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MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO

Versión Última

2009-2013

Managua, Nicaragua

Enero 2009

Estrategia de implementación del

Plan Operativo Multianual

PROMIPYME

Estrategia de Implementación del Plan Operativo del PROMIPYME 2009

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ÍNDICE

Pág.

Siglas y Acrónimos…………………………………………………………………………………….3

Introducción…………………………………………………………………………………………….5 1. Características generales de la implantación del Programa en su fase inicial……………6

2. Estrategia de implementación del Plan Operativo Multianual del PROMIPYME………..10

2.1. Estrategia Técnica……………………………………………………………………..10

2.2. Estrategia Operativa……………………………………………………………………15

3. Operativización del PROMIPYME……………………………………………………………..17

3.1. Instrumentos básicos de operación…………………………………………………..19 3.2. Gestión estratégica……………………………………………………………………..20 3.3. Información y visibilidad………………………………………………………………..20 3.4. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación………………………………………………..20

4. Principios que rigen la lógica de intervención del Programa…………………………….….25

5. Expresión Territorial del Programa……………………………………………………………...27

Anexos

1. Matriz de Programas y Proyectos financiados por la Cooperación Internacional, que atienden al Sector MIPYME…………………………………………………………………29

2. Presentación en PowerPoint …………………………………………………………………….30


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SIGLAS Y ACRÓNIMOS

AAA : Armonización, Alineación y Apropiación BCN : Banco Central de Nicaragua BPM : Buenas Prácticas de Manufactura CAMIPYME : Centro de Apoyo a la MIPYME CADIN : Cámara de Industria CDC : Consejo de Desarrollo Comarcal CDD : Consejo de Desarrollo Departamental CDM : Consejo de Desarrollo Municipal CDP : Comité de Dirección del PROMIPYME CNPE : Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones CNS : Comisiones Nacionales Sectoriales CONICYT : Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología CPML-N : Centro de Producción más Limpia - Nicaragua CPMEN : Congreso Permanente de Mujeres Empresarias de Nicaragua DGPP : Dirección General de Planificación Estratégica Programas y Proyectos DGAF : Dirección General Administrativa Financiera DGIT : Dirección General de Innovación y Tecnología DGFE : Dirección General de Fomento Empresarial DGCE : Dirección General de Comercio Exterior DGCI : Dirección General de Comercio Interior FCR : Fondo de Crédito Rural FNI : Financiera Nicaragüense de Inversiones IFP : Instituciones de Formación Profesional INATEC : Instituto Nacional Tecnológico INIDE : Instituto Nicaragüense de Información de Desarrollo INIM : Instituto Nicaragüense de la Mujer INPYME : Instituto Nicaragüense de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa INTUR : Instituto Nicaragüense de Turismo ISO : Organización Internacional de Estandarización MAGFOR : Ministerio Agropecuario y Forestal MARENA : Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MASRENACE : Manejo Sostenido de Recursos Naturales y Fomento de competencias

empresariales MIFIC : Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MINED : Ministerio de Educación MINREX : Ministerio de Relaciones Exteriores MINSA : Ministerio de Salud MIPYME : Micro, Pequeña y Mediana Empresa MITRAB : Ministerio del Trabajo MTI : Ministerio de Transporte e Infraestructura NTON : Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense ONG : Organizaciones No Gubernamentales


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PROMIPYME : Programa de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa PROPEMCE : Programa Mejorando el crecimiento de las pequeñas empresas y la

provisión de oportunidades para mujeres y poblaciones excluidas en Nicaragua

PRORURAL : Programa de Desarrollo Rural Sostenible PROSEDE : Programa de Servicios de Desarrollo Empresarial PST : Proveedor de Servicios Tecnológicos PYME : Pequeña y Mediana Empresa PYMERURAL : Pequeña y Mediana Empresa del Sector Rural POM : Plan operativo Multianual POA : Plan operativo Anual SDE : Servicios de Desarrollo Empresarial SF : Servicios Financieros SGR : Sociedades de Garantías Recíprocas SII : Sistema de Información Integral SI : Sistema Internacional de Medidas SNIP : Sistema Nacional de Inversión Pública ST-CNPE : Secretaría Técnica de la Comisión Nacional Promoción de Exportaciones TIC : Tecnologías de la Información y la Comunicación


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INTRODUCCIÓN El Programa de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYME), es el instrumento de alcance nacional, de coordinación, apoyo e implementación de las Políticas y Estrategias de Fomento, Promoción y Desarrollo de la MIPYME; diseñado para promover la mejora competitiva de la MIPYME, a través de la promoción de servicios de desarrollo empresarial, financieros y no financieros, con los mecanismos de mercado correspondientes, de manera diferenciada y especializada, según las necesidades y requerimientos del sector en sus diferentes estados de avance; con la participación de las organizaciones MIPYME y la cooperación internacional. El PROMIPYME es rectorado por el MIFIC y ejecutado conjuntamente con el INPYME, INTUR, INATEC y otras instituciones públicas vinculadas a la MIPYME, las que participan en el proceso de formulación y reformulación de este Programa Multianual. La estrategia de implementación y su operativización en el Plan Operativo Multianual, Fase de Implementación 2009-2013 requiere un total de US$ 131.383.765,61 para su ejecución de esta Primera Fase. Esta estrategia se regirá por tres principios rectores fundamentales, los cuales deben orientar especialmente la actuación del sector gobierno y del MIFIC en particular:

a) Impulsar, con la máxima voluntad política posible, una estrecha cooperación, coordinación y concertación de acciones entre todos los agentes del sector público involucrados en la gestión y ejecución del programa,

b) Actuar con una perspectiva público-privada en el desarrollo de la plataforma de servicios a la MIPYME; e

c) Incorporar un enfoque inclusivo (perspectiva de género, personas con capacidades diferentes, jóvenes, es decir participación sin ninguna discriminación; la preservación y protección del ambiente y de los recursos naturales, así como la promoción de prácticas de responsabilidad social en general).

En relación al sector privado, PROMIPYME buscará desde el principio, establecer el máximo posible de alianzas estratégicas con instituciones tales como gremios empresariales, universidades, asociaciones de profesionales, institutos de formación profesional, etc., por una parte, y por otra, con los agentes de promoción que actúan en programas y proyectos apoyados por la cooperación internacional y con la propia comunidad de cooperantes. Todo, en la perspectiva de construir una sólida institucionalidad público-privada de apoyo al desarrollo de la MIPYME. A lo interno, al MIFIC le corresponde la tarea de lograr que se instaure un mecanismo eficiente de coordinación y concertación entre sus propias direcciones generales y otras dependencias de línea, y entre éstas y las otras instituciones, programas y proyectos en los que actúa y participa el sector público a favor de la MIPYME, especialmente con el INPYME, INTUR, INATEC e INIM. Esto, en el marco del rol rector del sistema que le confiere la Ley 290 y por lo tanto, de su responsabilidad respecto a la definición del marco institucional y de los grandes derroteros de la política MIPYME en el país.


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1. Características generales del Plan Operativo Multianual del

PROMIPYME, 2OO9 -2013

El PROMIPYME es un Programa sectorial, con un modelo descentralizado y de concertación con el sector privado, rectoreado por el MIFIC y ejecutado por el INPYME en coordinación con INTUR e INATEC, organizaciones MIPYME acreditadas en el CDP y demás actores formales en los territorios. Para su implementación se diseñó este Plan Operativo Multianual del PROMIPYME 2009 -2013. El Plan Operativo Multianual del PROMIPYME se caracteriza por:

1.1. Responder a los desafíos de la MIPYME

Este plan se caracteriza fundamentalmente por el planteamiento de estrategias y acciones que den respuesta a los desafíos que tienen la MIPYME como: desarrollo emprendedor, innovación y tecnología, generación de empleo, mercadeo interno y externo, calidad, competitividad, cadenas de valor, clima de negocio, asimetrías en el acceso a la información y a los servicios financieros, dificultades en la gestión empresarial y en la capacidad institucional de los proveedores de servicio a este sector. 1.2. Considerar los Factores del contexto La MIPYME se encuentran insertas en un contexto determinado por varios factores generales que tienen un gran impacto en la naturaleza y el alcance de la implementación del PROMIPYME, como: Dificultades empresariales para actuar más allá del corto plazo. Agentes con diferentes capacidades de negociación Características de las empresas meta y niveles de desarrollo diferenciados. Características estructurales del sector de apoyo a la MIPYME y situación del proceso de

descentralización. Naturaleza de la tecnología de provisión de apoyo a la MIPYME predominante utilizada. Capacidad de los gremios representativos de los empresarios de manejar programas de apoyo a

la MIPYME y niveles de preparación necesarios para desarrollar sus competencias empresariales.

Rol actual o potencial del sector privado en la provisión de servicios de apoyo a la MIPYME. Otro factor es la voluntad de dar seguridad y apoyo a la MIPYME y proveerlas con los

programas que ellas requieren, esta voluntad existe y se hace patente con el interés del gobierno en implementar el PROMIPYME.

1.3. Financiamiento compartido para la implementación del Programa

La solución óptima a corto y mediano plazo en materia de financiamiento para la implementación de este programa, deberá ser los costos compartidos entre todos los actores participantes en el PROMIPYME (cooperantes, empresarios y recursos del Estado) y especialmente en esta Fase de implantación.


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1.4. Organizaciones que implementan los instrumentos de apoyo Las organizaciones prestadoras de los servicios del PROMIPYME deben tener la calidad suficiente para otorgar el servicio, debidamente acreditadas, certificadas y/o con su correspondiente evaluación de la conformidad: Organizaciones gubernamentales: éstas incluyen instancias de gobierno, con un presupuesto

en el cual el Estado contribuye (MIFIC, INPYME, INTUR, INATEC, etc.). Organizaciones del sector MIPYME por ramas y actividades productivas, incluidas las

Comisiones Nacionales Sectoriales. Organizaciones sin fines de lucro y no gubernamentales incluyendo a las organizaciones

del sector MIPYME: éstas se hallan fuera de la jurisdicción gubernamental y brindan servicios sin fines de rentabilidad.

Sector empresarial por ramas productivas y empresas individuales: las cuales incluyen

empresas tales como consultoras, Institutos de Capacitación privados y otras formas equivalentes de empresas privadas. Estas organizaciones brindan servicios con un fin de rentabilidad.

Gráfico 1.Organizaciones que intervienen en el Programa.

