debajo del amortiguador de velocidad se ha diseñado la construcción de filtros
verticales cuya función es captar la filtración horizontal que pueda pasar debajo del
dentellón y evitar la tubificación.
Sobre la losa de hormigón armado del núcleo del azud se instalará la pantalla móvil de
madera. La pantalla está formada por tablones. Los tablones se apoyan en tijeras
formadas con piezas de madera que se encajan en alojamientos construidos
especialmente sobre la losa de hormigón armado.
Las piezas de madera que forman las tijeras de apoyo a la pantalla, se unirán en la
parte superior con un cable de acero, para lo cual se utilizará perforaciones
previamente efectuadas en ambas piezas. En la parte inferior de la pieza de madera
de aguas arriba también se efectuará una perforación, para, con un cable de acero,
unirla a un gancho de acero, empotrado en el hormigón armado de azud. La única
función del cable de acero es evitar que se pierdan las piezas de madera, cuando se
baje la pantalla, en época de lluvias.
El embalse formado aguas arriba de la presa vertedero, tendrá una longitud
aproximada de 6.9 Km., y será aprovechado para irrigar aproximadamente 730
hectáreas de suelos de buena calidad y con elevada luminosidad.
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IMAGEN Nº 4 AREA DE IMPLANTACION DEL PROYECTO
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IMAGEN Nº 5 CORTE LONGITUDINAL Y VISTA SUPERIOR DE LA COMPUERTA.
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IMAGEN Nº 6 CORTE TRANAVERSAL Y DETALLES DE LA PANTALLA DE LA COMPUERTA.
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4.7 Descargas líquidas:
No se generaran efluentes durante la etapa de construcción y operación del proyecto,
por lo tanto no habrá descargas al cuerpo de agua dulce.
4.8 Desechos:
Durante la etapa de construcción del proyecto se generaran desechos sólidos no
peligrosos, compuestos principalmente por los desperdicios plásticos como tarrinas y
fundas, desechos generados por los trabajadores al alimentarse.
Se generaran desechos de materiales de construcción, escombros, fundas, recipientes
de materiales.
Se generaran desechos orgánicos originados por las necesidades fisiológicas de los
trabajadores que son empleados en el proyecto.
No se generaran desechos peligrosos.
4.9 Cronograma de actividades del proyecto:
Las actividades se realizaran de acuerdo al siguiente cronograma:
Actividades en la fase de construcción.
ACTIVIDADES
TIEMPO EN MESES - SEMANAS
1 2 3 4 5 6
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Instalación de Obra (incluye Topografía); Desbroce
y Limpieza de Vegetación
Desbanque de humus; Sistema de Contención del
Nivel Freático (Bombeo)
Desalojo de Materiales (distancia máximo 10 Km.)
y Acopio de Materiales de Cantera y construcción
hierro, Cemento, Madera
Relleno para Ataguias; Instalación tubería de Desagüe
- Desvío de la Aportación del río desde aguas arriba
Anclajes de Hormigón y accesorios
Excavación General hasta nivel superficies expuestas
terminadas
Cambios de Suelos; para camas de
Arena
Chispa
Piedra Bola
Enrocados
Geo membranas Impermeables alta densidad
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Morteros de Cemento
Hormigón de 210 Kg/cm2; Losas, Paredes, Taludes
Drenes
Muros de Protección de Obra sobre Orillas de Cauce
para escorrentía máximas creciente, enrocado del Cauce
Pantalla móvil - Manual en madera
TABLA Nº 3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ETAPA DE CONSTRUCCION
Actividades en la fase de operación y mantenimiento.
ACTIVIDADES TIEMPO EN MESES.
ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actividades de mantenimiento general de las
instalaciones
Mantenimiento de las vías de acceso y áreas
verdes
Funcionamiento del sistema presa vertedero
TABLA Nº 4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
5. Determinación de Áreas de Influencia
Área de gestión del proyecto obra o actividad, es el área espacial en donde se va a gestionar los impactos positivos y/o negativos ocasionados por la actividad, sobre los componentes socio ambientales.
Para determinar el área de influencia se han considerado los siguientes criterios:
- Implantación geográfica de la Presa Vertedero sobre el rio Pucón
- Asentamientos humanos en la cercanía de la presa, sitio san Juan de las Cucarachas y el sitio sabana Grande.
Para efecto del presente estudio ambiental se han considerado las afectaciones que podrían generarse en los componentes ambientales (componente físico, componente biótico y componente socio económico y cultural) del área de influencia directa e indirecta respecto a la instalación de la presa vertedero.
Se considerarán además para la determinación de las áreas de influencia, centros poblados, escuelas, subcentros, cuerpos de agua superficial, vías de primer y segundo orden.
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5.1 Área de Influencia Directa
Es la unidad espacial donde se manifiestan de manera evidente los impactos socio ambientales, durante la ejecución del proyecto obra o actividad.
EL área de influencia directa corresponde al área de intervención: es decir los sitios, instalaciones y/o áreas auxiliares que son utilizadas durante las actividades de construcción y operación de la presa vertedero, en donde los impactos son evidentes y el alcance geográfico de los impactos o efectos a uno o varios componentes del entorno natural o social determinándose como la contaminación hídrica, contaminación atmosférica, es decir, donde el impacto es evidente para los usuarios internos y externos.
El área de la Cuenca Hidrográfica del punto tentativo señalada para el proyecto es de 65.54 Km2, con una longitud de 15.30 Km. Esto es entre Sabana Grande y San Juan de Las Cucarachas.
En el último sitio mencionado pasará el Caudal de ambas cuencas, por lo que la superficie Hidrográfica de recolección es la suma de las dos, esto es: 234.55 Km2.
El área de influencia directa inmediata en las orillas del embalse es de 17.91 Km2.
El área de influencia aguas abajo del proyecto en San Juan de Pueblo Nuevo es moderado y se limita aproximadamente a 9.82 Km2, hasta el lindero con la provincia del Guayas. Por lo que el mayor y más seguro aprovechamiento se haría por bombeo en el área inmediata anterior al sitio del cierre del río
El área de influencia potencial general de este proyecto a partir del sitio en que se implantara la obra, es de más de 30 kms2, debido a la cercanía del sistema montañoso a ambos lados del rio que se estrecha enormemente o se cierra a partir de los 13.8 kms aguas abajo del implante de la obra propuesta. El área de influencia inmediata a los costados del embalse alcanza aproximadamente 2.63 kms2; y, el área de influencia inmediata aledaña, aguas abajo del embalse es de aproximadamente de 7.58 kms2. Según lo indicado la superficie de aguas abajo podría irrigarse por gravedad y/o bombeo.
Una de las comunidades que se beneficiará del Proyecto, es San Juan de las Cucarachas, que concentra la gran mayoría de la Población Económicamente Activa. Cabe señalar que existen moradores que están ubicados a lo largo de la margen izquierda de los 7 Kms, que será la longitud del embalse y la carretera principal que viene desde Ayacucho.
En el área de influencia del Proyecto se encuentran las comunidades de Garrapata, Agua Fría Abajo, El Carmen, Iguana, Bijahual; y; El Desquite, como los más poblados, que de una u otra manera tendrán acceso y beneficios del proyecto.
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5.2 Área de Influencia Indirecta.
Es el espacio socio institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia.
El área de influencia indirecta está determinada por los cambios o efectos que la base generará sobre los componentes naturales y sociales del entorno debido a los impactos ambientales determinados.
El área de influencia indirecta representa la parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo y todo el cantón Santa Ana provincia de Manabí, se encuentra dentro de la Demarcación Hidrográfica Guayas, que se encuentra positivamente influenciado por el proyecto, ya que el mismo representa una solución de eficiencia para disponer del agua para riego durante todo el año, la presa vertedero asegura el mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores de la zona, al construir un sistema de riego comunitarios y parcelarios, de esta manera se mejora la productividad y la oferta de productos agrícolas en el cantón Santa Ana.
6. Línea de Base
La caracterización ambiental comprende la descripción del medio físico, biótico y socio-cultural en el área de influencia, bajos los criterios metodológicos que se detallan a continuación.
6.1 Medio Físico
Para la caracterización de medio físico se consideró lo siguiente:
Metodología: Se detalla la metodología que se empleará para el levantamiento de información primaria y secundaria, los criterios técnicos para escoger número y ubicación de sitios de muestreo y número de muestras, los parámetros físico-químicos que se analizarán (In situ y Ex situ), metodología detallada para la toma, transporte y preservación de muestras, laboratorios acreditados que realizarán los análisis de las muestras, equipos y personal necesario para el levantamiento del aspecto físico, técnicas analíticas e instrumentales utilizadas por el laboratorio.
Los componentes ambientales que se describen son: Geología y Geomorfología, hidrología, suelos, clima y meteorología, calidad del aire y ruido.
6.1.1 Geología y Geomorfología.
Su relieve es irregular, existen una variedad de Cerros: El Encanto, Tronador, Gallinazo, El Tigre, Buenavista en el que se levanta el vértice de su mismo nombre con 258 metros, Loma La Guaba, El mamey.
La estructura geológica de la zona está conformada principalmente por rocas
sedimentarias de carácter silíceo originadas por el depósito de materiales en el fondo
marino durante las varias transgresiones que sufrió la plataforma continental. Estos
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estratos han sufrido varios procesos de plegamientos, fractura y metamorfosis durante
los distintos procesos orogénicos que se han dado hasta la actualidad.
ERA PERIODO UNIDAD DESCRIPCION ESPESOR (m)
CUATERNARIO RECIENTE TERRAZA INDIFERENCIADA ARENAS LIMOSAS-ARCILLAS TERCIARIO PLIOCENO BALZAR ARCILLA - ARENISCA 0-300 TERCIARIO MIOCENO ANGOSTURA ARCILLA ARENISCA CONGLOMERADO 0-600 TERCIARIO OLIGOCENO TOSAGUA ARCILITAS – LUTITAS 1800 MEZOZOICO JURAS-CRETAC PIÑON GABRO – BASALTO
TABLA Nº 5 ESTRATIGRAFIA SUELOS Tomado de la carta Geológica de Portoviejo MIV – 3590 de la DIGEMIN -1975
Geología regional.- La zona que rodea el sitio de la represa está formada por las
planicies aluviales originadas en el último periodo geológico y comprende una serie de
sedimentos producto del trasporte de las rocas erosionadas en las partes altas de las
colinas de las cadenas montañosas de Pajan y Puca. El cauce es del tipo meandrico y se
considera de comportamiento inestable, por lo que se tienen procesos de erosión
vertical y horizontal durante las crecientes del río Pucón, que se eleva hasta 3 metros
por sobre el lecho actual.
PERFIL ESTRATIGRAFICO.- A continuación se describe la mitología de los suelos
encontrados en cada sondeo
PERFORACION MARGEN ABSCISA COTA BOCA
1 LECHO 62,28
Estrato Espesor Cota superior Cota inferior TIPO Descripción
A 7,00 40,5 33,5 SM Arenas limosas inorgánicas
B 1,00 33,5 32,5 ML Limo arcilloso inorgánico
C 2,00 32,5 30,5 MH Arcillas limosas inorgánicas
TABLA Nº 6 ESTRATIGRAFIA SUELOS
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6.1.2 Suelos.
En el análisis de las propiedades del suelo y del terreno, las condiciones de la superficie, tienen pendiente moderadas, con un relieve no muy grande, una erosión baja, con un drenaje externo, con escasa depresiones. La condición física del suelo con su drenaje interno moderado, En su textura se aprecia un migajón arcilloso que cae en el rango del franco arcilloso, aceptable para la labranza del suelo, buena capacidad de retención de agua y un buen margen para el agua aprovechable, de la planta
En las condiciones químicas, su materia orgánica, está por el 5%, rango entre suelos de praderas y suelos pardos, no cálcicos, en su capa horizontal a la profundidad de 0-10 m. un pH de 6.4 con una (CIC) , capacidad de intercambio catiónico ,de 43 (meq/100 g), fosforo 19 ppm y K 068 (meq/100), en el horizonte Ap de 0-10 cm.
Para el análisis de la salinidad y alcalinidad se tomó en cuento la “relación de la absorción de sodio”.
Debido a estas características óptimas para la agricultura el suelo es utilizado para cultivos de ciclo corto.
6.1.3 Hidrología.
La red hidrográfica es numerosa, representada por Esteros y ríos de mediano caudal y otros de menor caudal que representan cursos de agua intermitentes, que van a desembocar en el rio Pucón.
En el sitio San Juan de Las Cucarachas en Pueblo Nuevo, se generan islotes montañosos que no incrementan positivamente los escurrimientos ya que no generan cauces naturales y son partes del área de posible influencia de la cuenca del embalse, provocándose áreas de retención y consumo de humedad relativa a las lluvias. La cuenca Hidrográfica casi se corresponde con el Área de Influencia inmediata adyacente al futuro Embalse. Las montañas que conforman la misma Cuenca Hidrográfica tienen un comportamiento similar por la gran vegetación de mediano a gran tamaño; y, sólo se genera el cauce de un estero importante “Estero Grande”. La Cuenca Hidrográfica funcionando como Cuenca Hidrológica, se estima disminuye al 80.08%; esto es, de 55.04 Km2 a 44.05 Km2
El caudal total que descargaría el río Pucón al pasar por San Juan de Las Cucarachas en Pueblo Nuevo sería: la Suma de los escurrimientos máximo en la presa de Sabana Grande y del sitio mencionado primeramente.
El caudal obtenido para una creciente máxima con un periodo de retorno entre 45 y 50 años es bastante elevado y diferente con relación al de Sabana Grande que se encuentra aguas arriba a unos pocos kilómetros de este lugar de implantación de obra. Lo anterior tiene relación directa y se encuentra en función de las Cuencas Hidrográficas obtenidas de los planos del IGM. Consideramos importante intentar un reajuste de los resultados de cálculo obtenidos inicialmente por el procedimiento del Hidrógrafa Unitario, partiendo del hecho que las áreas dominantes de riego por
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humedecimiento directo de las lluvias concuerda con las áreas de influencias para riego en Sabana Grande aguas abajo del proyecto y con las áreas de influencia de San Juan de Las Cucarachas aguas arriba del posible Embalse.
FOTOGRAFIA Nº 1 PRINCIPAL CUERPO DE AGUA, RIO PUCON
6.1.4 Clima y meteorología
En la condición del clima, su precipitación está en el rango para San Pablo de Pueblo Nuevo en el orden de 1.750 a 2.000 mm/anuales, se lo clasifica como húmedo. Su temperatura media anual es de 26°C con una oscilación de hasta 10° C. La presencia de la estación de la lluvia es a partir del mes de diciembre, hasta el mes de abril, con prolongaciones, en el tiempo, hasta el mes de julio, tiene un periodo vegetativo de 156 días, pasando por el húmedo seco, con 45 días, semihumedo, con 74 días, y el húmedo, con 90 días.
La información climatológica fue tomada de la estación meteorológica más cercana, en este caso la estación M0166, ubicada en el cantón Olmedo.
Clasificación climática
Dentro de la clasificación del clima en la región del litoral, el INAMHI establece como resultado de la influencia de los distintos factores que modifican el clima. En nuestra Región Litoral se considera 4 diferentes zonas climáticas que son:
Clima Tropical Húmedo Af
Clima Tropical Monzón Am
Clima Tropical Sabana Aw
Clima Tropical Seco B
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San Pablo de Pueblo Nuevo tiene un clima “templado seco” o “tropical seco”, calificado con B. A pesar de estar circundado por cerros y montañas posee un clima templado seco, siendo muy saludable y modificado principalmente por los vientos. Está localizado en la zona de influencia de la cordillera de Chongón y Colonche localizado en una franja de la costa y que es un modificador del clima seco –tropical. Su humedad es relativa.
Parámetros climáticos de interés:
6.1.4.1 Temperatura.- San Pablo de Pueblo Nuevo se encuentra ubicado en la zona litoral con clima tropical seco; se extiende desde los 200m hasta los 450m de altura; posee temperaturas bajas entre 16 a 17ºC, y altas entre 28 a 38ºC; tiene un buen régimen de lluvias en invierno, y durante su verano está modificado por la presencia de sus microclimas en todas su extensión territorial, que está considerado en los rangos de altura antes indicados, por esta razón, existe una vegetación natural exuberante. La temperatura media anual es de 24,1°C.
Según datos del INAMHI sobre la estación existente en la estación meteorológica OLMEDO (M166), que es la más cercana a la zona donde se encuentra al sitio de implantación del proyecto, se obtuvo valores para los años 2.007, 2.008 y 2.009, 2010 y 2011. Los datos de INAMHI de estos años estaban completos.
Año Promedio anual
2007 25,9
2008 25,6
2009 26,2
2010 26,1
2011 26,2
TABLA Nº 7 PROMEDIO ANUAL DE TEMPERATURA
6.1.4.2 Precipitación.- San Pablo de Pueblo Nuevo según fuente INAMHI, se estima que tiene una precipitación de 405.2m3/ha. Lo que da un resultado de 5’005.030,4m3 de agua que alimenta al caudal del río Pucón y éste va a alimentar el caudal del río Guayas. El total pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1000mm recogidos de diciembre a mayo. El déficit anual de precipitación es de 600 a 800 mm repartido entre 7 y 10 meses.
La precipitación es muy importante para la determinación del clima de una zona o territorio, pues también su importancia radica en el elemento fundamental para el relleno de acuíferos y provee de sistemas naturales de cuencas y canales de irrigación.
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Como podemos observar en el siguiente cuadro el año 2010 fue el que presento el mayor volumen de precipitación anual fue de 2236,3 lo opuesto del año 2007 que fue el año de menos precipitación, el mes que presenta la media anual más alta es Febrero.
Año Precipitación anual (mm)
2007 1129,7
2008 1733,0
2009 1548,2
2010 2236,3
2011 1148,7
TABLA Nº 7 PROMEDIO ANUAL DE PRESIPITACION
6.1.4.3 Humedad Relativa
La humedad es un parámetro importante en la información de los fenómenos meteorológicos, ya que conjuntamente con la temperatura, caracterizan la intensidad de la evapotranspiración que a su vez tiene directa relación con la disponibilidad de agua aprovechable, circulación atmosférica y cubierta vegetal.
La humedad relativa media para La zona está alrededor del 80%
En el año 2010 se presentó la humedad media anual más alta, en este año el mes que presento el más alto promedio mensual fue el mes de Febrero, Junio y Julio con un promedio de 81%.
En los años 2007, 2008 y 2009 el promedio anual fue similar, con un valor de 79%, esos valores de humedad, están relacionados con los valores de precipitación observados anteriormente.
Año Humedad relativa (%)
2007 79
2008 81
2009 78
2010 81
2011 80 TABLA Nº 8 PROMEDIO ANUAL DE HUMEDAD RELATIVA
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6.1.4.4 Evaporación real.
Con un valor de 984,2 mm. y el valor de los excedentes con 517.1 mm.
La Evaporación Real (ER), más el déficit, totalizan la evapotranspiración potencial (ETP), valor que se sugiere para la aplicación del riego a cultivos.
Los periodos de humedad según el balance hidrológico climático, se ha determinado periodo seco con 152 días, entre Julio – Diciembre, húmedo-seco con 45 días, entre Junio y Julio y de 21 de diciembre a 3 de enero, semihumedo con, 126 días, entre enero y abril y del 16 de abril al 16 de junio, incluyendo al periodo del 4 -15 de enero, como semihumedo-húmedo y el periodo húmedo desde el 16 de enero, al 15 de abril. El periodo vegetativo es de 213 días, estos valores constan en el cuadro No 1 que sirven para los cálculos en la planificación de la dotación de riego.
6.1.4.5 Nubosidad
La nubosidad expresada en porcentaje, varía en relación directa con la precipitación, humedad relativa y temperatura, el valor medio es de 6,4 Octavas considerado alto lo que se traduce en una insolación muy baja. La variación interanual de este parámetro es prácticamente constante. Estos valores se mantienen similares en el área de estudio, aunque se reporta como variable en términos generales.
6.1.4.6 Dirección y velocidad del viento
La presencia de vientos en la zona de influencia es mediana y generalmente provienen de este a oeste, existen otros irregulares con una velocidad media de 4Km/h, con un valor mínimo de 2,6 Km/h y una velocidad máxima de 6,0 según información tomada del anuario meteorológico del año 2010. La velocidad promedio de los otros años es de 4,2Km/h.
6.1.5 Calidad del aire
La contaminación del aire es la que se produce como consecuencia de la emisión de sustancias tóxicas. Puede causar trastornos tales como ardor en los ojos y en la nariz, irritación y picazón de la garganta y problemas respiratorios.
La polución del aire también provoca daños en el medio ambiente, habiendo afectado la flora arbórea, la fauna y los lagos. La contaminación también ha reducido el espesor de la capa de ozono. Además, produce el deterioro de edificios, monumentos, estatuas y otras estructuras.
La contaminación del aire también es causante de neblina de gases contaminantes, la cual reduce la visibilidad en los parques nacionales, y otros lugares, y en ocasiones constituye un obstáculo para la circulación peatonal, vehicular y la aviación.
La contaminación de aire en la parroquia puede definirse en dos aspecto por la quema de la basura en el depósito de cielo abierto que se encuentra en una zona montañosa ha 3km vía al cantón Jipijapa que se le hace la incineración una vez a la semana.
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El otro aspecto tenemos el levantamiento de polvo por los carros que transitan por las principales y secundarias vías de la parroquia causándoles malestares a las comunidades que habitan cerca de la vía.
En general la calidad de aire es buena, un 95% su aire purificado por la flora (fotosíntesis) y “se respira todavía aire puro”, debido a la gran cantidad de vegetación y a la ausencia de fuentes de contaminación como industrias.
6.1.6 Ruido.
De manera general podemos decir que al no existir industrias ni movimiento de maquinarias y equipos que puedan generar ruido, no existen fuentes directas de polución de ruido, la única fuente es el paso de los vehículos que están de tránsito, y los niveles de presión sonora son muy bajos.
