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Estabilizando ASPILs InstáveisProposta teórico-metodológica para
construção de tipologias de ASPILs para Políticas Públicas
Paulo Fernando Cavalcanti FilhoNúcleo de Estudos em Tecnologia e Empresas/NETE/UFPB
REDESIST
Rio de Janeiro, 06 de julho de 2011
Características da Definição de ASPIL Proposta Formal
para evitar-se o uso apenas da intuição. Extensiva e classificatória
contextualizando para se evitar a mera exemplificação/ostensividade.
Concatenada onde se recorre a um conjunto de definições primárias para que
sejam encontradas, em um background crescente, definições secundárias
Analítica e Intencional (ou essencial) construída por proposições intencionais, afirmando exatamente o
que se ‘é’, para evitar-se a perífrase (‘economês’)
Definição Intencional: características
Inclui o conjunto das características que constituem o conceito
Referem-se às propriedades do objeto formal que se deseja representar pelo conceito
Referem-se às representações mentais que se combinam para formar o conceito
Definição Extensiva: características
Nomeiam-se os elementos da classe de objetos que o compõem ou a que se refere o conceito
entende-se por classe um conjunto de elementos que possua tantas características em comum quantas foram identificadas na dimensão intencional
Casos exemplares dos tipos a serem identificados
Descrição Lingüística e Sistema Conceitual
Uma descrição lingüística do conteúdo dos elementos que compõem o conceito de ASPIL torna-se um Sistema Conceitual quando adquire coerência, regularidade e sistematização ao definir Quais os elementos de seu domínio (o que está contido na definição de ASPIL), quais os conceitos necessários (suas características comuns) e quais as relações entre os mesmos (através dos conceitos/características).
A construção de um sistema conceitual se faz necessária para o desenvolvimento de uma teoria, pois permite construção de definições que admitem para um mesmo domínio a
ocorrência de diferentes relações (um tipo de APL pode ter diferentes características, i.e., existem formas ‘variantes’ de cada tipo)
mas garante (idealmente) que um mesmo conjunto de relações não possa pertencer a distintos domínios, ou a definição seria falha (grupo de ‘variantes’ origina-se de um mesmo ‘tipo’)
Dimensão Extensiva da Definição do ASPIL
Qualquer organização complexa entre os subsistemas formados pelos atores: Empresas:
Da cadeia produtiva: produtores de bens/serviços, fornecedores, insumos e equipamentos; distribuidoras, transporte e comercializadoras;
Prestadoras de serviços técnicos: Contabilidade, marketing/propaganda, P&D, alimentação, segurança, capacitação, limpeza, comunicações, locação,
tecnologia da informação, serviços tecnológicos Do Sistema Financeiro:
Liquidez, capital de giro,financiamento e reestruturações financeiras
Trabalhadores: Da produção:
Operários e técnicos das linhas de produção e dos serviços tecnológicos, motoristas, telefonistas, cozinheiros Da administração e gerência:
gerentes, administradores, pesquisadores, tecnólogos, advogados, designers, vendedores, marketeiros, contadores
Usuários finais: Do Próprio ASPIL De outros ASPILs no mesmo território De outros ASPILs de outros territórios
Organizações: de capacitação de recursos humanos, informação, engenharia, P&D; apoio/promoção/financiamento; cooperativas,
associações/sindicatos e demais órgãos de representação patronal, sindical ou outras.
Governos: Local/Municipal Estadual/Regional Nacional/Multilateral/Global
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Proposição 1) análises binárias, do tipo “presença/ausência”, se aplicadas a características intencionais (fundamentais), permitem, por construção, a classificação tipológica dos objetos reais “ASPILs” em oposição ao que não é arranjo, nem é sistema produtivo, mas não permitem sua subdivisão interna em tipos, ou seja, não permitem a distinção entre arranjos e destes em relação aos sistemas. apenas características extensivas ou classificatórias admitem este
procedimento, pois diferenciam distintas classes de objetos dentro do gênero ASPILs: arranjos ou sistemas;
Características intencionais implicam em classificações de gradação (alto/baixo, forte/fraca, etc.) e de hierarquização (desenvolvido/subdesenvolvido, centro/periferia, dinâmico/dependente, endógeno/exógeno, etc.)
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Diferentes formas de organização geram distintas propriedades sistêmicas, entre as quais, o território. Exemplo 1: todas as empresas do APL interagem, de alguma forma e
em algum grau de intensidade; empresas presentes em um território, mas sem qualquer interação com os demais atores de um determinado APL, não fazem parte deste APL, por definição.
