Elementos sobre la regulación de la cannabis en México...dicta la primera sentencia en la que se...
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Elementos sobre la regulación de la cannabis en México Alberto Ruiz de la Peña, Secretario Técnico de la Comisión de Salud – Senado Mexicano
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Elementos sobre la regulación de la cannabis en MéxicoAlberto Ruiz de la Peña, Secretario Técnico de la Comisión de Salud – Senado Mexicano
Cambio de GobiernoNuevas oportunidades / viejos retos
Cambio de gobierno
Iniciativas de Ley
Los modelos de regulación
Premisas de la nueva Ley
Respeto entre poderes
Los retos que vienen“…En el combate al uso de drogas y la violencia, el gobierno federal no descarta
la regulación de algunas de drogas….el tema será tratado por etapas…”
Fuente: https://www.jornada.com.mx/ultimas/politica/2019/06/26/amlo-no-descarta-regular-algunas-drogas-1817.html
Cambio de GobiernoNuevas oportunidades / viejos retos
Cambio de gobierno
Iniciativas de Ley
Los modelos de regulación
Premisas de la nueva Ley
Respeto entre poderes
Los retos que vienen
Fuente: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sanchez-cordero-urge-regularizar-la-marihuana
Cambio de GobiernoNuevas oportunidades / viejos retos
Cambio de gobierno
Iniciativas de Ley
Los modelos de regulación
Premisas de la nueva Ley
Respeto entre poderes
Los retos que vienen
Fuente https://lopezobrador.org.mx/2019/08/02/oportunidades-y-bienestar-base-para-reducir-el-consumo-de-drogas-presidente-amlo/
…el Estado dejará de criminalizar a las víctimas de las adicciones para transitar a un esquema de acercamiento de los servicios…“Damos un giro al pasar del prohibicionismo y la represión, a la prevención desde una acción interinstitucional”,
Cambio de GobiernoNuevas oportunidades / viejos retos
Cambio de gobierno
Iniciativas de Ley
Los modelos de regulación
Premisas de la nueva Ley
Respeto entre poderes
Los retos que vienen
Fuente https://lopezobrador.org.mx/2019/08/02/oportunidades-y-bienestar-base-para-reducir-el-consumo-de-drogas-presidente-amlo/
…en la regulación de la cannabis tenemos que proteger a los niños, niñas y adolescentes..”
Cannabis – Cambio de GobiernoLos antecedentes de la regulación / desregulación, prohibición y estado actual
1912 Convención Internacional sobreOpio
1961Convención Única sobreEstupefacientes
1925Convención Internacional sobreOpio
1988Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y
SustanciasPsicotrópicas
1971Convención sobre SustanciasPsicotrópica
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Premisas de la nueva Ley
Respeto entre poderes
Los retos que vienen
Época prehispánica
Huicholes
Mazatecos
Prehispánica Colonia
Época colonial
1940, el presidente de México Lázaro Cárdenas Reglamento Federal de Toxicomanías.
Siglo XXIndependiente
Época colonial
Cannabis – Cambio de GobiernoLos antecedentes de la regulación / desregulación, prohibición y estado actual
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PAÍS LEGISLACIÓN USO / CONSUMO RESOLUCIONES DE LA CORTE
Argentina Ley 27.737, “La pena será de un mes a dos años de prisión cuando, por su escasa cantidad ydemás circunstancias, surgiere inequívocamente que la tenencia es para uso personal..”
“…debe ser invalidado, pues conculca el artículo19 de la Constitución Nacional, en la medida en que invade la esfera de la libertad personal excluidade la autoridad de los órganos estatales.
Colombia Ley 30 de 1986 o Estatuto Nacional de Estupefacientes24,
Tipifica los delitos relacionados con la producción y el tráfico de drogas ilícitas, así como con la importación y uso de sustancias químicas para elprocesamiento de alcaloides
“… el libre desarrollo de la personalidad. Este principio, consagro en la Constitución, establece que el individuo tiene la capacidad para encaminar su vida siempre y cuando no interfiera con la autonomía de las otras personas…”
Cannabis – Cambio de GobiernoLos antecedentes de la regulación / desregulación, prohibición y estado actual
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PAÍS LEGISLACIÓN USO / CONSUMO RESOLUCIONES DE LA CORTE
Chile La Ley 20.000 Si una persona planta, cultiva o cosecha sin autorización plantas del género cannabis se arriesga a penas de multa entre 40 y 400 UTM y presidio de tres años y un día a diez años, salvo que demuestre que esa planta es para consumo personal y próximo en el tiempo
Sin resoluciones de jurisprudencia, en discusión para cultivo de uso domestico para tratamiento medico (caso Barraza)
España Código Penal En 1973 el Código Penal incorpora el delito de tráfico de drogas en su forma actual y al añosiguiente el Tribunal Supremo dicta la primera sentencia en la que se establece que el simpleconsumo de drogas y la tenencia destinada al mismo no son delito.