6.2 Medio Biótico
2.2.1 Cobertura vegetal. La vegetación natural que se desarrolla en la tierra es un elemento que sirve para la clasificación científica de los suelos. En la franja que desarrollará el embalse de la presa en estudio, existe un cordón de vegetación muy variada, debido a la humedad adyacente como bosque protegido, que oscila entre cultivos con árboles maderables, frutales, y de sombra para la ganadería y pastos, cuyo recorrido va junto al carretero asfaltado, siendo pocos los tramos que son dedicados o sembrados con cultivos de ciclo corto, hasta el sitio Santa Bárbara. Como la pendiente natural del rio en este tramo es inferior al 0.7 ‰, sus 7 Kms de embalse, los cubre casi en un recorrido de 5 Kms por el carretero. 6.2.2 Cultivos El riego es uno de los principales medios, para aumentar la cantidad de alimentos y prosperidad para muchos países del mundo, su planificación, requiere de estudios de ingeniería y economía para asegurar su éxito. Las condiciones del suelo, especialmente la capacidad de la tierra para producir cosechas y mantener buen rendimiento por varios años, solo la fuente, nos permitirá planificar su explotación racional, en función del clima, como factor fundamental. La producción agrícola, tiene como objetivo, lograr la transformación de la economía rural y de su población, abastecer el mercado regional y nacional y exportar cientos de productos agrícolas. Teniendo en cuenta las exigencias económicas de la zona, se propone ejecutar un proceso relativamente rápido por la implantación de cultivos, una vez realizada las visitas al sector de interés de proyecto. En el aspecto netamente agrícola, se observa una topografía regular en la parte baja del valle, y con elevaciones dominadas por terrazas altas, que decrecen hacia el delta aluvial. En el mes de septiembre, se observa un pastizal (65% de superficie cultivado)
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con alto requerimiento hídrico, con mayor déficit esta en las partes altas. El cauce del drenaje principal (rio) tiene un sentido de oeste-este, con dirección hacia la cuenca baja del rio Guayas, ocupando casi el centro del valle. En la población de San Juan de La Cucaracha, se observan huellas de crecidas o desbordes del rio habidas en la estación de lluvias, afectando a los cultivos sembrados en esta época. Los cultivos perennes, como pastos, plátano, cacao, cítricos, árboles frutales, caña de azúcar, cañaveral, madera como teca, balsa, Fernand Sánchez, ocupando gran parte de la superficie del valle. Los cultivos de ciclo corto, como, maíz, arroz, maní, frejol, están en diferentes etapas de cultivo, observando un riego por bombeo, para aplicar por inundación y aspersión, incluyendo el pasto. Existe un área, ocupada por rastrojales, cercanos a los quiebres de las elevaciones. Hay pocas obras (albarradas) como fuentes de agua para, un segundo abastecimiento para regar los cultivos, especialmente el pasto. Se observan labores de mecanización agrícola en parte del área de cultivos para adecuarla al riego, en los cultivos de maíz, maní y arroz (piscina). En las terrazas adyacentes al cauce del rio se observan cultivos de vega como maní, frejol, habas, pepinos, badeas, entre los más frecuentes. El nivel adyacente, al cauce del rio para planificar el riego de cultivos, se estima en 30 mts, entre en nivel del espejo de agua que propone el proyecto y el área potencial de riego que cubrirán 1.200 Has. De acuerdo a la información cartográfica, se propone el 50% de la superficie de riego para el área adyacente y el otro 50% para la inmediata. Una vez que el agua es embalsada en las presas de derivación, alcance su máximo nivel, a través del perfil del suelo, por su permeabilidad, permitirá el ingreso de agua almacenada en el perfil de las paredes del embalse, desde la altura de la carga, en el área de los suelos aledaños, con su línea de abatimiento, para el ingreso de la recarga. El área lateral adyacente de influencia debe ser superior a las 1200 ha. planimetrada. El agua del embalse será explotada con menos inversión, utilizando bombas en cortas longitudes hasta pequeños reservorios, desde los que podamos derivar por gravedad el agua entubada. Después de este análisis, habiendo observado la superficie actual de cultivos, su distribución porcentual, la aptitud del suelo, la precipitación anual, su evapotranspiración potencial, ciclo vegetativo, año hidrológico y la respuesta de las zonas, a las inundaciones, se propone un plan de cultivos que son adaptados a las condiciones ecológicas, a las practicadas en la zona.
2.2.3 Flora.
El estudio de la vegetación en el área que implica los impactos del proyecto tiene gran
importancia, por cuanto se llega a tener un conocimiento de las especies potenciales
que se puede recomendar para utilizar en el futuro para fomentar la cobertura vegetal,
así como también para manejar y proteger la evolución natural del sistema, por otra
parte, permite conocer su biología, para luego aplicar tratamientos silviculturales con
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fines de protección de los suelos y conservar el equilibrio de los ecosistemas de las
cuencas, subcuencas y micro cuencas de las quebradas.
El área de ejecución del proyecto se encuentra medianamente intervenida ya que se
encuentra en la zona de influencia del proyecto por las distintas actividades
antropogenicas generadas a su alrededor para cultivos de distintas especies vegetales
alimenticias, comerciales y ganadería que son la base económica de la población lo
cual ha traído consigo la perdida de la masa vegetal original, por lo que la presencia de
árboles y arbustos es escasa; no obstante, hay pequeños espacios en donde se pueden
observar árboles, arbustos y pequeñas especies de plantas propias de la zona.
Se encontraron muchas especies de árboles introducidas y frutales como, naranja,
limón, aguacate, guaba, mamey, mango, etc., cultivos de arroz, maíz , yuca, café y
arboles maderables en general, las principales especies encontradas fueron.
Amarillo (Centrolobium patinensis), Bálsamo (Myroxylon balsamun), Colorado
(Pouteria sp), Cedro colorado (Ocotea sp), Moral bobo (Clarisia resemosa), Figueroa
(Carapa guianensis), Beldado (Bombax sp), Pechice (Vitex gigantea), Palo de vaca
(Alseis eggersii); y una gran cantidad de matapalos de los géneros Ficus y Coussapoa.,
caoba, caña guadúa (Guadua angustifolia); el Chilco (Vernonia bacharoides), Guarumo
(Cecropia sp), la Balsa (Ochroma lagopus), el Laurel (Cordia alliodora), Fernán Sánchez
(Triplaris guayaquilensis), Guachapelí, Pachaco, Cedro, Samán,. También se describió la
presencia de especies frutales como la Naranja, Limón, Aguacate, Guabo, Mango y
Mamey, en la siguiente tabla se indica la clasificación científica de las principales
especies de flora.
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TABLA # 9 CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LAS PRINCIPALES ESPECIES ENCONTRADAS
FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN
LEGUMINOSEAE Prosopis juliflora. algarrobo
MIMOSASEAE Acacia bardesiana. Acacia
CUCURBITACEAE Momordica charantia. Achochilla
LAURACEAE Persea americana. Aguacate
MIMOSASEAE Prosopis juliflora. Algarrobo
COMBRETACEAE Terminalia catappa. Almendro
ANNONACEAE Annona reticulata. anona
AMARANTACEAS Amarantus espinosus. Bledo
THEOBROMEAE Theobroma cacao. Cacao
POACEAE Guadua angustifolia. Caña guadua
POACEAE Olyra sp. Caña brava
MALPIGHIACEAE Malpighia punicifolia. Cerezo
SOLANACEAE Acnitrus arborescens. Cojojo
LAMIACEAE Hyptis verticillata. Escobija
MORACEAE Artocarpus altilis. Fruta de pan
MORACEAE Ficus sp. Ficus
LEGUMINOSEAE Cajanus Cajan Frejol de palo
EUPHORBIACEAE Phyllanthus acidus. (L) Skeels Grosella
LEGUMINOSEAE Inga sp. Guabo
ESTERCULIACEAE Guazuma ulmifolia. Guasmo
MIRTACEAE Psidium guajaba. Guayaba
BIGNONACEAE Tabebuia chrysantha. Guayacan
EUPHORBIACEAE Riscinus communis. Huguerilla
SAPINDACEAE Sapindus saponaria. Javoncillo
BORRAGINACEAE Cordia alliadora. Laurel
RUTACEAE Citrus limón. Limon
POACEAE Zea maíz. Maiz
FABACEAE Arachis hypogaea. Maní
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MALVACEAE Malachra alceifolia. Malva
ANARCADIACEAE Manguifera indica. Mango
ANARCADIACEAE Anarcadium oocidentalis. Marañon
MORACEAE Coussapoa villosa. matapalo
BIGNONACEAE Crescentia cujete. Mate
BORRAGINACEAE Cordia lutea. Moyuya
RUTACEAE Citrus cinensis. Naranja
ELAEOCARPACEAE Mutingia calabura. Niguito
MELIACEAE Azaderachta indica. Nim
ANARCADIACEAE Spondias monbin. Obo
LAMIACEAE Origanum vulgare. Oregano
CARICACEAE Carica papaya. Papaya
POACEAE Eleusine indica. Pata de gallinazo
NIGTAGINACEAE Pisonia aculeata. Pega pega
LEGUMINOSEAE Lisciloma sp. Pela caballo
EUPHORBIACEAE Jatropha curcas. Piñon
BROMELIACEAE Bromelia pinguin. Piñuela
MUSACEAE Heliconia latispata. Platanillo
MUSACEAE Musa paradisiaca. Plátano
MIMOSACEAE Albizia samán. Samango o samán
MALVACEAE Quararibea cordata. Zapote
SALICACEAE Salix humboldtiana. Sauce
LEGUMINOSEAE Tamarindus indica. Tamarindo
MALPIGHIACEAE Galphimia glauca. Tomatillo
EUPHORBIACEAE Manihot sculenta. Yuca
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Amarillo
Saman
Nombre Cientifico:
Centrolobium patinensis
Familia:
Fabaceae
Nombre Cientifico:
Albizia samán Familia:
Mimosaceae
Colorado
Cedro Colorado
Nombre Cientifico:
Pouteria sp
Familia:
Sapotaceae
Nombre Cientifico:
Ocotea sp
Familia:Meliaceae
Moral Bobo
Figueroa
Nombre Cientifico:
Clarisia resemosa
Familia:
Moraceae
Nombre Cientifico:
Carapa guianensis
Familia:
Meliaceae
Beldao
Pechiche
Nombre Cientifico:
Bombax sp
Familia:
Bombacaceae
Nombre Cientifico:
Vitex gigantea
Familia:
Verbenaceae
Palo de vaca
Caoba
Nombre Cientifico:
Alseis eggersii
Familia:
Rubiaceae Alseis
Nombre Cientifico:
Swietenia macrophylla King
Familia:
Meliaceae
Caña Guadua Chilco
Nombre Cientifico:
Guadua angustifolia
Familia:
Poaceae
Nombre Cientifico:
Vernonia bacharoides
Familia:
Asteraceae
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Guarumo Balsa
Nombre Cientifico:
Cecropia sp
Familia:
Urticaceae
Nombre Cientifico:
Ochroma lagopus
Familia:
Malvaceae
Laurel Guachapeli
Nombre Cientifico:
Cordia alliodora
Familia:
Boraginaceae
Nombre científico: Albiza Guachapele
Familia:
Mimosaceae
Fernan Sanchez
Pachaco
Nombre Cientifico:
Triplaris guayaquilensis
Familia:
Polygonaceae
Nombre Cientifico:
Schizolobium parahybum
Familia:
Caesalpinaceae
Cedro
Saman
Nombre Cientifico:
Cedrela adórate
Familia:
Melacaeae
Nombre Cientifico:
Samanea saman
Familia:
Fabaceae
Naranja
Limon
Nombre Cientifico:
Citrus sinensis Familia:
Rutaceas
Nombre Cientifico:
Citrus limonum
Familia:
Rutaceae
Aguacate
Mango
Nombre Cientifico: Persea
americana Miller
Familia:
Lauraceae
Nombre Científico:
Mangifera Indica
Familia:
Anarcardiaceae
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6.2.4 Fauna
Para el factor Fauna, no existe evidencia de existencia de especies de animales
silvestres que merezcan especial atención en el área de influencia directa del
proyecto, y de haber existido estas han desaparecido con el tiempo a causa de la
rápida intervención humana en el sector, solo se pueden encontrar especies de
animales domésticos como, perros, gatos, gallinas; sin embargo los habitantes del
sector afirman de la existencia en el área de especies : como, gallinazos, garzas,
palomas, pajarillos, murciélagos, lechuzas ,tórtolas, palomas frijoleras y la paloma de
castilla que es criada en forma domestica; se observaron otras aves silvestres como el
negro fino, el garrapatero, y algunos caciques y jilgueros.
En lugares apartados de la poblada existen culebras, guacharaca (Ortalis
erythroptera.), Guatusa (Dasyprocta punctata.), Guanta (Agouti paca.), Armadillo
(Dasypus Spp.), ardilla (Sciurus spp.), Cusumbo (Potos flavus.), Zorra (Didelphys
marsupialis.), tucán, loros, micos, monos, culebras y serpientes, perico. Etc.
En insectos existen el mosquito, el chichero, los cordeleros, grillos y cucarachas.
6.2.4.1 Mamíferos.
A pesar de ser una zona algo intervenida, en los sectores más alejados aún podemos
encontrar una gran cantidad de especies como: perico ligero, guatuso, guanta,
cuchucho, ardilla, micos, oso hormiguero, tejón, rata de monte, ratón de agua,
Quirópteros, armadilla, zarigüeya, etc.,
De acuerdo a la de especies publicada por el Ministerio de Ambiente, basada en el
libro rojo de mamíferos del Ecuador 2011, apéndices CITES y la lista roja UICN ,en el
área de influencia se reporta la presencia de una especie en peligro el mono aullador
(Alouatta palliata) y dos especies casi amenazada , el mono capuchino (Cebus
albifrons) y la guanta ( Agouti paca) a continuación observamos la tabla .
Guaba
Mamey
Nombre Cientifico:
Inga espectabilis
Familia:
Fabaceae
Nombre Cientifico:
Mammea americana L.
Familia:
Clusiaceae
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ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN LISTA ROJA ECUADOR
LISTA ROJA UICN
APENDICE CITES
CARNIVORA PROCYONIDAE Potos flavus CUSUMBO lll
CARNIVORA PROCYONIDAE Nasua narica. CUCHUCHO Datos insuficientes
CHIROPTERA PHILLOSTOMIDAE Desmodus rotundus. MURCIELAGO
CHIROPTERA PHILLOSTOMIDAE Lonchorhina aurita MURCIELAGO
DIDELPHIMORFIA
DIDELPHIDAE Marmosa Robinsoni. RAPOSA Datos insuficientes
DIDELPHIMORFIA
DIDELPHIDAE Didelphis marsupilalis. ZARIGUEYA
PERISSODACTYLA
TAPIRIDAE Tapirus terrestris TAPIR Datos insuficientes
En peligro
l
PRIMATES ATELIDAE Alouatta palliata. MONO AULLADOR En peligro l
PRIMATES CEBIDAE Cebus albifrons MONO CAPUCHINO Casi amenazado lll
RODENTIA CUNICULIDAE Agouti paca. GUANTA Casi amenazada
RODENTIA DASYPROCTIDAE Dasyprocta punctata. GUATUSO
RODENTIA LEPORIDAE Sylvilagos brasiliensis. CONEJOS
RODENTIA MURIDAE Rattus novergicus. RATA NORUEGA
RODENTIA MURIDAE Rattus rattus. RATA NEGRA
RODENTIA MURIDAE Mus domesticus. RATON DOMESTICO
RODENTIA SCIURIDAE Sciurus stramineus. ARDILLA
XENARTHRA DASYPODIDAE Dasypus novemcinctus.
ARMADILLA
XENARTHRA MEGALONYCHIDAE
Choloepus hoffmanni PERESOZO Vulnerable
TABLA # 10 CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA DE LAS PRINCIPALES ESPECIES DE MAMÍFEROS
ENCONTRADAS
6.2.4.2. Avifauna.
El área de influencia del proyecto propuesto presenta una zona medianamente
intervenida, pesar de estas alteraciones en el sistema natural existen algunas especies
de aves de importancia ecológica propias de sistemas naturales en moderado estado
de conservación
Los datos obtenidos son por observación directa hecha por biólogos apoyados por un
guía nativo, por referencia de habitantes mayores que llevan mucho tiempo residiendo
en el sector y con conocimiento de la flora y fauna propia del sector.
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PRINCIPALES ESPECIES DE FAUNA DEL SECTOR
Guacharaca Guatusa
Nombre Científico:
Ortalis erythroptera
Familia:
Cracidae
Nombre Científico:
Ortalis erythroptera
Familia:
Dasyproctidae
Guanta Armadillo
Nombre Científico:
Agouti paca
Familia:
Agoutidae
Nombre Científico:
Dasypus Spp
Familia:
Edentata
Ardilla Cusumbo
Nombre Científico:
Sciurus spp
Familia:
Sciuridae
Nombre Científico:
Potos flavus
Familia:
Procyonidae
Zarigüeya
Loro
Nombre Científico:
Didelphys marsupiales
Familia:
Didelphidae
Nombre Científico:
Aratinga aurea
Familia:
Psittacidae
Venado Mico
Nombre Científico:
Didelphys marsupialis
Familia:
Cervidae
Nombre Científico:
Cebus apella
Familia:
Cebidae
6.3 Ecosistemas acuáticos
Un ecosistema es aquella comunidad inserta en un determinado medio y en la que
conviven activamente los seres vivos que la componen. En tanto, un ecosistema
acuático es aquel que existe en el agua, entonces, sus componentes vivos, vegetación y
animales conviven y se desarrollan en la mismísima agua.
Nuestro planeta dispone de dos tipos de aguas, salada (océanos y mares) y dulce
(lagos, ríos, arroyos, lagunas, entre otros), por tanto, los animales y las plantas que
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viven en alguno de estos dos tipos cuentan con naturales características que les
permitirán subsistir en las condiciones que priman en los mencionados ecosistemas de
agua.
No será lo mismo para un animal adaptado a la vida en agua salada acomodarse a las
condiciones totalmente diferentes que se plantean en la dulce. En los casos en los que
no existe la adaptación a los cambios, las especies suelen desaparecer.
Cualquier ecosistema necesita para subsistir de dos tipos de elementos, los bióticos
(con vida) y los abióticos (sin vida), cuya interrelación eficiente contribuirá al equilibrio
y subsistencia del ecosistema en cuestión.
Entre los primeros se destacan los vegetales, los animales, hongos y bacterias, y por los
bióticos cuentan el aire, el sol, el agua, el clima, la temperatura.
Cuando hablamos de interacción y de la necesidad que todos los elementos
mencionados en el párrafo anterior estén presentes tiene que ver con el hecho que
unos a otros se necesitan para mantenerse y desarrollarse en el ecosistema acuático.
Así, los vegetales o zooplancton son el alimento básico de peces pequeñísimos y de
animales acuáticos como la ballena y al mismo tiempo, el zooplancton necesita sí o sí
de la energía que le aporta la luz solar para poder seguir viviendo. Los pececitos más
pequeños a su vez son el alimento que necesitan los más grandes y el resto de las
plantas acuáticas también sirve de alimentación a los hongos y bacterias que están en
ese hábitat.
Cabe destacarse que los ecosistemas acuáticos disponen de una relevancia enorme a la
hora del desarrollo de diversas actividades como la agricultura, la provisión de agua
para consumo personal y la producción de ciertos productos. Sin embargo, debemos
mencionar que la inescrupulosa y deficiente acción humana, materializada en la
contaminación de las aguas, muchas veces es una amenaza concreta y directa a la
continuidad de la vida y de las especies.
El ecosistema identificado en el área de influencia es un ecosistema Lentico, ya que es
un cuerpo de agua dulce que corre hasta desembocar en un cuerpo de agua más
grande o en el océano.
La flora y fauna de los ríos son diferentes a la que se encuentra en los océanos porque
el agua tiene distintas características, especialmente la salinidad. Las especies que
habitan los ríos se han tenido que adaptar a las corrientes y a los desniveles. Sin
embargo, existen numerosas excepciones, como es el caso de los salmones que
desovan en las cuencas superiores o montañosas de los ríos o el de los tiburones de
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agua dulce de Nicaragua, y también en el caso de las especies marinas que penetran
en los deltas oceánicos llevados por la pleamar de las mareas y corrientes oceánicas,
tal como sucede en los deltas del Orinoco y del Amazonas. Lo mismo sucede con los
estuarios de los ríos, aunque en este caso, la entrada de especies marinas en los ríos
suele ser momentánea durante el flujo o pleamar lo cual se debe a que se vacían
durante el reflujo o bajamar mientras que en los deltas, lo que cambia durante las
mareas es la mayor o menor salinidad de sus aguas.
6.3.1. Especies Acuáticas que interactúan en este ecosistema.
El área de estudio se encuentra alterada completamente; sin embargo, es necesario
conservar la vegetación existente en la ribera.
Las principales causas para desaparición de los peces, es el uso de técnicas
inadecuadas de pesca (uso de pistola, electricidad, dinamita), irrespeto a las vedas,
destrucción de los hábitats, contaminación del agua (agroquímicos, aguas residuales,
etc.), introducción de especies exóticas (tilapia) entre otras.
Dentro del área de influencia directa existen varios ríos los, cuales presentan una
Ictiofauna poco diversa, de acuerdo a las entrevistas y reportes bibliográficos se
encuentran las siguientes especies:
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PRINCIPALES ESPECIES DE PECES REPORTADAS EN RIO PUCON.
ESPECIES ACUATICAS Erythrinidae Hoplias microlepis Guanchiche
Lebiasinidae Piabucina astrigata Guaijas
Doridae Acanthodoras cataphractus Viejas
Curimatidae Curimatorbis boulengeri Dicas
Characidae Brycon henni Sabaletas
Characidae Brycon dentex Damas
Anostomidae Leporinus ecuadoriensis Ratón
Cetopsidae Rhamdia cinerascens Barbudo
Cichlidae Aequidens sapayensis Vieja
Colorada
Prochilodontidae Ichthyocelephas humeralis (Gunther) Bocachico
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6.4 Medio perceptual
El paisaje actual del área de estudio es de vocación agrícola, en toda su extensión,
determinado por un Cauce de drenaje natural, que permite el escurrimiento de un
gran caudal como fuente principal del agua que suministrara al valle para sus
necesidades agrícolas, pecuaria y para abastecer a las comunidades asentadas cerca de
su cauce , con sus 29 afluentes (5 principales y 24 esteros), señalando, que, el área del
proyecto de San Juan De Las Cucarachas, solo está sujeta a 1.791 Ha. como posible
área de beneficio, que pertenece a la Subcuenca de las parroquias La Unión y San
Pablo de Pueblo Nuevo, como parte de la Cuenca Hidrográfica del rio Pucón.
FOTOGRAFIA Nº 2 PAISAJE DOMINANTE DE LA ZONA DE INFLUENCIA.
San Pablo de Pueblo Nuevo es un lugar paradisiaco como toda la campiña Manabita,
cubierto de elevaciones con diferentes grados de Altura e inclinación, en los cuales
habitan diferentes tipos de flora y fauna nativas de la zona, los que cambian de color
dependiendo de la época, puesto que todo su campo se cubre de verde en invierno, y
la mescla de suelo seco y las zonas de cultivo con riego en las planicies forman un
hermoso mosaico binario en verano, siendo netamente Agro productiva, la
generosidad de su gente, su diversa gastronomía y sus paisajes hacen a toda la región
apta para el AGROTURISMO.
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FOTOGRAFIA Nº 3 VISTA PANORAMICA DE LAS MONTAÑAS DE SAN PABLO
Lugares con atractivos turísticos.
No existen lugares específicos como destino turístico, sin embargo las zonas de
producción pueden ser implementadas en paquetes turísticos de la zona, como
turismo agroecológico.
Lugares de interés arqueológico
En la comunidad El Mate, se han encontraron restos arqueológicos que por falta de
información y apoyo no pueden ser explotados como sitios para turismo cultural e
investigación. Probablemente, existan otros asentamientos arqueológicos que no se
los conocen.
En la parroquia existen numerosos templos, que también pueden ser visitados por los
turistas.
TEMPLOS RELIGIOSOS EN LA PARROQUIA
Iglesia / Capilla Sitio
San Pedro y Pablo Pueblo Nuevo
Santa Bárbara Santa Bárbara
San Juan San Juan, Las Cucarachas
Virgen del Cisne Fruta de Pan
Jesús del Gran Poder La Prosperina
Capilla de Agua Fría Agua Fría
Capilla de Domingo Domingo
Capilla del Mate El Mate
Capilla de Moral Moral
Santa Lucia Estero Grande
La Dolorosa Los Colorados
TABLA Nº 11 TEMPLOS RELIGIOSOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO
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6.5 Medio Social
Para la caracterización del medio social, se consideraron los aspectos socio-económicos y culturales de la población que habita en el área de influencia del Proyecto.
Para ello, se revisó la información bibliográfica y cartográfica disponible.
6.5.1. Aspectos socioeconómicos y culturales de la población:
Aspectos demográficos: Composición por edad y sexo, tasa de crecimiento de la población, densidad, migración características de la población económicamente activa (PEA).
La parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo del cantón santa Ana, Provincia de Manabí, se encuentra en la Zona 4 de planificación. La población total es de 5.312 hab. (11.2% respecto al cantón Santa Ana) pertenecientes todo a la zona rural, de estos son Mujeres: 47%, y, Hombres: 53%.
GRAFICO Nº 1 PORCENTAJE POBLACIONAL POR SEXO,
La población en edad de trabajar PET es de 3956 habitantes y la población económicamente activa PEA es de 1567 habitantes, con una tasa de ocupación laboral global de 39.6% y una tasa de ocupación laboral bruta de 29.5%.
El 45% de la población se auto identifica como mestizos, el 46% montubios, el 5% blancos, el 4% como afro-ecuatorianos/mulatos y menos del 1% como indígenas y otros.
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GRAFICO Nº 2 PORCENTAJE POBLACIONAL POR ETNIA.
6.5.2. Alimentación y nutrición:
La nutrición humana es uno de los sustentos fundamentales para la buena salud de la población, lo que se logra si el ser humano accede a una alimentación variada y equilibrada.
Desde hace algún tiempo se han venido procesando modificaciones en los patrones alimenticios entre la población, debido al consumo de productos industrializados que han ido desplazando a los extraídos directamente de la naturaleza, sin embargo por tratarse de una zona rural y agrícola, aún se mantiene un alto consumo se productos alimenticios naturales, principalmente los cultivados en el sector.
Hasta el sector llega el programa aliméntate Ecuador, del cual se benefician 369 niños/as, 124 discapacitados y 288 personas de la tercera edad.
También se implementa el programa alimentación escolar que beneficia a 952 niños, 38 padres y 47 profesores.
6.5.3 Salud
En la Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo existen un centro de salud en la cabecera parroquial y un puesto de salud en el sitio Las cucarachas, que es a donde acuden los pobladores en caso se alguna emergencia.
Embarazo de adolescentes (15 – 19 años)
El PNBV define como meta mitigar el embarazo adolescente en un 25% para el año 2013, pues el mismo limita sus posibilidades de educarse y los coloca en situación de riesgo para su salud, al tiempo que contrae posibilidades para que tenga una mejor calidad de vida, lo que incide negativamente en el desarrollo de las comunidades donde se desenvuelve.
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Sin embargo de no contar con información cantonal, las situaciones de exclusión y presencia de brechas entre áreas, se puede expresar que la tendencia creciente de este indicador es mayor en el área rural, en este caso de 21%
Tasa de mortalidad neonatal precoz por 1.000 nacidos vivos
El SNI de la SENPLADES indica que la tasa de mortalidad neonatal precoz a nivel nacional fue de 4,6 por mil nacidos vivos en el 2009.
Aunque no se dispone de información cantonal, en atención a las mejoras actualmente existentes en la atención en el país a este segmento de la población, se espera la presencia en la Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo una tendencia decreciente de mortalidad neonatal precoz por 1.000 nacidos vivos.
Las principales enfermedades que se presentan son Parasitosis y enfermedades diarreicas agudas, debido a la mala calidad del agua para beber, además se presentan enfermedades respiratorias, infecciones a las vías urinarias, enfermedades de trasmisión sexual, y enfermedades dermatológicas. También se han presentado cuadros de gastritis, anemia, desnutrición en embarazadas e hipertensión arterial.
Otras causas de morbilidad tienen menor representación:
Dorsalgia, Cistitis, Uretritis, Vulvovaginitis, Diabetes, Artritis, Otitis (H66 - H60), Migraña, Cefalea Tensional, Conjuntivitis (B30 - H10), Amebiasis, Hiperglicemia, Inflamación Pélvica, Varicela, Artrosis, Dengue clásico, Parotiditis, Neuralgias, Síndrome del maltrato, el de menor participación porcentual.
6.5.4 Educación:
La Constitución vigente del Ecuador prescribe que “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
Instituciones educativa.- La parroquia cuenta con 25 instituciones educativas de educación regular, se mencionan a continuación:
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13 DE OCTUBRE OVIDIO DECROLY
18 DE OCTUBRE PADRE ALBERTO FERRI N 52
ALBERTO FERRI PUEBLO NUEVO
ANA MARIA ANDRADE REMIGIO CRESPO TORAL
DAULE PERIPA SAN AGUSTIN
ELOY ALFARO SAN CARLOS
JORGE PIN CASTILLO SAN JOSE
JUAN DE DIOS MORALES SANTA BARBARA
LEONIDAS FERNANDEZ SANTA MARIA
LIBERTADOR SIMON BOLIVAR SIMON BOLIVAR
LUIS FELIPE BORJA VICENTE ROCAFUERTE
MARIA DE LOS ANGELES MARISCAL SUCRE
TABLA Nº 12 CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO.
FOTOGRAFIAS Nº 3,4 Y 5 VARIOS CENTROS EDUCATIVOS DE SAN PABLO DE PUEBLONUEVO.
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Tasa de matrícula en educación básica
Según los resultados del CPV del año 2010, el 90,5% de niños, niñas y adolescentes de 5 a 14 años de la parroquia San Pablo de pueblo Nuevo asisten a un establecimiento de enseñanza regular, la participación de género es muy similar.
Existe un porcentaje de analfabetismo de 24% entre los mayores de 15 años, el 58% de la población mayor de 12 años ha terminado la primaria completa.
El 8.8 % de los mayores de 18 años ha terminado la educación secundaria completa y el 1,54 % de los mayores de 24 años ha terminado la instrucción superior.
El promedio de escolaridad general es de 4,39 años de estudio.
6.5.5 Vivienda:
Tipología de vivienda y materiales de construcción
De acuerdo a las condiciones de habitabilidad de la vivienda podemos indicar que no existe un empleo de criterios de acondicionamiento bioclimático de la misma, tomando en cuenta la rigurosidad de los factores ambientales del cantón, especialmente en la época de invierno. Las casas son calurosas en el invierno y el nivel de confort climático es bajo. La utilización de sistemas de acondicionamiento mecánico (ventiladores y acondicionadores de aire) es fundamental para subsanar este aspecto; sin embargo, esto conlleva a prácticas no sostenibles debido al incremento del consumo de energía.
Tipo de material
Las viviendas son en su mayoría de construcción mixta y también se observan numerosas casas de caña guadua.
Las casas son amplias, con grandes salas donde se reúne la familia, que en la campiña es muy unida.
De acuerdo con el CPV-2010, el 72,15% de los hogares posee vivienda propia.
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FOTOGRAFIAS Nº 6 Y 7 VIVIENDAS CARACTERISTICAS PROPIAS DEL SECTOR.
6.5.6 Estratificación:
En la parroquia se presenta una diversidad tipológica de organización social y comunitaria, tanto en el ámbito rural como en el urbano.
Organización Naturaleza y funciones
La parroquia cuenta con un líder que es presidente de la Junta Parroquial y los vocales principales y suplentes, los cuales son elegidos por votación popular y son los encargados de administrar la parroquia.
Otra forma de organización social es la comuna, organización social constituida en base de la propiedad colectiva de un territorio; muchas tienen una larga historia que no se corresponde con su bajo grado de organización y poco peso institucional y político. Sus miembros, los Socios Comuneros, acceden a un espacio territorial para uso y usufructo del suelo agrícola en donde habilita un área para residencia de su familia
Junta de agua Aunque el agua es escasa en toda la región, este tipo de organización existe en la mayor parte de comunidades rurales; su función es la administración de la dotación de agua para consumo humano.
Organización de Afiliados del Seguro Social Campesino Existe en las comunidades donde funciona un dispensario del SSC; su función es apoyar en la planificación y supervisión de las prestaciones de salud en los sitios. Los afiliados al Seguro Social Campesino forman parte de la Asociación Provincial y Nacional de Afiliados al Seguro Campesino, organizaciones con buena capacidad de movilización y relativo peso político.
Comités de salud Organización social cuya función específica es apoyar en la planificación, ejecución y evaluación de las prestaciones de salud del nivel primaria en todas las localidades donde funciona un SCS del MSP.
Comités barriales pro mejoras Se constituyen con vecinos de barrios y comunidades con la finalidad de gestionar ante las autoridades la ejecución de obras para mejoramiento de los servicios básicos. Por lo general, el dinamismo de estas organizaciones social se diluye a medida que van concretando sus aspiraciones
Clubes deportivos Existen en la mayor parte de las comunidades, tanto rurales como urbanas; su función casi exclusiva es organizar actividades deportivas
Comité de festejos Se constituyen exclusivamente para la organización de las festividades cívicas y religiosas de las comunidades.
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6.5.7 Infraestructura física: Abastecimiento de Agua.
El abastecimiento de agua se la obtiene de la cuenca del río Pucón, tienen como
sustento principal de abastecimiento de agua al río del mismo nombre, y también a
través de pozos, una pequeña parte se abastece a través de la red pública de agua.
Existe una cobertura del 2,5 % a un total de 30 viviendas y sin cobertura del sistema
de red un 97,5 % equivalente a 1173 viviendas de las zonas periféricas que se
abastecen mediante acarreo, ya sea de agua de pozo o del rio.
Cobertura de Alcantarillado Sanitario.
Según el censo del 2010, La red de alcantarillado sanitario en la parroquia tiene una
cobertura de 0,6% y la eliminación de las excretas se la realizaba a través de pozos
sépticos, pero en el año 2011 el Ing. Fernando Cedeño Zambrano, alcalde de Santa
Ana, entregó el alcantarillado sanitario para el lugar, el mismo que tiene una inversión
aproximada de 290.000 dólares.
En las zonas altas donde no será posible la conexión al alcantarillado seguirán
utilizando pozas sépticas.
Abastecimiento del sistema de energía eléctrica:
En cuanto a la energía eléctrica, 1034 hogares cuentan con el servicio de energía
eléctrica a través de la empresa pública, esto representa el 86,5%, mientras que el
13,5% restante no posee este servicio.
Sistema de telefonía fija y móvil.
La Corporación Nacional de telecomunicaciones CNT es la entidad estatal responsable
de la implementación de sistemas de telefonía fija y conectividad a servicios de
internet.
La mayor parte de los hogares no cuentan con el servicio de telefonía fija, solo el
4,18% de hogares cuentan el servicio, y el 95,82% no cuentan con este servicio.
En lo que se refiere a telefonía celular, el 65% dispones de este servicio, mientras que
el 35% carecen de este servicio.
Eliminación de Basura:
Los desechos sólidos domiciliario son recolectados mediante volquetas y conducidos al
botadero de basura mancomunado y otra parte son quemados a cielo abierto, lo cual
perjudica seriamente la salud de los habitantes.
Tránsito y Transporte.
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A la Parroquia se llega por un carretero estable de segundo orden, cuenta con
Transporte Interparroquial, Intercantonal, existen cooperativas que viajan con
frecuencias permanentes hacia Ayacucho, Honorato Vásquez, La Unión y Santa Ana. En
el caso del Transporte Intercantonal se asientan cooperativas que llevan destino a 24
de Mayo, Portoviejo, Montecristi y Manta, cabe recalcar que en la parroquia carece de
terminal terrestre.
FOTOGRAFIA Nº 8 COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERCANTONAL
Existen otros medios de transportes como triciclos, motos, bicicletas y los caballos,
mulares, típico de nuestras campiñas.
FOTOGRAFIA Nº 9 HOMBRES TRANSPORTÁNDOSE EN ACÉMILAS.
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Edificaciones de gestión.
La ciudad cuenta con espacios administrativos que atienden las demandas del cantón,
los mencionamos a continuación:
1. Sub centro de Salud Área #10 de Pueblo Nuevo
2. Dispensario del Seguro Social Campesino
3. UPC Unidad de Policía Comunitaria de San Pablo de Pueblo Nuevo
4. Gobierno Parroquial de San Pablo de Pueblo Nuevo
5. Tenencia Política
6. Iglesia Parroquial
FOTOGRAFIA Nº 10 CASA DEL GOBIERNO PARROQUIAL FOTOGRAFIA Nº 11 IGLESIA PARROQUIAL
FOTOGRAFIA Nº 12 EDIFICIO DE UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA
FOTOGRAFIA Nº 13 DISPENSARIO MÉDICO SITIO LAS CUCARACHAS.
A nivel gremial existen varias asociaciones que aglutinan diversos grupos humanos de
acuerdo a su actividad, en algunos casos de tipo artesanal o comercial, entre otras,
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como la asociación de ganaderos, asociación de cacaoteros, asociación de montubios,
etc.
6.5.8. Actividades productivas:
Agricultura
La agricultura es la principal actividad productiva de San Pablo de Pueblo Nuevo, En el aspecto netamente agrícola, se observa una topografía regular en la parte baja del valle, y con elevaciones dominadas por terrazas altas.
En el mes de septiembre, se observa un pastizal (65% de superficie cultivado) con alto requerimiento hídrico, con mayor déficit esta en las partes altas. El cauce del drenaje principal (rio) tiene un sentido de oeste-este, con dirección hacia la cuenca baja del rio Guayas, ocupando casi el centro del valle.
En la población de San Juan de La Cucaracha, se observan huellas de crecidas o desbordes del rio habidas en la estación de lluvias, afectando a los cultivos sembrados en esta época. Los cultivos perennes, como pastos, plátano, cacao, cítricos, árboles frutales, caña de azúcar, cañaveral, madera como teca, balsa, Fernand Sánchez, ocupando gran parte de la superficie del valle.
Los cultivos de ciclo corto, como, maíz, arroz, maní, frejol, están en diferentes etapas de cultivo, observando un riego por bombeo, para aplicar por inundación y aspersión, incluyendo el pasto. Existe un área, ocupada por rastrojales, cercanos a los quiebres de las elevaciones.
FOTOGRAFIAS Nº 14 Y 15 CULTIVO DE MAIZ Y DE PLATANO EN EL SITIO SAN JUAN DE LA CUCARACHA
Es importante señalar que en un gran porcentaje, el área de cultivos se produce con la presencia de las lluvias en época invernal y una fracción muy pequeña cuenta con riego por la existencia de los ríos que nacen o pasan por los suelos de la parroquia u otra fuente de agua, sin embargo existe otros sectores con recursos hídricos suficiente en la parroquia que no son aprovechadas para realizar actividades productivas
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Es evidencia que no existe una gestión apropiada del agua. Además, en las actuales circunstancias de producción, en las cuencas medias y bajas el sector agrícola, al construir pequeñas presas o diques, represa a lo largo del río Pucón o quebradas, una significativa área se incorporaría a la producción agropecuaria.
Ganadería
La actividad agropecuaria no se la práctica a gran escala, existen pequeños atos ganaderos, además a la cría de animales como: porcino, chivos y aves de corral con lo cual complementan su economía, además les sirve para el consumo local.
FOTOGRAFIA Nº 16 GANADERIA EN PEQUEÑA ESCALA
Actividad pesquera.
El sector de la pesca se realiza en el rio Pucón y solo para el autoconsumo o venta en pequeña escala en el mercado local. Actividad Artesanal.
Actividad comercial.
La Parroquia es un territorio cuyo desarrollo económico concertado se sustenta en una red de producción, comercialización e industrialización de la ganadería, cacao, café, frutas tropicales, lácteos, productos agrícolas.
Sus productos agrícolas, pecuarios y forestales competitivos cubren, especialmente, la demanda de la microrregión centro Sur de Manabí son exportados por los puertos marítimos de Manta y Guayaquil, caso el cacao y a los centros de consumos. La demanda turística se está incrementando por sus características naturales y productivas
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En el grafico siguiente podemos observar las actividades productivas a las que se dedican los habitantes de la parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo.
GRAFICO Nº 3 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA POBLACION
Tránsito y Transporte.
A la Parroquia se llega por un carretero estable de segundo orden, cuenta con
Transporte Interparroquial, Intercantonal, existen cooperativas que viajan con
frecuencias permanentes hacia Ayacucho, Honorato Vásquez, La Unión y Santa Ana. En
el caso del Transporte Intercantonal se asientan cooperativas que llevan destino a 24
de Mayo, Portoviejo, Montecristi y Manta, cabe recalcar que en la parroquia carece de
terminal terrestre.
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FOTOGRAFIA Nº 17 COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERCANTONAL
Existen otros medios de transportes como triciclos, motos, bicicletas y los caballos,
mulares, típico de nuestras campiñas.
El acceso al proyecto cuenta con vías de primer orden o carretera pavimentada desde
Ayacucho hasta San Juan De Las Cucarachas, también con carreteras ,sin pavimentar, y
los poblados con caminos de verano, lo que permite un flujo vehicular para atender el
traslado de la producción agrícola y la intercomunicación entre los sectores poblados.
También cuenta con la energía eléctrica. Asimismo hay una empresa de transporte que
sirve a la población de San Juan y se conecta con el cantón Balzar.
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FOTOGRAFIA Nº 18 HOMBRES TRANSPORTÁNDOSE EN ACÉMILAS.
6.6 Patrimonio Cultural
La mayor parte de la población se identifica con la cultura montubia, se conservan
tradiciones religiosas y fiestas tradicionales, en los saberes ancestrales locales se
identifican claramente la forma de cultivo, la gastronomía, la tecnología constructiva
en guadua, la danza, la vestimenta y los chigualos, los amorfinos, la tradición oral,
todas forman parte de la identidad del montubio.
Sus principales festejos están los de tipo religioso, en estas fechas celebran a los santos
como: Santa María, San Pedro y San Pablo, Niño Divino Jesús, María Auxiliadora, San
Felipe, María Carita, Santa Lucía, etc. Estás fiestas son organizadas por los comités que
se forman en las comunidades o por particulares.
La fiesta religiosa de mayor importancia son las fiestas de San Pedro y San Pablo que se
celebran a finales del mes de Junio.
En cuanto a la gastronomía tienen platos preparados con maní como sal prieta y viche
así como caldo de gallina criolla con yuca, caldo con bolas de verde, tonga, cazuela,
mantequilla casera, bolones, bollos de maní con pescado, tortas de choclo, tambores
de yuca con panela, hayacas de maíz con gallina, salchichas, longanizas. En comida de
dulce: ron pope, mistelas, huevos moyos, dulce de grosella, de guineo entre otros.
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De acuerdo al inventario proporcionado por el Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural tenemos que esta zona un sinnúmero de tradiciones, rituales, actos festivos,
comida típica, técnicas artesanales tradicionales.
Además las tradiciones ancestrales como es la elaboración de pipas de barro, la
comunicación por chiflido, artesanías en caña guadua y lo más conocido a nivel
nacional es la elaboración de la cuajada y el queso de hoja.
En el sitio de implantación del proyecto no se han encontrado vestigios arqueológicos.
6.7 Identificación de Sitios contaminados o fuentes de contaminación
No existen zonas contaminadas en el área de la construcción de la presa vertedero.
Sin embargo la contaminación de las fuertes hídricas se debe principalmente a
concentraciones de población que contribuye a la contaminación del agua por
diferentes prácticas domésticas, como mala disposición de desechos sólidos, al uso de
agroquímicos en los cultivos cercanos al rio.
La contaminación de aire se produce principalmente por la quema de la basura, las
quemas de, pajonales, malezas, y el levantamiento de polvo por los carros que
transitan por las principales y secundarias vías de la parroquia causándoles malestares
a las comunidades que habitan cerca de la vía.
6.8 Identificación, Análisis y Valoración de bienes y servicios ambientales
El paisaje actual del área de estudio es de vocación agrícola, en toda su extensión,
determinado por un Cauce de drenaje natural, que permite el escurrimiento de un
gran caudal como fuente principal del agua que suministrara al valle para sus
necesidades agrícolas, pecuaria y para abastecer a las comunidades asentadas cerca de
su cauce , con sus 29 afluentes (5 principales y 24 esteros), señalando, que, el área del
proyecto de San Juan De Las Cucarachas, solo está sujeta a 1.791 Ha. como posible
área de beneficio, que pertenece a la Subcuenca de las parroquias La Unión y San
Pablo de Pueblo Nuevo, como parte de la Cuenca Hidrográfica del rio Pucón.
Una de las comunidades que se beneficiará del Proyecto, es San Juan de las
Cucarachas, que concentra la gran mayoría de la Población Económicamente Activa.
Cabe señalar que existen moradores que están ubicados a lo largo de la margen
izquierda de los 7 Kms, que será la longitud del embalse y la carretera principal que
viene desde Ayacucho.
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En el área de influencia del Proyecto se encuentran las comunidades de Garrapata,
Agua Fría Abajo, El Carmen, Iguana, Bijahual; y; El Desquite, como los más poblados,
que de una u otra manera tendrán acceso y beneficios del proyecto. Se anotan
también las comunidades mencionadas dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Municipal de Sta. Ana y participan en todas sus áreas
especialmente en la organización de las Cadenas Agro productivas para el desarrollo
de la población Rural, y la asistencia técnica especialmente en el área organizacional.
La ONG, como Visión Mundial también participa con sus programas dedicado a la niñez
y la juventud en los temas de salud, educación, participación, valores y derecho de las
comunidades.
El proyecto cuenta con vías de primer orden o carretera pavimentada desde Ayacucho
hasta San Juan De Las Cucarachas, también con carreteras ,sin pavimentar, y los
poblados con caminos de verano, lo que permite un flujo vehicular para atender el
traslado de la producción agrícola y la intercomunicación entre los sectores poblados.
También cuenta con la energía eléctrica. Asimismo hay una empresa de transporte que
sirve a la población de San Juan y se conecta con el cantón Balzar.
En lo que respecta al Recurso Hídrico con el que cuenta el rio Pucón, es suficiente para
su actividad agrícola, señalando que la obra a construir debe aprovecharse,
coordinando acciones con el embalse de Sabana Grande, complementado con la
instalación de estaciones limnimetricas, estableciendo secciones de aforos, para
trabajar con curvas de gastos, instalando pluviómetros, apoyado por los aforos del rio
Pucón.
La vegetación natural que se desarrolla en la tierra es un elemento que sirve para la
clasificación científica de los suelos.
En la franja que desarrollará el embalse de la presa en estudio, existe un cordón de
vegetación muy variada, debido a la humedad adyacente como bosque protegido, que
oscila entre cultivos con árboles maderables, frutales, y de sombra para la ganadería y
pastos, cuyo recorrido va junto al carretero asfaltado, siendo pocos los tramos que son
dedicados o sembrados con cultivos de ciclo corto, hasta el sitio Santa Bárbara. Como
la pendiente natural del rio en este tramo es inferior al 0.7 ‰, sus 7 Kms de embalse,
los cubre casi en un recorrido de 5 Kms por el carretero.
El área de estudio, pertenece a la parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo, tomados del
mapa del uso generalizado y cobertura del suelo donde se observa, que, en el área del
embalse, la cobertura, es natural, en toda su extensión. En el mapa de uso y cobertura
del suelo, se observan, tres características, como las sobresalientes, que son, las de
70% de frutales con 30% de pastos cultivados, con 30% de bosque intervenido y el
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cordón del rio desde el sitio de cierre, del futuro, embalse, hasta Sta. Bárbara, con
árboles de diferentes especies, pastos y cultivos de ciclo corto.
En la población de San Juan de La Cucaracha, se observan huellas de crecidas o
desbordes del rio habidas en la estación de lluvias, afectando a los cultivos sembrados
en esta época. Los cultivos perennes, como pastos, plátano, cacao, cítricos, árboles
frutales, caña de azúcar, cañaveral, madera como teca, balsa, Fernand Sánchez,
ocupando gran parte de la superficie del valle. Los cultivos de ciclo corto, como, maíz,
arroz, maní, frejol, están en diferentes etapas de cultivo, observando un riego por
bombeo, para aplicar por inundación y aspersión, incluyendo el pasto. Existe un área,
ocupada por rastrojales, cercanos a los quiebres de las elevaciones.