Exemplo 2: As empresas de um determinado APL integram alguma cadeia produtiva, mas nem todos os elos da cadeia produtiva precisam estar presentes em um mesmo APL.
Exemplo 3: APLs com elementos ausentes (cadeia produtiva incompleta) ou atrofiados (presença de correspondentes bancários, mas não de agências bancárias) podem apresentar propriedades distintas, mas o mais relevante são as características das interações entre seus elementos.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 2: todos os objetos reais que pertençam ao conceito de ASPIL devem, necessariamente, possuir características comuns, fundamentais ou de 1ª ordem/primárias e, portanto, contidas na dimensão intencional da definição.
Mas, é possível separar, dentro do mesmo conceito, subclasses de objetos, com características distintas, suplementares ou de 2ª ordem, e que se referem exclusivamente a esta subclasse;
As características secundárias não podem ser contraditórias ou opostas à presença das características primárias, ou seja, os elementos e relações secundárias formam um número de subconjuntos que pode ter como interseção o conjunto vazio, mas todos devem ser deriváveis do mesmo domínio.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Exemplo 1: atores diferentes que interagem de forma complexa incluem
estabelecimentos industriais, bancos, universidades e governos
Exemplo 2: atores diferentes que interagem de forma complexa na produção de mercadorias incluem fornecedores de matérias-primas, produtores de máquinas e equipamentos e fabricantes de bens finais
Exemplo 3: atores diferentes que interagem de forma complexa no financiamento incluem bancos comerciais (públicos e privados), bancos de desenvolvimento, agências/fundos públicos de fomento, bolsas de valores, etc.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Além da hierarquização, estas subclasses podem possuir articulações que lhes dão coerência, em termos dos papéis que exercem hierarquia, isto é, um arranjo está articulado a um sistema produtivo que
apresenta maior grau de complexidade em, pelo menos, uma dimensão, e, por este motivo, se constitui no centro dinâmico, enquanto o APL possui sua evolução subordinada e periférica a este mesmo centro.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 3: Os ASPILs podem assumir a forma de qualquer organização sistêmica entre subsistemas que contenham, em parte ou no todo, os elementos abaixo:
Empresas: Da cadeia produtiva:
produtores de bens (agrícolas ou industriais) e de serviços, fornecedores, insumos e equipamentos; distribuidoras, transporte e comercializadoras;
Prestadoras de serviços técnicos: Contabilidade, marketing/propaganda, P&D, alimentação, segurança, capacitação, limpeza, comunicações,
locação, tecnologia da informação, serviços tecnológicos Do Sistema Financeiro:
Liquidez, capital de giro, hedge, aplicações, financiamento, reestruturações financeiras Trabalhadores:
Da produção: Operários e técnicos das linhas de produção Do apoio: serviços tecnológicos, motoristas, telefonistas, serviços gerais Da administração e gerência: gerentes, administradores, Dos serviços especializados: pesquisadores, advogados, designers, vendedores, marqueteiros, contadores
Usuários finais: Do Próprio ASPIL; De outros ASPILs no mesmo território; De outros ASPILs de outros territórios
Organizações: de capacitação de recursos humanos, informação, engenharia, P&D; apoio, promoção e financiamento;
cooperativas, associações e sindicatos e demais órgãos de representação patronal, sindical ou outras. Governos:
Local/Municipal Estadual/Regional Nacional/Multilateral/Global
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 4: O objeto de análise, é um processo caracterizado por “vínculos consistentes (ou frágeis) de articulação, interação,
cooperação e aprendizagem voltadas a introdução [financiamento, produção, comercialização] de novos produtos e processos”
PROPOSIÇÃO 5: O processo possui um único conteúdo, a produção de conhecimento, fruto da atividade intelectual humana desenvolvida na produção, comercialização, financiamento e inovação, e com uma lógica imanente: a geração social, mas com apropriação privada de valor econômico.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 6: Da presença irredutível da incerteza e do tempo histórico resultam quatro propriedades dos processos dinâmicos comuns aos ASPILs: Irreversibilidades (historicidade e custos) Não-otimalidades (comportamento adaptativo) Cumulatividades (dependência da trajetória) Conflitos (concorrência, interesses, expectativas)
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 7: A definição de ASPILs é Teoricamente restrita em sua dimensão intencional: há
um conjunto definido de características sistêmicas e um modo de análise do objeto ASPIL;
Empiricamente flexível em sua dimensão extensiva: quase qualquer forma concreta de organização econômica pode ser um arranjo ou sistema.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 8: Independentemente da trajetória evolutiva específica, historicamente desenvolvida, a finalidade de todo e qualquer ASPIL é definida a partir da lógica da economia capitalista: busca por acumulação de lucros Estrutura, funções e dinâmica voltadas para esta