Existen directrices de la fiscalía del estado en cuanto a las cantidades de cannabis cuyaposesión, aunque siga siendo ilícita, no constituye delito por sí sola.
Los modelos de regulaciónUn modelo mexicano / realidad nacional
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Iniciativas de Ley
Los modelos de regulación
Premisas de la nueva Ley
Respeto entre poderes
Los retos que vienenLa falta de legitimación o la prohibición de las drogas genera imágenes, creencias y perjuicios
Los modelos de regulaciónUn modelo mexicano / realidad nacional
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Iniciativas de Ley
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Oferta alegal para pacientes
Premisas de la nueva LeyLa salud como bien supremo/ aspectos de ejecución
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CannabisLas resoluciones de la Corte / Amparos y mandatos al Legislativo
4/11/2015 -Caso S.M.A.R.T.•Se autoriza el cultivo, siembra cultivo, cosecha, preparación, posesión y transporte para uso personal (sin contemplar comercialización)
13/06/2018 –Armando Ríos Piter•La prohibición de la adquisición de semilla de cannabis también viola el libre desarrollo de la personalidad
31/10/2018 –Dos amparos más (Aram Barra)•Fallo a favor del uso personal de cannabis
04/07/2018 –Tres particulares•Permite adquirir semillas de cannabis para cultivo para uso personal (o adquirirlas de sujetos previamente autorizados)
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Los retos que vienen
11/04/2018 –Ulrich Richter•Inconstitucionalidad Art. 235, 237, 245, 247 y 248 de la LGS (inconstitucionalidad de la prohibición de cannabis)
Respeto entre poderesLa Suprema Corte de Justicia/ tiempos de regulación
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Los retos que vienen
Octubre para la abrogación de la norma
SIEMBRA
CULTIVO
COSECHA
PREPARACION
ACONDICIONAMIENTO
POSESION
TRANSPORTE
IMPORTACION
ADQUISICION DE SEMILLA
ADQUISICION
DISTRIBUCION ENAJENACIONTRANSFERENCIA
Respeto entre poderesLa Suprema Corte de Justicia/ declaratoria de inconstitucionalidad
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El sistema de prohibiciones vulneran
el derecho a la personalidad, imagen
intimidad libre desarrollo
Derecho de igualdad de particulares ante la
autoridad
Derecho a la identidad persona, así como los
principios de pluralismo y de dignidad humana
Derecho,, de la siembra, cultivo, cosecha,
preparación acondicionamiento, posesión, transporte
adquisición e importación
Derecho a la salud en su aspecto negativo. El
estado no puede interferir en la libertad de los individuos sobre
su cuerpo
La prohibición no disminuye el consumo
Derecho al debido proceso
Respeto entre poderesLa Suprema Corte de Justicia/ declaratoria de inconstitucionalidad
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Iniciativas de LeyMORENA / propuesta integral
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Promovente Premisas
Ejes rectores: Derechos, Salud y Seguridad.Propone uso personal científico, terapéutico, medicinal, comercial e industrial.Creación del Instituto de Regulación y Control del Cannabis que regulará la cadena de comercialización de la plantaAutocultivo: hasta 20 plantas(y hasta 480 gramos al año). -COLOMBIASi uno requiere más para consumo medicinal, puede pedir permiso. Cooperativas de producción: entre 2-150 socios, contar con un código de ética, haber tomado un curso de capacidad de auto - cultivo, ofrecer servicios de información de reducción de riesgos y daños. Mercado regulado: Licencias para producir, transportar y/o vender. Privilegiar una industria Mexicana. Impuestos para programas de educación, reducción de daños, tratamiento voluntario y de calidad y la reparación del daño (búsqueda de personas desaparecidas)
Iniciativas de LeyMORENA / propuesta integral
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Promovente Premisas
Ejes rectores: distinguir entre la planta de marihuana y la planta de cáñamo, así como sobre el Cannabidiol (CBD) componente no psicoactivo y el Tetrahidrocannabinol (THC) componente psicoactivoPropone catalogar al Cáñamo y al Cannabidiol (CBD) en una nueva fracción VI del artículo 245 de la ley, como no psicotrópicas, a fin de que puedan comercializarse, exportarse e importarse cumpliendo los requisitos establecidos en la regulación sanitaria.Al no contener y ser componentes psicoactivos, el Cáñamo y el CDB no deben ser regulado con las mismas reglas que los productos con THC.