Hay pocas obras (albarradas) como fuentes de agua para, un segundo abastecimiento
para regar los cultivos, especialmente el pasto. Se observan labores de mecanización
agrícola en parte del área de cultivos para adecuarla al riego, en los cultivos de maíz,
maní y arroz (piscina). En las terrazas adyacentes al cauce del rio se observan cultivos
de vega como maní, frejol, habas, pepinos, badeas, entre los más frecuentes.
La aptitud agrícola, es la que da a conocer sobre el potencial del suelo, tomando en
cuenta las variaciones económicas y técnicas, la aptitud, está dirigida siempre a los
aspectos forestal, agrícola y pastoril (pastos).
La producción agrícola, tiene como objetivo, lograr la transformación de la economía
rural y de su población, abastecer el mercado regional y nacional y exportar cientos de
productos agrícolas. Teniendo en cuenta las exigencias económicas de la zona, se
propone ejecutar un proceso relativamente rápido por la implantación de cultivos, una
vez realizada las visitas al sector de interés de proyecto.
Es evidente que la población asentada en el valle del río Pucón tiene como actividades
fundamentales para su subsistencia la agricultura y ganadería. Estas actividades para
ser exitosas, requieren disponer del agua durante todo el año, por lo cual es necesario
que después de la terminación de la temporada de lluvias se asegure su disponibilidad.
La construcción de tapes de tierra en el cauce del río es una solución emergente, con
un pequeño periodo de vida útil, pues son destruidas por los elevados caudales del río
en las primeras crecientes en épocas de lluvias.
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7. EVALUACIÓN DE IMPACTOS
7.1 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Con el fin de establecer una propuesta de actuación ambiental acorde con el proyecto,
se realiza una predicción y cuantificación de los principales impactos que se han
generado ya y los que se puedan presentar por las actividades propias que se dan en la
construcción de la Presa vertedero sobre el rio Pucón.
7.2 Metodología de Evaluación.
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto se
relacionaron los diferentes componentes ambientales del ecosistema con las
actividades involucradas en el desarrollo del proyecto.
Por tal razón la identificación de impactos se efectuó mediante un análisis del medio y
es el resultado de la consideración de las interacciones posibles comprendidas por:
Apreciación de los principales impactos y su calificación
Estimación o valoración cuantitativa de impactos
Construcción de matrices para identificar y evaluar los impactos en las actividades
del proyecto.
Análisis de las matrices describiendo los impactos más significativos que
posteriormente serán controlados mediante la ejecución y programación del Plan
de Manejo Ambiental que incluye medidas de prevención, mitigación y
compensación.
Sobre la valoración cuantitativa, si existe una relación entre las dos se traza diagonal
en la cuadricula (celdilla).
Luego se procedió a una evaluación individual asignando los valores de magnitud e
importancia junto con el signo respectivo.
Se consideró una medida del grado, extensión o escala del impacto. Es una cifra de
carácter objetivo y debe predecirse en función de las características ambientales del
área.
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencias sobre el componente
ambiental en el ámbito específico en que interviene. Para lo cual se valoró la
puntuación en base al juicio técnico del equipo evaluador y para este estudio fue una
escala entre 1-10 para todos los impactos, el 1 representa la magnitud menor y el 10 la
máxima, se añadió además un signo positivo o negativo que indica si la alteración es
beneficiosa o perjudicial respectivamente.
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La importancia, responde a la pregunta, ¿Interesa la alteración que se ha producido? Y
considera también una escala entre 1-10 indicando el 1 a la menor importancia y el 10
a la mayor.
Para la evaluación de impactos se elaboró una Matriz Interactiva de Identificación de
Impactos o Matriz modificada de Leopold (matriz de doble entrada causa-efecto). Esta
matriz combina las actividades del proyecto en un eje y la lista de factores ambientales
puntuales a lo largo del otro eje de la matriz. De forma que se obtenga un análisis
integrado, global, sistemático e interdisciplinario del medio y de sus muchos
componentes.
Por tanto la Evaluación de Impactos se realizó mediante las siguientes matrices:
a) Matriz de Identificación de Impactos
b) Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales
c) Matriz de Resultados de la Evaluación de Impactos
Los impactos fueron calificados tomando en consideración el criterio profesional y
técnico de los profesionales en cada una de las áreas estudiadas para el proyecto en
los factores Biótico, Abiótico y Socio-Económico.
Se identificaron y valoraron los impactos ambientales que puedan producirse, tanto en
la etapa de construcción; operación y mantenimiento del proyecto.
Para la identificación y valoración de los impactos ambientales a producirse por las
actividades que se realicen en la ejecución del proyecto, se partió seleccionando los
factores ambientales a ser impactados y las acciones que los producen, basados en las
características propias del entorno identificadas en la línea de base y de acuerdo a los
criterios establecidos por el equipo consultor, de igual manera se actuará para
seleccionar las acciones, para lo cual se partirá de las características del proyecto.
Para la valoración se utilizó una variante de la matriz de Leopold que se elaboró para
las necesidades del proyecto en la cual se identificó y valoro los impactos, lo que sirvió
para relacionar las acciones del proyecto con los componentes del medio ambiente, en
una relación causa efecto que genera la ejecución de la obra.
La base del sistema consiste en que las entradas, según las columnas contienen las
acciones de la ejecución del proyecto, que pueden alterar el ambiente; y las entradas
según las filas, contienen los factores ambientales que pueden ser alteradas. Con las
entradas en filas y columnas se pueden definir las relaciones existentes.
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Para determinar la relación de causalidad entre las acciones y los factores ambientales
seleccionados; la fila de la matriz del Factor ambiental se confronto con cada una de
las columnas (acciones).
Una vez que se identificó las interacciones, se calificó cada una de éstas en la matriz
cualitativa de Leopold. En las que se marcaron los cruces en los que se detectó algún
impacto.
Luego se procede a una evaluación individual asignando los valores de magnitud e
importancia junto con el signo respectivo.
Se considera una medida del grado, extensión o escala del impacto. Es una cifra de
carácter objetivo y debe predecirse en función de las características ambientales del
área.
La magnitud del impacto responde a la pregunta ¿Cuánto se ha alterado el ambiente?;
Leopoldo y su grupo proponen para el método establecer una escala común entre 1 y
10 para todos los impactos, el 1 representa la magnitud menor del impacto y 10 la
máxima; se añade además un signo positivo o negativo, que indica si la alteración es
beneficiosa o adversa respectivamente.
Se define como la trascendencia del impacto, como el peso relativo de cada impacto
con relación al resto, es una cifra de carácter más subjetivo.
La importancia responde a la pregunta: Interesa la alteración que se ha producido. La
importancia se considera también en una escala entre 1 y 10, indicando el 1 la
importancia menor y el 10 la mayor.
Final mente se procederá a realizar la interpretación de los resultados.
7.3 Factores o Componentes del Proyecto
En el proceso de evaluación enunciamos los factores o componente, del medio físico,
biótico y socioeconómico, que serán afectados, por las actividades o acciones a
realizarse en la ejecución del proyecto.
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TABLA 13. RECURSOS O FACTORES AFECTADOS DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
1. BIOTICO
1.1 Flora Pastizales
Hábitats
1..2 Fauna Avifauna
Mastofauna
Herpetofauna
Especies Acuáticas
2. FÍSICO
2.1 Suelo Calidad de suelo
Erosión
2. 2 Agua Aguas Subterráneas
Agua superficial
2. 3 Aire
Calidad de aire
Nivel sonoro
3. SOCIO -ECONÓMICO
3.1 Población
Empleo/Ingresos
Asentamientos humanos
3.2 Uso del suelo Áreas productivas
Valor de la tierra
3.3 Infraestructura. Servicios básicos
Desarrollo urbanístico
3.4 Economía Economía local
Generación de empleo
Demanda de bienes y servicios
3.5 Humanos Aceptación social
Calidad de vida
Seguridad laboral
Salud y seguridad publica
3.6 Cultural Tradiciones locales
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TABLA 14 RECURSOS O FACTORES AFECTADOS DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
1. BIOTICO
1.1 Flora Pastizales
Hábitats
1..2 Fauna Avifauna
Mastofauna
Herpetofauna
Especies Acuáticas
2. FÍSICO
2.1 Suelo Calidad de suelo
Erosión
2. 2 Agua Aguas Subterráneas
Agua superficial
2. 3 Aire
Calidad de aire
Nivel sonoro
3. SOCIO -ECONÓMICO
3.1 Población
Empleo/Ingresos
Asentamientos humanos
3.2 Uso del suelo Áreas productivas
Valor de la tierra
3.3 Infraestructura. Servicios básicos
Desarrollo urbanístico
3.4 Economía Economía local
Generación de empleo
Demanda de bienes y servicios
3.5 Humanos Aceptación social
Calidad de vida
Seguridad laboral
Salud y seguridad publica
3.6 Cultural Tradiciones locales
7.4 Acciones del Proyecto.
Esta define con las actividades o acciones que se van a realizar, en la ejecución del
proyecto, lo que conllevan a causar impactos ambientales, frente a los componentes o
factores ambientales.
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TABLA 15. PRINCIPALES ACCIONES EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
CODIGO ACCIÓN DEFINICIÒN
1 Realización de obras preliminares
Contratación del personal Limpieza del terreno Replanteo, trazado y niveles Instalación del campamento de la obra
2 Preparación de cimentaciones y áreas adyacentes del proyecto
Trasporte de materiales Excavación de zanjas para dentellones o estabilizar cimentaciones. Excavaciones para la construcción de terraplenes y las cimentaciones de la estructura.
3 Excavaciones Desmonte Excavación común Excavación a cielo abierto
4 Construcción de las estructuras
Trasporte de materiales Cimentaciones de las estructuras
5 Construcción de Terraplenes
Preparación de las cimentaciones Colocación Compactación Enrocamiento
6 Rellenos Compactación de rellenos
7 Construcción de Filtros
Instalación de filtro de gravas Instalación de filtros de arena
8 Abandono durante la etapa de construcción
Retiro de campamento Recolección de materiales y equipos Disposición de desechos Limpieza
TABLA 16. PRINCIPALES ACCIONES EN LAS ETAPAS DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO
CODIGO ACCIÓN DEFINICIÒN
1 Actividades de mantenimiento general de las instalaciones
Mantenimiento de las estructuras Limpieza del área Generación de desechos
2 Mantenimiento de vías de acceso y áreas verdes
Generación de desechos solidos
3 Funcionamiento del sistema de la Presa vertedero
Generación de desechos solidos
113
TABLA # 17 MATRIZ CUALITATIVA EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
CATEGORIA COMPONENTE FACTOR
REA
LIZA
CIO
N D
E
OB
RA
S P
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IMIN
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TAP
A D
E
CO
NST
RU
CC
ION
1.1 Flora Pastizales X X X X X X X X
Habitats X X X X X X X X
1. BIOTICO 1.2 Fauna Avifauna X X X X X X X
Mastofauna X X X X X
Herpetofauna X X X X X X
Especies acuáticas X X X X X X X X
2. ABIOTICO 2.1 Suelo Erosión X X X X X X X X
Calidad de suelo X X X X X X X X
2.2 Agua Agua subterránea X X
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Agua superficial X X X X X X X
2.3 Aire Calidad de aire X X X X X X X X
Nivel sonoro X X X X X X
2.4 Paisaje Recursos paisajísticos X X X X X X X X
3. SOCIO -
ECONOMICO
3.1 Uso de suelo Áreas productivas X
Valor de la tierra X X X X X X
3.2 Infraestructura Servicios básicos X
Desarrollo
Urbanístico
X X X X X X X X
3.3 Economía y
población
Economía local X X X X X X X X
Generación de
empleo
X X X X X X X X
Demanda de bienes y
servicios
X X X X X X X X
3.4 Humanos Aceptación social X X X X X X X X
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Calidad de vida X X X X X X X X
Seguridad laboral X X X X X X X X
Salud y seguridad
publica
X X X X
3.5 Cultural Tradiciones locales X X X X
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TABLA # 18 MATRIZ CUANTITATIVA EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
CATEGORIA COMPONENTE FACTOR
OB
RA
S
PR
ELIM
INA
RES
PR
EPA
RA
CIO
N
DEL
CIM
ENTA
CIO
N Y
AR
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RU
CC
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DE
FILT
RO
S
AB
AN
DO
NO
DU
RA
NTE
LA
ETA
PA
DE
CO
NST
RU
CC
ION
(A) (B) ( C )
1.1 Flora Pastizales -8 -12 -15 -6 -6 -18 -6 15 1 7 -56
Habitats -15 -12 -18 -12 -12 -18 -8 12 1 7 -83
1. BIOTICO 1.2 Fauna Avifauna -8 -4 -6 -6 -8 -6 -6 8 1 7 -36
Mastofauna -10 -4 -10 -15 -15 0 5 -54
Herpetofauna -10 -4 -6 -8 -8 -8 8 1 6 -36
Especies acuáticas -6 -8 -12 -12 -12 -6 -8 0 7 -64
2. ABIOTICO 2.1 Suelo Erosión 15 -15 -15 -8 -6 -2 -4 12 2 6 -23
Calidad de suelo -12 -12 -12 -12 -10 -6 -6 18 1 7 -52
2.2 Agua Agua subterránea -15 -8 0 2 -23
Agua superficial -10 -8 -10 -24 -10 -8 -8 0 7 -78
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2.3 Aire Calidad de aire -12 -6 -12 -6 -6 -12 -6 12 1 7 -48
Nivel sonoro -12 -12 -8 -12 -6 12 1 5 -38
2.4 Paisaje Recursos
paisajísticos -24 -12 -15 -12 -8 -15 -6 36 1 7 -56
3. SOCIO -
ECONOMICO
3.1 Uso de suelo Áreas productivas
-15 0 1 -15
Valor de la tierra 8 6 12 12 16 8 6 0 62
3.2 Infraestructura Servicios básicos -6 -1 -4 -5 -6 -2 -4 12 1 7 -16
Red vial -6 -12 -4 -4 -4 -8 -6 -18 0 8 -62
3.3 Economía y
población
Economía local
12 16 12 8 8 8 8 -12 7 1 60
Generación de
empleo 12 18 16 16 16 12 12 16 8 0 118
Demanda de bienes
y servicios 18 12 12 15 12 12 12 12 8 0 105
3.4 Humanos Aceptación social 45 30 12 18 18 12 12 12 8 0 159
Calidad de vida 25 18 18 16 12 12 12 18 8 0 131
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Seguridad laboral -6 -6 -6 -6 -6 -6 -6 -8 0 8 -50
Salud y seguridad
publica -4 -2 -2 -3 -8 -2 0 6 -21
3.5 Cultural Tradiciones locales -4 -2 -2 6 1 3 -2
AFECTACIONES POSITIVAS (A) 7 6 5 6 6 6 6 15 -178
AFECTACIONES NEGATIVAS (B) 16 16 17 16 15 16 15 3
AGREGACION DE IMPACTOS ( C) -21 -20 -104 -66 -47 -65 -26 171 -178
119
TABLA N 19 MATRIZ RESUMIDA DE IMPACTOS- ETAPA DE CONSTRUCCION
FACTORES AMBIENTALES CON IMPACTO NEGATIVO
VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
ACCIONES CON IMPACTOS MAS SIGNIFICATIVOS
VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
Nivel sonoro -38 Realización de obras preliminares
-21
Erosión -23 Preparación del terreno y construcción de cimentación
-20
Calidad de suelo -52 Excavaciones -104
Red vial -62 Rellenos -26
Recursos paisajísticos -56 Construcción de estructuras -47
Construcción de Terraplenes -65
Calidad de aire -48
Seguridad laboral -50
Seguridad publica -21
Avifauna -36
Hábitats -83
Agua subterránea -23
Áreas productivas -15
Agua superficial -78
Pastizales -56
Mastofauna -54
TOTAL -695
FACTORES AMBIENTALES MÁS BENEFICIADOS
VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
ACCIONES MÁS BENEFICIOSAS
VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
Generación de empleo 118 Abandono de la obra 171
Aceptación social 159
Calidad de vida 131
Economía local 60
Valor de la tierra 62
Demanda de bienes y servicios
105
TOTAL 635
120
TABLA Nº 20 MATRIZ DE EVALUACION CUALITATIVA EN ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
COMPONENTE
FACTOR ACTIVIDADES DE
MANTENIMIENTO DE LAS
INSTALACIONES
MANTENIMIENTO DE
LAS VIAS DE ACCESO
FUNCIONAMIENTO
DE LA PRESA
VERTEDERO
1.1 Flora Pastizales
Habitats x x
1.2 Fauna Avifauna x x x
Especies acuáticas x
Herpetofauna x x x
2.1 Suelo Erosión x x x
Calidad de suelo x
2.2 Agua Agua subterránea x
Agua superficial x
2.3 Aire Calidad de aire x x
Nivel sonoro x x
2.4 Paisaje Recursos paisajísticos x x x
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3.1 Uso de suelo Áreas productivas
Valor de la tierra x x x
3.2 Infraestructura Servicios básicos
Desarrollo urbanístico x x x
3.3 Economía y población Economía local x x x
Generación de empleo x x x
Demanda de bienes y servicios x x x
3.4 Humanos Aceptación social x x x
Calidad de vida x x x
Seguridad laboral x x
Salud y seguridad publica
3.5 Cultural Tradiciones locales
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TABLA Nº 21 MATRIZ DE EVALUACION CUANTITATIVA EN ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
CATEGORIA COMPONENTE FACTOR
AC
TIV
IDA
DES
DE
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NIM
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NTO
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O (A) (B) ( C )
1.1 Flora Pastizales -8 -12 -2 0 3 -22
1. BIOTICO Hábitats -6 -12 -6 0 3 -24
1.2 Fauna Avifauna -8 .8 -6 0 2 -14
Mastofauna -4 -3 0 2 -7
Especies acuáticas -12 0 1 -12
Herpetofauna -2 -4 -2 0 3 -8
2. ABIOTICO 2.1 Suelo Erosión -6 -6 -2 0 3 -14
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Calidad de suelo -2 -2 -6 0 3 -10
2.2 Agua Agua subterránea -2 0 1 -4
Agua superficial -4 -12 0 2 -16
2.3 Aire Calidad de aire 0 0 0
Nivel sonoro -10 -8 0 0 0
2.4 Paisaje Recursos paisajísticos -4 -4 -6 0 3 -14
3. SOCIO - ECONOMICO 3.1 Uso de suelo Áreas productivas 35 88 2 0 123
Valor de la tierra 8 30 80 3 0 118
3.2 Infraestructura Servicios básicos 28 1 0 28
Red vial 25 35 2 0 60
3.3 Economía y población Economía local 20 70 2 0 90
Generación de empleo 4 12 80 3 0 96
Demanda de bienes y servicios 8 12 60 3 0 80
3.4 Humanos Aceptación social 15 30 80 3 0 125
Calidad de vida 10 12 60 3 0 82
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Seguridad laboral 6 6 80 3 0 92
Salud y seguridad publica 60 1 0 60
3.5 Cultural Tradiciones locales 0 0 0
AFECTACIONES POSITIVAS (A) 6 9 11 809
AFECTACIONES NEGATIVAS (B) 8 7 11
AGREGACION DE IMPACTOS 11 138 660 809
125
Tabla Nº 22. MATRIZ RESUMIDA DE IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
FACTORES AMBIENTALES MÁS PERJUDICADOS
VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
ACCIONES MÁS PERJUDICIALES VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
Calidad de aire 0 Actividades de mantenimiento de las instalaciones
11
Calidad de suelo -10 Mantenimiento de las vías de acceso 138
Especies acuáticas -12 Funcionamiento de la presa vertedero
660
Avifauna -14
Herpetofauna -8
Seguridad laboral 92
Seguridad publica 60
Hábitats -24
Agua subterránea -4
Agua superficial -16
Nivel sonoro -30
Erosión -14
Recursos paisajísticos -14
TOTAL
FACTORES AMBIENTALES MÁS BENEFICIADOS
VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
ACCIONES MÁS BENEFICIOSAS VALOR DE AGREGACIÓN DE IMPACTOS
Generación de empleo 55 Mantenimiento de áreas verdes 56
Economía local 52 Mantenimiento general de las instalaciones
45
Valor de la tierra 50 Actividades recreativas y residenciales
9
Desarrollo urbanístico 38 TOTAL 110
Demanda de bienes y servicios
32
Calidad de vida 27
Aceptación social 13
TOTAL 267
7.5 Análisis de los Resultados
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Aplicada la fórmula de cálculo de la Importancia Ambiental, se obtienen resultados que se
encuentran contemplados en un rango de calificación que va desde 0 a 200, del cual se
determinó la escala para categorizarlos.
De acuerdo a los límites inferior y superior del rango de calificación, se han determinado los
grados de importancia y categorías básicas dentro de cualquier Estudio de Impacto
Ambiental:
Impacto compatible. El impacto compatible es reconocible por presentar daños sobre
recursos de bajo valor con carácter irreversible o bien sobre recursos de un valor medio con
posibilidad de recuperación fácil. Incluso, se puede aplicar esta clasificación a impactos de
baja intensidad en recursos de alto valor, con una recuperación inmediata y que, por lo
tanto, presentan una extensión temporal reducida.
Impacto moderado.‐ Los impactos moderados son impactos de intensidad alta sobre
recursos de valor medio con posibilidad de recuperación a medio plazo o mitigables, o de
valor alto con recuperación a corto plazo. También se incluyen en esta clase los Impactos de
intensidad baja en recursos de valor medio, cuando son reversibles a largo plazo.
Impacto severo.‐ El impacto severo se refiere a impactos ambientales de intensidad alta
sobre recursos o valores de alta importancia con posibilidad de recuperación a medio plazo
o mitigables, o bien impactos de intensidad alta sobre recursos de valor Medio sin
posibilidad de recuperación.
Impactos de intensidad baja, sin posibilidad de recuperación sobre recursos de alto valor.
Impacto crítico.‐ El impacto crítico se caracteriza por presentar una intensidad alta, sin
posible recuperación, en recursos de alto valor y cuya presencia determina una exclusión en
la viabilidad del proyecto.
TABLA 23 CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS
JUICIO RANGO I.A.
CRITICO 150 - 200
SEVERO 100 - 150
MODERADO 50 - 100
COMPATIBLE 0 - 50
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
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7.6 DISCUSION Y VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
7.6.1. Impacto sobre el medio físico
7.6.1.1 Recurso Suelo.
Los trabajos de obras preliminares que incluyen preparación del terreno y construcción de
cimentación (excavación, corte y movimiento de tierra), movilización de equipos y
maquinaria, la readecuación de terrenos para la construcción, afectan el suelo por: pérdida
total, remoción y compactación.
Se puede contaminar el suelo por el derrame de combustibles, aceites y grasas, o por el
vertimiento accidental de productos químicos que se utilizan en la construcción como
aditivos para la preparación de hormigones, etc., en base a esto la calificación de este
impacto obtuvo un valor -52, siendo un impacto moderado, de duración temporal y
recuperación a corto plazo.
7.6.1.2 Recurso Agua.
Durante la etapa de construcción las acciones del proyecto que pueden afectar la calidad de
las aguas superficiales, tienen que ver con las excavaciones, construcción de la cimentación
y construcción de estructuras y terraplenes.