Organizaciones gubernamentales: MIFIC, INPYME, INTUR, INATEC

Organizaciones del sector MIPYME: CNS – MIPYME Panificadora, Cuero

Calzado, Textil-Vestuario, Madera-Mueble,

Artesanías, Agroindustria de frutas,

vegetales y cereales, Turística, Tecnológica

de Información y Comunicación.

Organizaciones sin fines de lucro y

no gubernamentales: CONAPI, Confederación de Cámaras de

Comercio de Nicaragua, CONIMIPYME,

COSUMIPYME, CANTUR, CANATUR, CPMEN,

CANIMET, Cámara Nicaragüense de cuero

y calzado, marroquinería, talabartería y

afines, CACONIC, CADIN, UNAG y UPONIC.

Organizaciones del Sector

empresarial por ramas productivas

y empresas individuales: APEN, BAGSA, Centros Tecnológicos

(CETEAL –UNI, CETIPYME-UPOLI),

NITLAPAN, CIDEA, Centro de Biología

Molecular y CIEMA.


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1.5. Definir los roles y responsabilidades MIFIC es quién elabora y coordina con todos los actores la política y estrategia de desarrollo de la MIPYME industrial, artesanal y de servicios, siendo el órgano rector principal de la dirección e implementación del PROMIPYME. El órgano ejecutor por ley es el INPYME. Le corresponde al INTUR el rol de elaborar y coordinar con los actores vinculados las políticas correspondientes al desarrollo y fortalecimiento del sector turismo. En el caso de INATEC, le corresponde elaborar y ejecutar en coordinación con los demás actores públicos y privados, la formación y capacitación técnica de los distintos sectores MIPYME beneficiados por el Programa. En el caso del sector privado, ONG, gobiernos regionales, municipales, organismos de coordinación descentralizados (CDD, CDM, CDC, CNS, otros) y demás actores relacionados, les corresponde hacer propuestas para la definición de políticas y estrategias, así como participar proactivamente en su implementación. 1.6. Diseñar la Estrategia de Visibilidad del Programa Por el carácter multisectorial y plurianual del PROMIPYME, se requiere su promoción permanente a nivel nacional e internacional. La promoción y el mercadeo de las acciones de los 10 subprogramas y de la labor empresarial en su implementación son importantes a fin de lograr una efectiva apropiación de todos los actores involucrados para garantizar su visibilidad, sostenibilidad y transparencia en el mediano y largo plazo. Esta estrategia de visibilidad tendrá como grupos meta principales, la MIPYME a nivel territorial en cada departamento del país, la MIPYME aglutinadas en cada rama productiva (industrial, artesanal y de servicios), autoridades locales, gremios, oferentes de servicio, entre otros. Dentro de los instrumentos de promoción y mercadeo se estarán utilizando entre otros medios escritos y radiales, eventos, foros, congresos, intercambios, redes virtuales, asambleas. 1.7. Reforma sectorial, descentralización y participación del sector privado En el marco de implementación de políticas MIPYME con mayor impacto económico y social a nivel nacional, la reforma sectorial implica la incorporación de las diferentes instituciones públicas y privadas vinculadas a la micro, pequeña y mediana empresa a través de un programa multisectorial y plurianual para el desarrollo de las mismas. A su vez, transitar de un modelo global centralizado a un modelo descentralizado con delegados en los territorios a través del establecimiento de los CAMIPYME y con participación directa de los representantes del sector empresarial por cada rama productiva en el Comité de Dirección Empresarial por departamento como autoridad propositiva y ejecutora. La reforma sectorial incluye como aspecto estratégico fundamental la formulación y desarrollo de políticas por ramas productivas con un enfoque de cadena de valor. 1.8. Niveles y mecanismos de coordinación entre los involucrados

El PROMIPYME parte de la premisa multisectorial e intersectorial de la política MIPYME, lo que exige una efectiva coordinación entre las diversas instancias públicas y organizaciones MIPYME que


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sea coherente, proactiva, interactiva y sinérgica para el éxito del Programa. La coordinación multisectorial, intersectorial e interinstitucional debe contemplar los siguientes Niveles: Nivel Sectorial: coordinado por el MIFIC por su carácter de rector nacional de la política MIPYME y coordinador nacional del PROMIPYME. El INPYME por su carácter de ejecutor de políticas MIPYME forma parte del proceso de coordinación para la implementación de dichas políticas. Dada la presencia de otras políticas fuera del ámbito del MIFIC incluidas en el PROMIPYME, también le compete desarrollar acciones macro al INTUR e INATEC, desde su ámbito de rector de las políticas del sector turismo y políticas de capacitación y formación técnica. Nivel Meso: impulsa mecanismos de articulación entre organismos diversos públicos y privados para concertar acciones de apoyo al sector empresarial, garantizar las concertaciones interinstitucionales para que operen los programas públicos de servicios a la MIPYME y la prestación de servicios de calidad a las empresas. Especial énfasis tiene la coordinación con las agencias de cooperación internacional a través de la Submesa correspondiente. Nivel Local o Territorial: implica fortalecer y asegurar la coordinación, gestión e implementación de las acciones estratégicas de la MIPYME en cuatro mecanismos: Consejo Departamental de Desarrollo, Consejo Municipal de Desarrollo, CAMIPYME y los gremios, asociaciones, cámaras, redes empresariales y organismos cooperantes con presencia territorial. La confluencia de las instituciones públicas –privadas y de la cooperación internacional manda a retomar la Declaración de París sobre la Eficacia de la ayuda al Desarrollo en donde se plantean los compromisos de cooperación como armonización, alineación y apropiación (AAA) para aumentar juntos la eficacia de la ayuda. En el Programa se considera AAA de los recursos financieros y no financieros destinados al fomento de la MIPYME a través de un Comité de Dirección del PROMIPYME multisectorial.

Nivel Sectorial

MIFIC, INPYME,

INTUR, INATEC

CAMIPYME

CMD Agencias de

Cooperación

Internacional

Gremios,

asociaciones,

cámaras

Nivel Territorial

Nivel Meso

Organismos

públicos y

privados

CDD

Redes

empresariales


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2. Estrategia de implementación del Plan Operativo Multianual

La estrategia de implementación del PROMIPYME presenta una visión general, de conjunto, de las acciones a gran escala a realizar para alcanzar los objetivos planeados. Proporciona el sentido de dirección, el rumbo general que se ha de seguir, así como los principios que guiarán la actuación del Programa. Para lograr los objetivos, el Programa adoptó un conjunto de estrategias técnicas y operativas que se describen a continuación.

2.1. Estrategia Técnica

La Estrategia Técnica implica los lineamientos estratégicos o las grandes acciones que realizará el Programa y dan origen a cada unos de los Subprogramas que conforman el PROMIPYME. Estos son diez subprogramas, responden a cuatro objetivos con 15 indicadores, 17 resultados con 56 indicadores de Resultados y 167 actividades, todo ello conforma su Estructura Programática.

2.1.1. Promoción de la Cooperación Interempresarial

El fomento de la cooperación interempresarial es necesario, teniendo en cuenta la realidad de organización de la MIPYME nicaragüense de fragmentación y dispersión individual y por rama productiva, el reto en esta materia es promover diferentes mecanismos de articulación e interacción empresarial. La cooperación interempresarial potenciará las cooperativas multisectoriales, asociaciones, sociedades mercantiles, redes horizontales y verticales, comisiones sectoriales nacionales y departamentales, cámaras, gremios, corporaciones y confederaciones entre otras. El Programa con esta estrategia pretende apoyar a las organizaciones empresariales en el crecimiento de sus agremiados, en la articulación entre las diferentes organizaciones, promover la asociatividad para la adquisición de insumos, la comercialización entre otros y alianzas entre MIPYME para fortalecer el comercio con empresas nacionales y extranjeras.

2.1.2. Calificación de los Recursos humanos Los recursos humanos calificados se constituyen en una condición necesaria para producir y mejorar la calidad del producto o servicio que ofrece la MIPYME. Mejorar las capacidades laborales y empresariales de trabajadores y propietarios del sector en mención es una condición para el aumento de la competitividad de este sector.

2.1.3. Es decir que el aumento de la productividad de la MIPYME requiere contar con una fuerza laboral calificada, técnica, profesional y gerencial para impulsar los procesos productivos y empresariales. Lo anterior demanda desarrollo y adecuación de una oferta formativa acorde a las demandas del proceso productivo y económico de Nicaragua.Mejoramiento de la Calidad, Productividad y Mercadeo

Uno de los ámbitos más importantes que debe ser incluido a través de las acciones que formen parte de la estrategia de implementación del PROMIPYME, es la productividad, ya que éste es el


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mejor indicador para medir la competitividad ya sea a nivel laboral, empresarial, sectorial y/o nacional, considerando que en la MIPYME ésta debe ser medida de forma diferente que en las grandes empresas. Esta Estrategia Técnica es orientada al mejoramiento de los factores que inciden en el aumento de la productividad, la calidad y la comercialización, así como reducir el impacto de la contaminación ambiental e implementar la producción más limpia en la MIPYME exportadoras. Todo con el fin de promover una producción de bienes y servicios más competitiva y sostenible, capaz de posicionarse en los mercados local, nacional, regional e internacional. Para su implementación es de gran relevancia contar con las Agendas de Competitividad territoriales, a fin de poder orientar en base a la demanda priorizada y organizada. Las acciones de esta estrategia serán: capacitación a la MIPYME en temas sobre normalización, metrología y procedimientos de evaluación para promover la calidad, divulgación de las normas elaboradas mediante manuales y compendios, desarrollo del Premio Nacional de la Calidad, realización de seminarios para promover la adopción del SI, provisión a 10 gobiernos locales de equipo de pesas y medidas para la verificación en mercado, adquisición de equipos para ampliar los servicios de Acreditación, Normalización, calibraciones de equipos de medición de la MIPYME; realización de Seminario y Talleres sobre las ventajas y valor agregado en el mercado al poseer y registrar sus marcas, lo que implicará dotarlas de recursos financieros y finalmente se capacitará en lo que respecta a derechos del consumidor y propiedad intelectual y con ello se fortalecerá a las organizaciones de defensa al Consumidor y al Consejo de Defensa de los consumidores (CONADECO). Se pretende reducir el impacto de la contaminación ambiental en MIPYME del sector lácteo y tenería, en coordinación con los CAMIPYME; promover el Premio a la Producción más limpia en coordinación con MARENA y con el CPML-N como secretario ejecutivo, para ello integrará un jurado calificador (MIFIC, MARENA, MAGFOR, MINSA, CONAMIPYME, APEN, CADIN, UNI). La implementación de la Producción más limpia en MIPYME exportadoras se hará a través de diagnósticos técnicos, capacitaciones y de planes de seguimiento que incluye Buenas Prácticas Ambientales que optimicen el proceso productivo.

