ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITOPLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADES

23 SET 20151/32

OBJETIVO

Conhecer a metodologia de Planejamento Baseado em Capacidades do Exército Brasileiro.

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SUMÁRIO

1. Novos Conceitos. 2. O Planejamento Baseado em Capacidades. 3. Catálogo Capacidades. 4. Exemplos CMT, CO, Atividades e Tarefas. 5. A participação da doutrina no PBC. 6. A Evolução da Força Terrestre. 7. Conclusão.

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Mudança de Paradigmas- Novos Conceitos – Nova Doutrina -

Era Industrial Era do Conhecimento

• Força com novas capacidades operativas.• Armamento e equipamentos com tecnologia agregada.• Doutrina em constante evolução.• Recursos humanos treinados e motivados. 4/35

O AMBIENTE ATUALAs operações terrestres na era do conhecimento

DOUTRINANOVOS CONCEITOS:

(F. A. M. E. S.)

O ESPECTRO DOS CONFLITOS A SOCIEDADE - Nec DE COMUNICAR O “TERRENO HUMANO” NOVOS ATORES MÍDIA – VISIBILIDADE IMPOSTA COMBATE EM ÁREAS HUMANIZADAS TECNOLOGIAS e sua PROLIFERAÇÃO CIBER ESPAÇO LETALIDADE SELETIVA INIMIGO ? NOVAS AMEAÇAS (?) OPERAÇÕES EM AMBIENTE

INTERAGÊNCIAS NOVAS CAPACIDADES OPERACIONAIS NOVAS COMPETÊNCIAS

FLEXIBILIDADEADAPTABILIDADEMODULARIDADEELASTICIDADESUSTENTABILIDADE 5/35

O Espectro dos Conflitos é base para orientar o Exército no levantamento das capacidades requeridas.

Permite visualizar e compreender os níveis de violência politicamente motivadas e o papel que cabe às Forças militares (terrestres) na solução dos conflitos.

O ESPECTRO DOS CONFLITOS

Paz estável

Paz instável

Insurgência/Rebelião

Guerra Total

Nível crescente de violência

O nível de violência pode saltar de um ponto ao outro do espectro.

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OPERAÇÕES NO AMPLO ESPECTRO

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CAPACIDADES

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CAPACIDADE

CONCEITO

Aptidão requerida a uma Força ou Organização Militar para que possa cumprir determinada tarefa ou missão.

FATORES DETERMINANTES DAS CAPACIDADES DoutrinaOrganização ou processos

Adestramento Material Educação Pessoal Infraestrutura

SOLUÇÕES SUSTENTÁVEIS

DOAMEPI9/32

PBC

Processo de identificação da necessidade de forças, baseado na avaliação das necessidades de defesa do Estado, e na seleção de capacidades para atender a esses requisitos, dentro dos limites financeiros (Glossário das Forças Armadas).

PLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADES

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Características do PBC

PBC

Evita dispersão de recursos e

redundâncias

Alinhado com o F.A.M.E.S.: Psb de revisão constante

(conjuntura)

Modelos: “Top Down e Bottom Up” Visão de futuro

no Ambiente Cj

Facilita estabelecimento de Prioridades

Soluções Sustentáveis:

DOAMEPI

Sistêmico: permite interagir nos níveis de Plj

( escolha dos níveis de Cpcd)

Facilita Lev de Cpcd de Curto, Me e

Longo prazo

Fácil demonstração da aplicação em Def

(facilita controle interno e externo) 11/32

Cenários Prospectivos e

Avaliação da Conjuntura

AMEAÇAS

HG HC HE PBC

Quem é o Ini ?

PLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADES

CAPACIDADESMILITARES

REQUERIDAS

O que temos de fazer “contra” as ameaças?

Quais são as ameaças?