Se obtiene una calificación de impacto compatible a moderado. Durante la construcción se
producirán aguas servidas en el campamento, las mismas que deberán ser manejadas
correctamente. Las actividades constructivas podrían impactar de forma negativa,
deteriorando la calidad del agua. Las aguas de escorrentía podrían contaminarse con
lubricantes y residuos de materiales usados en construcción.
7.6.1.3 Recurso aire.
La calidad de aire se va a ver afectada de manera temporal por la propia actividad de la
etapa de construcción se generara un impacto significativo por la generación de material
particulado, producto de las excavaciones así como también la emanación de los gases de
combustión que generan las maquinarias, esto será momentáneo por el tiempo que dure la
construcción, estos factores deberán ser tomados en cuenta con mayor énfasis para
minimizar sus impactos, y es hacia allí que va dirigido el plan de manejo ambiental donde se
van a presentar las medidas preventivas para evitar que estos impactos no significativos
causen mayores inconvenientes a la comunidad y al ambiente. En base a esto la calificación
de este impacto obtuvo un valor -48, siendo un impacto compatible, de duración temporal y
recuperación a corto plazo.
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7.6.1.4 Nivel Sonoro.
Este efecto tiene que ver con el incremento de los niveles de ruido generados por la
operación de equipos, maquinaria y vehículos necesarios durante la fase de construcción de
las redes y estructuras.
La generación de ruido es un elemento que contribuye con el deterioro de la calidad del
aire, el impacto causado por el incremento en los niveles de ruido es variable, dependiendo
si este se presenta en zonas densamente pobladas o alejadas.
El impacto generado por ruido y vibraciones se considera como mitigable, si se implementan
medidas correctivas tendientes a lograr una disminución de niveles de ruido emitidos desde
la fuente sonora.
Las fuentes móviles que son utilizadas durante la fase de construcción, también generan
impactos en la calidad del aire, como la acumulación de monóxido de carbono.
Debido a lo anteriormente expuesto en la matriz de evaluación de impactos este
componente es de los más afectados obteniendo una calificación -38 que da un impacto
compatible, de duración temporal y recuperación a corto plazo.
7.6.2 Impactos sobre Medio Biótico
Por tratarse de un proyecto que se implementa en un área intervenida, los impactos sobre
el medio biótico son poco significativos.
La remoción de la capa superficial del suelo y su impermeabilización produce la perdida de
toda vegetación nativa y fauna propia de la capa superficial del suelo.
El movimiento de maquinarias, equipos y personas en las áreas de maniobras, generarían
pérdida de vegetación y no permitirían temporalmente el desarrollo de la vegetación en las
mismas.
Adicionalmente, la presencia humana indudablemente contribuirá a ahuyentar de manera
temporal a la fauna más sensible en el área de trabajo y sus alrededores.
En el área del proyecto no se encuentran especies silvestres y la biodiversidad es baja. Por lo
anteriormente expuesto estos componentes obtuvieron en la evaluación de impactos
calificaciones de carácter compatible y moderado.
7.6.3 Impactos sobre el medio socio-económico
Salud y Seguridad laboral
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Dentro de las actividades constructivas del Proyecto, se suelen originar situaciones de
peligro para los trabajadores. Podrían ocurrir accidentes, lesiones o enfermedades. Las
actividades que involucran la operación de maquinaria pesada, podrían causar accidentes
graves. Por lo que es necesario que personal con licencia profesional y se encuentre
capacitado maneje este tipo de maquinaria. Debido a lo anteriormente expuesto este
impacto fue calificado con dictamen moderado, con la aplicación correcta del plan de
seguridad y salud ocupacional.
7.6.3.1 Calidad de vida de los moradores del sector
Durante la fase de construcción el proyecto requerirá la intervención de profesionales de
diferentes áreas como arquitectos, ingenieros civiles, eléctricos, ambientales, y también a
personas que provean la mano de obra en lo que se refiere albañilería, excavación, etc.
Adicionalmente empresas comerciales resultaran beneficiadas con la venta de materiales
que serán adquiridos para la construcción del proyecto.
El efecto positivo en la economía se reflejará con la generación de empleos. Esto significará
nuevas fuentes de trabajo para los ciudadanos. Intervendrán recursos humanos,
administrativos y técnicos; afectando directamente a la comunidad por proveer mano de
obra y servicios relacionados a la construcción.
Entre los aspectos positivos del proyecto respecto al entorno social están: la revalorización
del suelo gracias a la construcción de represa. La construcción de una presa vertedero o
azud en el cauce del río es una solución de eficiencia comprobada en varios ríos en la
Provincia de Manabí.
7.6.3.2 Generación de Empleo
La generación de empleo directo o indirecto representa gran importancia, a través de la
prestación de servicios directamente relacionados con la construcción, transporte de
materiales, suministro de materiales, mano de obra. Es importante mencionar que la
generación de fuentes de trabajo mejora el ingreso y nivel de vida de los hogares del área
de influencia por lo que el impacto es positivo para el sector. Este impacto positivo fue el
que tuvo una de las mayores calificaciones 118.
La Aceptación Social obtuvo la mayor calificación 159. La población rural de Manabí,
básicamente depende de la explotación de la tierra para su subsistencia, siendo
indispensable la disponibilidad del agua para asegurar el éxito a su esforzada labor. Por
cuanto con este proyecto se asegura el mejoramiento de la calidad de vida de los
agricultores de la zona.
7.6.4 Paisaje
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Existirá una remoción y acumulación de materiales que crearán contrastes no
acostumbrados, tráfico inusual de maquinaria pesada y equipos por la inserción de nuevas
formas estructurales al paisaje natural.
Con la finalización de la etapa de construcción constituye la medida mitigante de deterioro
del paisaje.
7.7. Conclusiones.
Luego de la evaluación realizada se deduce que el Proyecto Presa Vertedero o azud en el
cauce del río Pucón del sitio San Juan de las Cucarachas, es ambientalmente viable y
socialmente beneficioso, se pudo observar que durante la etapa de construcción nos arrojan
un balance de impactos negativos y positivos, Los impactos negativos generalmente están
asociados principalmente a la preparación el terreno y la construcción de cimentación,
principalmente por la erosión del suelo, contaminación del aire por efectos del material
particulado y gases de combustión, así como por las molestias causadas al tráfico durante la
carga de material. Durante la etapa de operación se generaran impactos relacionados con la
generación de desechos sólidos.
Durante las etapas construcción y operación y mantenimiento los aspectos más positivos
tienen que ver con la generación de empleo y demanda de mano de obra durante todas las
actividades del proyecto, aumento de la economía local, aumento del valor de la tierra por
el desarrollo agrícola, lo que beneficia además a la calidad de vida de los habitantes ya que
se asegura el mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores de estos sectores.
Representa una solución de eficiencia para disponer del agua durante todo el año.
El resultado final de la evaluación de impactos es, sin duda un balance positivo, la
identificación de los componentes ambientales sobre los que se deberá tener especial
cuidado durante las actividades de construcción, operación y mantenimiento del proyecto.
Por lo que el PMA reúne las consideraciones necesarias para proteger evitar, mitigar y/o
minimizar los impactos tanto al ambiente natural como al ambiente humano.
8. ANÁLISIS DE RIESGOS
Se incluye una breve descripción de los posibles riesgos que se deriven de las actividades del
proyecto, los que deben son incluidos en el Plan de Contingencias del Plan de Manejo
Ambiental (PMA).
8.1 Riesgos del Proyecto hacia el Ambiente.- Riesgos Endógenos
Podemos determinar cómo riesgo endógeno los producidos por las actividades realizadas en
la construcción y operación de la presa, donde puedan implicar un peligro potencial a los
componentes ambientales en el área circundante. Como puede ser:
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Accidentes de trabajo que se puedan producir como consecuencia de las actividades
realizadas, como por ejemplo caídas, heridas cortantes, sepultación por
deslizamientos de tierra, luxaciones lumbares, etc.
Incendios, que pueden producirse que puedan ser causados por motivos del uso de
combustibles para la maquinaria y equipos de trabajo.
Accidentes de tránsito, producto de la circulación vehicular.
8.2 Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto.- Riesgos Exógenos
Se utilizó información histórica para determinar la frecuencia en la que se dan los diferentes
riesgos ambientales:
Inundaciones
Movimientos de masa (deslaves, etc.)
Riesgo sísmico
Erupciones volcánicas
Riesgos biológicos
Riesgos sociales
Se refieren a los riesgos causados por el ambiente, independiente de las actividades del
proyecto, estos comprenden amenazas de tipo natural, que pueden ser biológicas,
climatológicas, geológicas, etc.
Mordeduras de serpientes venenosas, debido a que es un hábitat adecuado para el
desarrollo de estas especies.
Inundación.- Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que
habitualmente están libres de esta, bien por desbordamiento de ríos y ramblas, por
lluvias torrenciales, en la zona este riesgo es probable.
Sismos:- Ecuador es un territorio de gran riesgo sísmico debido a que se encuentra
atravesado por la unión de las Placas tectónicas de Nazca y La Placa Sudamericana,
que forman el llamado cinturón de fuego del Pacifico, lo cual produce movimientos
sísmicos constantes.
Metodología
Se utilizó un método simplificado de evaluación de riesgos; el cual permite cuantificar los
riesgos existentes y jerarquizar racionalmente su prioridad. Los principios que rigen a esta
evaluación son:
Gravedad de pérdidas potenciales (leve, moderado, grave, catastrófico, etc.)
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Frecuencia con la que se hayan producido o pudieran producirse pérdidas (muy baja,
baja, media, alta, etc.).
Probabilidad de que se produzca una pérdida (referencias bibliográficas, registros
históricos de accidentes, etc.)
8.3 Análisis de Riesgos
8.3.1 Análisis de riesgos y de alternativas de prevención
La palabra riesgo siempre ha estado asociada a peligro, es decir a cualquier propiedad,
condición o circunstancia en que un elemento, producto, sustancia, instalación o proceso
pueda ocasionar un daño directo a la cantidad y/o calidad de un recurso natural, ecosistema
y paisaje, o un daño indirecto al ser humano o los bienes materiales como consecuencia de
los anteriores.
La construcción e implementación de proyectos lleva intrínseco la probable aparición de
eventos contingentes, que constituyen posibles generadores de afectaciones a terceros
incluyendo daños ambientales.
Ciertos eventos suelen ser consecuencias secundarias de otros eventos primarios
relacionados principalmente con la aparición de grandes procesos naturales como sismos o
inundaciones y en muy determinados casos proceden de las acciones generadas por el
proyecto.
8.3.2 Concepto de riesgo
El riesgo está definido como la combinación o el producto de la probabilidad de ocurrencia
de una falla de un proceso o bien, por las posibles consecuencias de esta falla en términos
de seguridad del personal, interrupción del negocio, costos de reemplazo, impacto
ambiental entre otros.
Riesgo ambiental es toda aquella circunstancia o factor que conlleva la posibilidad de un
daño para el ambiente.
Metodología
8.3.3 Identificación de los riesgos:
La identificación de los peligros ambientales partirá de la elaboración de un listado que
contenga información relacionada con las fuentes de riesgo que se observen o seleccionen
en una inspección visual o recopilación de antecedentes, los cuales deberán estar asociados
con las instalaciones y los procesos o actividades que en la construcción y operación de la
vía se desarrollen en interacción con el espacio natural y/o el construido.
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El objetivo final de esta fase es la de disponer de una lista detallada de los peligros
generados por las actividades a ejecutarse, así como los riesgos de tipo exógeno, los cuales
servirán como soporte para definir un riesgo ambiental.
El proceso de evaluación del riesgo, emplea un estudio cualitativo para examinar las etapas
de construcción y operación realizadas, en función de los peligros asociados con la
integridad de terceros y sus bienes, incluyendo el entorno general. Para evaluar el riesgo
necesitamos saber los valores de probabilidad y consecuencia.
RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIA
8.3.4 Estimación de la Probabilidad del riesgo
La integración de los dos criterios, Amenaza y Vulnerabilidad, determinan en primera
instancia el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de un evento contingente con efectos
más o menos graves.
Con el fin de independizar los criterios antes anotados se ha adoptado el uso de una matriz
donde se evalúen por un lado los valores de vulnerabilidad y por el otro los valores de la
amenaza desglosando sus efectos. Las valoraciones aplicadas son las siguientes:
Vulnerabilidad: es un valor que varía entre 1 y 10, en el que 10 corresponde al peor
comportamiento del elemento ante un evento gracias a sus condiciones inherentes. Así
mismo, el valor 1 corresponde a un comportamiento satisfactorio ante ese mismo evento.
Amenaza: es un valor que también varía entre 1 y 10 y que corresponde a la exposición
relativa que una condición del entorno genera sobre un elemento del proyecto. Un valor 10
implica una amenaza latente con consecuencias mayores, mientras que un valor bajo
implica lo contrario.
A efecto de tener una idea general del riesgo, se prepara la matriz de calificación donde se
anotan los dos valores (amenaza y vulnerabilidad), la misma que se adjunta el análisis de
cada uno de los riesgos, posteriormente se obtiene la evaluación cuantitativa del riesgo y la
probabilidad de ocurrencia del evento, utilizando factores de atenuación o multiplicación
dependiendo del riesgo a considerarse, esta primera matriz pasa a formar parte de la matriz
de evaluación de riesgo.
Una vez que se ha llevado a cabo la respectiva calificación de la matriz se realiza la
correspondiente multiplicación de los valores de cada casilla para obtener los valores
unitarios de probabilidad de riesgos.
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TABLA Nº 24. MATRIZ DE RIESGOS
Riesgo identificado Vulnerabilidad Amenaza probabilidad Base 5 Tipo
Cabe mencionar que debido a que las calificaciones parciales tienen de base un máximo de
10 cada una, el mayor valor que puede tener un valor unitario es de 100, el mismo que
implicaría una alta posibilidad de ocurrencia y con efectos importantes. Por otro lado, el
trabajar con valores de probabilidad de riesgo en un rango de 0 a 100 permite una fácil
interpretación relacionada con el manejo de porcentajes y algunos otros tratamientos
numéricos y estadísticos simplificados.
En la Evaluación de Riesgo comúnmente se transforma este valor a una escala en base 5,
situación que no reviste ninguna complicación. Así, el Valor de la probabilidad de riesgo se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
TABLA Nº 25 VALOR DE LA PROBABILIDAD DE RIESGO
RANGO DE VALORACION
PROBABILIDAD
Porcentual 0 a 20 21 a 40 41 a 60 61 a 80 81 a 100
Base 5 1 2 3 4 5
Tipo Insignificante Remota Infrecuente Ocasional Frecuente
8.3.5 Estimación de la gravedad de las consecuencias del riesgo.
En una instancia posterior del análisis se relaciona los valores obtenidos en la matriz de
probabilidad de riesgo con la gravedad del evento contingente en caso de que este se
presente.
Para esto es necesario determinar una matriz de consecuencias y definir la magnitud de
cada una de las categorías analizadas. Dicho análisis categoriza las consecuencias en un
ranking que corresponde a los siguientes cinco grupos:
TABLA Nº 26. GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS
CATEGORIA RANKING
Consecuencias Menores A
Consecuencias Moderadas B
Consecuencias Mayores C
Consecuencias Criticas D
Consecuencias Catastróficas E
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Para la determinación del factor de consecuencia se utiliza el criterio de exclusión, es decir
se tomará el criterio de mayor consecuencia en prelación de los demás factores específicos
para cada uno de los riesgos.
Daños al medio ambiente
En este punto se asume que el evento contingente ha causado daños ambientales de
consideración, donde es factible determinar los niveles de remediación necesarios
incluyendo la posibilidad de un daño irreversible o permanente.
Para ello se han establecido los siguientes rangos:
TABLA Nº 27. RANGOS DE DAÑOS
A MENOR No hace falta remediación
B MODERADO Limpieza o remediación es inmediata; no efecto duradero en la cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
C MAYOR Remediación completa en un año; impacto menor en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
D CRITICA Remediación en más de un año; impacto moderado en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
E CATASTROFICA Catastrófica: Posiblemente la remediación no sea posible; daño mayor en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
Afectaciones a la población:
Se asume que el evento contingente causa daños a la población del área de influencia del proyecto
con diferentes grados de gravedad.
Aquí se determinan la seriedad de las heridas e incluso el número de fatalidades que el evento
generó, al igual que daños a la propiedad o molestias e interferencia al público que determinen cierto
nivel de respuesta. Los rangos serían los siguientes:
TABLA Nº 28 AFECTACIÓN A LA POBLACIÓN
A MENOR Impacto minúsculo al exterior posible manifestación pública
B MODERADO Moderado daño a la propiedad o efectos de corta duración en la salud.
C MAYOR Daños menores a personas, heridas no incapacitantes, daño importante a la propiedad.
D CRITICA Crítica: Lesiones importantes a personas con una o dos fatalidades y/o lesiones incapacitantes. Daño grave a la propiedad. Reacción pública moderada.
E CATASTROFICA Dos o más fatalidades, serios o extensivos daños a la propiedad.
Reacción severa del público, amenaza a la operación.
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TABLA 29. CONSECUENCIA
CONSECUENCIA
CATEGORIA Menor Moderada Mayor Critica Catastrófica
RANKING A B C D E
Medio Ambiente
No hace falta remediación
Limpieza o remediación es inmediata, impacto menor a la cadena alimenticia, vida terrestre o acuática.
Remediación completa en un año; impacto menor en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
Remediación en más de un año; impacto moderado en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
Catastrófica: Posiblemente la remediación no sea posible; daño mayor en cadena alimenticia, vida terrestre y/o acuática.
Publico Impacto minúsculo al exterior posible manifestación pública
Moderado daño a la propiedad o efectos de corta duración en la salud
Daños menores a personas, heridas no incapacitantes, daño importante a la propiedad.
Crítica: Lesiones importantes a personas con una o dos fatalidades y/o lesiones incapacitantes. Daño grave a la propiedad. Reacción pública moderada.
Dos o más fatalidades, serios o extensivos daños a la propiedad. Reacción severa del público, amenaza a la operación.
8.3.6 Evaluación del Riesgo Ambiental
Una vez que se han determinado los diferentes valores tanto de probabilidad de riesgo como las
consecuencias del evento se relaciona estos dos aspectos en un gráfico donde se han ajustado
zonas en función del nivel de riesgo, con el objeto de poder visualizar la evaluación del riesgo.
TABLA Nº 30. EVALUACIÓN DEL RIESGO
Menor Moderada Mayor Cri tica Catrastofica
A B C D E
Frec
uent
e
5
Oca
sion
al
4
Infr
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CONSECUENCIA
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Así, el nivel de riesgo se puede apreciar en el siguiente resumen:
Evaluación de Riesgo
Bajo Medio Medio - alto Alto
1A 1B 2A 4A 4B 3C 5A 5B 5C 5D 5E 4E
2B 3A 3B 2C 2D 1C 4C 4D 3D 3E
1D 2E 1E
De esta evaluación se considera a los niveles de riesgo Bajo y Medio como aceptables, por lo
que son los niveles Medio-Alto y Alto los que definen los escenarios críticos donde se
debería tomar medidas en el Plan de contingencias del proyecto.
Determinación de escenarios críticos.
Una vez completa la relación de las relaciones entre Probabilidad de Riesgo y sus
Consecuencias se determinó cuáles son los riesgos críticos que deben ser objeto de atención
en el Plan de Contingencia y riesgo.
TABLA Nº 31 ESTIMACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE RIESGO.
Numero Riesgo identificado Vulnerabilidad Amenaza probabilidad Base
5
Tipo
R1 Accidentes de
trabajo
8 8 64 4 Ocasional
R2 Incendio 8 6 48 3 Infrecuente
R3 Mordeduras de
serpientes
8 6 48 3 Infrecuente
R4 Inundaciones 8 9 4 4 Ocasional
R5 sismos 8 6 48 3 Infrecuente
R6 Accidentes de
transito
6 4 24 2 Remoto
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TABLA Nº 32 ESTIMACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEL RIESGO
CONSECUENCIA
Numero Riesgo identificado Ranking Tipo
R1 Accidentes de trabajo D Critica
R2 Incendio. D Critica
R3 Mordeduras de serpientes C Mayor
R4 Inundaciones C Mayor
R5 sismos B Moderado
R6 Accidentes de transito C Mayor
Evaluación de riesgo ambiental
CONSECUENCIA
Menor Moderada Mayor Critica Catastrófica
A B C D E
P
RO
BA
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D
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1
TABLA Nº 33 MATROZ DE EVALUACION DE RIESGO AMBIENTAL
8.3.7 Riesgos identificados.
Una vez realizada la determinación de las relaciones entre Probabilidad de Riesgo y sus
Consecuencias, definimos como los riesgos críticos, con calificación media alta: Los
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accidentes de trabajo, inundaciones y la ocurrencia de incendio, para los cuales se
elaboraron procedimientos de respuesta en el Plan de Contingencia.
Amenazas Naturales.
La zonificación de las áreas más expuestas a los fenómenos de origen natural, terremotos,
inundaciones, sequias y derrumbes, es un instrumento indispensable para elaborar planes
de prevención, mitigación y preparación ante desastres, así como para reducir la
vulnerabilidad de la población potencialmente afectada.
En el siguiente cuadro podemos ver algunos detalles que implica la gestión de riesgo dentro
de la Parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo.
La parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo en su totalidad se encuentra con un terreno
inestable, con valles y zonas bajas que son proclives a inundaciones en temporada invernal
debido al desborde del rio Pucón. Los riesgos pueden darse en sus componentes:
Hídrico.- Posibles inundaciones, erosión del suelo, diques naturales de sedimentos gruesos
que se depositan durante las crecidas del rio en invierno.
Geología.- Terrenos compuestos por depósitos no consolidados, derivados de sedimentos
transportados por el río.
Geomorfología.- Áreas de suelo muy inestable, ubicadas a lo largo de los ríos; presencia de
zonas erosionas y en terrenos de pendientes altas con peligro de derrumbe, y en las partes
alta vientos fuertes.
Clima.- Las precipitaciones son frecuentes en épocas de invierno con descargas eléctricas
naturales.
SISMOS.
Nuestro país por su ubicación geográfica y tectónica presenta fenómenos de volcanismo y
sismicidad sumamente activos. La interacción de las placas tectónicas da lugar a la presencia
de fuentes generadoras de sismos, las cuales están asociadas con el proceso de subducción,
La falla continental y el volcanismo activo. Los efectos tectónicos colaterales en el
continente, generan terremotos de magnitudes altas, que deben ser considerados para la
planificación y desarrollo de la población, así como en el diseño de obras civiles.
Los grandes terremotos pueden causar varias formas de sacudimiento, ruptura e
inestabilidad del terreno y por tanto afectar a las estructuras edificadas en un sitio
determinado. Estas pueden inducir desplazamientos de los suelos tanto verticales como
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horizontales con levantamientos tectónicos o subsidencia de grandes áreas, alteración de
regímenes hidrológicos, licuefacción de depósitos saturados y no consolidados, y
deslizamientos. El efecto del terremoto depende de su magnitud, distancia al hipocentro,
amplificación del sitio y otros factores locales específicos.
En San Pablo de Pueblo Nuevo se presentan fenómenos sísmicos de bajo nivel y no existe la
presencia de elevaciones volcánicas que es el principal peligro de sismos.
Dentro de las posibilidades de afectaciones en San Pablo de Pueblo Nuevo, por este
fenómeno natural, sería un posible daño a la infraestructura de las casas antiguas y que las
hace frágil.