2.1.4. Desarrollo e innovación tecnológica La implementación de proyectos de transferencia e innovación tecnológica son los que aumentarán el desarrollo tecnológico de la MIPYME; por tanto a través del Programa se desarrollará una plataforma de servicios tecnológicos para la MIPYME existentes como convenios con los centros de investigación y el sector empresarial, la implementación del Sistema Nacional de Innovación, formulación y promoción del Fondo Nicaragüense de Innovación Tecnológica (FONITEC), ofrecer servicios de información tecnológica en coordinación con las Cámaras, Asociaciones Empresariales y Universidades, creación de Centros Tecnológicos especializados y Parques Tecnológicos, desarrollo de productos y procesos amigables con el medio, realización de ferias y exposiciones Tecnológicas, misiones tecnológicas al exterior, cofinanciamiento de investigadores en empresas nacionales, entre otros.

2.1.5. Fomento a las exportaciones


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El fomento al desarrollo de la MIPYME exportadoras es fundamental para el crecimiento sostenido de la economía y el avance de la producción para la generación de empleo y trabajo genuino. A través de esta estrategia se promueve mecanismos de búsqueda de mercados externos, vinculación con las representaciones diplomáticas de Nicaragua con el MIFIC, INPYME e INTUR, y uso eficiente de las ventajas que ofrecen los mercados preferenciales bajo tratados de libre comercio en vigor y otros esquemas de comercio que brindan los países socios de Nicaragua. Esto implica organizar, poner en operación e institucionalizar una plataforma de servicios a la MIPYME exportadoras o con potencial exportador, con el objeto de crear o aumentar su capacidad exportadora y diversificar sus exportaciones. Incluye provisión de información, asistencia técnica y acompañamiento en la formulación e implementación del plan de exportación, elaboración de diagnósticos empresariales para MIPYME exportadoras, directa e indirectamente relacionadas con los productos identificados en el estudio de oferta exportable así como estudios de la demanda de esos productos en los mercados preferenciales a los que Nicaragua tiene acceso; ejecución de capacitaciones y talleres en los territorios sobre temas vinculados a la exportación; organización y el acompañamiento de encadenamientos productivos entre la MIPYME y empresas operando bajo el régimen de Zonas Francas; el cofinanciamiento de gestores de tiempo parcial (Gerente de Exportación para MIPYME), de expertos especialistas y ejecutivos de cuentas para que brinden asesoría a la MIPYME exportadoras o con capacidad exportadora, para acceder al crédito, a través de la formulación de sus proyectos y posicionar los productos de la MIPYME exportadoras en los mercados internacionales, entre otros. Además, la ejecución de esta estrategia que corresponde al Subprograma 5: Fomento a las exportaciones trabajará en conjunto con el Centro de Exportaciones e Inversiones, el INPYME, CAMIPYME, Universidades así como la contratación de expertos en temas especializados. Con relación a los estudios de actualización de oferta exportable y ficha producto mercado, se contará con el apoyo del MAGFOR, IICA y CEI para recopilar la información requerida, también se contratará servicios profesionales con experiencia en el tema. Se elaborará un programa de Divulgación y publicidad a nivel nacional e internacional para promover el potencial exportador de Nicaragua en los mercados meta, para esta actividad se requiere del apoyo de las instituciones involucradas en tema y coordinar con la Oficina de Relaciones Públicas del MIFIC. Anualmente se espera contar con los recursos necesarios y oportunos para posicionar en los mercados internacionales 4 nuevos productos de la MIPYMES; participar en dos misiones comerciales y 3 ferias internacionales; capacitar un promedio de 150 trabajadores de la MIPYMES en los temas de exportación y comercio exterior. En el 2009 gran parte de los recursos serán destinados para la actualización del Estudio de Oferta Exportable y Ficha Producto Mercado.

2.1.6. Mejoramiento del acceso a los Servicios Financieros La mejora en la provisión de los Servicios Financieros comprende el aumento del funcionamiento de los productos financieros disponibles, identificación, desarrollo de nuevos instrumentos y modalidades financieras para atender la demanda de la MIPYME del país, tanto que sean formales como informales, así como de grupos asociativos, incluyendo aquellas con capacidad exportadoras y nuevos emprendimientos, diseñados para atender cadenas de valor, acompañando la oferta de servicios financieros con la de servicios no financieros complementarios.


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Se considera ampliar la gama de servicios financieros por ejemplo: círculo de ahorro, fondos de garantía solidaria, leasing, factoring, seguros e instrumentos de pre y post financiación de exportaciones, Programa Usura Cero, Fondo de Fomento en apoyo al desarrollo de la MIPYME; promover el fortalecimiento de las IMF mediante el apoyo al desarrollo de alianzas estratégicas entre las instituciones, mecanismos que fortalezcan el funcionamiento de la oferta de SF orientados a la MIPYME; ejecución de programas de capacitación, asistencia técnica y consolidación institucional; apoyo para mejorar las capacidades de las IMF para trabajar con el sector MIPYME, en particular para reducir los costos de transacción; y el apoyo al fortalecimiento de las redes de instituciones de micro finanzas.

2.1.7. Aumento del acceso a infraestructura y Servicios Básicos Mientras mayor sea el número de servicios a los que accede cada MIPYME, mayor es la probabilidad del incremento de su competitividad; ya que las condiciones de la infraestructura y los servicios públicos tienen efectos sobre la calidad de los productos y servicios que ofrecen éstas. El Programa promueve ampliar el acceso a infraestructura y servicios básicos mediante: obras e inversiones en infraestructura de importancia estratégica para el desarrollo de la MIPYME, promover y ejecutar la elaboración de proyectos, establecimiento de parques industrias que provean locales para plantas de producción, bodegas de almacenamiento, terminales de transporte, disposición y tratamiento de desechos y otros servicios de apoyo, especialmente para el sector beneficiario del Programa; promover la fijación de tarifas adecuadas de servicios de teléfono, Internet, correos, electricidad, agua potable, el uso del sistema de correos para la entrega de productos y otros para incentivar la producción de bienes y servicios.

2.1.8. Desarrollo de capacidades empresariales y creación de nuevas empresas El sector MIPYME se enfrenta a numerosos retos para poder crecer y subsistir en escenarios financieros, políticos y sociales actualmente desafiantes. La falta de habilidades gerenciales contribuye a contener el crecimiento y desarrollo del sector; razón por la que el PROMIPYME apoyará el desarrollo de capacidades empresariales y la creación de nuevas empresas, facilitando servicios de información, capacitación, asistencia técnica a los desempleados, empleados informales y jóvenes que ingresan por primera vez al mercado laboral, capital semilla y otros relacionados. Del mismo modo fortalecerá y ampliará los programas existentes de formación de emprendedores; elaborará una propuesta de políticas y acciones para el fomento del espíritu empresarial y el desarrollo de habilidades y actitudes empresariales en la población, conducentes a propiciar la creación de empresas y a adoptar sistemas modernos de gestión empresarial.

2.1.9. Mejora del Clima de Negocios Esta estrategia contempla acciones dirigidas a mejorar de forma amplia, participativa y consensuada el entorno (jurídico, normativo, regulatorio y de Política) de la MIPYMES del país, independientemente de su nivel de desarrollo y territorio en que estén ubicadas; pretende implementar el Marco legal y Normativo en los ámbitos de política tributaria, comercial, de gasto público, de empleo y salarios, registros, permisos y licencias, entre otros; elaborar e implementar la Política Nacional de Desarrollo de la MIPYME y su estrategia con carácter inclusivo; de manera que


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establezcan un clima de negocios favorable, seguro y con visión de largo plazo, que fomente la confianza y la cooperación entre los actores que intervienen, propicie las inversiones y facilite las operaciones de las empresas. La estrategia fundamental para la ejecución de este Sub Programa es la concertación sectorial. Se promoverá la construcción del entorno favorable a través de amplios procesos de consulta, diálogo y negociación. La interacción entre los diferentes actores, con igualdad de oportunidades para expresarse, permitirá obtener un consenso sobre la misión, visión, política y estrategia de desarrollo de la MIPYME. En el plano operativo, considerando la particularidad de los temas a abordar, muchas de las actividades serán desarrolladas por consultores especialistas en las materias correspondientes, que serán supervisados y dirigidos la Dirección General de Fomento Empresarial a través de la DPYME. La participación ciudadana y de la Asamblea Legislativa, permitirá que los aspectos sustantivos del marco jurídico de la MIPYME se preserven en la forma en que se acuerdan en el seno del Consejo Nacional de la MIPYME.

2.1.10. Mejoramiento de las capacidades institucionales para apoyar el desarrollo de la MIPYME.

Esta estrategia da origen al Sub Programa 10 orientado al fortalecimiento institucional, para desarrollar organizacional y operativamente las instituciones públicas y privadas de apoyo a la MIPYME y de esta manera garantizar los procesos de concertación y coordinación, que sean administrados de forma efectiva. Comprende la creación y fortalecimiento de capacidades institucionales técnicas, materiales y de auto sostenimiento del MIFIC, INPYME, INTUR, INATEC y de las otras instituciones públicas y privadas para proveer servicios eficientes y de calidad a la MIPYME; asimismo, esta estrategia prevé fortalecer las capacidades de instancias locales, departamentales y sectoriales como los Gobiernos locales, los Comités Departamentales, las Comisiones Nacionales Sectoriales y los gremios. La estrategia a seguir estará enfocada en financiar el déficit operativo para la atención a la MIPYME, dotando de los recursos financieros básicos, equipar las oficinas y remodelar las instalaciones para la operación de las instituciones de apoyo. De la misma forma se establecerá el Sistema de información Estadístico del Sector con enfoque inclusivo, que constituye la base para el desarrollo de políticas, estrategias y normativas y sirven como referente de la evaluación de impacto de las mismas y desarrollará los mecanismos de diálogo y coordinación que alimentan la formulación de la política pública de apoyo al sector. A nivel del sector educativo se pretende fortalecer las capacidades de los centros de educación básica y media, formación técnica y profesional, y universidades para la formación y actualización de los recursos humanos necesarios para el desarrollo de la MIPYME. Fortalecer la capacidad del país para formular e implementar la política comercial externa y negociar y administrar los Acuerdos Comerciales en beneficio del Sector MIPYME con potencial exportador y desarrollar estas capacidades requiere de participar en las reuniones de negociación así como de administración al seguimiento de los compromisos internacionales que Nicaragua debe cumplir a fin


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de que el Sector MIPYME pueda o continúe beneficiándose y aprovechando las oportunidades de los Acuerdos Comerciales. Además, se necesita de la contratación de asesorías especializadas con relación a los temas que se abordan en los Acuerdos Comerciales vinculados a las necesidades que la MIPYMES presenten; así como la elaboración de Estudios de Impacto vinculados a las mismas temáticas, de equipamiento moderno y de un sistema ágil y de fácil manejo de aplicación de TLC para la atención de solicitudes, consultas y reclamos que por parte de la MIPYME, diseñado y en ejecución en el 2009. 2.2. Estrategia Operativa

La Estrategia Operativa está referida a los instrumentos de apoyo para hacer realidad las estrategias técnicas y por ende implementar los diez Subprogramas definidos en el PROMIPYME.