Iniciativas de LeyMORENA / propuesta integral
Promovente Premisas
• Elimina toda restricción relacionada al consumo personal de marihuana• Busca la creación de clubes de consumo• Crea un Programa Nacional Especializado de Prevención para Adolescentes• Contempla cultivo doméstico de hasta 3 plantas
• Aumenta la posesión de 5 a 28 gramos• Liberara personas que han sido detenidas por posesión de más de 5
gramos• Comercialización y distribución seguirán siendo sancionadas• Deja de ser objeto de persecución la siembra, cultivo, cosecha y transporte
• Permite el uso(entendido como siembra, cultivo, cosecha, preparación, acondicionamiento, posesión y transporte) de la planta
• Permite la comercialización de productos que contengan derivados de cannabis en concentraciones del 1% o menores de THC y tengan amplios usos industriales
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CannabisLegislación para uso medicinal / despenalización
•Se elimina la nabilona y el cáñamo de la lista de
sustancias que se consideran como un problema grave
para la salud pública.•Se podrán comercializar, exportar e importar productos que contengan concentraciones del 1% o menores de THC•La siembra, cultivo o cosecha de plantas de marihuana no será punible con fines médicos (farmacéuticas) y científicos (laboratorios)•Se faculta a la Secretaría de Salud a diseñar y ejecutar políticas públicas para regular el uso medicinal del Cannabis.
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CannabisRegímenes de control/ Legislación vigente
Ley General de Salud Ley de Narcomenudeo
Cantidades para uso personal•Cannabis: 5 gramos•Opio: 2 gr•Cocaína: 500 miligramos•MDMA: 40 miligramos•MDA: 40 miligramos•Heroína: 50 miligramos•LSD: 0.015 miligramos
Posesión menor a las cantidades:•No puede ejercer acción penal
Posesión superior a las cantidades:•Hasta 3 años de cárcel si no se consideran fines comerciales•3 a 6 años si habían fines comerciales•4 a 8 años si se sorprende comercializando
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CannabisPremisas para una regulación efectiva/
1Definición entre uso
medicinal y uso personal (adulto)
2Prohibición del uso
por parte de menores, hasta los
18 años
3Colectivos de
consumo
4Promoción de la
investigación médica de la planta
5 Regulación del cultivo hasta la
distribución
6 Permite el uso industrial y sus
derivados
7 Principios de
reducción de riesgos
8 Asegura la
proporcionalidad de penas por delitos
ligados al cannabis
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CannabisPropuestas de nuevos productos y servicios para México
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Actividad Licencia (IRC) Registro Sanitario (COFEPRIS) Pago de impuestos
Cultivo
Elaboración de Medicamentos
Dispensarios
Cosmética
Alimentos Mascotas
Transporte
Autocultivo
Alimentos
Materiales de Construcción
Fibras y papelIndustrial
Biocombustibles
Smoke Shop
Clubes de cultivo
Los retos que vienenA manera de Conclusión/ una reforma que sirva
Cambio de gobierno
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Los retos que vienen
La Reforma que posibilita que en México sea legal la cannabis, para fines de siembra, cultivo, transformación, industrialización, comercio
de la cannabis y sus derivados es un hecho
La prevalencia de los derechos individuales debe ser acotado en la posible afectación a terceros, principalmente a niños y adolescentes.
La investigación, el desarrollo de tecnologías, la conformación de equipos que encuentren alternativas terapéuticas es una prioridad
para el inicio de su apertura.
Alberto Ruiz de la Peña, Secretario Técnico de la Comisión de Salud – Senado Mexicano Muchas
gracias
[email protected]@senado.gob.mx