IMAGEN Nº 7 MAPA MULTIAMENAZA PARROQUIA SAN PABLO
Inundaciones.
La inundación generalmente es un fenómeno natural, que se manifiesta cuando una parte
de la superficie terrestre es ocupada temporalmente por agua.
En el país las causas asociadas con las inundaciones son frecuentemente las siguientes:
precipitaciones de corta duración y gran intensidad; ocurrencia de precipitaciones de gran
intensidad durante días consecutivos; represamiento de los cauces naturales por remoción
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o deslizamientos de suelos, derrumbes, acumulación de escombros y basuras en las
quebradas; procesos erosivos intensos que ocurren en las cuencas altas, que mueven
materiales y azolvan los cauces en los tramos de baja pendiente.
La desforestación, el avance de la frontera urbana, las deficientes prácticas agrícolas y la
inapropiada disposición de la infraestructura, contribuyen al incremento de la frecuencia en
la ocurrencia de inundaciones.
De acuerdo a observaciones de campo motivo del autodiagnóstico realizado en la Parroquia
San Pablo de Pueblo Nuevo, la zona con mayor posibilidad de ocurrencia de inundaciones
está en el tramo que comprende al sitio San Juan de Las Cucarachas, que no necesita que
ocurran extremadas precipitaciones, ya que con inviernos normales quedan secuelas de
estos eventos y van socavando los márgenes del cauce del rio principal.
Como podemos observar en el siguiente mapa elaborado por la Secretaría Nacional de
Gestión de Riego -SNGR, se puede identificar con mayor exactitud las áreas que están con
presencia de afectaciones por inundación.
MAPA DE ZONAS INUNDABLES DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO
IMAGEN Nº 8. Mapa de riesgos
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9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Luego de realizar la evaluación ambiental del proyecto, se ha llegado a la conclusión de que
la ejecución de la obra proyectada en las etapas de construcción y operación, ocasionarán
impactos ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro del ámbito de
influencia directa.
Cabe destacar que el proyecto Presa Vertedero con Pantalla Móvil en el sitio San Juan de las
Cucarachas de la parroquia San Pablo de Pueblo Nuevo del cantón Santa Ana en el cauce del
río Pucón ha sido dividido en tres fases, dependiendo del tipo de actividad que se realizará
en cada una de las fases, la primera etapa se la denomina de transporte, la segunda de
preparación del terreno, la tercera construcción dividida en obras preliminares de
construcción del tape tipo Presa.
Cada una de ellas, en mayor o en menor grado, provocan algún tipo de impacto sea este
negativo o positivo; razón por la que a través del plan que a continuación se presenta, se
proponen en medidas ambientales para minimizar los mismos.
Para contrarrestar los posibles impactos potenciales se diseña un Plan de Manejo Ambiental
(PMA), el cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto estructurado de
medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales
negativos previsibles durante las etapas de construcción y operación. :
El plan de manejo ambiental servirá como documento guía para el contratista que esté
involucrado en la construcción, y para el proponente en la etapa de operación y
mantenimiento del proyecto.
Objetivo: El objetivo principal del presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) es mitigar,
reducir, prevenir y eliminar los posibles impactos que se podrían producir en la
construcción, operación y mantenimiento del proyecto.
Estructura del Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental comprende los siguientes planes:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos, PPM
Plan de Manejo de Desechos, PMD
Plan de Comunicación y Capacitación PCC
Plan de Relaciones Comunitarias, PRC
Plan de Contingencias, PDC
Plan de Seguridad y Salud ocupacional, PSS
Plan de Monitoreo y Seguimiento, PMS
Plan de Restauración de Áreas Afectadas PRA
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Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área, PCA
Plan de Compensación
9.1 PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS
En este programa se describen las acciones para prevenir los impactos negativos sobre el
ambiente, considerando las diferentes actividades del proyecto, ya que este trae consigo la
generación de diversos impactos que pueden ocasionar varios tipos y grados de
contaminación.
Durante la etapa de construcción, se producirán emisiones y ruidos esporádicos provocados
por la operación de las máquinas. Este afectará medianamente el entorno, puesto que esta
actividad se realizará durante el proceso constructivo de la obra.
Objetivos
Implementar medidas de prevención y control para evitar la contaminación por las
emanaciones de gases, emisiones de ruido y desechos generados en la
construcción y operación del proyecto alcanzar el cumplimiento de la normativa
ambiental.
Prevenir y minimizar los impactos negativos la generación de impactos ambientales
en el área de influencia.
144
FASE: CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA EN EL SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, SOBRE EL CAUCE DEL RÍO PUCÓN.
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS A LA CALIDAD DEL AIRE
OBJETIVO: Prevenir , controlar y prevenir los impactos ambientales negativos que se generan por efecto de las emisiones de ruido y de gases
contaminantes que emanan los motores de combustión, transporte pesado, usado en las diferentes actividades del proyecto LUGAR DE APLIACION: Vehículos y maquinarias usados en la construcción del proyecto RESPONSABLE: Contratista
PPM-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Generación de emisiones de gases por funcionamiento de los vehículos y las maquinarias de trabajo
Riesgo de contaminación del aire
Los motores de todos los vehículos y maquinarias usados en la etapa de construcción deben tener un mantenimiento periódico según recomiende el fabricante para evitar la mala combustión y excesiva emanación de gases.
En número de mantenimiento realizados a los vehículos
Registros fotográficos Registros de mantenimientos
Inmediata y Practica permanente
Generación de
emisiones de ruido
por funcionamiento
de los vehículos y las
maquinarias de
trabajo
Riesgo de contaminación del aire
Los motores de todos los vehículos y maquinarias usados en la etapa de construcción deben estar calibrados y en buen estado a fin de reducir el ruido, vibraciones y emisiones a la atmósfera.
Numero de calibraciones hechas a los motores
Registros fotográficos Registros de mantenimiento
Inmediata y Practica permanente
Generación de
emisiones de ruido
por funcionamiento
de los vehículos y las
maquinarias de
trabajo
Riesgo de contaminación del aire
La maquinaria y equipos cuyo funcionamiento genera excesivos niveles de ruido, deberán ser movilizados desde los sitios de obra a los talleres para ser reparados, y retornarán al trabajo una vez que éstos cumplan con los niveles admisibles. Reducir la causa, mediante la utilización de silenciadores de escape, para el caso de vehículos, maquinaria o equipo pesado y de amortiguadores para mitigar las vibraciones.
Cantidad de maquinarias con dispositivo para silenciar el ruido
Registros fotográficos Verificación en el lugar Registros de entrega de EPP
Inmediata y Practica permanente
Generación de
emisiones de ruido
por funcionamiento
de los vehículos y las
maquinarias de
trabajo
Riesgo de contaminación del aire
Eliminación de señales audibles innecesarias como sirenas y pitos, y reemplazo en lo posible, con señales visibles como luces intermitentes, etc.
Número de elementos de protección auditivas entregados a los operarios
Registros Inmediata y Practica permanente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
145 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
Generación de
emisiones de ruido
por funcionamiento
de los vehículos y las
maquinarias de
trabajo
Riesgo de contaminación del aire
En las actividades de construcción, además de dotar de protectores auditivos a los trabajadores, será necesario cumplir con el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo, que determinan dotar a todos los trabajadores con el equipo de protección personal adecuado, conforme a la actividad que desarrolle y a los riesgos a los que se encuentre expuesto el trabajador (quienes trabajen con concreteras, vibradores, trabajos en altura, exposición a niveles elevados de ruido, entre otros).
Número de elementos de protección auditivas entregados a los operarios
Registros fotográficos Registros de entrega de EPP
Inmediata y Practica permanente
Generación de
material particulado
por funcionamiento
de los vehículos de
trabajo para cargar
material
Riesgo de contaminación del aire por material particulado.
Control de emisión de material particulado. En las actividades de construcción de la Presa, se generará la emisión de material particulado que se encuentran por debajo de los límites permitidos. Sin embargo, esta actividad es esporádica, puesto que solo se originará dentro del proceso constructivo de la misma. A pesar de aquello, se deben adoptar medidas para la minimización del polvo durante la construcción, en las acciones de excavación, relleno, compactación y transporte de material.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos
Inmediata y Practica permanente
Generación de
material particulado
por funcionamiento
de los vehículos de
trabajo para cargar
material
Riesgo de contaminación del aire por material particulado
La compañía contratista asignada para la obra deberá limitar la velocidad de circulación de los vehículos pesados a 20 km/h.
Ubicar letreros indicando la reducción de
velocidad para evitar la suspensión de
material particulado.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificación en el lugar Inmediata y Practica permanente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
146 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS A LA CALIDAD DE SUELO Y AGUA
OBJETIVO: Prevenir y controlar los impactos ambientales negativos que se generan por efecto de los desechos generados y de los posibles derrames de
combustible que puedan afectar al ambiente. LUGAR DE APLIACION: construcción de la obra RESPONSABLE: Contratista
PPM-02
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Generación de desechos que producen contaminación ambiental
Riesgo de contaminación del suelo y agua
Las pilas de materiales y sitios para desperdicios de materiales excedentes deberán ubicarse de tal manera que no perjudiquen el paisaje y que en lo posible no causen perjuicios al medio ambiente y a los recursos naturales.
Disminución de la contaminación del agua y el suelo por desechos
Verificación en el lugar Durante la construcción
Generación de desechos que producen contaminación ambiental
Riesgo de contaminación del suelo
Se debe designar una persona para la limpieza del área donde se realiza la obra de construcción. Se realizara la limpieza después de terminada la jornada laboral. Se prohibirá que estos desechos se dispongan a la intemperie. Se verificara que la limpieza se haga de manera correcta por parte del residente o responsable de la obra.
Disminución de la contaminación del agua y el suelo por desechos
Verificación en el lugar Durante la construcción
Generación de
desechos que
producen
contaminación
ambiental
Riesgo de contaminación del suelo y agua
Se prohíbe el lavado, reparación y mantenimiento de vehículos y maquinaria en el área de la obra. Esta actividad debe realizarse en centros autorizados para tal fin.
No existen vehículos siendo reparados en la obra/ no hay contaminación del agua o del suelo producto del cambio de aceite de los equipos y maquinarias
Verificación en el lugar Durante la construcción
Generación de
desechos que
producen
contaminación
ambiental
Riesgo de contaminación del suelo y agua
Los desechos generados por las actividades de los trabajadores (fundas, botellas, papeles, tarrinas, etc.) deberán ser recolectados en recipientes destinados para el efecto y debidamente rotulados
Disminución de la contaminación del agua y el suelo por desechos
Verificación en el lugar Durante la construcción
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
147 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
Generación de
desechos que
producen
contaminación
ambiental
Riesgo de contaminación del suelo y agua
Se prohíbe el almacenamiento de combustible dentro del área de la obra durante la construcción, que puedan ocasionar vertidos de aceites al suelo.
No se almacena combustibles en el sitio de la obra
Verificación en el lugar Durante la construcción
Generación de
desechos que
producen
contaminación
ambiental
Riesgo de contaminación del suelo
Se prohibirá el uso de aceites lubricantes desechados (aceite quemado) como agente supresor de polvo en caminos.
No se usa aceite quemado para contrarrestar el polvo de las vías
Verificación en el lugar Durante la construcción
Generación de
desechos que
producen
contaminación
ambiental
Riesgo de contaminación del suelo y agua
El contratista no depositara el material sobrante en las corrientes de agua ni al aire libre. Respetar los drenajes, el sistema natural de las aguas de escorrentía.
Disminución de la contaminación del agua y el suelo por desechos
Verificación en el lugar Durante la construcción
148
9.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
En las actividades de construcción del proyecto se generan desechos sólidos y líquidos, que
si no son manejados adecuadamente podrían originar contaminación al ambiente, por lo
que es indispensable aplicar un plan estructurado de manejo, a fin de evitar y/o minimizar el
impacto negativo.
En este programa se describen las actividades apropiadas para recolectar, almacenar y
disponer los desechos sólidos y líquidos provenientes de todas las actividades de
construcción del proyecto.
Objetivos:
Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.
Eliminar o minimizar los impactos generados por los desechos sólidos y líquidos en el
medio ambiente y la salud de los trabajadores.
Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos y la protección al medio
ambiente, incentivando a los trabajadores a desarrollar acciones para reducir la
generación de los desechos e implementar una adecuada disposición final.
Implementar las medidas viables para el correcto manejo disposición de los
desechos que garantice recoger, almacenar, segregar, envasar, transportar y
disponerlos, sin que estos originen afectaciones negativas al ambiente.
149
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
OBJETIVO: Reducir el riesgo de contaminación por inadecuada disposición de los residuos sólidos no peligrosos generados en las diferentes actividades de la construcción del proyecto. LUGAR DE APLIACION: Lugar de la Construcción RESPONSABLE: Contratista
PMD-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Generación de residuos sólidos no peligrosos
Riesgo de contaminación por mal manejo de residuos sólidos
Los residuos sólidos no peligrosos, generados en las áreas de trabajo durante las actividades de construcción serán conducidos hasta los lugares de recolección o disposición final establecidos por el Municipio.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
Generación de residuos sólidos no peligrosos
Riesgo de contaminación por mal manejo de residuos sólidos
Se deberá limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga para evitar la generación de material particulado en las redes de alcantarillado y de partículas suspendidas a la atmósfera.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica
Durante la construcción
Generación de residuos sólidos no peligrosos
Riesgo de contaminación por mal manejo de residuos sólidos
Realizar diariamente la limpieza general del lugar de trabajo al finalizar la jornada, manteniendo en buen estado el sitio de trabajo.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica
Durante la construcción
Generación de residuos sólidos no peligrosos
Riesgo de contaminación por mal manejo de residuos sólidos
El primer paso que se deberá seguir para establecer una gestión integral de los residuos es: Clasificarlos. Los materiales se colocarán en canecas y se dispondrá temporalmente en un sitio previsto para tal efecto hasta ser recogido por la empresa de recolección de basura.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
Generación de
residuos sólidos no
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
Los residuos sólidos no deberán almacenarse o disponerse al aire libre. Los recipientes contarán con una tapa hermética que impida la proliferación de vectores y/o derrame de desechos almacenados. Su ubicación estará en función de los frentes de trabajo y las necesidades
. Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
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Manabí-Ecuador
de la obra.
Generación de
residuos sólidos no
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
Los recipientes utilizados para el almacenamiento de residuos deberán estar rotulados, provistos de tapas que impidan que las aguas lluvias ingresen o que la basura rebose fuera de estos. Esto también evitará que el sol acelere la descomposición de los residuos, se generen malos olores o se presente la proliferación de insectos o roedores.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Numero de recipientes rotulados y tapados. Registros fotográficos
Durante la construcción
Generación de
residuos sólidos no
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
No depositar sustancias líquidas, ni residuos sólidos peligrosos, en recipientes destinados para recolección de residuos sólidos inertes o comunes.
Los recipientes son usados únicamente para los residuos sólidos no peligrosos
Verificación en el lugar
Durante la construcción
Generación de
residuos sólidos no
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
Se prohíbe quemar residuos sólidos a cielo abierto ni en contenedores.
No se quema ningún tipo de residuos
Verificación en el lugar
Durante la
construcción
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
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PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y MATERIAL DE DESALOJO
OBJETIVO: Eliminar o minimizar los impactos generados por materiales de construcción y de desalojo en el medio ambiente. LUGAR DE APLIACION: Lugar de la construcción RESPONSABLE: Contratista
PMD-02
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Generación de residuos de material e construcción y desalojo
Riesgo de contaminación por mal manejo de residuos sólidos
La disposición del material de desalojo se efectuará en el lugar autorizado por la Municipalidad o la autoridad ambiental competente.
El material ha sido colocado únicamente en áreas autorizadas por la municipalidad
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
Generación de residuos de material e construcción y desalojo
Riesgo de contaminación por mal manejo de residuos sólidos
El constructor deberá limpiar las áreas y vías de acceso que se encuentren interrumpidas, producto de los materiales sobrantes.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
Generación de
residuos de material
e construcción y
desalojo
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
Está totalmente prohibido disponer el material de desalojo y los desechos de la construcción en los sistemas de drenaje de las aguas lluvias o cuerpo hídrico alguno, ya que los contaminaría y/o disminuiría su capacidad de conducir el agua de escorrentía que se genera por las precipitaciones.
El material ha sido colocado únicamente en áreas autorizadas por la municipalidad
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
Generación de
residuos de material
e construcción y
desalojo
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
El área de almacenamiento y carga de material de rellenos, deberá tener la protección y control necesarios. Al respecto, puede adecuarse un área techada o cubrirse con lonas impermeables para evitar la dispersión de materiales por el viento y la lluvia.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
Generación de
residuos de material
e construcción y
desalojo
Riesgo de
contaminación por
mal manejo de
residuos sólidos
Las pilas de almacenamiento de materiales de construcción o escombros en los frentes de obra deberán estar cubiertas con lonas impermeables, previo a su empleo o disposición final, durante el tiempo que dure su almacenamiento temporal.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista (In situ). Verificación visual y fotográfica.
Durante la construcción
152
9.2.1. Programa de Manejo de Desechos Peligrosos
Desechos peligrosos son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos, o gaseosos
resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y
que contengan algún compuesto que tengan características reactivas inflamables,
corrosivas, infecciosas o toxicas, que representen un riesgo para la salud humana, los
recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Incluye las acciones a tomar en base al Acuerdo Ministerial No. 161 “Reglamento para la
prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales”, Acuerdo Ministerial No. 026 “Procedimientos para el registro de
generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos” y Acuerdo
Ministerial No. 142 “Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales”, en los casos que de acuerdo a la actividad se identifique la
necesidad de considerarlos.
Durante el proceso constructivo de las presa se puedan generar desechos peligrosos, como
recipientes que contengan residuos de combustibles, aceites, lubricantes, sellantes,
pinturas, etc. los mismos que deben tener una gestión adecuada.
Objetivos:
Eliminar o minimizar los impactos generados por los desechos peligrosos a los
recursos naturales.
Realizar un inventario y monitorear los desechos generados en las diferentes
actividades del proyecto.
Gestionar y disponer adecuadamente los desechos según las regulaciones
ambientales vigentes.
153
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
OBJETIVO: Reducir el riesgo de contaminación por inadecuada disposición de los residuos sólidos no peligrosos generados en las diferentes actividades del proyecto. LUGAR DE APLIACION: Construcción de la Obra RESPONSABLE: Contratista
PMD-03
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Generación de residuos sólidos peligrosos
Riesgo de contaminación por mala disposición de residuos sólidos peligrosos.
Se deberá gestionar el manejo de los Residuos Peligrosos acorde con los requerimientos legales que la normativa ambiental exige a nivel nacional y local. -El primer paso que se deberá seguir para establecer una gestión integral de los residuos peligrosos, es clasificar los residuos peligrosos. Esto requerirá la asignación de envases diferenciados y etiquetados.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas Numero de recipientes diferenciados para los desechos.
Registros fotográficos Recipientes para basura ubicados en las instalaciones
1 mes
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
peligrosos
Adecuar un lugar para el almacenamiento temporal de desechos peligrosos (Pisos impermeables, cubierta, cerramiento, acceso restringido, además debe tener señalética de precaución, deben contar con equipo contra incendios.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos Verificación en el lugar
3 meses
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
peligrosos
Los aceites usados, material contaminado (p. e. arena o aserrín, ropa, guaipes, etc.) con aceites usados u otro tipo químico o aditivo deberán colocados en tanques de 55 galones tapados y etiquetados. La etiqueta deberá precisar por lo menos los productos que contaminan el material contenido en el tanque, volumen contenido y fecha.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos Verificación en el lugar
3 meses
Generación de
residuos sólidos no
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
peligrosos
En caso de ocurrir un derrame de desechos peligrosos líquidos (aceites lubricantes), usar material absorbente para captarlo, recogerlo y colocarlo en un recipiente cerrado, gestionar como desecho peligroso
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos Registro de entregas de residuos peligrosos
Practica inmediata y permanente
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
Entregar a los gestores autorizados para entrega transporte y recepción de desechos peligrosos.
Número de actividades realizadas/número de actividades
Registros de entregas. Manifiestos únicos de entregas
Depende de la generación
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
154 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI
Manabí-Ecuador
peligrosos programadas
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
peligrosos
Por ningún motivo verter o arrojar los residuos peligrosos en vertederos de basura u otros sitios de recolección de residuos urbanos domiciliarios
No se depositan residuos peligrosos en los vertederos de basura
Verificación en el lugar Inmediata y permanente
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
peligrosos
No quemar los residuos peligrosos, debido a que la combustión de los mismos puede liberar humos tóxicos que afectan gravemente la salud de las personas y animales que los respiran o entran en contacto con ellos.
No se quema ningún tipo de residuo
Verificación en el lugar Inmediata y permanente
Generación de
residuos sólidos
peligrosos
Riesgo de
contaminación por
mala disposición de
residuos sólidos
peligrosos
No enterrar los residuos peligrosos, ya que puede causar contaminación del suelo circundante y contaminar cursos de agua.
No se entierran los residuos
Verificación en el lugar Inmediata y permanente
155
9.3 PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.
Este programa incluye los procedimientos más adecuados para entrenar al personal,
incentivarlo o concientizarlo. Establece las responsabilidades de su aplicación y promueve
la participación del personal en la solución de diferentes problemas ambientales.
La capacitación y concienciación tienen el propósito de impartir conceptos generales sobre
medio ambiente, buenas prácticas de almacenamiento y disposición final de residuos
peligrosos, no peligrosos, preparación y respuesta ante emergencias.
Objetivos:
Informar al personal que trabajará en la construcción sobre el PMA con el fin de que
sea aplicado correctamente.
Capacitar a los trabajadores mediante programas de entrenamiento sobre la forma
ambientalmente más apropiada de desempeñar sus actividades.
Instruir al personal sobre procedimientos a seguirse en caso de contingencia.
156
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL PROGRAMA DE CAPACITACION DEL PERSONAL
OBJETIVO: Reducir el riesgo de cualquier tipo de contaminación por las actividades que realice un personal no calificado y capacitado adecuadamente. LUGAR DE APLIACION: para todo el personal que labora en la construcción del proyecto. RESPONSABLE: Contratista
PCC-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Prácticas de trabajo y Ambientales
Riesgo de
contaminación por
falta de conocimientos
por parte del personal
que labora en el
proyecto
Educación Ambiental
Se planificara la realización de charlas a los trabajadores, para informar sobre la necesidad de mantener un ambiente natural, humano y libre de contaminantes.
- Antes del inicio de cualquier actividad, deberá informarse al personal de albañiles y obreros sobre los trabajos a realizar de acuerdo a la programación establecida, el área de influencia que se verá afectada, así como las medidas de control que se ejecutarán para la minimización de las afectaciones que se pudieren presentar.
- Debe lograrse que todos los trabajadores tomen conciencia sobre su rol activo en la ejecución de los planes de manejo propuestos.
Número de trabajadores capacitados y trabajando en mejores condiciones
Registro firmado de asistencia a capacitación. -Registros fotográficos de capacitación
1 mes
Prácticas de
trabajo y
Ambientales
Riesgo de
contaminación por
falta de conocimientos
por parte del personal
que labora en el
proyecto.
Capacitación en Seguridad Industrial Todo el personal, debe conocer las normas de protección personal que se especifican en el Plan de Salud y Seguridad Industrial, para esto se realizará una inducción a todo el personal, teniendo en cuenta los cambios de personal y nuevos ingresos. Incluirá esta capacitación:
Uso del equipo de protección personal Se realizarán charlas sobre la necesidad del uso permanente del equipo de protección personal, a fin de evitar posibles daños a la integridad física del trabajador, durante el cumplimiento de sus actividades.