2.2.1. Participación

Cuando planteamos el diseño de una estrategia de participación, nos estamos refiriendo a que ésta, por un lado debe promover el involucramiento de actores clave como los gremios empresariales, los propios empresarios de forma individual, los gobiernos locales, las universidades, los organismos no gubernamentales y otros actores, tanto públicos como privados, dedicados a estimular el mejoramiento competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa. Este involucramiento debe hacerse de forma directa y activa en todas y cada una de las fases del proceso de administración estratégica: diseño de la estrategia, implantación y evaluación de resultados. Lo anterior implica creación de espacios y mecanismos de diálogo y planificación con los involucrados en el Programa, responsabilidades compartidas, acceso equitativo a las oportunidades, servicios y recursos proporcionados por las instituciones y acceso a las informaciones básicas para tomar decisiones correctas y oportunas. La participación del Sector Público contribuirá al desarrollo de la MIPYME con descentralización y desconcentración de los servicios que ofrecen las instituciones públicas involucradas, preparación de un directorio de las instituciones mencionadas, acciones de capacitación en temas vinculados al comercio, en el fomento de investigación e información sobre el sector para la toma decisiones, asistencia técnica, registros de proveedores de Servicios de Desarrollo Empresarial, Servicios Financieros y de otros servicios especializados, facilitación de información y provisión de instrumentos y buenas prácticas para promover las exportaciones de las PYME; implementar estrategias y planes de desarrollo sectorial en el ámbito local, considerando un enfoque inclusivo. El Sector Privado por su parte, hará esfuerzos por promover la inversión productiva y trabajará en forma asociada, creando alianzas que le permita ser más competitivo para aprovechar las oportunidades de mercado. Además ofrecerá Servicios de Desarrollo Empresarial y Servicios Financieros más accesibles al Sector. Algunas instituciones privadas como INDE continúan con el desarrollo de Programas para Emprendedores.

2.2.2. Innovación Tecnológica La Innovación Tecnológica como Estrategia Operativa implementará dos instrumentos fundamentales para desarrollar la competitividad de la MIPYME como son los Fondos de innovación


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y desarrollo tecnológico y la promoción de la vinculación universidad-empresa, en donde se promueva la investigación, desarrollo e innovación tecnológica, así como la inversión en formación y entrenamiento de los recursos humanos con el fin de incrementar la productividad y competitividad de los productos.

2.2.3. Asistencia técnica Lo que más necesitan las micro, pequeñas y medianas empresas para salir adelante es el conocimiento, el saber hacer las cosas para ello requieren de la transmisión adaptación y apropiación de tecnologías para la MIPYME, apoyo para la solución de sus problemas. Por tanto la asistencia técnica capacitada y oportuna es clave para cualquier acción de cambio y de desarrollo en el sector.

2.2.4. Estudios y Diagnósticos

Realizar diagnósticos e investigaciones que permitan fortalecer la función de investigación y desarrollo (I+D) para diseñar y mejorar la política y la estrategia del sector y los mecanismos de apoyo e instrumentos utilizados para atender sus necesidades.

2.2.5. Capacitación a los Recursos Humanos El desarrollo de las capacidades institucionales requiere de capacitación, comunicación y adquisición del equipamiento requerido, para los cual se definirán planes de capacitación y de adquisiciones a partir de las necesidades de los recursos humanos y materiales. La capacitación está dirigida a las instituciones que ofrecen servicios a la MIPYME, de igual manera a los empresarios y sus trabajadores contribuyendo a la calificación de éstos y por ende al mejoramiento de los bienes y servicios que ofrecen la MIPYME.

2.2.6. Monitoreo, seguimiento y evaluación

La implementación del Programa necesita establecer un Sistema propio de seguimiento, monitoreo y evaluación participativo e inclusivo, capaz de demostrar los resultados e impactos de las acciones y que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos propuestos.

El Programa coordinará el proceso de planificación, monitoreo, seguimiento y evaluación con el fin de potenciar éxitos, corregir errores y limitaciones.

3. Acciones para la Operativización del PROMIPYME

El PROMIPYME, inicia su proceso de operativización considerando las Políticas y Estrategias de Fomento, Promoción y Desarrollo de la MIPYME como: Desarrollo Empresarial, Asociatividad Empresarial, Capacitación y Asistencia Técnica, Creación de Empresas, Modernización Tecnológica, Servicios de Desarrollo Empresarial y Financieros, Promoción y Fomento de la Capacidad Exportadora de la MIPYME (Ley 645, p: 12-15); para la definición de diez subprogramas (Gráfico 2), que son las estrategias técnicas en la Estrategia de Implementación.


17

17

Gráfico 2. Subprogramas que conforman el PROMIPYME

Estos Subprogramas contribuyen a delimitar funciones claras y diferenciadas, generar articulaciones institucionales e interinstitucionales, promover el apoyo de los cooperantes y asegurar las prioridades presupuestarias del gobierno para el sector MIPYME. De los Subprogramas, ocho de ellos son fundamentalmente bienes públicos y privados que deberán coadyuvar a incrementar la competitividad de la MIPYME, y apoyarán la capitalización del sector con un enfoque inclusivo. Los otros dos contribuirán al mejoramiento del clima de negocio y al fortalecimiento de las capacidades

MIFIC -

PROMIPYME INPYME

Subprograma. 1. Promoción de la cooperación inter

empresarial.

Subprograma. 2. Formación y actualización de los

RRHH y Promoción de la Empresarialidad.

Subprograma. 3. Mejoramiento de la calidad,

productividad y el mercadeo.

Subprograma. 4. Desarrollo e innovación tecnológica

Subprograma. 5. Fomento a las exportaciones

Subprograma. 6. Mejoramiento del acceso de los

Servicios Financieros

Subprograma. 7. Mejoramiento del acceso a

infraestructura y servicios básicos

Subprograma. 8. Desarrollo de capacidades

empresariales y Creación de empresas.

Subprograma. 9. Mejoramiento del clima de negocios

Subprograma. 10. Mejoramiento de las capacidades

institucionales para apoyar el desarrollo de la MIPYME


18

18

de las instituciones involucradas en el Programa. La ejecución de los Subprogramas se apoya en determinados instrumentos como los que se presentan a continuación.

Tabla 1. Instrumentos de los Subprogramas del PROMIPYME

No. SUBPROGRAMA No. INSTRUMENTOS

1. Promoción de la cooperación

interempresarial

1. Redes y encadenamientos para la cooperación

interempresarial horizontal y vertical

2. Formación y actualización de los recursos humanos y promoción empresarial

2. Capacitación, Comunicación y Asistencia Técnica a través de las Instituciones pública y de los Servicios de Desarrollo Empresarial.

3. Mejoramiento de la calidad, productividad y el mercadeo

3. Sistema Nacional de la calidad, Modelo de Gestión, Certificación y producción +limpia e instrumentos de gestión de mercadeo.

4. Desarrollo e Innovación Tecnológica 4. Fondos de innovación y desarrollo tecnológico y

promoción de la vinculación universidad-empresa

5. Fomento a las exportaciones 5. Capacitaciones, Asistencia Técnica, Estudios

6. Mejoramiento del acceso a los SF. 6. Fondo de Fomento para el Desarrollo de la MIPYME, Sistema de Garantías Recíprocas, Programa Usura Cero, Fondo de Garantía para la MIPYME.

7. Mejoramiento del acceso a

infraestructura y Servicios Básicos

7. Proyectos de inversión sobre infraestructura y Servicios Básicos accesibles.

8. Desarrollo de capacidades

empresariales y creación de empresas

8. Definición de Políticas para crear nuevas empresas, Programa de Emprendedores, Sistema de incubación de empresas y Programa de financiamiento no reembolsables.

9. Mejoramiento del clima de negocios

y promoción de la formalización

9. Marco normativo – legal, Política y Estrategia de apoyo a la MIPYME

10. Mejoramiento de las capacidades institucionales para apoyar el desarrollo de la MIPYME

10. Red de Centros de Apoyo a la MIPYME (CAMIPYME), Fortalecimiento y desarrollo del mercado de SDE, Financiamiento del Déficit operativo para la atención a la MIPYME.

Fuente: Adaptado de Volumen II Estrategia de Implementación del PROMIPYME

La expresión de la operativización es el Plan operativo Multianual del PROMIPYME, Fase de Implementación 2009-2013 y evidencia los objetivos con sus resultados, indicadores, actividades presupuestadas y la pertinencia de todo ello a cada subprograma. El gráfico 3 se presenta la relación de Objetivos, Resultados y Subprogramas con sus involucrados.


