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Diputado Omar Bazán Flores HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA P R E S E N T E.- El suscrito Omar Bazán Flores, Diputado de la LXVI Legislatura del Honorable Congreso del Estado, integrante al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en uso de las facultades que me confiere el numeral 68 fracción I de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, así como los ordinales 169, 170, 171, 175 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, acudo ante esta Honorable Representación, a presentar Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo a efecto de hacer un llamado y exhorto al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, para que en uso de sus facultades y atribuciones, destine los recursos necesarios y suficientes a fin de que sean cubiertos los gastos Hospitalarios de las y los Chihuahuenses que no hayan sido cubiertos por Instituciones Públicas y que requirieron recibir atención médica en los Hospitales Privados del Estado de Chihuahua, para el tratamiento de la enfermedad pandémica COVID-19 causada por el virus SARS-CoV2, lo anterior de conformidad con la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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Diputado Omar Bazán Flores
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUAP R E S E N T E.-
El suscrito Omar Bazán Flores, Diputado de la LXVI Legislatura del Honorable
Congreso del Estado, integrante al grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, en uso de las facultades que me confiere el numeral 68 fracción I de
la Constitución del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, así como los ordinales
169, 170, 171, 175 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Chihuahua, acudo ante esta Honorable Representación, a presentar
Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo a efecto de hacer un llamado y exhorto al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, para que en uso de sus facultades y atribuciones, destine los recursos necesarios y suficientes a fin de que sean cubiertos los gastos Hospitalarios de las y los Chihuahuenses que no hayan sido cubiertos por Instituciones Públicas y que requirieron recibir atención médica en los Hospitales Privados del Estado de Chihuahua, para el tratamiento de la enfermedad pandémica COVID-19 causada por el virus SARS-CoV2, lo anterior de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La infección por el nuevo coronavirus (COVID-19), es la emergencia de salud
pública y en donde el 11 de marzo de 2020 ha sido declarada pandemia por la
Organización Mundial de la Salud.
En los humanos, se sabe que varios coronavirus causan infecciones respiratorias
que pueden ir desde el resfriado común hasta enfermedades más graves como el
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síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo
severo (SRAS). El coronavirus que se ha descubierto más recientemente causa la
enfermedad por coronavirus COVID-19, es la enfermedad infecciosa causada por
el coronavirus que se ha descubierto más recientemente. Tanto el nuevo virus
como la enfermedad eran desconocidos antes de que estallara el brote en Wuhan
(China) en diciembre de 2019, así la define la Organización de la Salud. Una
persona puede contraer la COVID-19 por contacto con otra que esté infectada por
el virus. La enfermedad puede propagarse de persona a persona a través de las
gotículas procedentes de la nariz o la boca que salen despedidas cuando una
persona infectada tose o exhala.
El 30 de marzo de 2020 el Consejo de Salubridad General publicó en el Diario
Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se declara como emergencia
sanitaria, por causa de fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada por
el virus SARS-CoV2, COVID-19; señalando que la Secretaría de Salud Federal
determinaría todas las acciones que resultaren necesarias para atender la
emergencia. Por lo que el Secretario de Salud emitió el Acuerdo por el que se
establecieron las acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria, el
cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2020.
A su vez el, el Poder ejecutivo del Estado emitió el Acuerdo No.049/2020, por
medio del cual se emitieron diversas disposiciones en materia sanitaria
relacionadas con el contagio del virus SARS-CoV-2 que causa la enfermedad
COVID- 19. El Artículo Décimo Tercero de este instrumento normativo estableció
la posibilidad de su modificación o adición al tomar en consideración el avance,
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propagación o evolución del COVID- 19, publicado el 25 de marzo del 2020 en el
Periódico Oficial del Estado.