finalidade
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
A finalidade de qualquer sistema, logo, também dos ASPILs, orienta sua lógica operativa em três níveis:
Individual: o comportamento dos atores, sejam estes públicos ou privados, produtivos ou não-produtivos, subordinado ou dominante nas decisões de consumo e investimento;
Funcional: os objetivos/finalidades, suas formas, a intensidade e eficiência das atividades desempenhadas pelos subsistemas produtivo, financeiro, comercial e inovativo;
Estrutural: Características básicas que definem dimensão e densidade (cultura, território e história), enraizamento e resiliência (dependência/endogenia e flexibilidade/fragilidade) e governança (propriedade, poder e trabalho) do ASPIL
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 9: pode-se classificar sistemas complexos (ASPILs) de acordo com duas categorias: Variáveis: características que tipificam os Arranjos e os
diferenciam do Sistema e de algo que não é arranjo nem sistema (um não-APL), pois são elementos da dimensão intencional Estruturais e funcionais
variantes: especificidades empíricas das variáveis estruturais e funcionais, de tal forma que distintas ‘famílias e espécies’ de ASPILs podem pertencer a uma mesma estrutura e funções. decorrência dos processos historicamente específicos e de sua
ocorrência em territórios caracterizados de forma particular Fruto de decisões e ações individuais
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 10: variáveis Funcionais situam-se no topo da hierarquia do processo evolutivo, pelo duplo papel de canal das ações individuais:
a) papel de mecanismo seletivo, quando a estrutura é um dado, restringindo/viabilizando formas e processos de articulação entre financiamento, inovação, comercialização e produção;
b) de mecanismo inovativo, quando a própria estrutura é alvo de transformação pela introdução de novidades financeiras, novos processos inovativos, novas formas de comercialização e de produção.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Proposição 11: Da posição hierárquica, definida por suas relações sistêmicas complexas, resulta e reproduz-se o território, com sua especificidade e coerência, identificando-se um ‘arranjo’ ou um ‘sistema’.
quanto maior o grau de complexidade mais elevado na hierarquia dos processos evolucionários será um sistema, logo, o território que apresentar a totalidade das relações essenciais será denominado “sistema produtivo e inovativo local”.
Posição hierárquica inferior a esta implicará na ausência de uma ou mais dimensões sistêmicas e devem ser associadas aos “arranjos produtivos locais”.
Há um número mínimo de dimensões, como limite inferior do grau de complexidade sistêmica, abaixo do qual perde-se o caráter complexo, tal que a denominação arranjo/sistema não se aplica.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
PROPOSIÇÃO 12: Partindo-se das características fundamentais e comuns, sua dimensão intencional, tem-se que ASPILs são:
sistemas Complexos, compostos por diversos atores, diferenciados por natureza (variedades) e posição hierárquica (assimetrias),
auto-organizados em subsistemas e articulados entre si, compondo uma organização balizada por doze dimensões principais, hierarquicamente distribuídas de acordo com uma variedade de funções
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Social Cultura (relações sociais, instituições, artefatos, manifestações artísticas,
diversidade, enraizamento, valores, natureza, burocratização e complexidade social)
História (momento e contexto de sua origem histórica, tempo cronológico de existência, personagens, fatos singulares ocorridos)
Território (fronteiras internas e externas de domínio relacional, vizinhança e exterior, elementos naturais, humanos, sociais)
Mecanismos de Distribuição Trabalho (quantidade, remuneração, qualidade, produtividade, formação
educacional e profissional, condições de reprodução, flexibilidade, inovatividade)
Propriedade (origem do capital, concentração, forma – individual, societária, coletiva, estatal – tipo –intelectual, marca, imobiliária, maquinaria, matéria-prima - formas de remuneração – royalties, aluguel, lucro, juro)
Poder (grupos sociais, instituições políticas-públicas-C&T-privadas, hierarquias, valores sociais, controle governamental, força militar, ideologia, controle midiático, conflito)
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Formas de Apropriabilidade Consumo (público e privado; tipos de bens e serviços; formas de
financiamento; padrão de consumo básico e supérfluo; indústria cultural, influências culturais e midiáticas, consumismo e consumo excludente; consumo individual e coletivo)
Investimento (público e privado; decisão, volume, taxa, estoque de capital; especificidades do uso; financiamento; durabilidade, intensidade tecnológica, etc.)