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La operativización del Programa implica una serie de procesos y acciones, por tanto requiere de:

3.1. Instrumentos básicos de operación del Programa Los instrumentos básicos de operación del Programa se basan en las herramientas de la Planificación Estratégica con enfoque de Marco Lógico, en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación, los cuales son: Plan Operativo Multianual del PROMIPYME Fase de Implementación, 2009-2013, (POM) y su Estrategia de Implementación, Plan Operativo Anual (POA) por Subprogramas; para el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación: Informes de Seguimiento Físico y Financieros mensuales, semestrales y anuales, Evaluaciones Anuales, Intermedia y Final, Auditorias Anuales y de finalización; Planes de Adquisiciones (PAC), cuya ejecución en términos de proceso es responsabilidad de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones de la DGAF, pero participando la DGPP en el Comité de compras o de selección que corresponda. La implementación del Plan Operativo Anual del PROMIPYME requiere de un esquema organizativo general dentro de la estructura del MIFIC, conformación de equipos técnicos en las instituciones ejecutoras que se harán cargo del manejo operativo de los subprogramas. El MIFIC, el INPYME, el INTUR e INATEC designarán dentro de su estructura, las áreas competentes que de conformidad a la Ley 290 ejercen funciones relacionadas con la MIPYME. A nivel territorial el PROMIPYME tendrá como instrumento de ejecución de sus subprogramas a los Centros de Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (CAMIPYME) en los departamentos bajo la conducción del MIFIC y el INPYME y adicionalmente las delegaciones departamentales de INTUR e INATEC. El Consejo Directivo y el Comité Técnico del Programa integrado por representantes del sector gobierno vinculado a la MIPYME y las organizaciones gremiales MIPYME acreditadas; conjuntamente definirán y aprobarán los respectivos planes anuales con su presupuesto. En la priorización de las actividades se usará como base las propuestas formuladas por los diferentes ejecutores, las Agendas de Competitividad territoriales y demás insumos recogidos de los sectores MIPYME relacionados. Se capacitará al personal asignado y se adecuará la logística para el montaje y puesta en marcha de los subprogramas:

a. Se realizará un proceso de inducción y apropiación sobre el contenido general (enfoque, objetivos, estrategias, beneficiarios y presupuesto) del PROMIPYME, con el personal designado para operar cada subprograma en forma conjunta o dentro de las direcciones e instituciones seleccionadas.

b. El personal designado adicionalmente será entrenado en un programa de capacitación continuo vinculado a la temática específica de los subprogramas.

c. Se fortalecerán el funcionamiento institucional, operativo y administrativo (logística, oficinas, mobiliario, equipamiento, combustible, etc.) y otros que el caso amerite para facilitar la implementación del PROMIPYME.

d. Se elaborará un plan de implementación específico para cada subprograma, que contemple componentes o acciones, actividades, indicadores, fuente de verificación, objeto del gasto, plazos de ejecución, presupuesto y observaciones puntuales. Dentro de este plan de implementación se incluye la asignación de fondos a ser utilizados por las organizaciones


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MIPYME acreditado ante el CDP como organizaciones con expresión nacional, las que definirán las acciones y estrategias orientadas a su fortalecimiento e incidencia en las políticas MIPYME que define el MIFIC.

3.2. Gestión Estratégica

La gestión estratégica del PROMIPYME, referida a planificación, seguimiento, monitoreo y evaluación es responsabilidad de la División General de Planificación Estratégica de Programas y Proyectos; quien participa en su formulación en el marco de la estrategia y objetivos prioritarios del MIFIC y del gobierno; facilita la coordinación interinstitucional de los involucrados; garantiza el cumplimiento de lo establecido en las Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y de la Ley del Presupuesto General de la República; coordina con las áreas ejecutoras la operativización de la Estrategia de Implementación del Programa, a ser presentado ante la cooperación internacional y gestiona ante la misma recursos para complementar su ejecución. De la misma forma la DGPP dará seguimiento en coordinación con las áreas involucradas al cumplimiento de las actividades contenidas en los POA y sus Planes de Adquisiciones acordados con la fuente de recursos e ingresado al SNIP. En cuanto a la gestión financiera se realizará en la interacción de DGPP y DGAF, quienes darán cumplimiento al flujo de gestión fiduciaria señalado por el Manual de Funciones de la DGPP y a lo estipulado por la DGAF, en su Manual de Funciones -2008, en cuanto al proceso de adquisiciones y contrataciones, y en lo referido a garantizar la correcta administración y optimización de los recursos financieros del PROMPYME.

3.3. Información y visibilidad Es muy importante la visibilidad del Programa a través de la divulgación periódica del quehacer del PROMIPYME. El objetivo principal de este rubro es la difusión adecuada del Programa, para que llegue a los actores principales (regiones, departamentos municipios, población beneficiaria, instituciones, cooperación internacional y otros) a través de acciones de relaciones públicas y de publicidad. Esta previsto externalizar las actividades del rubro de visibilidad al área de Información y divulgación del MIFIC para que elabore un plan de visibilidad y un programa de ejecución.

3.4. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación

La administración del Programa demanda de un Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación por lo que ésta será una de las primeras acciones del PROMIPYME, a pesar de ello se presenta algunas líneas generales para el diseño de este Sistema. Aunque el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y evaluación del Programa es un instrumento inmerso en la Gestión Estratégica se considera por separado dado la alta importancia de proporcionar Seguimiento y Monitoreo Técnico Financiero y la Evaluación Técnica Financiera durante la implementación y finalización del PROMIPYME.


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a. Seguimiento y Monitoreo Técnico - Financiero

_ El seguimiento y monitoreo técnico se realizará por Subprograma y por Resultado, en base al Plan Operativo Multianual y al Plan Operativo Anual (tiempo, actividades, costo).

_ Paralelamente al seguimiento técnico se realizará el seguimiento financiero. Es una comparación de la ejecución financiera entre los recursos comprometidos y los gastos realizados; el cual estará a cargo de DGAF.

_ Se utilizarán los comprobantes señalados en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, para el detalle de ingresos y gastos en el período mensual y anual.

b. Evaluación técnica financiera

La evaluación permite analizar especialmente las repercusiones del programa, deseadas o no, su contribución al objetivo de Desarrollo y su grado de realización con relación a los objetivos específicos y a los resultados. Se realizará en base al avance de las actividades planificadas en los POA’s, comparados con el POM y Convenio de Financiamiento. Esta evaluación considerará: _ Evaluación de eficiencia, eficacia y pertinencia _ Evaluación de auditoria externa una vez al año, con el objeto de evaluar la correspondencia entre

los gastos realizados y presupuesto. _ Evaluación Externa e intermedia _ Evaluación de impacto a corto, mediano plazo. _ Evaluación al final del programa.

c. Instrumentos para el seguimiento, monitoreo y evaluación:

Los instrumentos que se implementarán para el seguimiento, monitoreo y evaluación serán los informes técnicos financieros y los informes de auditorias. Entre los instrumentos tenemos: _ Informes técnico financiero mensual, semestral. _ Informe técnico financiero anual _ Informe de Evaluación de Término Medio _ Informes final _ Informe de Auditorias anuales y final La implementación del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del Programa será responsabilidad de la DGPP

OBJETIVO ESPECÍFICO 1:

Mejorar la competitividad de la MIPYME a través del incremento en la calidad de los bienes y servicios que ofrecen, la reducción de costos, el aumento de la productividad, de la capacidad de mercadeo y ventas para el mercado nacional e internacional, proporcionándoles servicios de asistencia técnica, capacitación y servicios financieros adecuados.

RESULTADO 1.4: Aumentado el desarrollo tecnológico de la MIPYME mediante la implementación de proyectos de transferencia e innovación tecnológica en sus empresas.

RESULTADO 1.3: Los productos y servicios de la MIPYME han alcanzado una mejor productividad, calidad y posicionamiento en el

mercado nacional e internacional.

RESULTADO 1.2: Se ha mejorado la calificación de los recursos humanos que laboran en la MIPYME e incrementada su disponibilidad.

RESULTADO 1.5: El número de MIPYME exportadoras aumenta así

como su participación en las exportaciones totales de Nicaragua.

Subprograma 2: Formación y actualización de los recursos humanos y Promoción de la

empresarialidad.

DGIT –INPYME – INATEC

INTUR

Subprograma 3: Mejoramiento de la calidad, productividad y el mercadeo

DGIT –INPYME-DGCI/DMN

Subprograma 4: Desarrollo e innovación tecnológica

DGIT –INPYME -INATEC

Subprograma 5: Fomento a las exportaciones

DGFEX /CNPE - DGCE

RESULTADO 1.6: Mejorado el acceso de la MIPYME a Servicios Financieros adecuados a sus condiciones y necesidades.

Subprograma 6: Mejoramiento del acceso a los SF

DGFE/DPYME -DGIT –

INPYME -DGFEX

RESULTADO 1.7: Mejorada la infraestructura y el acceso a servicios básicos para la MIPYME.

Subprograma 7: Mejoramiento del acceso a infraestructura y

Servicios Básicos.

DGFE/DPYME -DGIT –

INPYME -DGFEX

OBJETIVO DE

DESARROLLO:

“Contribuir a la reducción de los niveles de

pobreza y al crecimiento y desarrollo de la

economía nacional mediante el

aumento de la competitividad de la MIPYME

existentes y el fomento a la creación de nuevas

empresas, para que estas puedan ampliar

su presencia en los mercados nacionales e

internacionales y se conviertan en fuente

generadora de empleo de calidad y de

mayores ingresos para sus

propietarios y trabajadores”.

Gráfico 3: PROMIPYME: Relación entre Objetivos, Resultados y Subprogramas (Involucrados)

RESULTADO 1.1: LA MIPYME han establecido relaciones de cooperación inter-empresarial, integrándose en cadenas de valor y redes empresariales.

Subprograma 1: Promoción de la cooperación inter

empresarial.

DGIT -INPYME


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Fomentar la creación de empleos, la diversificación y modernización del sector MIPYME mediante el impulso a la creación de nuevas empresas

RESULTADO 2.1: Desarrollados programas integrales de apoyo a la creación de nuevas empresas, facilitando servicios de información, capacitación, asistencia técnica, capital semilla y otros relacionados.

OBJETIVO DE

DESARROLLO:

“Contribuir a la reducción de los niveles de

pobreza y al crecimiento y desarrollo de la

economía nacional mediante el

aumento de la competitividad de la MIPYME

existentes y el fomento a la creación de nuevas


su presencia en los mercados nacionales e

internacionales y se conviertan en fuente

generadora de empleo de calidad y de

mayores ingresos para sus

propietarios y trabajadores”.

RESULTADO 2.2: Los desempleados, empleados informales y jóvenes que ingresan por primera vez al mercado laboral habrán adquirido conocimientos, destrezas y habilidades para crear su propio negocio.

Subprograma 8: Desarrollo de capacidades empresariales

y Creación de Empresas

DGIT -INPYME

PROMIPYME: Relación entre Objetivos, Resultados y Subprogramas (Involucrados)


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OBJETIVO DE

DESARROLLO:

“Contribuir a la

reducción de los niveles de pobreza y al

crecimiento y desarrollo de la economía

nacional mediante el aumento de la

competitividad de la MIPYME existentes y el

fomento a la creación de nuevas


su presencia en los mercados nacionales e internacionales

y se conviertan en fuente generadora de

empleo de calidad y de mayores

ingresos para sus propietarios y trabajadores”.