- Concretas- Potenciais

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MISSÃO

AÇÕES TÁTICAS

FORÇAORGANIZADA COM BASE NAS

ESTRUTURAS EXISTENTES PARA CUMPRIR A MISSÃO

BATALHÕESSUBUNIDADES

FRAÇÕES

GERAÇÃO DE FORÇA (SITUAÇÃO ANTERIOR)

AMEAÇASe

INTERESSESCU

MPR

IMEN

TO

DA M

ISSÃ

O

ESTRUTURAS EXISTENTES

REUNIÃOADAPTAÇÃO

PREPARO13/32

MISSÃO

TAREFA TAREFA TAREFA

TAREFA TAREFA TAREFA

FORÇA MODULAR ESTRUTURADA COM BASE NAS

CAPACIDADES REQUERIDAS PARA CUMPRIR A MISSÃO

MÓDULO MÓDULO MÓDULO

MÓDULO MÓDULO MÓDULO

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

AMEAÇASe

INTERESSES

CUM

PRIM

ENTO

DA

MIS

SÃO PRINCIPAIS

DIFERENÇAS

GERAÇÃO DE FORÇA (PLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADE)

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DEFINIÇÕES DAS CAPACIDADES

PLANEJAMENTO NACIONAL

PLANEJAMENTO SETORIAL

PLANEJAMENTO SUBSETORIAL

CAPACIDADES DE DEFESA

CAPACIDADES CONJUNTAS

CAPACIDADES MILITARES

TERRESTRES

CAPACIDADES OPERATIVAS

(Atividades e Tarefas)

Pltc, Estrt e DMD

Conjunturas Nac e Inter

CENÁRIOS

Avaliação dos CenáriosConceito Estrt de Emp

Configuração da Força

Constituição FederalLei Complementar

ENDPolítica Nacional

PND

AMEAÇAS e

INTERESSES

AMEAÇAS e

INTERESSES

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PLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADES

CAPACIDADES NACIONAIS: CAPACIDADE DE DEFESA

CAPACIDADEES CONJUNTAS: MD E FORÇAS ARMADAS

CAPACIDADES MILITARES: Mar, Ter, Ae

CAPACIDADES OPERATIVAS

ATIVIDADES

TAREFAS

TÁTICO

NÍVEL OPERACIONAL (Op Cj)

NÍVEL ESTRATÉGICO

NÍVEL POLÍTICO

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AVALIAÇÃO DAS CAPACIDADES

Plano de Desenvolvimento de Capacidades - SIPLEX

ANÁLISE DE RISCO

ADMISSÍVEIS INADMISSÍVEIS

LACUNAS DE CAPACIDADES

ACEITARADAPTAR

MODERNIZARTRANSFORMAR

?

ANÁLISE PRELIMINAR

CAPACIDADESNECESSÁRIAS

CAPACIDADESEXISTENTES

CAPACIDADESA SEREM

MANTIDAS

CAPACIDADES EXCEDENTES

TRANSFORMAR? EXTINGUIR? ou

DEGRADAR?

Definição de Prioridades x

Recursos 17/32

Eventos do Cenário EB-2030(AMEAÇAS E INTERESSES)

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mobilidade estratégica e tática; flexibilidade e adaptabilidade; projeção de poder nas áreas de interesse estratégico; permanência na ação, sustentada por um adequado apoio

logístico; operação em rede; integração, interoperabilidade e eficácia dos sistemas de

inteligência, de monitoramento, de comando e controle, de logística e de mobilização;

recursos humanos capacitados para operações conjuntas; comunicação social e “marketing”; prevenção e combate ao terrorismo;

Estratégia Militar de Defesa – Cap IV

“4.1 – São as seguintes as capacidades desejadas para as FA:”

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prevenção e repressão aos delitos transfronteiriços e ambientais, na faixa de fronteira terrestre, no mar e águas interiores;

atuação em manobra de crises; atuação em operações de paz e humanitárias; atuação em guerra química, biológica, nuclear, espacial,

cibernética, eletrônica e acústica; atuação em operações psicológicas e assuntos civis; e defesa próativa das plataformas petrolíferas, das instalações

navais e portuárias e dos arquipélagos e ilhas oceânicas nas águas jurisdicionais brasileiras (AJB).

Estratégia Militar de Defesa – Cap IV

4.1 – São as seguintes as capacidades desejadas para as FA:

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Levantamento de Capacidades

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Levantamento de Capacidades

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CATÁLOGO DE CAPACIDADESMAPEAMENTO DAS CAPACIDADES

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CAPACIDADE MILITAR TERRESTRE (CMT)A capacidade militar terrestre é constituída por um grupo de capacidades operativas com ligações funcionais, reunidas para que os seus desenvolvimentos potencializem as aptidões de uma força para cumprir determinada tarefa dentro de uma missão estabelecida.