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Processos de Geração do valor Produção (processos, produtos de consumo e de capital;, escalas,
organização; padrão de especialização; divisão do trabalho, composição técnica, intensidade tecnológica)
Inovação (tipos de inovação – produto e processo; formas de difusão, aprendizado, cooperação e competição, fontes de informação, ritmo e direção do progresso tecnológico)
Mecanismo de Circulação e Aceleração Financiamento (instrumentos, produtos, mercados, regulação,
perfis de ativos/passivos, especulação) Comercialização (distribuição, transporte, armazenamento,
publicidade/propaganda, vendas, fidelização, precificação)
Tipologia para ASPILs: conclusões
A presença de todas as dimensões caracteriza um ‘sistema produtivo e inovativo local’, tornando-o o primeiro tipo e aquele que ocupará um dos ‘extremos’ da tipologia.
No outro extremo deve-se ter aquilo que não corresponde a um sistema, nem tão pouco a um arranjo deve-se listar as dimensões ausentes que impedem
sua caracterização como arranjo ou sistema
Dimensões Sistêmicas em um “sub-arranjo”
Presentes: Necessariamente: Cultura, território e história Possível: Produção não mercantil, poder político, trabalho não assalariado, mudança
técnica
Ausentes A) Distribuição
Propriedade empresarial Trabalho assalariado
B) Apropriação Consumo de terceiros Investimento empresarial
C) Geração Inovação Mercantil Produção Mercantil
D) Circulação Finanças Comercialização
O que não seria APL: exemplos
manifestações culturais realizadas para usufruto próprio da localidade, mas não para motivar turismo ou comércio locais
agricultura familiar de auto-subsistência produção de artefatos para uso pessoal ou
coletivo sem transações mercantis Atividades auto-contidas, sem complexidade sistêmica
O que não é APL
atividade produtiva não-capitalista não pode ser considerada um arranjo produtivo Falta dos elementos constituintes deste sistema de produção,
apesar de haver ocupação de recursos, produção de bens/serviços, em determinado território, ao longo de certo período de tempo e enraizado na cultura local.
Mas não se faz necessário que a atividade seja integralmente capitalista para que se constitua em um APL. Basta que a atividade seja mercantil (produção voltada para
consumo de terceiros - o ‘mercado’), mesmo que não haja trabalho assalariado
Exemplos: artesanato e agricultura familiar quando ambos direcionam sua produção para comercialização.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Devido à natureza complexa dos ASPILs, não é possível a inserção isolada das dimensões ausentes do tipo ‘não-APL’ para que se defina um ‘APL’.
A interdependência lógica entre estas dimensões implica na sua inserção conjunta ou na sua ausência completa. Um ‘arranjo’ necessariamente está articulado ao conjunto de relações que definem o ‘sistema’, logo, aparentemente não seria possível sua distinção tipológica deste.
Ao mesmo tempo, sabe-se que há especificidades que permitem diferenciar ‘arranjo’ e ‘sistema’, uma vez que aquele é hierarquicamente inferior, bem como, permitirão a identificação de ‘variedades’ e ‘variantes’ entre os arranjos.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
A solução para este paradoxo decorre das dimensões territorial e histórica.
Uma vez que os arranjos são hierarquicamente inferiores aos sistemas, mas devem possuir as mesmas relações, isto apenas se mostra possível se todo arranjo for um subconjunto de um sistema (maior, mais complexo) dimensões ausentes do arranjo estão contidas no
sistema e operem como “o” mecanismo de articulação orgânica entre o todo (sistema) e sua parte (arranjo).
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Co-existência entre estes tipos sistêmicos (arranjo e sistema) não pode ocorrer na ausência desta distinção hierárquica presença de assimetrias entre atores e entre sub-
sistemas é uma característica intrínseca, fundamental, aos sistemas complexos
um sistema formado por subsistemas simétricos seria denominado de ‘simples’, não podendo ser denominado de ‘complexo’: a assimetria é condição necessária para a ocorrência de
processos evolucionários e para a complexidade sistêmica.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Formas ‘arranjo’ e ‘sistema’ são necessariamente complementares, formando uma unidade, pois um não pode existir na ausência do outro
Por outro lado, são também opostos entre si, pois o conflito entre os subsistemas é característico dos sistemas complexos. conflito se manifesta na concorrência entre os atores de
um subsistema (um arranjo) e deste com os demais subsistemas, do mesmo sistema.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Identificar um APL necessariamente implica identificar quais dimensões sistêmicas estão ausentes do território e serão, então, aquelas que o articularão ao sistema maior que o integra. Deriva-se daí que políticas que objetivem internalizar
estas dimensões estarão, necessariamente, reduzindo o grau de dependência sistêmica do APL e amplificando seu enraizamento local, reforçando seu dinamismo endógeno.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Além da diferenciação territorial entre arranjo e sistema, um APL surge e existe em momento histórico distinto dos demais subsistemas, quando o sistema maior se expande e incorpora novos territórios ao seu domínio.