RESULTADO 3.1: Marco legal y normativo aprobado e implementado. En los ámbitos de política tributaria, comercial, de gasto público, de empleo y salarios,

registros, permisos y licencias, entre otros.

RESULTADO 4.2: Fortalecidas las capacidades de las entidades encargadas de:

fomento empresarial, para proveer servicios especializados para la MIPYME.


Promover y contribuir al mejoramiento del marco regulatorio e institucional que establezca un clima de negocios favorable y estable, que fomente la confianza la cooperación entre los actores que intervienen, propicie las inversiones y facilite las operaciones de las MIPYME.


Fortalecer y mejorar la capacidad de las instituciones, organizaciones e instancias del sector público y privado para ofrecer servicios de asistencia para el desarrollo de la MIPYME.

RESULTADO 3.2: Política Nacional de Desarrollo de la MIPYME con carácter

inclusivo y su estrategia de ejecución en implementación.

RESULTADO 4.1: Fortalecida y ampliada la capacidad institucional del MIFIC, INPYME, INTUR, INATEC y de las otras instituciones públicas para proveer servicios

eficientes y de calidad a la MIPYME.

Subprograma 9: Mejoramiento Del Clima

de Negocios y promoción de la formalización.

RESULTADO 4.3: Fortalecidas las capacidades de las organizaciones, los organismos públicos y privados que actúan a nivel local y sectorial, tales como

Gobiernos Locales y Comisiones Nacionales Sectoriales (CNS) entre otros.

RESULTADO 4.6: Fortalecidas las capacidades de los centros de educación básica y media, formación técnica y profesional, y universidades para la formación y actualización de los recursos humanos necesarios para el desarrollo de la MIPYME Fortalecidas las capacidades de los proveedores de SDE y otros servicios no financieros a la MIPYME del sector privado, tales como ONG; empresas consultoras, consultores independientes, universidades y centros tecnológicos.

RESULTADO 4.4: Establecido el Sistema de información Estadístico del Sector con enfoque inclusivo, que constituye la base para el desarrollo de políticas, estrategias y normativas y sirven como referente de la evaluación de impacto de las mismas.

RESULTADO 4.5: Mecanismos de diálogo y coordinación establecidos que

alimentan la formulación de la política pública de apoyo al sector.

Subprograma 10: Mejoramiento de las

capacidades institucionales para

apoyar el desarrollo de la MIPYME.

PROMIPYME: Relación entre Objetivos, Resultados y Subprogramas (Involucrados)

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4. Principios que rigen la lógica de intervención del Programa

El Plan Operativo Multianual del PROMIPYME –Fase de Implementación 2009 -2013 determina para esta fase una lógica de intervención de los actores públicos y privados basados en los Principios siguientes: 4.1. Interculturalidad e inclusión social Los servicios estratégicos para el desarrollo de la MIPYME estarán diseñados para cubrir a la inmensa mayoría de la MIPYME del país, ofreciendo oportunidades de beneficiarse a éstas, sin restricción alguna, por lo cual se propone atender a las micro, pequeña y empresa de las mujeres, de los jóvenes emprendedores, de las personas con capacidades diferentes, entre otros. Con ello busca fomentar la equidad y por ende disminuir las desigualdades económicas, de género, generacionales y étnico-culturales entre los diferentes grupos de la población, fomentando la inclusión de la población pobre y desfavorecida y su acceso a medios de producción, facilitando oportunidades económicas y su inserción en los mercados. 4.2. Sostenibilidad en todas sus dimensiones Este Programa toma en cuenta todas las dimensiones: la económica, la institucional, la medioambiental y la social. Esto implica apoyar la conservación ambiental, el manejo y el uso sostenible de los recursos naturales, buscar socios apropiados, fortalecer la institucionalidad, desarrollar con ellos estrategias de auto-financiamiento y de fomentar procesos que incluyan a todos los interesados e involucrados. La sostenibilidad del Programa, será posible en la medida que el desarrollo de las acciones contemple este factor desde el inicio mismo de las actividades. La modalidad de intervención del PROMIPYME, está orientada a apoyar la consolidación del marco institucional de manera descentralizada y desconcentrada. Para la sostenibilidad y trascendencia del PROMIPYME se promoverá el fortalecimiento y la participación de los involucrados para trascender mediante la continuidad en alianzas estratégicas con otros socios que tengan la misma población meta y hacia objetivos superiores. 4.3. Desarrollo de capacidades Con este principio se promueve el desarrollo de capacidades en las dimensiones de los recursos humanos, desarrollo organizacional (instituciones y organizaciones), desarrollo de redes, desarrollo del marco normativo y de Políticas con sus estrategias. 4.4. Gestión del conocimiento y difusión de resultados Durante la implementación del POM es importante la promoción de la gestión del conocimiento a través de la sistematización de experiencias y la difusión de lecciones del desarrollo de algunas MIPYME y del quehacer del Programa, de otros proyectos e instituciones que trabajan con el sector. Asimismo se deben facilitar espacios de retroalimentación e innovación basados en mecanismo de benchmarking e intercambio periódico de experiencias entre subprograma del Programa. A nivel macro incluye promover acciones de difusión orientadas a lograr incidencia en políticas públicas y en las entidades de apoyo a este sector productivo.


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26

4.5. Coordinación con los diferentes actores involucrados y formación de alianzas El Programa fomenta activamente la coordinación con diferentes agencias de cooperación y con entidades gubernamentales responsables. Promueve la armonización de enfoque, metodologías y procedimientos. Busca alianzas con donantes bilaterales y multilaterales para lograr cofinanciamientos y asume los compromisos de Cooperación (apropiación, alineación y armonización), asimismo fomenta las alianzas entre entidades nacionales e internacionales entre actores y examina la integración de sus acciones en otros programas nacionales. 4.6. Coordinación y articulación con otros programas y proyectos que atienden al Sector MIPYME

Con PRORURAL El PROMIPYME requiere establecer coordinación y articulación con PRORURAL, ya que son dos programas vinculados en la problemática que tratan de resolver, actividades productivas de bienes y servicios de los sectores MIPYME y Rural, en vista de que estos sectores son poco competitivos y que por ende no pueden incidir en la reducción de la pobreza. Estos Programas promueven el desarrollo de la MIPYME y el Desarrollo Rural Sostenible (DRS) abordando sus dimensiones económicas, sociales, ambientales e institucionales, aunque tienen definidas sus áreas de intervención respectivas. La coordinación y articulación de estos dos programas se solidifica con algunas estrategias, ejes temáticos y líneas de acción, en común, que implementan desde cada uno de ellos:

a. Innovación Tecnológica b. Mejorar la competitividad de la MIPYME y del Sector Rural c. Mecanismo de diálogo y coordinación público –privado d. Sistema de Información Estadístico e. Visibilidad de los Programas f. Apoyo a los beneficiarios de los Programas para la comercialización g. Sistema Nacional de Calidad h. Cadenas de Valor

La coordinación y articulación se hará a través de reuniones semestrales para facilitar el intercambio de informaciones y coordinar acciones para evitar duplicidades y fomentar sinergias.

Con otros Programas y Proyectos financiados por la Cooperación Internacional Los elementos articuladores entre el PROMIPYME y otros proyectos financiados por la cooperación internacional son los lineamientos estratégicos y las acciones que se implementan en los Subprogramas del primero y en programas como: PYMERURAL, 2008-2012, (En proceso de firma) Cooperación Suiza; MASRENACE, 2005-2011, Cooperación alemana; Programa Alianzas Público-Privadas, 2008-2009 y Alianza de Empresa a Empresa, 2008-2009 financiados por la Cooperación danesa; Programa de Apoyo a la mejora del Clima de Negocio, 2008-2011, Comisión Europea; PROSEDE, 2007-2010, Países Bajos; PROPEMCE, 2008-2010, DFID+Finlandia; Proyecto de Desarrollo MIPYMES, 2008-2012 (En proceso de aprobación en la Asamblea Nacional), Banco Mundial; Asistencia Técnica a PYMES de C.A., 2006-2011, BID/FOMIN; ECOMERCADOS, 2008-


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2011, Cooperación Suiza; Acceso amplio a Servicios Financieros, 2005-2010, Países Bajos; PROMIFIN, 2006-2009, Cooperación Suiza; Creación de Nuevas Empresas en Nicaragua, 2006-2009, USAID. La información anterior se amplía en Anexo 1. Matriz de Programas y Proyectos financiados por la Cooperación Internacional y que están incidiendo en la MIPYME. La coordinación de las intervenciones del PROMIPYME con esos programas y proyectos es de suma importancia para lograr que la mediación sea coordinada y complementaria, las acciones se refuercen y alcanzar resultados y efectos sostenibles. 5. Expresión Territorial del Programa

El PROMIPYME para su implementación en los espacios geográficos utiliza la división territorial por regiones, departamentos y municipios, en el primer año de ejecución principalmente se hará en los departamentos de Rivas, Granada, Masaya, Carazo, Managua, León, Chinandega, Boaco, Matagalpa, Estelí, Jinotega y Bluefields de la Región del Atlántico Sur, aunque se pretende tenga una cobertura nacional. En los departamentos mencionados fungen los Centros de Apoyo a la MIPYME (CAMIPYME), instancias operativas institucionales desconcentradas para la atención al sector mencionado, en un esfuerzo conjunto y articulado entre el MIFIC y el INPYME (Ley 645. Ley MIPYME y su reglamento Arto. 17, p: 25) El Programa potenciará las funciones que le mandata la Ley 645 a los CAMIPYME, a saber:

Proponer y ejecutar planes operativos de acuerdo a lineamientos de las políticas nacionales y prioridades del Sector MIPYME de las regiones, departamentos o municipios.

Promover la industrialización de los territorios conforme a las potencialidades productivas.

Monitorear el entorno de negocios y promover alianzas estratégicas, tanto en la parte productivas, como comercial y tecnológica.

Promover la asociatividad, a fin de facilitar la producción y el comercio.

Facilitar la formalización de las empresas y unidades productivas en el territorio, a través de gestiones ante la Ventanilla Única de Inversiones.

Promover la creación de nuevas empresas y unidades productivas.

Convocar y promover la integracion de los empresarios del territorio a los programas y proyectos en beneficio de la MIPYME,

Atender las demandas de atención e información del empresario local.

Conformar el Comité de Apoyo Empresarial Departamental.