CAPACIDADE OPERATIVA (CO)É a aptidão requerida a uma força ou organização militar, para que possam obter um efeito estratégico, operacional ou tático. É obtida a partir de um conjunto de sete fatores determinantes, inter-relacionados e indissociáveis: Doutrina, Organização (e/ou processos), Adestramento, Material, Educação, Pessoal e Infraestrutura que formam o acrônimo DOAMEPI.

CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES (CMT) CAPACIDADES OPERATIVAS (CO)

CMT 01. PRONTA RESPOSTA ESTRATÉGICACO 01. MOBILIDADE ESTRATÉGICACO 02. SUPORTE À PROJEÇÃO DA FORÇACO 03. PRONTIDÃO

CMT 02. SUPERIORIDADE NO ENFRENTAMENTO

CO 04. COMBATE INDIVIDUALCO 05. OPERAÇÕES ESPECIAISCO 06. AÇÃO TERRESTRECO 07. MANOBRA TÁTICACO 08. APOIO DE FOGOCO 09. MOBILIDADE E CONTRAMOBILIDADE

CMT 03. APOIO A ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS

CO 10. PROTEÇÃO INTEGRADACO 11. ATRIBUIÇÕES SUBSIDIÁRIASCO 12. EMPREGO EM APOIO À POLÍTICA EXTERNA EM TEMPO DE PAZCO 13. AÇÕES SOB A ÉGIDE DE ORGANISMOS INTERNACIONAIS

CMT 04. COMANDO E CONTROLE

CO 14. PLANEJAMENTO E CONDUÇÃOCO 15. SISTEMAS DE COMUNICAÇÕESCO 16. CONSCIÊNCIA SITUACIONALCO 17. GESTÃO DO CONHECIMENTO E DAS INFORMAÇÕESCO 18. DIGITALIZAÇÃO DO ESPAÇO DE BATALHACO 19. MODELAGEM, SIMULAÇÃO E PREVENÇÃO

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CATÁLOGO DE CAPACIDADESMAPEAMENTO DAS CAPACIDADES

CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES (CMT) CAPACIDADES OPERATIVAS (CO)

CMT 05. SUSTENTAÇÃO LOGÍSTICA

CO 20. APOIO LOGÍSTICO PARA FORÇAS DESDOBRADASCO 21. INFRAESTRUTURA DA ÁREA DE OPERAÇÕESCO 22. GESTÃO E COORDENAÇÃO LOGÍSTICACO 23. SAÚDE NAS OPERAÇÕESCO 24. GESTÃO DE RECURSOS FINANCEIROS

CMT 06. INTEROPERABILIDADECO 25. INTEROPERABILIDADE CONJUNTACO 26. INTEROPERABILIDADE COMBINADACO 27. INTEROPERABILIDADE INTERAGÊNCIA

CMT 07. PROTEÇÃOCO 28. PROTEÇÃO AO PESSOALCO 29. PROTEÇÃO FÍSICACO 30. SEGURANÇA DAS INFORMAÇÕES E COMUNICAÇÕES

CMT 08. SUPERIORIDADE DE INFORMAÇÕESCO 31. GUERRA ELETRÔNICACO 32. OPERAÇÕES DE APOIO À INFORMAÇÃOCO 33. COMUNICAÇÃO SOCIALCO 34. INTELIGÊNCIA

CMT 09. CIBERNÉTICACO 35. EXPLORAÇÃO CIBERNÉTICACO 36. PROTEÇÃO CIBERNÉTICACO 37. ATAQUE CIBERNÉTICO

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CATÁLOGO DE CAPACIDADESMAPEAMENTO DAS CAPACIDADES

CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES (CMT)

CAPACIDADES OPERATIVAS (CO) AÇÕES

CMT 01. PRONTA RESPOSTA ESTRATÉGICA

CO 01. MOBILIDADE ESTRATÉGICA Criação de Unidade Aérea de Asa FixaCO 02. SUPORTE À PROJEÇÃO DA FORÇA

Organizar a Base de Apoio Logístico do EB

CO 03. PRONTIDÃOPreparar uma Força valor Unidade capaz de ser empregada, em prazo adequado, para fazer face aos interesses do Estado brasileiro.