A análise histórica é inseparável da explicação, pois todo arranjo é historicamente posterior, em sua constituição enquanto ‘parte de um sistema’, à formação do próprio sistema que o contém
Isto não impede que as raízes históricas do APL, quando ainda era um ‘não-arranjo’ (ou um APL de outro sistema), antecedam, cronologicamente, a constituição do sistema produtivo que, agora, o contém.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Exemplo: uma manifestação cultural típica de um território, com origens seculares (festa junina em CG), sem finalidade econômica (um ‘não-APL’) é incorporada, em 1982, ao roteiro turístico paraibano, como mecanismo de geração de emprego e renda para uma microrregião estagnada, utilizada como marketing cultural de grandes empresas externas (do sistema), espaço e momento de comercialização intensa de bens e serviços (gastronomia, vestuário, hospedagem, transporte, espetáculos, etc.).
As atividades eram antecedentes ao surgimento do APL do São João de Campina Grande e estavam articuladas a vários outros APLs e alguns sistemas (transporte nacional e internacional, hotelaria, comércio de bens de consumo produzidos em centenas de localidades do Brasil e do Mundo, etc.).
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
As relações complexas que impedem a separação lógica das diferentes dimensões de um sistema ou arranjo, não impedem sua distinção analítica é possível circunscrever os limites do território de ação dos atores
de um arranjo. Diferenciação entre ‘tipos’ de APLs dependerá da combinação
particular de dimensões sistêmicas que estejam fora dos limites de seus territórios Mudanças de combinações originam novos arranjos
Embora seja possível um grande número de combinações, o conjunto completo de ‘variantes’ de arranjos pode ser organizado em subclasses, de tal forma que surjam “tipos de arranjos” de maior estabilidade.
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
Condição mínima para ser APL está definida pelas dimensões sociais (cultura, território e história) presença local de, ao menos, uma das demais
dimensões (na forma mercantil/empresarial) quaisquer que estas sejam, desde que cumpra o papel de
‘elo’ de comunicação desta atividade local com um sistema pré-existente e externamente localizado, que passa a englobar aquela, como um de seus subsistemas, ou ‘arranjo’
Qualquer das dimensões econômicas presentes implicará nas dimensões de distribuição e apropriação
Assim, são as dimensões econômicas de geração e circulação de valor que estabelecem os critérios tipológicos
O que é Arranjo e o que o diferencia do Sistema
i) geração de valor econômico (produção ou inovação)
ii) circulação das mercadorias (comercialização ou financiamento)
LOGO, iii) forma de apropriação (investimento ou
consumo) iv) forma de distribuição local do valor (trabalho
assalariado, propriedade ou poder político)
Quais os tipos de APL
Portanto, há um total de quatro dimensões possíveis para conectar-se à história, à cultura e ao território, e, então, às demais dimensões tem-se um conjunto total de doze tipos de APLs, a
depender da combinação particular destas dimensões
Há dois tipos que não são APLs O ‘sub-APL’, por insuficiência dimensional O ‘sistema’, por completude dimensional
Tipos de APLs: Variáveis
APLs-Especializados – APL-E
APLs-Dependentes – APL-D
APLs-Endogenamente Dinâmicos – APL-ED
Tipos de APLs Especializados: Variantes
APLs-Especializados
APL – Comercial
APL – Financeiro
APL – Inovativo
APL – Produtivo ou ‘Enclave’
Tipo de APL: a variante enclave a) a sua fonte de financiamento é de origem externa b) comercialização é estabelecida fora do território do APL
(distribuidoras, marketing, pontos de venda, etc.); c) Direção do progresso tecnológico é definida por
fornecedores ou centros de pesquisa externos ao arranjo; d) a propriedade dos ativos críticos para a distribuição de
renda está sob controle de não-residentes no território; e) os grupos de poder não possuem raízes locais; f) a localização dos consumidores é integralmente externa; g) decisão de investimento formulada em centros de decisão
localizados em outro território e obedecendo estratégias coerentes com a lógica do sistema maior e não do arranjo.