Número de trabajadores capacitados y trabajando en mejores condiciones
Registro firmado de asistencia a capacitación. -Registros fotográficos de capacitación
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
157 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI
Manabí-Ecuador
Manejo de equipos y extintores Todo trabajador será capacitado en el uso y manejo correcto de los equipos extintores existentes, para responder efectiva y rápidamente ante una eventualidad que se pudiere presentar durante el cumplimiento de sus actividades.
Instruir a los operarios de máquinas, sobre las precauciones en el manejo de combustibles y aceites en la zona, con la instrucción precisa de acciones a ejecutar en caso de contingencias con combustibles o materiales inflamables.
158
9.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.
El presente Programa de Relaciones Comunitarias contiene medidas y acciones a tomar
como parte de su programa de responsabilidad social para los asentamientos más próximos
(área de influencia directa e indirecta).
El Plan de Manejo Ambiental considera los intereses de las comunidades y asentamientos
identificados dentro del área de influencia.
Objetivo:
Identificar, entender y manejar los aspectos sociales claves en relación al proyecto, a
fin de regular las relaciones entre los habitantes de la zona y los encargados de
ejecutar la obra, ayudando a gestionar cualquier controversia o reclamo, que pueda
presentarse durante el tiempo de construcción.
Lograr el reconocimiento por parte de la comunidad, de tal manera que se perciba la
construcción del proyecto como una obra de mucho beneficio.
159
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE BUENAS RELACIONES E INFORMACION A LA COMUNIDAD
OBJETIVO: Mantener una buena relación entre la urbanización y la comunidad LUGAR DE APLIACION: Área de influencia del proyecto RESPONSABLE: Contratista
PRC-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Relaciones con la comunidad
Posible conflicto con la comunidad
Las principales estrategias de comunicación e información hacia la comunidad es la difusión del Plan de Manejo Ambiental serán a través del Proceso de Participación Social.
Se mantiene buenas relaciones con la comunidad por la aplicación de técnicas apropiadas.
Informe de Participación Social
Practica inmediata y permanente
Relaciones con la comunidad
Posible conflicto con la comunidad
La construcción del Proyecto demandará de mano de obra, misma que de ser posible se contratará un porcentaje mínimo (50%) del sector, ya que generalmente los contratistas ya cuentan con un equipo de técnicos y obreros calificados que vienen laborando por muchos años en este tipo de actividad.
Se mantiene buenas relaciones con la comunidad por la aplicación de técnicas apropiadas.
Contratos hechos a pobladores del área
Practica inmediata y permanente
Relaciones con la
comunidad
Posible conflicto con la comunidad
No disponer de ningún tipo de desechos de las actividades del proyecto, fuera de sus límites o en áreas tales como linderos, con los que de manera indirecta se afecte a las propiedades vecinas.
Se mantiene buenas relaciones con la comunidad por la aplicación de técnicas apropiadas
Verificación en el lugar Practica inmediata y permanente
Relaciones con la
comunidad
Posible conflicto con la comunidad
Cumplir con las medidas especificadas en el Programa de Seguridad Industrial con el fin de precautelar la salud y la integridad individual y colectiva del personal de las comunidades vecinas.
Se mantiene buenas relaciones con la comunidad por la aplicación de técnicas apropiadas
Verificación de cumplimientos del plan
Practica inmediata y permanente
Relaciones con la
comunidad
Posible conflicto con la comunidad
Información y comunicación
El desarrollo del proyecto implica una relación directa entre la comunidad y los encargados de ejecutar el proyecto, esto significa que los habitantes, tengan conocimiento de los trabajos que se están realizando.
Se mantiene buenas relaciones con la comunidad por la aplicación de técnicas apropiadas
Verificación de cumplimientos del plan
Practica inmediata y permanente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
160 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI
Manabí-Ecuador
Relaciones con la
comunidad
Posible conflicto con la comunidad
En caso de presentarse quejas de la comunidad, éstas deberán ser receptadas y atendidas en el menor tiempo posible.
Se mantiene buenas relaciones con la comunidad por la aplicación de técnicas apropiadas
Quejas y denuncias hechas
Practica inmediata y permanente
161
9.5 PLAN DE CONTINGENCIAS.
Este programa, debe ser previsto e implementado para una adecuada respuesta a
emergencias y contingencias que se puedan presentar durante el proceso constructivo de la
Presa Vertedero con Pantalla Móvil en el sitio San Juan de las Cucarachas sobre el cauce del
río Pucón.
Como su nombre lo indica, contingencia es un suceso no planificado que puede representar
riesgos a los distintos componentes ambientales o socio económicos que se encuentren en
los alrededores del mismo.
Incorpora los lineamientos, directrices y procedimientos a seguir para dar una respuesta
inmediata y eficaz sobre algún evento imprevisto sea natural o antropogénicas, para
garantizar la seguridad del personal y minimizar los efectos sobre los componentes.
Ante la probabilidad de accidentes y desastres naturales, es importante establecer prácticas
de seguridad y procedimientos escritos de manejo.
El Plan de Contingencia estará diseñado para activar la respuesta inmediata ante la
ocurrencia de emergencias que pongan en riesgo la integridad física de los trabajadores,
usuarios, residentes y personas que vivan en el área inmediata de donde se desarrollara la
actividad.
Objetivos:
Establecer mecanismos de alerta y puesta en marcha de la respuesta ante un
eventual accidente, que permita dar una rápida respuesta minimizando las perdidas.
Determinar responsabilidades entre los miembros del personal para ejecutar las
acciones para el control de contingencias.
Se elaboró un Plan de Contingencia y riesgos que Incorpora los lineamientos, directrices y
procedimientos a seguir para dar una respuesta inmediata y eficaz, en caso de que se
presente una emergencia o eventualidad en la construcción, operación y mantenimiento del
proyecto, para garantizar la seguridad del personal y minimizar los efectos sobre los
componentes.
El Plan de Contingencia se activa ante la ocurrencia de un incidente o accidente.
Alcance
El Plan de Contingencia está diseñado para combatir desastres de diferente magnitud, de
acuerdo con el análisis de riesgos, grupos o brigada de vigilancia y estamentos de apoyo:
• Personal clave: Personal que por su especialidad y entrenamiento está preparado para
contrarrestar la emergencia.
• Grupo de control: Personal capacitado para atender la emergencia.
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• Base de operaciones: Lugar desde donde se dirigen las operaciones.
• Centro de operación: Donde se reciben las instrucciones de la base de operaciones.
•Centro de asistencia médica: Equipo adecuado y personal especializado para atender
personal lesionado.
Organización:
Para la operación y funcionamiento se establecerá un cuadro estructural definido, que
utilizará al máximo los recursos humanos existentes, manteniendo los niveles de autoridad y
delegación, con el propósito de desarrollar el Plan en forma mancomunada. Una vez
iniciados los trabajos, se integrará una Brigada de Vigilancia, que incluirá el listado de
personal con asignaciones de funciones. El listado deberá consignar los roles específicos, los
medios de comunicación y planes de llamadas, los contactos con los organismos oficiales y
no oficiales, centros de atención hospitalaria, etc.
Tipos de riesgos
Riesgo Bajo y Medio: Contingencia controlable por una persona encargada de la
supervisión en las diferentes áreas, o por un grupo de personas adiestradas.
Riesgo Alto y Crítico: Este tipo de riesgo puede darse en caso de deslizamientos,
desbordamientos, incendio y/o explosión
Entrenamiento de Personal
Suministrar al personal que tiene la responsabilidad de intervenir en las operaciones
de control de las emergencias, herramientas de formación teórica – práctica
adecuada para que éste pueda ponerlas en ejecución en forma eficiente, rápida y
segura.
Simulacros
Para optimizar el tiempo de respuesta y lograr que el personal conozca
perfectamente sus actividades y responsabilidades durante la emergencia, y
asegurar que los equipos se encuentran en perfecto estado cuando se requieran,
deben realizar simulacros una vez durante la etapa de construcción y por lo menos
una vez al año durante la etapa de operación y mantenimiento. Estos deben estar
dirigidos a encontrar vacíos en la preparación ante contingencias y asegurar una
coordinación de personal durante la emergencia.
Disponibilidad del Equipo de Respuesta
Todas las acciones de respuesta a emergencias deberán estar dirigidas a salvar la vida de los
trabajadores, proteger el medio ambiente y minimizar el daño a la propiedad.
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Las actividades que se desarrollen en el plan de contingencia deberán ser coordinadas con
un Grupo de Apoyo Externo (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Comunitaria, etc.).
Para que el plan de contingencias se desarrolle eficientemente es necesario que:
Todo el personal debe conocer la ubicación de los sistemas y equipos que permitan actuar
eficientemente durante la contingencia. En un lugar muy visible de la instalación deberá
existir un plano en el que conste la ubicación de dichas zonas, por ejemplo:
Rutas de evacuación y áreas de agrupación designadas.
Estaciones de primeros auxilios.
Equipos de emergencia.
Tanques de almacenamiento de combustibles, aceites y material en desuso.
Área de envasado de aceite usado.
Bodega de productos inflamables o tóxicos.
Controles eléctricos.
Drenaje y estructuras de flujo de aguas lluvias.
Se debe disponer de equipos y accesorios contra incendios (extintores), además de
disponer de una cartelera muy visible en la que constan los teléfonos de:
Policía Comunitaria.
Hospital o dispensario médico más cercano.
Cuerpo de Bomberos del cantón.
Cruz Roja
Ambulancia.
Para un adecuado control en el caso de producirse un incidente la constructora contará con
el equipo de respuesta localizado en sitios específicos. El equipo incluye:
Sistema de comunicación;
Sistema contra incendios;
Ropa de trabajo (Impermeables de goma, máscaras, respiradores, guantes de goma,
casco, botas de goma, anteojos de seguridad);
Palas, picos, carretillas y otros accesorios;
Sistema de transporte para accidentados.
Además se debe tener los siguientes equipos para la atención del incidente:
Un extintor de 20 Kg., tipo ABC de Polvo Químico Seco con vigencia de recarga;
Botiquín de primeros auxilios.
El equipo de señalización con que se debe contar es el siguiente:
Triángulos para señalización;
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Cinta plástica para cercar el lugar del incidente
Letreros para señalar el sitio de la contingencia
Luces;
Palas.
Durante la Fase de Construcción
Es indispensable analizar la posibilidad de ocurrencia de eventos durante la etapa de
construcción del Proyecto, los mismos que podrían causar impactos directos a la integridad
física del personal de obra, así como causar daños a la infraestructura del proyecto,
pudiendo generar impactos ambientales, económicos y sociales.
Procedimientos a seguir ante la ocurrencia de incendios y explosiones
Un adecuado plan para la actuación oportuna y eficaz de los incendios y las medidas de
prevención de los mismos son la mejor herramienta para llegar a mitigar estos peligros.
Este plan cuenta con tres diferentes aspectos para lograr este objetivo: prevención,
detección y respuesta.
IMAGEN # 10 SEÑALES DE QUE HACER EN CASO DE INCENDIO.
a) Antes de la ocurrencia del incendio.
Se debe disponer de sistemas de prevención para conservar la seguridad a través de:
Identificación y señalización de áreas seguras con rutas de evacuación.
Colocar un plano de ubicación de los extintores existentes en los diferentes frentes
de trabajo.
Mantener los extintores en buen estado y recargados.
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Revisar estado de conexiones eléctricas y cables.
Poseer botiquín de primeros auxilios, linternas a pilas, pilas adicionales, etc.
Listado de números telefónicos de emergencia al alcance.
Realizar capacitaciones sobre primeros auxilios y uso de extintores.
Difundir el plan de contingencia (medidas preventivas y de acción).
b) Durante la ocurrencia del incendio:
Paralización de toda tarea y evacuación de la zona de trabajo hacia áreas seguras.
Proteger boca y nariz con paños húmedos, evitar correr y mantener la calma.
Atender a las personas afectadas de manera inmediata, si las hubiere. comunicarse
con el Cuerpo de Bomberos más cercano.
De ser procedente tratar de apagar el incendio con el uso de extintores.
c) Después de la ocurrencia del incendio:
Limpieza del área afectada (eliminación y retiro de escombros).
Reparación y/o demolición en caso de daños mayores.
Informe final del accidente.
Procedimiento ante la ocurrencia de sismos.
Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos debido al área geográfica del Ecuador, se deben
elaborar los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar y tener al día la lista
de teléfonos de organismos de apoyo externo, como la Defensa Civil.
IMAGEN # 11 QUE HACER EN CASO DE SISMOS.
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a) Antes de la ocurrencia del sismo:
Identificar y señalizar áreas seguras y rutas de evacuación.
Mantener en un lugar conocido por todo el personal, material de primeros auxilios,
internas a pilas, radios a pilas y pilas adicionales.
Desconectar generadores eléctricos.
b) Durante la ocurrencia del sismo:
Mantener la calma y evacuar hacia las zonas seguras, en forma ordenada.
Paralización inmediata de toda tarea para evitar accidentes.
Busque un lugar abierto donde no exista riesgo de caída de objetos ni estructuras.
Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas; nunca fósforos,
velas o encendedores.
Manténgase alejado de cables eléctricos.
d) Después de la ocurrencia del sismo:
Atención inmediata a las personas accidentadas.
Mantener al personal en las áreas de seguridad por tiempo prudencial por posibles
replicas.
No caminar descalzo y protegerse la cabeza (casco) antes de entrar en las
construcciones dañadas y hacerlo solo si es indispensable.
Vigilar el estado de los cilindros de gas, buscar rastros de olor a gas.
Comprobar el estado de cables, equipos e instalaciones.
Elabore un informe final de la emergencia.
Procedimiento ante los Derrames de Hidrocarburos
Las superficies que van a ser utilizadas como patio de maniobras para la construcción del
proyecto, y para la explotación de materiales (canteras), son vulnerables frente a derrames
de hidrocarburos, debido principalmente a accidentes o prácticas deficientes. Estos
derrames darán como resultado la contaminación del suelo afectado, y dependiendo de la
severidad del evento, afectarán la calidad del suelo
En la construcción del proyecto no se almacenará combustible y el mantenimiento de los
vehículos se lo realizara en talleres fuera del área de influencia, por lo que no existe peligro
de derrame, por lo tanto no se justifica el análisis de este riesgo en el presente programa de
contingencia.
Medida para contención de derrames pequeños y limpieza
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La mejor forma de contener un derrame es evitarlo, sin embargo en caso de derrames
pequeños las acciones de respuesta y de limpieza se centrarán en:
Contar con la hoja de seguridad de los productos químicos en un lugar visible.
Establecer un lugar de depósito de elementos de protección personal y material para
la contención (materiales absorbentes), cerca de las áreas de almacenamiento de
materiales, productos químicos y combustibles.
Contar con recipientes vacíos para almacenamiento del producto derramado y/o
material absorbente usado y contaminado.
Todo el equipo para contención de derrames deberá ser revisado constantemente
con el fin de mantenerlo en forma adecuada para su eventual uso.
IMAGEN # 12 MATERIAL DE CONTENCIÓN DE DERRAMES
Procedimiento en caso de accidente de Trabajo
Observar y valorar la situación antes de actuar.
Actuar con rapidez, pero manteniendo siempre la calma.
No mover a la persona accidentada si no es imprescindible.
Examinar al herido con mucho cuidado.
Intervendremos sólo si sabemos cómo actuar.
Nunca dar de comer o beber a una víctima que esté inconsciente.
Aflojar las ropas que opriman y abrigar al accidentado si es necesario.
Tranquilizar al herido, transmitiendo seguridad en nuestra actuación.
Se le deberá tratar, que no trasladar, con urgencia.
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Cuando auxilies debes protegerte: utiliza siempre guantes si prevees contacto con
sangre.
Alejar a las personas curiosas y evitar aglomeraciones. Organizar dando las
instrucciones precisas.
Accidentes con Maquinaria y Equipos
En el momento en que se registre un evento relacionado con estos accidentes, se deberá
verificar si existe algún colaborador(es) que necesite ser atendido inmediatamente por
personal calificado en atención de primeros auxilios, para esto se deberá seguir las
siguientes recomendaciones:
Se deberá alertar al personal en el puesto de trabajo sobre la emergencia.
Deberá comunicarse inmediatamente con el encargado del área de trabajo.
Nunca mueva a un herido si no tiene los conocimientos de primeros auxilios.
En el caso de ser trasladado el herido, debe ser llevado al centro de asistencia
médica más cercano.
Se deberá comunicar de la emergencia a Recursos Humanos para la asistencia en el
Centro de Atención Médica (fase de construcción), o del proyecto (fase de
operación).
Proceder a emitir el reporte de accidentes respectivo
El Contratista deberá disponer de un listado de los centros de atención de
emergencias más cercanos, y, cuando sea posible de los números telefónicos
respectivos.
Servicio Médico:
En caso de accidente trasladar al herido al Hospital más cercano, para que les brinden
ayuda especializada.
Botiquín de Primeros Auxilios
Se debe disponer de un botiquín de primeros auxilios, con medicinas e insumos que
permitan brindar la atención inmediata en caso de requerirlo, el mismo deberá ubicarse en
un lugar estratégico, al alcance de los trabajadores y siempre contar con medicina en
perfecto estado.
El botiquín debe revisarse y verificar el estado de los medicamentos.
La persona responsable del botiquín debe llevar un registro de los empleados atendidos
indicando todos los detalles al respecto.
La custodia del botiquín debe darse a una persona responsable con el fin de que todos estén
informados acerca de la disponibilidad, ubicación, contenido y manejo del botiquín.
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Lo mínimo que contendrá el botiquín será:
Agua oxigenada, Alcohol de 96 grados, Yodo, Mertiolate blanco, Agua destilada, Gasa
estéril, Algodón hidrófilo estéril, Esparadrapo, Bolsa para agua o hielo, Guantes
esterilizados, Termómetro clínico, Apósitos autoadhesivos, Analgésicos para el dolor de
cabeza y la fiebre, Medicamentos para el dolor de estómago, anti diarreicos, para la
congestión y gripe, colirio, parches para quemaduras, etc.
IMAGEN # 13 BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
170
PLAN DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS
OBJETIVO: Obtener una respuesta rápida, eficiente y segura para garantizar la seguridad del personal y minimizar los efectos sobre los componentes ambientales en caso que se produzca una contingencia. LUGAR DE APLIACION: Construcción de la obra RESPONSABLE: Contratista
PC-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Generación de alguna contingencia
Riesgo de falta de preparación ante alguna contingencia
Implementar y dar mantenimiento al Plan de Contingencias.
Personal preparado para afrontar una contingencia. -Número de contingencias ocurridas al año
Registros fotográficos Plan de Contingencias -Registro de simulacros realizados -Registros de derrames o contingencias.
Durante la etapa de Construcción y Operación del Proyecto
Generación de
alguna contingencia
Riesgo de falta de
preparación ante
alguna contingencia
Determinar las responsabilidades de los miembros del equipo encargado de ejecutar las acciones para el control de contingencias.
Todos los miembros responsables se encuentran preparados para una respuesta inmediata
Registros de la organización del personal
Durante la etapa de
Construcción y
Operación del Proyecto
Generación de
alguna contingencia
Riesgo de falta de
preparación ante
alguna contingencia
El personal que labora en la construcción de la presa debe regirse por el Plan de Emergencias.
Todo el personal se rige al plan de contingencias
Durante la etapa de
Construcción y
Operación del Proyecto
Generación de
alguna contingencia
Riesgo de falta de
preparación ante
alguna contingencia
Este plan deberá ser puesto a prueba anualmente por medio de simulacros (incendio, derrame que químicos, materiales peligrosos, accidentes), para evaluar la capacidad de respuesta y acción ante las emergencias propuestas, y hacer los correspondientes ajustes en caso de requerirlo.
Número de simulacros realizados
Registro s de simulacros realizados Fotografías
Durante la etapa de
Construcción y
Operación del Proyecto
171
9.6 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
El Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, busca cumplir las normas
nacionales vigentes, asegurar las condiciones básicas necesarias de infraestructura que
permitan a los trabajadores tener acceso a los servicios de higiene básico y contar con
asistencia de los primeros auxilios.
Este programa pretende mejorar las condiciones de trabajo de los empleados, haciendo su
labor más segura y eficiente, reduciendo los accidentes, dotándoles de equipos de
protección personal (EPP) indispensables y capacitándolos en procedimientos y hábitos de
seguridad.
Objetivos:
Prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo.
Prevenir las enfermedades profesionales del personal.
Mantener la salud de los trabajadores para evitar enfermedades y accidentes.
172
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE PREVENCION Y RIESGOS DE ACCIDENTES
OBJETIVO: Reducir los riesgos para salud y seguridad ocupacional en todos los trabajos realizados durante la construcción del proyecto LUGAR DE APLIACION: Construcción de la obra RESPONSABLE: Contratista
PSS-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Salud y Seguridad del personal
Riesgo para la salud y seguridad ocupacional.
Crear una estructura administrativa y operativa con lo cual se garantice la implementación permanente de normas de seguridad laboral.
Los empleados cuentan una estructura administrativa para implementar normas de seguridad.
Registros
Durante la etapa de construcción
Salud y Seguridad del personal
Riesgo para la salud y seguridad ocupacional.
Mantener el registro de salud del personal que contengan el nombre, detalles de la salud e historial clínica del trabajador.
Los empleados cuentan con registro de salud.
Registros de salud de los trabajadores
Durante la etapa de construcción
Salud y Seguridad
del personal
Riesgo para la salud y
seguridad ocupacional
Reconocer las ubicaciones de extintores, hidrantes, botiquines, alarmas y vías de escape ante la presencia de conato y/o siniestro.
Número de inspecciones realizadas
Registros de inspecciones fotografías
Durante la etapa de construcción
Salud y Seguridad
del personal
Riesgo para la salud y
seguridad ocupacional
Verificar el buen estado de las máquinas, herramientas y materiales a usarse. Ubicar y verificar las señalizaciones y rotulaciones de seguridad industrial que se requieran en sus respectivos lugares
Número de inspecciones realizadas
Registros de inspecciones fotografías
Durante la etapa de construcción
Salud y Seguridad
del personal
Riesgo para la salud y
seguridad ocupacional
En caso de ocurrir alguna exposición accidental que afecte a la salud del trabajador (por ejemplo, inhalación de algún producto químico), este debe ser evacuado inmediatamente del área de exposición y llevado al aire libre, dar los primeros auxilios hasta que su recuperación sea completa y si es necesario llevarlo a un centro médico. Si ocurre una ingestión accidental, el paciente debe ser hospitalizado, previa la aplicación de primeros auxilios
Cualquier trabajador afectado es atendido inmediatamente.
Registro de accidentes Durante la etapa de construcción
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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE DOTACIÓN DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL
OBJETIVO: Reducir los riesgos para salud y seguridad ocupacional en todos los trabajos realizados por la construcción del proyecto LUGAR DE APLIACION: Lugar de la construcción RESPONSABLE: Contratista
PSS-02
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Salud y seguridad
del personal
Riesgo para la salud y seguridad ocupacional
La finalidad primordial del equipo de protección personal es el de precautelar la integridad física de cada uno de las personas que participan en la obra, por lo que su utilización es obligatoria en todo el tiempo que dure la jornada de trabajo.
Número y porcentaje de personal que cuenta con EPP adecuado de acuerdo a las áreas de trabajo y su requerimiento.