CMT 02. SUPERIORIDADE NO ENFRENTAMENTO

CO 04. COMBATE INDIVIDUALAperfeiçoar a capacidade de atuar no ambiente de selva, montanha, pantanal e humanizado

CO 05. OPERAÇÕES ESPECIAIS Desenvolver a capacidade antiterror e contraterror

CO 06. AÇÃO TERRESTRE Implantar a capacidade mecanizada em 4 Brigadas de Infantaria Motorizada

CO 08. APOIO DE FOGO Implantar meios Mec de Ap F para as F Mec

CMT 03. APOIO A ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS

CO 11. ATRIBUIÇÕES SUBSIDIÁRIAS Estabelecer forças de ajuda humanitária, valor Unidade, nos C Mil A prioritários

CO 12. EMPREGO EM APOIO À POLÍTICA EXTERNA EM TEMPO DE PAZ

Estabelecer uma Força Expedicionária , inicialmente, valor Unidade

CMT 04. COMANDO E CONTROLE

CO 14. PLANEJAMENTO E CONDUÇÃO Estabelecer um sistema único de apoio à decisão

CO 17. GESTÃO DO CONHECIMENTO E DAS INFORMAÇÕES

Estabelecer um sistema de informação operacional

PLANO DE DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS PARA A F Ter (PEEx 2016-2019)

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EXEMPLOSCMT, CO, ATIVIDADES E TAREFAS

Capacidade Militar Terrestre

CapacidadeOperativa

CapacidadeOperativa

CapacidadeOperativa

Atividade Atividade Atividade

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa27/32

CAPACIDADE MILITAR TERRESTRE

CAPACIDADE OPERATIVA

ATIVIDADE

TAREFA Conduzir defesas QBRN ativas e passivas

Conduzir ações de DQBRN

Proteção ao pessoal

Proteger o pessoal (combatente ou não), o material, as estruturas físicas e as informações contra os efeitos das ações próprias, inimigas e naturais (PROTEÇÃO)

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EXEMPLOCMT, CO, ATIVIDADE E TAREFA

Capacidade Militar Terrestre: projetar força para atuar em operações no amplo espectro dos conflitos, em qualquer parte do território nacional, do entorno estratégico ou da área de interesse, em prazo oportuno, chegando pronto para cumprir a missão atribuída (Pronta resposta estratégica).

Capacidade Operativa: transportar uma força em grandes distâncias, proporcionando velocidade de intervenção e flexibilidade de emprego, entre áreas estratégicas diferentes do território nacional, do entorno estratégico e em área de interesse. (Mobilidade estratégica).

Atividades: transporte aéreo, aquaviário e terrestre.

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EXEMPLOCMT, CO E ATIVIDADES

Capacidades Requeridas para a F TerX

Disponibilidade de Recursos

INTERESSES VITAIS NACIONAIS

AMEAÇAS

Política Nacional de

Defesa

Estratégia Nacional de

Defesa

Análise de Risco às ameaças

Inadmissíveis AdmissíveisReduzido

Impacto na DMT

Definição de Soluções para a

obtenção de capacidades

SIDOMTNovas

Necessidades e Soluções

Doutrinárias

Confrontar os Produtos

Doutrinário com

- Doutrina Militar de Defesa

- Doutrina Militar Conjunta

- Planos Conjuntos

- Diretrizes do Cmt Ex

- SIPLEX- Concepção

Estrt do Ex

A PARTICIPAÇÃO DA DOUTRINA NO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO (CAPACIDADES)

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Projetos Estratégicos do Exército (PEE)

Educação e Cultura

Mentalidade de Inovação

PREPARAÇÃO (ATLZ) TRANSFORMAÇÃO (COEXISTÊNCIA) (ATLZ) CONSOLIDAÇÃO

Projeto “FTer-2022”

Nova Doutrina

GERAÇÃO DE FORÇAS

“Capacidades”

A EVOLUÇÃO DA FORÇA TERRESTRE

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CONCLUSÃOVANTAGENS DO PBC

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• Adequa-se melhor ao ambiente de incertezas.• Inimigo determinante inexistente – foco nas

ameaças.• Permite a análise metodológica (Levantamento

das capacidades).• Adoção da organização modular de Forças.• Facilita o controle da aplicação de recursos.• Fácil definição do nível de planejamento: - Onde estamos? - Onde chegar? - Qual é o nível possível de chegar?