Tipos de APLs Dependentes: Variantes
APLs - Dependentes APL – D na Circulação
Comercialização e Financiamento APL – D na Geração
Produção e Inovação APL – D na Geração e Circulação
Produção e Comercialização Produção e Financiamento Inovação e Comercialização Inovação e Financiamento
Tipo de APL: a variante dependente
a) a propriedade de, pelo menos, um ativo crítico está sob controle de residentes do APL;
b) ao menos um grupo de poder possui raízes locais; c) decisão de investimento é formulada a partir de centros de
decisão localizados no APL e obedecendo estratégias coerentes com a lógica interna.
d) a definição do padrão de consumo é estabelecida pelos proprietários e grupos de poder locais e reproduzida a partir dos rendimentos locais.
e) sua dinâmica for exogenamente dependente de, pelo menos, uma duas das seguintes dimensões:
i) produção; ii) comercialização; iii) inovação; iv) financiamento.
Tipos de APLs Endógenos: as variantes
APL – Dinamicamente Endógeno
APL – DE sem Finanças
APL – DE sem Comercialização
APL – DE sem Produção
APL – DE sem Inovação
Tipo de Apl: a variante dinâmica Arranjo internaliza três das dimensões funcionais:
i) suas fontes de financiamento decisão de expansão da capacidade não limitada por dificuldades no acesso
a recursos pela falta de relações próximas com os atores financeiros
ii) a direção do progresso tecnológico esforço inovativo no interior do arranjo na fronteira de uma das trajetórias
tecnológicas favorecidas pelo paradigma, em sua atividade principal;
iii) o controle sobre os mecanismos e processos que constituem o padrão de comercialização em sua atividade principal, de tal forma que suas margens de lucro e participação nos mercados não sejam restringidas por intermediários externos ao APL;
iv) a produção de ao menos uma linha de produtos entre as mais dinâmicas, de tal forma que possa usufruir das vantagens territoriais (identidade geográfica dos produtos).
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
O grau de endogenia dos ASPILs é afetado pelo território
No NE, como regra, há ausência: NA PRODUÇÃO: de ASPILs que contenham produtores de máquinas
especializadAs de média/alta tecnologia Em geral, há representantes comerciais
NA INOVAÇÃO: de atividades inovativas de alta sofisticação e trabalhadores especializados nestas atividades nos ASPIL Aqueles formados localmente, tendem a migrar
NO FINANCIAMENTO: de empresas financeiras sediadas nos ASPILs No máximo, agências ou correspondentes bancários
NA COMERCIALIZAÇÃO: de estruturas de distribuição e densos mercados consumidores sofisticados
obrigado
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Irreversibilidades Alto custo, parciais ou impossíveis Escolhas, características e estados Tecnologias, investimentos, estratégias, políticas
Não-otimalidades Resultados não-previsíveis (sistema aberto/inergodicidade) Limitações cognitivas
Cumulatividades Durabilidade das escolhas e características Relevância dos Estoques (riqueza, conhecimentos), aprendizados, produção
Conflito de percepções, estratégias, interesses Empresas x empresas
Do mesmo ASPIL Mesmo setor, mesma cadeia, outras cadeias/setores do mesmo ASPIL
De outros ASPILs do mesmo território ou de outros territórios Empresas x trabalhadores; Empresas x governos; Empresas x usuários finais Trabalhadores x governos; trabalhadores x trabalhadores; etc.
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
vi) pode-se classificar sistemas complexos de acordo com 3 dimensões: a composição de sua estrutura, sua lógica de funcionamento e processo histórico de sua evolução em dado território Para entender a organização dos sistemas complexos,
então, três níveis de análise, são realizados: a) estrutural – sua flexibilidade/fragilidade b) funcional – suas formas, intensidade c) histórico/espacial – um processo concreto e
específico a um território em um período histórico
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
vii) A Análise Estrutural,identifica: As fronteiras entre o sistema e seu ambiente externo:
o ASPIL: seu território, definido por suas atividades econômicas (principal e complementares) Aspectos físicos, humanos, sociais, culturais, políticos, históricos
seu entorno: outros ASPILs no mesmo território outros ASPILs concorrentes ou complementares Condições macrorregionais, macroeconômicas, globais Aspectos físicos, humanos, sociais, culturais, políticos, históricos
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
elementos constitutivos (dimensão extensiva) Atores produtivos:
Trabalhadores: quantidade, diversidade e nível de formação e capacitação, cultura, condições sociais
Empresas: número e idade, nível e distribuição por porte, concentração dos mercados e nas etapas produtivas da cadeia, origem do capital
Empresários: diversidade e nível de formação e capacitação, cultura, condições sociais, origem, idade
Atores não-produtivos: Governamentais: esfera (municipal, estadual, federal, internacional),
atividades e instrumentos (secretarias, órgãos, etc.), pervasividade, representatividade, legitimidade, interesses, poder.