Promover e implementar acciones para la ampliación de la capacidad productivas locales, de acuerdo a las necesidades y demandas identificadas,

Impulsar el desarrollo de las capacidades económicas como región o departamento, para aprovechar los Tratados de Libre Comercio.

Crear y actualizar periódicamente la base de datos de la MIPYME, de organizaciones y de programas de apoyo a nivel local.

Promover la organización de red de cooperación con instituciones públicas y privadas en apoyo al sector MIPYME.


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Promover los programas de fortalecimiento impulsados por organismos civiles y privados.

Apoyar la organización de eventos empresariales para promover el desarrollo de la MIPYME

Mapa de Nicaragua con los CAMIPYMES Departamentales

: CAMIPYME Departamentales atendidos por PROMIPYME. De acuerdo a la Ley mencionada anteriormente estos Centros de Apoyo estarán conformados por un delegado del MIFIC, el cual será el Director del CAMIPYME, un delegado de INPYME y un especialista en micro, pequeña y medianas empresas, los que tendrán bajo su responsabilidad asegurar la implementación de las políticas institucionales para el desarrollo y fortalecimiento de la MIPYME, para lo cual deberán cumplir las funciones expresadas en el Arto. 18 de la misma Ley (p.25-26). En suma la estrategia operativa del PROMIPYME privilegiará el nivel territorial en su implementación y actuación, convirtiéndose en un instrumento de promoción de la descentralización y desconcentración y del desarrollo de capacidades institucionales en los departamentos y regiones que se vayan priorizando.


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Anexos

1. Matriz de Programas y Proyectos financiados por la Cooperación

Internacional que atienden al Sector MIPYME

2. Presentación en PowerPoint


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MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS FINANCIADOS POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL A CONSIDERAR EN EL PROMIPYME SUBPROGRAMA

S

/PROMIPYME

Cooperante PROGRAMA DE COOPERACION ESTADO

AREA

GEOGRAFICA

DE

INTERVENCION

Organizació

n ejecutora

principal

Organizaciones

co ejecutoras

PERIODO DE

INTERVENCIO

N

MONTO

ESTIMADO

US$

Actividades en

el PROMIPYME

Costo x Año

Subprograma 1: Promoción de la cooperación interempresarial

Cooperación Austriaca para el Desarrollo

Fomento de la articulación empresarial productiva y territorial para el desarrollo económico y social en Nicaragua

Planificación (Negociación)

NACIONAL

MIFIC

ONUDI 2009-2011 2,400.000.00

Act. 1.1.2 800,000.00 800,000.00 800,000.00

Cooperación Suiza

PYMERURAL Afianzar la sostenibilidad de la MIPYME en cadenas agroindustriales alimentarias y no alimentarias, y en conglomerados de turismo rural, en sectores y regiones seleccionados en Honduras y Nicaragua. Componente: Asociatividad Empresarial

Planificación (Proceso de

Firma)

NACIONAL/ REGIONAL

MIFIC/MAGFOR/

SWISSCONTACT

MIFIC, MAGFOR, UNAG, ROCO,

INTUR, INPYME, Alcaldía Yalaguina,

CONIMIPYME

Junio 2008- Diciembre 2012

229,129.23

1.1.4 57,282.31 57,282.31 57,282.31 57,282.30

Cooperación Alemana

Módulo Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Fomento de Competencias Empresariales (MASRENACE) MASRENACE tiene como objetivo lograr que la población rural cambie sus formas tradicionales de usar los recursos naturales, especialmente el bosque, el agua y el suelo, y que las oriente a criterios de sostenibilidad. Asegurando la base productiva y aprovechándola para mejorar ingresos, se puede contribuir a la reducción de la pobreza rural. (Componente 3) A nivel de los pequeños empresarios y productores y sus gremios se fomentan procesos de asociatividad, de producción sostenible y su vinculación con los mercados locales e internacionales.

Ejecución

RAAN-Suroeste

UNAG- INTA-

Enero 2005/Junio 2011

Programa de Asistencia

Técnica por un monto total de 5 millones (Fase

II)

1.1.5 1,666,666.67 1,666,666.67 1,666,666.66

ONUDI

Ventana Articulación de Industrias Culturales (articulación, capacitación técnica y emprendurismo)

Planificación

RAAN Y RAAS

GOB AUTONOMOS

INATEC Y UNIV Mid-2008-2011

1,265,825.00

1.1.2 421,941.67 421,941.67 421,941.66

ONUDI

Ventana Medio Ambiente y Desarrollo (Articulación de Redes Productivas)

PLANIFICADA

RAAN Y RAAS

GOB AUTONOMOS

UNAG

Mid-2008-2011

640,925.15

1.1.5 213,641.72 213,641.72 213,641.71

DANIDA

Private Public Partnership Program (PPP Program) Programa Alianzas Público Privado

Ejecución

NACIONAL/ REGIONAL

SECTOR PRIVADO, SECTOR PÚBLICO (ONG, Gob.)

SECTOR PRIVADO, SECTOR PÚBLICO (ONG, Gob.)

2008-2009

604,168.00

1.1.6 302,084.00


31

SUBPROGRAMA

S

/PROMIPYME


AREA

GEOGRAFICA

DE

INTERVENCION

Organizació

n ejecutora

principal

Organizaciones

co ejecutoras

PERIODO DE

INTERVENCIO

N

MONTO

ESTIMADO

US$

Actividades en

el PROMIPYME

Costo x Año

DANIDA

Business-to-Business for Development Program (B2B Program) Alianzas de Empresa a Empresa

Ejecución

NACIONAL

SECTOR PRIVADO

SECTOR PRIVADO 2008-2009

2,215,285.00

1.1.6 1,107.642.50

Subprograma 2: Formación y actualización de los recursos humanos y promoción de la empresarialidad

Comisión Europea

Programa de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios en Nicaragua (R2) Objetivo Global: Contribuir a reducir la pobreza mediante el aumento de la contribución del sector privado al Producto Interno Bruto (PIB). Objetivo Específico: Promover la mejora del marco regulatorio y el fortalecimiento de las instituciones públicas e intermedias del sector productivo para mejorar el clima de negocios, la competitividad de las empresas y el aumento de las inversiones en el país Componente Promoción de empresarialidad

Firmado por Cancillería

NACIONAL MIFIC

INATEC/CAMIPYMES/INIDE y

Subvenciones al Sector Privado

2008-2011

2,490,000.00

1.2.6 830,000.00 830,000.00 830,000.00

PNUD Fortalecer el Capital Humano para el Desarrollo Industrial de Nicaragua

Planificada

NACIONAL MIFIC

INATEC, CNU, MINED, CADIN

2008-2009

25,000.00

1.2.6 12,500.00

Países Bajos PROSEDE (Funciona un mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial para que sea más dinámico, eficiente, orientado a la demanda y en vías de sostenibilidad).

Ejecución

Managua, Masaya, León, Chinandega,

Rivas, Carazo, Granada, Boaco, Nueva Segovia,

Chontales, Estelí, Matagalpa, Jinotega y Bluefields

Instituto Nicaragüense de Desarrollo (INDE)

Consultores MIPYMEs debidamente certificados ante el programa

1ro. de Diciembre de 2007 al 31 de Diciembre de 2010

5,000,000.00

1.2.1 1,666,666.67 1,666,666.67

Subprograma 3: Mejoramiento de la Productividad, Calidad y el Mercadeo

DFID + Finlandia

PROPEMCE Enhancing small enterprise growth and the provision of opportunities for women and excluded populations in Nicaragua 2008-12 (Mejorando el crecimiento de las pequeñas empresas y la provisión de oportunidades para mujeres y poblaciones excluidas en Nicaragua)

PLANIFICADA

NACIONAL A DEFINIR Septiembre del 2008 a Marzo del 2010

5,000,000.00 1.3.12 3,333,333.33 1,666,666.67

Comisión Europea

Programa de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios en Nicaragua (R2) Objetivo Global: Contribuir a reducir la pobreza mediante el aumento de la contribución del sector privado al Producto Interno Bruto (PIB). Objetivo Específico: Promover la mejora del marco regulatorio y el fortalecimiento de las


NACIONAL MIFIC ONA y Subvenciones al Sector Privado

2008-2011 4,540,000.00

1.3.8 1,513,333.33 1,513,333.33 1,513,333.33


32

SUBPROGRAMA

S

/PROMIPYME


AREA

GEOGRAFICA

DE

INTERVENCION

Organizació

n ejecutora

principal

Organizaciones

co ejecutoras

PERIODO DE

INTERVENCIO

N

MONTO

ESTIMADO

US$

Actividades en

el PROMIPYME

Costo x Año

instituciones públicas e intermedias del sector productivo para mejorar el clima de negocios, la competitividad de las empresas y el aumento de las inversiones en el país Componente: Mejora de la competitividad

Subprograma 4: Desarrollo e Innovación Tecnológica

Comisión Europea

Programa de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios en Nicaragua (R2) Objetivo Global: Contribuir a reducir la pobreza mediante el aumento de la contribución del sector privado al Producto Interno Bruto (PIB). Objetivo Específico: Promover la mejora del marco regulatorio y el fortalecimiento de las instituciones públicas e intermedias del sector productivo para mejorar el clima de negocios, la competitividad de las empresas y el aumento de las inversiones en el país. Componente: Desarrollo Tecnológico


NACIONAL MIFIC Subvención a partenariado Público/ Privado - 2 Centros

de Servicios Tecnológicos

2008-2012

650,000.00

1.1.6 162,500.00 162,500.00 162,500.00 162,500.00

Banco Mundial Proyecto de Desarrollo MIPYMES R2. Fondos de COINVERSIÓN

En aprobación en la Asamblea

Nacional

NACIONAL MIFIC (Principal)

FNI

2008-2012 8,520,004.00 1.4.7 2,130,001.00 2,130,001.00 2,130,001.00 2,130.001.00

Cooperación Suiza

PYMERURAL Afianzar la sostenibilidad de la MIPYMEs en cadenas agroindustriales alimentarias y no alimentarias, y en conglomerados de turismo rural, en sectores y regiones seleccionados en Honduras y Nicaragua. Componente: Acceso a Innovación.