Registros de entrega de EPP
Durante la etapa de construcción
Salud y Seguridad
del personal
Riesgo para la salud y seguridad ocupacional
Se deberá proveer a todos los trabajadores que necesite, según el puesto de trabajo lo siguiente: - Protección auditiva. - Casco protector - Lentes o anteojos de seguridad. (En caso de requerirlo) - Ropa de trabajo (overol). - Guantes de seguridad. - Zapatos o botas de seguridad. - Chalecos refractivos - Fajas de protección -Botas de trabajo
Número y porcentaje de personal que cuenta con EPP adecuado de acuerdo a su área de trabajo y su requerimiento
Registros firmados de entrega-recepción de EPP. Registros fotográficos .
Durante la etapa de construcción
Salud y Seguridad
del personal
Riesgo para la salud y
seguridad ocupacional
Toda persona que ingrese a laborar por primera vez deberá ser instruida sobre los riesgos existentes y el uso obligatorio de los equipos de protección personal (EPP).
Los nuevos trabajadores saben de los riesgos y la protección que deben tener
Registros firmados de charlas e inducciones realizadas al personal
Durante la etapa de construcción
Salud y seguridad
del personal
Riesgo para la salud y
seguridad ocupacional
La fiscalización y el contratista realizaran inspecciones durante la jornada de trabajo para verificar el uso apropiado del equipo de protección personal.
Número de inspecciones realizadas
Registros fotográficos
Durante la etapa de construcción
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IMAGEN Nº 14 EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL (EPP)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
175 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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Manabí-Ecuador
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE DOTACIÓN DE SEÑALETICA
OBJETIVO: Brindar información a la comunidad sobre la realización de la obra y de prevenir accidentes automovilísticos, y riesgos de trabajo y a terceros LUGAR DE APLIACION: Lugar de la construcción RESPONSABLE: Contratista
PSS-03
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Incremento
de Riesgo
por falta de
señalética
de seguridad
Posible impacto por Inadecuada señalización o la ausencia de la misma conllevan a la ocurrencia de accidentes
Durante la fase de construcción de la presa vertedero, de acuerdo con las normas vigentes, se coloquen en los frentes de trabajo señales preventivas e informativas, con el propósito de suministrar a la comunidad información permanente, haciéndoles conocer acerca de riesgos de la misma.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos
Durante la construcción
Incremento
de Riesgo
por falta de
señalética
de seguridad
Posible impacto por Inadecuada señalización o la ausencia de la misma conllevan a la ocurrencia de accidentes
Elementos de Señalización.
Para señalizar los diferentes frentes de trabajo se deberá utilizar los siguientes elementos de acuerdo a las características de la obra y en función de las necesidades que surjan durante la planificación y ejecución de la obra.
Carteles o Rótulos.
Cintas Delimitadoras de Peligro.
Vallas Delimitadoras de Áreas
Carteles y rótulos
Pasos Peatonales.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Incremento
de Riesgo
por falta de
señalética
de seguridad
Posible impacto por Inadecuada señalización o la ausencia de la misma conllevan a la ocurrencia de accidentes.
Colocar barreras de cinta plástica reflectiva en las longitudes y sitios según las necesidades de la construcción, de las obras que lo requieran o los indicados por el fiscalizador, reemplazarlos cuando por efectos de uso se encuentren deterioradas.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos .
Durante la construcción
Incremento
de Riesgo
por falta de
Posible impacto
por Inadecuada
señalización o la
Vallas de precaución, se colocan a con anticipación al área de trabajo, la misma será colocada en al inicio de la jornada laboral, durante todo el tiempo que dure la obra.
Número de actividades realizadas/número de actividades
Registros fotográficos .
Durante la construcción
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Manabí-Ecuador
señalética
de seguridad
ausencia de la
misma conllevan
a la ocurrencia
de accidentes.
programadas
Incremento
de Riesgo
por falta de
señalética
de seguridad
Posible impacto por Inadecuada señalización o la ausencia de la misma conllevan a la ocurrencia de accidentes.
Las señales a ubicarse en cada una de las áreas de construcción, deberán ser de acuerdo a las normas de seguridad industrial para obras de construcción. Deberán tener el color, la figura y la forma geométrica de acuerdo a la información que se requiera impartir (alertar, prohibir, aconsejar) sobre una acción a seguir, o para identificar la presencia de algún tipo de riesgo o peligro.
Señalización a tener en cuenta en el proyecto
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos .
Durante la construcción
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177 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI
Manabí-Ecuador
Incremento
de Riesgo
por falta de
seguridad
Posible impacto por Inadecuada señalización o la ausencia de la misma conllevan a la ocurrencia de accidentes.
Los pasos peatonales se emplean para el cruce de peatones en obras con existencia de zanjas y excavaciones que impiden accesos. Los pasos deben tener barandas y el espesor del tablón (piso) será de 2 pulgadas para soportar el peso promedio de una persona.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos .
Durante la construcción
Incremento
de Riesgo
por falta de
señalética
de seguridad
Posible impacto
por Inadecuada
señalización
Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar con las respectivas medidas de seguridad industrial y deben ser de pintura refractiva. Tanto el Contratista como la Fiscalización de la obra verificarán regularmente el estado de las vallas, carteles, barricadas, entre otros. El Contratista deber reponer las señales que se deterioren o sean sustraídas.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Registros fotográficos .
Durante la construcción
178
9.7 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
El propósito es constar con una programación que permita la implementación de todas las
medidas durante las diferentes fases del proyecto de manera sistemática, así como con el
mecanismo de vigilancia y control a fin de determinar si las medidas de mitigación,
prevención y control, definidas en el Plan de Manejo Ambiental se ejecutan adecuadamente
y surten el efecto deseado o tienen que ser ajustadas, si es el caso.
Objetivos:
1.-Verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en las actividades del
proyecto de Construcción y Operación.
2.-Manteenr informado al Proponente y a la Autoridad Ambiental acerca del desarrollo y
cumplimiento de las medidas ambientales diseñadas para el proyecto.
3.-Supervisar la ejecución de cada una de las medidas de prevención, mitigación y
monitoreo ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de ejecución del
Plan de Manejo Ambiental.
4.-Realizar un seguimiento periódico de los distintos factores ambientales con el fin de
establecer si existe una afectación de los mismos en etapas tempranas, de tal manera que
permitan la implementación de medidas correctivas.
179
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
OBJETIVO: El objetivo del plan es verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en las actividades de Construcción de las medidas
planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental. LUGAR DE APLIACION: Construcción de la obra RESPONSABLE: Contratista
PMS-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Alteración de la calidad ambiental
Posible afectación de los recursos naturales por incumplimiento del PMA Posible afectación a la salud y seguridad
La entidad contratante de la obra realizará las funciones de Supervisor Ambiental, con la finalidad de que verifiquen la aplicación de las medidas ambientales. Verificar el cumplimiento de todas las medidas planteadas en el PMA.
Porcentaje de cumplimiento del PMA
Registros de Controles realizados Registros fotográficos Informes del porcentaje de cumplimiento de las medidas ambientales
Permanente durante la fase de construcción
Alteración de la calidad ambiental
Posible afectación de los recursos naturales por incumplimiento del PMA Posible afectación a la salud y seguridad
Evaluar niveles (porcentajes) de cumplimiento de los indicadores planteados en cada medida ambiental.
Porcentaje de cumplimiento de las medidas ambientales
Registros de Controles realizados Registros fotográficos
Permanente durante la fase de construcción
Alteración de la calidad ambiental
Posible afectación de los recursos naturales por incumplimiento del PMA Posible afectación a la salud y seguridad
Los parámetros ambientales a ser monitoreados son:
Que el proceso constructivo se desarrolle sin afectar a las personas que habitan en el sector y sin afectar a los recursos agua, aire, suelo, arena
Que no se afecte a las personas que habitan en el área de influencia de la Presa.
Porcentaje de cumplimiento de las medidas ambientales
Registros de Controles realizados Registros fotográficos
Permanente durante la fase de construcción
Alteración de la calidad ambiental
Posible afectación de los recursos naturales por incumplimiento del PMA Posible afectación a la salud y seguridad
Mantener registros de los controles ambientales efectuados, capacitaciones realizadas, verificación de cumplimiento de medidas, respeto por los procedimientos establecidos, controles de riesgos laborales, mantenimiento de señales, (entre otras señalas en el presente PMA).
Porcentaje de cumplimiento del PMA
Registros de Controles realizados Registros fotográficos
Permanente durante la fase de construcción
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
180 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI
Manabí-Ecuador
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
OBJETIVO: El objetivo del programa es verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en las actividades durante la operación, mantenimiento y abandono de las instalaciones de las medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental. LUGAR DE APLIACION: Construcción de la obra RESPONSABLE: Administración
PMS-02
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Cumplimiento del PMA
Riesgo de Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y de la salud y seguridad por falta de seguimiento de las medidas medioambientales.
-El seguimiento incluirá los compromisos sociales adquiridos a través del Plan de Manejo Ambiental. El programa de Monitoreo y Seguimiento proporcionará información al proponente para actuar de manera oportuna y tomar las acciones correctivas cuando sea necesario. Acciones y Procedimientos a desarrollar:
Analizar y evaluar de manera anual el desempeño ambiental, en todas las actividades. Residuos:
-La generación anual de los diferentes tipos de residuos identificados -Los porcentajes de generación de cada tipo de residuos en relación a la cantidad total de residuos generados en el año. -La cantidad anual de residuos peligrosos generados. -Entrega a gestores autorizados por el Ministerio de Ambiente.
Cantidad de residuos generados Cantidad de residuos peligrosos entregados a gestores autorizados
Registros de generación de residuos Registros de entregas de desechos peligrosos a gestores autorizados
Seguimiento anual
Cumplimiento del PMA
Riesgo de Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y de la salud y seguridad por falta de seguimiento de las medidas medioambientales
Seguridad Industrial:
-Número anual de incidentes y accidentes en función de los días totales laborados en el año. -Número de accidentes que causaron afectaciones graves a la salud de los empleados o a la salud de la población del área de influencia. -Número anual de simulacros realizados en función de los simulacros planificados. -Entrega de equipo de Protección Personal
Número anual de incidentes y accidentes en función de los días totales laborados en el año. -Número de accidentes que causaron afectaciones graves a la salud de los empleados o a la salud de la
Registros fotografías
Seguimiento anual
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
181 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI
Manabí-Ecuador
población del área de influencia. -Número anual de simulacros realizados en función de los simulacros planificados. -Entrega de equipo de Protección Personal
Cumplimiento del PMA
Riesgo de Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y de la salud y seguridad por falta de seguimiento de las medidas medioambientales
Capacitación:
-Número total de capacitaciones técnicas realizadas en el año, en función de las capacitaciones planificadas. -Número total de empleados que han sido capacitados.
Número total de capacitaciones técnicas realizadas en el año, en función de las capacitaciones planificadas. -Número total de empleados que han sido capacitados.
Registros fotografías
Seguimiento anual
Riesgo de Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y de la salud y seguridad por falta de seguimiento de las medidas medioambientales
Plan de Contingencia
-Implementación del Plan -Número de simulacros -Número de contingencias
Implementación del Plan -Número de simulacros -Número de contingencias
Registros fotografías
Seguimiento anual
Cumplimiento del PMA
Riesgo de Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y de la salud y seguridad por falta de seguimiento de las medidas medioambientales
Relaciones Comunitarias: -Número anual de denuncias o quejas formuladas por la comunidad y atendidas por la empresa (referentes a aspectos ambientales). -Porcentaje de personas del sector que califican como favorable la gestión de la construcción.
Número anual de denuncias o quejas formuladas por la comunidad y atendidas por la empresa (referentes a aspectos ambientales). -Porcentaje de personas del sector que califican como favorable la gestión de la empresa
Registros Seguimiento anual
182
9.8 PROGRAMA DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS
Este programa contempla el mecanismo utilizado para la rehabilitación de las áreas que
han sido afectadas por contaminación de suelo por derrame de hidrocarburo, afectación
de vegetación como resultado de la Construcción de la presa.
Dentro de este plan de restauración integral, se deberá efectuar un diagnóstico y evaluación
del pasivo ambiental para determinar un plan de restauración.
Así, en relación a la valoración económica ambiental realizada en base a la ZIA, la
restauración deberá lograr el retorno de las condiciones originales del ecosistema o en su
defecto la aplicación de medidas sustitutivas, la compensación se determinará como un
conjunto de acciones en beneficio del colectivo de los afectados que tiene como objetivo
mejorar sus condiciones de vida por parte de un responsable de un daño o pasivo.
Objetivo.- Rehabilitar aquellos ambientes que se encuentran degradados y restablecerlos a sus
condiciones naturales.
183
PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS
PROGRAMA DE RECUPERACION DE AREAS CONTAMINADAS
OBJETIVO: El objetivo de este programa es rehabilitar las áreas que han sido afectadas, siendo necesario efectuar la tarea de mantener un
ecosistema equilibrado y seguro, ecológicamente sustentable y económicamente sostenible
LUGAR DE APLIACION: Construcción de la obra RESPONSABLE: Contratista
PRA-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Deterioro de la calidad del aire, agua y suelo
Posible pérdida de la calidad del suelo y vegetación.
Se procederá a la recolección y limpieza total de
desechos sólidos y líquidos (manchas de aceites,
combustibles, etc.). Los residuos de construcción en
lo posible serán reutilizados, como material de
rellenos y reconformación caso contrario se
mandarán a una escombrera autorizada.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificar en el lugar
Registros fotográficos.
Al concluir la etapa de construcción
Deterioro de la calidad del aire, agua y suelo
Posible afectación de os recursos ambientales
Los sitios de acopio temporal de material de
construcción y los sitios de acumulación de
escombros u otros residuos serán limpiados y
restaurados a las condiciones en las que se los
encontraron.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificar en el lugar
Registros fotográficos.
Al concluir la etapa
de construcción
Deterioro de la calidad del aire, agua y suelo
Posible afectación de os recursos ambientales
Mejorar la estética de la infraestructura acorde con el
ambiente circundante para disminuir el impacto
visual de las instalaciones
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificar en el lugar
Registros fotográficos.
Al concluir la etapa
de construcción
Deterioro de la calidad del aire, agua y suelo
Posible afectación de os recursos ambientales
Desmantelamiento de las estructuras auxiliares y
transporte de las mismas.
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificar en el lugar
Registros
fotográficos
Al concluir la etapa de construcción
Deterioro de la calidad del aire, agua y suelo
Posible afectación de os recursos ambientales
Retiro de equipos, maquinaria e instalaciones
provisionales que aún persistan en el área de trabajo
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificar en el lugar
Registros
fotográficos
Al concluir la etapa de construcción
Deterioro de la calidad del aire, agua y suelo
Posible afectación de os recursos ambientales
Manejo adecuado de desechos sólidos peligrosos y
no peligrosos
Número de actividades realizadas/número de actividades programadas
Verificar en el lugar
Registros de
desechos
Al concluir la etapa de construcción
184
9.9 PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA
En este programa se establecen los lineamientos básicos a seguir al final de la fase de
construcción tratando de devolver al medio las condiciones actuales de sus factores
ambientales.
Las medidas para el cierre y abandono servirán para que el área donde se realiza los
trabajos de construcción no constituya un peligro de contaminación ambiental o daño a los
vecinos del sector. Contemplan la remoción de infraestructuras, eliminación de
instalaciones eléctricas, desalojo de maquinarias y equipos.
Objetivo.- Tomar las medidas correctas para el abandono de los campamentos e
instalaciones provisionales que fueron construidas para la etapa de construcción.
185
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA PROGRAMA DE: ABANDONO
OBJETIVO: El objetivo del plan es recuperar el área luego de las actividades de remediación con mínima afectación ecológica. LUGAR DE APLIACION: Construcción de la obra RESPONSABLE: Contratista
PCA-01
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACION
PLAZO (meses)
Abandono de las instalaciones
Contaminación de los recursos agua, aire, suelo y de los ecosistemas si es que no se realiza el desalojo de manera adecuada.
Acciones y Procedimientos a desarrollar: Evacuar: maquinaria y equipos, menajes de oficina, residuos sólidos, líquidos y peligrosos generados durante la construcción.
Desalojo de escombros generados por la obra
Retiro de todo material de construcción no utilizado
Entregar todos los desechos peligrosos a los gestores autorizados por el Ministerio de Ambiente.
Ejecución de tareas de limpieza en el área
Recuperación de las características naturales del ambiente
Cronograma e Inventario del desalojo y retiro Verificar in situ el desalojo y limpieza del área Registros fotográficos
Una vez concluida la etapa de construcción
El Plan de Abandono se enfocara exclusivamente a la Etapa de Construcción del proyecto, la cual está bajo la responsabilidad del Promotor y Constructora del proyecto.
El Plan de Abandono se lo desarrolla solamente a nivel de lineamientos básicos, de tal manera que puedan ser considerados para elaborar en el momento en que sea
requerido –después de varias décadas- y previo a la verificación de la normativa que a futuro se encuentre vigente.
Si bien la etapa de cierre se menciona dentro de las etapas de vida del proyecto, es importante destacar que debido a la naturaleza de las actividades que se realizan en este
tipo de proyectos, no puede aplicarse un Plan de abandono de las instalaciones como suele hacerse en cualquier empresa productiva, o ente administrativo.
Una vía por su carácter de ser una obra de infraestructura de interés es poco probable que se abandone, sin embargo de darse el caso, se deberá realizar el cambio de suelo
y reforestación con especies naticas del área afectada, hasta devolverles sus condiciones naturales originales.
186
9.10 PLAN DE COMPENSACIÓN
El área donde se implanta el proyecto es un área poblada, altamente intervenida desde
hace muchos años, no habiéndose generado afectaciones a los recursos naturales iniciales
de este sector. Los aspectos ambientales (calidad de aire, calidad de suelo, calidad de aguas)
se mantendrán sin alteraciones, ya que con la aplicación del presente Plan de Manejo
Ambiental servirá para prevenir y mitigar toda acción durante la etapa de Construcción y
Operación de la Presa que pueda causar una posible afectación al medio ambiente.
La compensación se determinará como un conjunto de acciones en beneficio del colectivo
de los afectados que tiene como objetivo mejorar sus condiciones de vida por parte de un
responsable de un daño o pasivo. Por otro lado, la indemnización se refiere al resarcimiento
de daños y perjuicios al patrimonio material o inmaterial de las personas afectadas, por
parte del responsable de un daño o pasivo ambiental.
La construcción de una presa vertedero o azud en el cauce del río Pucón del sitio San Juan
de las Cucarachas representa un beneficio y una solución de eficiencia para disponer del
agua durante todo el año.
187
9. 11 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ETAPA DE CONSTRUCCION
PLANES Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes
10
Mes
11
Mes
12
PRESUPUES
TO (USD)
PLAN DE MITIGACION Y PREVENCION.
Programa de prevención y Mitigación de Impactos
a la Calidad de Aire
200.00
Programa de prevención y Mitigación de Impactos
a la Calidad de Suelo y Agua
100,00
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Residuos Sólidos No
Peligrosos
200,00
Programa de Manejo de Desechos de
Construcción y Material de desalojo
400,00
Programa de Manejo de Residuos Sólidos
Peligrosos
600,00
PLAN DE COMUNICACIÓN,CAPACITACION Y
EDUCACION AMBIENTAL
Programa de Capacitación al Personal
200,00
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Programa de Buenas Relaciones e Información a
la Comunidad
COSTOS
OPERATIVOS
PLAN DE CONTINGENCIAS
Programa de Prevención de Riesgos
600,00
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
Programa de Prevención y Riesgos de Accidentes
200,00
Programa de dotación de equipos de protección
personal
400,00
Programa de Dotación de Señalética 300,00
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
188 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo y Seguimiento
COSTOS
OPERATIVOS
PLAN DE REHABILITACION DE AREAS
AFECTADAS
Programa de Recuperación de áreas afectadas
200,00
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Programa de Abandono y Entrega
200,00
PRESUPUESTO DEL PMA DURANTE LA
ETAPA DE CONSTRUCCION
TRES MIL SEISCIENTOS DOLARES
3.600,00
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ETAPA OPERACIÓN
PLANES Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes
10
Mes
11
Mes 12 PRESUPUESTO
(USD)
PLAN DE MITIGACION Y
PREVENCION.
Programa de Mantenimiento de las
Instalaciones
COSTOS
OPERATIVOS
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Residuos
Sólidos No Peligrosos
200,00
Programa de Manejo de Residuos
Sólidos Peligrosos
800,00
PLAN DE
COMUNICACIÓN,CAPACITACION
Y EDUCACION AMBIENTAL
Programa de Capacitación al
Personal
200,00
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
189 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
Consultor Ambiental –Registro MAE-248-CI Manabí-Ecuador
PLAN DE RELACIONES
COMUNITARIAS
Programa de Buenas Relaciones e
Información a la Comunidad
COSTOS
OPERATIVOS
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
Programa de Prevención y Riesgos
de Accidentes
200,00
PLAN DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
Programa de Monitoreo de Aguas
Residuales
400,00
PLAN DE MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
Programa de Seguimiento
COSTOS
OPERATIVOS
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Programa de Abandono
POR ESTIMARSE
PRESUPUESTO DEL PMA EN LA
ETAPA DE OPERACION
MIL OCHOCIENTOS DOLARES
1.800,00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PMA CINCO MIL CUATROCIENTOS DOLARES
$. 5.400,00 USD
190
10 BIBLIOGRAFÍA.
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Informe final vol. II y III. Informe sectorial (1) (2). Enero 1990 JICA, Gobierno del
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Santa Ana. Componente Ordenamiento Territorial. Arq. William Palma Ing.
Ramiro León. Información SEMPLADES
Constitución Política de la República del Ecuador. Registro Oficial 449 del 20 de
octubre 2008
Ley de Gestión Ambiental. Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de
septiembre de 2004
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Suplemento de
Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004
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Edición Especial, del 31 de marzo de 2003.
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Medio Ambiente de Trabajo del IESS.
Evaluación de Impacto Ambiental. Granero, C. et al Edit FC, España
Ingeniería Ambiental. J. Glynn Henry, Gary W. Heinke 1999
Manual de Gestión y Control Medioambiental. Dr. Fernando Bustos 2012
Manual de Referencia de Ingeniería Ambiental. Corbitt, Robert. 2003. Edt.
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SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
Libro Rojo De Los Mamíferos Del Ecuador, Tirira S. 2010
Especies Forestales del bosque seco Ecuador, Ministerio de ambiente del
ecuador.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
191 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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11 ANEXOS
ANEXOS
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192 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 1 CERTIFICADO DE INTERSECCION
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193 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 2 MAPA DE INTERSECCION.
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194 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 3 MAPA CARTOGRAFICO DE LA PARROQUIA SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
195 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº4 TIPOS DE CULTIVOS EN LAS RIBERAS DEL RIO PUCON.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
196 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 5 CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO PUCON.
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197 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 6 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
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198 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 7 AREA DE POTENCIAL APROVECHAMIENTO PARA EL RIEGO.
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ANEXO Nº 8 AREA DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO.
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ANEXO Nº 9 MAPA DE PATRIMONIO NATURAL DE AREAS NATURALES SANTA ANA.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
201 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO 10 MAPA DE USO DE SUELO Y AREAS SENSIBLES SANTA NA.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE UNA PRESA VERTEDERO SOBRE EL RÍO PUCÓN, SITIO SAN JUAN DE LAS CUCARACHAS, CANTÓNSANTA ANA
202 Blgo. César Eduardo Bazurto Pérez
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ANEXO Nº 11 MAPA DE COMUNIDADES DE LA PARROQUIA SAN PABLO.