Entidades representativas: categoria/grupo/classe, esfera (municipal, estadual, federal, internacional), atividades e instrumentos, pervasividade, representatividade, legitimidade, interesses, poder.
Terceiro setor: categoria/grupo/classe, esfera (municipal, estadual, federal, internacional), atividades e instrumentos, pervasividade, representatividade, legitimidade, interesses, poder
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
as variáveis de estado do sistema: Estoques:
Conhecimento: experiência dos trabalhadores e empresários, inovações, patentes, etc.
Riqueza: recursos financeiros e materiais Mercadorias: elenco de bens/serviços já produzidos, estoques de
matérias-primas/bens finais Hierarquias:
Governos e demais instituições (sindicatos, federações, OSCIPs, ONGs, universidades, etc.)
Empresas: por tipo (financeiras, industriais, agrícolas, comerciais, serviços) e porte (grandes e MPES)
Trabalhadores: de chão-de-fábrica, da administração/gerência, especializados (advogados, contadores, engenheiros, publicitários, etc.)
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Cada ASPIL possui uma Estrutura específica, a qual admite ao sistema realizar certos tipos de função, mas inviabiliza outras funções
Exemplos: um APL confeccionista, com uma cadeia produtiva incompleta em seu
território de domínio (sem a etapa do setor têxtil – fiação/tecelagem), pode enfrentar barreiras para a formação de parcerias estratégicas (inovativas/produtivas/comerciais/financeiras) com seus fornecedores (pela distância), e, por este motivo, induzir comportamentos como: Manter estoques elevados, com altos custos financeiros Reduzir o esforço inovativo, comprometendo competitividade Reduzir os investimentos, comprometendo crescimento e modernização Reduzir esforço de vendas, logo, produção e faturamento
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
viii) A Análise Funcional identifica as formas e intensidade de articulação entre atores:
Internas Governança: vertical ou horizontal, empresarial ou coletiva Nível e Distribuição dos Fluxos: informação, produção, renda Compras e vendas intra-ASPIL Cooperação: inovativa, produtiva, comercial, financeira, política
Externas Esfera política e macroeconômica, Fluxos de informação, produção, renda fora do ASPIL Vendas finais e compras de outros ASPILs
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Os objetivos/finalidades Dos atores
empresas: lucro e crescimento Trabalhadores: emprego, salários, seguridade, consumo Governos: poder, popularidade, enriquecimento, bem-estar Terceiro setor: poder, popularidade, progresso do público-alvo
Do sistema e seus subsistemas: Produtivo: produção, vendas, lucratividade, acumulação,
crescimento Financeiro: empréstimos, juros, crescimento Comercial: vendas, faturamento, crescimento Político: poder, popularidade, representatividade
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Os objetivos dos atores e as finalidades do sistema podem promover/estimular processos que alterem a própria estrutura do sistema Em busca de lucros, empresas elevam produtividade:
redução no emprego, alteração na qualificação do trabalho, substituição de fornecedores, alteração no público-alvo e na cultura local
Em busca de poder/popularidade, governos alteram legislação: Restringem atividades e fomentam outras, promovem grandes empresas
ou favorecem pequenas, capacitam trabalhadores, financiam consumo Expansão das empresas do APL :
demanda crescente atrai fornecedores para adensamento da cadeia produtiva, produção maior produz danos ambientais, maior emprego fortalece sindicatos, pressão por qualificação viabiliza cursos técnicos e superiores das instituições de ensino
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
ix) Análise Histórica, reconstrói origem e evolução Origem
Momento histórico nacional/global Vetores de transformação: ideologias, valores, tecnologias,
convenções Território e seus atores-chave
Periferia/centro, geografia, personalidades/lideranças Contexto econômico, político, social, cultural local
Crise/expansão, hegemonia/disputa, estagnação/dinamismo, conservadorismo/criativida
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
Mecanismos Geradores e o Processo Evolutivo Mecanismos promotores de inovações
Políticas, instituições, cultura, regulação, competição Mecanismos operadores de seleção
Usuários, governos, cultura, ambiente natural, econômico e institucional
Diversidade de Comportamentos e Desempenhos Expectativas positivas/negativas Estratégias/Políticas arrojadas/conservadoras Crescimento lento/acelerado Inovatividade incremental/radical Lucratividade estagnada/crescente Interação concorrencial/cooperativa
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
O Território “forma e deforma” a estrutura e as funções no interior dos ASPILs, afetando sua trajetória histórica Afeta suas fronteiras e elementos constitutivos
(dimensão, número e características) Afeta objetivos e estratégias, transformando funções e
formas de interação ASPILs em territórios distintos articulam-se de
forma a Organizar suas estruturas Desenvolver funções de forma eficaz Alcançar seus objetivos/finalidade
Figura 2: APLS do Nordeste
Figura 1: APLS do Sul
Proposições para construção de Tipologia para ASPILs
xi) Capital (físico e financeiro) e tecnologia (materializada ou tácita) situam-se, assim, no topo da hierarquia do processo evolutivo do sistema complexo chamado APL, e assumem dois papéis:
a) de mecanismo seletivo, quando a estrutura é um dado do sistema e sua função é promover a articulação entre fontes de financiamento e formas de produção;
b) de mecanismo inovativo, quando a própria estrutura é alvo de transformação pela introdução de novidades financeiras e tecnológicas.