Planificación (Proceso de Firma)

NACIONAL/REGIONAL

MIFIC/MAGFOR/SWISSCONTA

CT

MIFIC, MAGFOR, UNAG, ROCO,

INTUR, INPYME, Alcaldía Yalaguina,

CONIMIPYME

Junio 2008-diciembre 2012

56,910.28

1.4.7 14,227,57 14,227.57 14,227.57 14,227.57

Subprograma 5: Fomento a las exportaciones

Países Bajos CEI (Inteligencia de Mercado, Asistencia Técnica, Capacitaciones, Promoción de Exportaciones)

EJECUCIÓN

NACIONAL

CEI (Nota: Pendiente un incremento en

recursos financieros)

Consultores especialistas en exportaciones

15 de Junio de de 2004 al 14 de Junio de 2009

2,973,099.00

1.5.1 594,619.80

Cooperación Suiza

Proyecto creación de capacidades exportadoras en las PYMES y en el Sistema Nacional de Calidad

PLANIFICACION

NACIONAL

MIFIC

Organizaciones del sector privado

mayo 2008-mayo 2010

887,125.00

1.5.1 443,562.50 443,562.50

BID/FOMIN Asistencia Técnica a PYMES de C.A. sobre requerimientos Técnicos de Acceso a Mercados bajo el Tratado de Libre Comercio.

Ejecución

Managua

APEN

Septiembre 2006 a Marzo 2011

776,338.00

1.5.1 172,519.56 172,519.56 43.129.89

Comisión Programa apoyo a PYMES exportadoras en el PLANIFICACI NACIONAL MIFIC 2010-2014 21,000,000.00 1.5.1


33

SUBPROGRAMA

S

/PROMIPYME


AREA

GEOGRAFICA

DE

INTERVENCION

Organizació

n ejecutora

principal

Organizaciones

co ejecutoras

PERIODO DE

INTERVENCIO

N

MONTO

ESTIMADO

US$

Actividades en

el PROMIPYME

Costo x Año

Europea marco del Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica

ÓN (Negociación)

4,200,000.00 4,200,000.00 4,200,000.00 4,200,000.00 4,200,000.00

Cooperación Suiza

ECOMERCADOS Promover las exportaciones y s nichos de mercado de los productos orgánicos y de comercio justo mediante el desarrollo de capacidades de mercadeo entre las organizaciones y la integración temática de la agricultura orgánica y el comercio justo en las Agencias de Promoción de Exportaciones (APEN)

Ejecución

NACIONAL/ REGIONAL

APEN /NICAEXPORT/ INTERCOOPE-

RACION

Febrero 2008-mayo 2011

894,632.00

1.5.1 275,271.39 275,271.39 91,757.13

Subprograma 6: Mejoramiento del acceso a los SF

Países Bajos

BROAD ACCESS TO FINANCIAL SERVICES (Acceso amplio a Servicios Financieros)

Ejecución

NACIONAL

Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. (FNI). El Banco Mundial aporta USD 7 millones adicionales

Consultores especialistas en desarrollo de: nuevos productos financieros, software financieros y mercadeo de productos financieros

1ro. de Noviembre de 2005 al 31 de Diciembre de 2010

1,000,000.00

1.6.2 200,000.00 200,000.00

Cooperación Suiza

PROMIFIN Apoyo a la expansión de Servicios Financieros dirigidos a personas pobres, para que puedan mejorar sus ingresos y condiciones de vida de sus familias

Ejecución

NACIONAL /REGIONAL

FACET

Fondo de crédito rural, FNI,

Superintendencia- cia de bancos, proveedores de

servicios financieros

agosto 2006-Julio 2009

1,357,692.31

1.6.6 226,282.05

Cooperación Alemana

KFW (Banco alemán otorgando prestamos a instituciones microfinancieras)

Contrato de Préstamo firmado y

ratificado por la Asamblea Nacional, por

parte nicaragüense

han sido cumplidos todos los requisitos

para el inicio de los

desembolsos

Nacional. El destino de los fondos es para

brindar préstamos a las instituciones microfinancieras que cumplan con

los requisitos.

Financiera Nicaragüense

de Inversiones, S. A. (FNI)

El desembolso total de los fondos está previsto para

este año 2008. Posteriormente

con el repago de los créditos se

creará un fondo revolvente para el financiamiento de nuevos créditos

4,014,612.00

1.6.3 4,014,612.00 4,014,612.00 4,014,612.00 4,014,612.00 4,014,612.00

BID/FOMIN

Acceso al Crédito para la Micro y Pequeña Empresa

Ejecución

Managua

CITIBANK Junio 2006 a Feb. 2010

300,000.00

1.6.3 81,743.87 13,623.98


34

SUBPROGRAMA

S

/PROMIPYME


AREA

GEOGRAFICA

DE

INTERVENCION

Organizació

n ejecutora

principal

Organizaciones

co ejecutoras

PERIODO DE

INTERVENCIO

N

MONTO

ESTIMADO

US$

Actividades en

el PROMIPYME

Costo x Año

BID/FOMIN

Financiamiento de la micro y pequeña empresa a través de intermediarios

financieros.

Ejecución

Managua

BCO. PROCREDIT

Oct. 2004 a Mayo 2009

418,000.00

37,294.79

Banco Mundial

Proyecto de Desarrollo MIPYMES R2. Mejorar la competitividad de las micro,

pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y el clima de negocios que las afecta.

Componente 3 Incrementar el Acceso a Servicios Financieros MIPYME)


Nacional

NACIONAL

MIFIC (Principal)

FNI

2008-2012

4,890,514.00

1.6.2 1,222,628.50 1,222,628.50 1,222,628.50 1,222,628.50

Subprograma 7: Mejoramiento de Acceso a Infraestructura y Servicios Básicos

No existe Programa que atienda a este Subprograma del PROMIPYME

Subprograma 8: Desarrollo de Capacidades Empresariales y Creación de Empresas

Países Bajos

YOUNG ENTREPRENEURS FUND (Fondo para jóvenes emprendedores)

Ejecución

NACIONAL

Universidad Nacional de

Ingeniería (UNI)

Diferentes universidades

públicas y privadas

1ro. de Diciembre de 2005 al 30 de

Noviembre de 2008

200,000.00 (Fondos

revolvente)

2.12 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00

USAID

Creación de Nuevas Empresas en Nicaragua

Ejecución

NACIONAL

TECHNOSERVE / AGORA

PARTNERSHIPS

Ágora Venture Fund, Fundación Roberto

Terán

Oct. 2006 - Jul. 2009

1,735,151.00

2.12 368,062.33

Subprograma 9: Mejoramiento del Clima de Negocios y Promoción de la Formalización

Comisión Europea

Programa de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios en Nicaragua (R2) Objetivo Global: Contribuir a reducir la pobreza mediante el aumento de la contribución del sector privado al Producto Interno Bruto (PIB). Objetivo Específico: Promover la mejora del marco regulatorio y el fortalecimiento de las instituciones públicas e intermedias del sector productivo para mejorar el clima de negocios, la competitividad de las empresas y el aumento de las inversiones en el país. Componente Clima de Negocios


NACIONAL

MIFIC

Consultores especialistas en

clima de negocios

2008-2012

975,000.00

3.1.1 243,750.00 243,750.00 243,750.00 243,750.00

Banco Mundial Proyecto de Desarrollo MIPYMES R2. Mejorar la competitividad de las micro,

pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y el clima de negocios que las afecta.

Componente 1 Mejoramiento del Clima de Negocios


Nacional

NACIONAL

MIFIC (Principal)

FNI

2008-2012

3,951,522.00

3.1.1 987,880.50 987,880.50 987,880.50 987,880.50

Subprograma 10: Mejoramiento de

Cooperación Austriaca para

PROMIPYME Masaya (Apoyo al PROMIPYME en el Departamento de Masaya

Planificación (Negociación)

Departamento de Masaya

MIFIC Instituto Norte Sur, CIDEL

2009-2011

2,500,000.00

4.3.1 833,333.33


35

SUBPROGRAMA

S

/PROMIPYME


AREA

GEOGRAFICA

DE

INTERVENCION

Organizació

n ejecutora

principal

Organizaciones

co ejecutoras

PERIODO DE

INTERVENCIO

N

MONTO

ESTIMADO

US$

Actividades en

el PROMIPYME

Costo x Año

las capacidades institucionales para apoyar el desarrollo de la MIPYME

el Desarrollo

a través de gobiernos municipales y CAMIPYME territorial)

UNIFEM Ventana de Equidad de Género y Empoderamiento de las Mujeres.

PLANIFICADA

Puerto Cabezas, Waspan,

Bluefields, La Cruz de Río Grande, Dipilto, Jalapa,

Estelí, San Nicolás, San José

de Cusmapa, Somoto, Tuma La Dalia, Matagalpa, Jinotega, Achuapa

y El Sauce

MIFIC INPYME CAMIPYME

WINNER, Sector privado

2008-2010

451,500,00

4.1.9 150,500.00 150,500.00

Comisión Europea

Programa de Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios en Nicaragua (R2) Objetivo Global: Contribuir a reducir la pobreza mediante el aumento de la contribución del sector privado al Producto Interno Bruto (PIB). Objetivo Específico: Promover la mejora del marco regulatorio y el fortalecimiento de las instituciones públicas e intermedias del sector productivo para mejorar el clima de negocios, la competitividad de las empresas y el aumento de las inversiones en el país Componente: Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales


NACIONAL

MIFIC

Gremios, organismos de RSE,

CAMIPYME

2008-2012

670,000.00

4.1.9 167,500.00 167,500.00 167,500.00 167,500.00

Banco Mundial

Proyecto de Desarrollo MIPYMES R2. Mejorar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y el clima de negocios que las afecta. Componente 4 Desarrollo Institucional de MIFIC


Nacional

NACIONAL

MIFIC (Principal)

FNI

2008-2012

1,387,959.00

4.1.9 346,989,75 346,989.75 346,989.75 346,989.75

Cooperación Suiza

PYMERURAL Afianzar la sostenibilidad de la MIPYMEs en cadenas agroindustriales alimentarias y no alimentarias, y en conglomerados de turismo rural, en sectores y regiones seleccionados en Honduras y Nicaragua. Componente: Fortalecimiento Institucional

Planificación (Proceso de Firma)

NACIONAL/REGIONAL

MIFIC/MAGFOR/SWISSCONTACT

MIFIC, MAGFOR, UNAG, ROCO, INTUR, INPYME, Alcaldía Yalaguina, CONIMIPYME

Junio 2008-Diciembre 2012

93,671.06

4.1.9 23,417,77 23,417.77 23,417.76 23,417.76

Estrategia de Implementación del Plan Operativo del … Fomento/PROMIPYME... · instrumento de...

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