TIPOLOGIA DE ASPILsDimensão decadente consolidado expansivo inicianteEstrutural Fronteiras retraídas diluidas
Subpopulações homogêneas
Interações internas enfraquecidas/novas externas/outros ASPILs
fraca inovatividade e imitação (+diferenciação)
Fronteiras técnico/financeiras definidas e resistentes
grande população e tendência à estratificação (shake-out)
Muitas interações rotineiras
Finanças estabilizadas, mas mais internas que externas
Inovatividade estabilizada, imitação/diferenciação priorizada
Fronteiras técnico/financeiras definidas, mas maleáveis
População crescente e diversificada
Novas/crescentes interações mais internas que externas
Finanças crescentes, mas mais externas que internas
Inovatividade/imitação endógena
Fronteiras técnico-financeiras indefinidas/outro ASPIL
População reduzida e homogênea
poucas Interações, mais externas que internas
Finanças e tecnologias individuais/outro ASPIL
Funcional Enfraquecimento/perda de governança
Busca pela sobrevivência e alternativas
Relações financeiras priorizadas
Governança vertical; busca-se estabilidade e defesa dos lucros;
Relações financeiras e distribuição/comerciais priorizadas
Governança em rede; busca-se crescimento e lucro rápido; relações produtivas, comerciais, tecnológicas, financeiras
Sem governança; busca-se experimentar e firmar-se; relações produtivas priorizadas
Histórico Um ciclo kondratiev/+ 40 anos
2ª geração
falências, F&A externas/outros ASPILs
Três ou mais ciclos econômicos/25-40 anos;
Transição geracional
fusões/aquisições/falências intra-ASPIL
De um a três ciclos econômico/10-25 anos;
Sócios experientes
Menos de um ciclo econômico/até10 anos;
Jovens sócios
definido/outro ASPIL
Território Desenv.
Território fragmentado Território demarcado Território reconhecido, mas em expansão conflituosa sobre outros ASPILs
Rec. Próprios
Máquinas usadas/genéricas
Sem território próprio
Território Subdes.
Território fragmentado Território fragmentado Território fragmentado
Dimensão Sucro-alcooleira Calçados/CG Audiovisual/RE Fotônica/REEstrutural Fronteiras
retraídas/desfeitas
Subpopulações homogêneas
Interações internas enfraquecidas/novas externas/outros ASPILs
fraca inovatividade e imitação, apenas diferenciação
Fronteiras técnico/financeiras definidas e resistentes
grande população e tendência à estratificação (shake-out)
Muitas interações rotineiras
Finanças estabilizadas, mas mais internas que externas
Inovatividade estabilizada, imitação/diferenciação priorizada
Fronteiras técnico/financeiras definidas, mas maleáveis
População crescente e diversificada (dezenas)
Novas/crescentes interações mais internas que externas
Finanças crescentes, mas mais externas que internas
Inovatividade e imitação endógena
Fronteiras indefinidas/ASPILeletrônico
População reduzida e homogênea (10 empresas)
poucas Interações, mais externas que internas
Finanças e tecnologias individuais/ASPIL eletrônica
Funcional Enfraquecimento/perda de governança
Busca pela sobrevivência e alternativas
Relações financeiras priorizadas
Governança vertical; busca-se estabilidade e defesa dos lucros;
Relações financeiras e distribuição/comerciais priorizadas
Governança em rede; busca-se crescimento e lucro rápido; relações produtivas, comerciais, tecnológicas, financeiras
Sem governança; busca-se experimentar e firmar-se; relações produtivas priorizadas
Histórico/
espacial
Anos 1960
Final da 2ª geração
Retração da área e perda de mercados, usinas fechadas, fusões, aquisições externas/ASPILs
anos 1970;
Segunda geração
Mercado regional
anos 1980;
Sócios experientes
Território reconhecido, mas em expansão conflituosa sobre outros ASPILs
2003;
Jovens sócios
Sem território próprio definido/outro ASPIL