Por su parte la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
Artículo 4 párrafo cuarto contempla que: Toda persona tiene derecho a la
protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a
los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que
dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
En este mismo sentido la Ley general de Salud en su artículo 77 BIS expresa que
“Todos los mexicanos tienen derecho a ser incorporados al Sistema de Protección
Social en Salud de conformidad con el artículo cuarto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, sin importar su condición social. La protección
social en salud es un mecanismo por el cual el Estado garantizará el acceso
efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de utilización y sin
discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios
que satisfagan de manera integral las necesidades de salud, mediante la
combinación de intervenciones de promoción de la salud, prevención, diagnóstico,
tratamiento y de rehabilitación seleccionadas en forma prioritaria según criterios
de seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas éticas
profesionales y aceptabilidad social…”.
Por su parte el artículo 2 de la citada Ley señala que: “El derecho a la protección
de la salud, tiene las siguientes finalidades:
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I. El bienestar físico, mental, social y humano, para contribuir al ejercicio
pleno de sus capacidades funcionales.
II. La prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana.
III. La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación,
conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo
social. IV. El fomento de actitudes solidarias y responsables de la población en la
preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud.
V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y
oportunamente las necesidades de la población, en términos de igualdad y no
discriminación.
VI. El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los
servicios de salud.
VII. El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la
salud.
En tanto que el artículo 77 BIS señala que “se considerarán gastos catastróficos a los que se derivan de aquellos tratamientos y medicamentos asociados, definidos por el Consejo de Salubridad General, que satisfagan las
necesidades de salud mediante la combinación de intervenciones de tipo
preventivo, diagnóstico, terapéutico, paliativo y de rehabilitación, con criterios
explícitos de carácter clínico y epidemiológico, seleccionadas con base en su
seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y
aceptabilidad social, que impliquen un alto costo en virtud de su grado de
complejidad o especialidad y el nivel o frecuencia con la que ocurren. Con el
objetivo de apoyar el financiamiento de la atención principalmente de beneficiarios
del Sistema de Protección Social en Salud que sufran enfermedades de alto costo
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de las que provocan gastos catastróficos, se constituirá y administrará por la
Federación un fondo de reserva, sin límites de anualidad presupuestal, con reglas
de operación definidas por la Secretaría de Salud”.
Ahora bien, en este caso las epidemias son situaciones de carácter excepcional
que ameritan la actuación inmediata del Estado para proteger a la población ya
que ante el avance de la epidemia de Covid-19, la población requerirá de la
atención hospitalaria rápida y oportuna, lo cual significaría salvar vidas y el
Ejecutivo siendo la autoridad responsable de todas las medidas que se deben de
tomar para la protección y seguridad de la población en caso de alguna
contingencia como es este momento de crisis sanitaria y agregándole la crisis por
la que están pasando todos aquellas pacientes que por emergencia se internaron
en una Institución de Salud Privada.
En este contexto, con el objetivo de respaldar el financiamiento de la atención a la
salud de los ciudadanos Chihuahuenses que tengan la desdicha del contagio del
citado virus y ello genere los altos costos que provoca detrimento en la economía
familiar, tal cual es el caso de la epidemia en que nos encontramos es que se
hace necesario la actuación inmediata del Estado para proteger a la población y
ante el avance de la epidemia de Covid-19, prevea garantizar la atención
hospitalaria.
Esta medida además impactará favorablemente a los ciudadanos que están más
expuestos al contagio por dedicarse a las actividades consideradas como
esenciales en el acuerdo 064/2020 publicado en el Periódico Oficial del Estado ya
que son los héroes anónimos que mantienen los servicios básicos y proveen de
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los insumos necesarios para el mantenimiento diario de las familias como de las
propias organizaciones.
Los trabajadores que tienen que seguir prestando los servicios a los sectores de la
rama médica, financiera, seguridad pública, proveeduría, de abasto y servicios por
mencionar algunos, pueden atender de forma más tranquila su jornada ya que se
genera certeza en que de ser infectados existirán más opciones para que sean
atendidos y no conformarse con la limitada cobertura de los nosocomios públicos
y con los escasos insumos con los que cuentan los cuales son evidenciados
continuamente en medios de comunicación.
Los familiares del trabajador podrán apoyar de mejor manera el que tenga que
seguir sirviendo a la comunidad considerando un mejor y más amplio sistema de
salud a la disposición sin tener que estar atormentados por el costo que pudiera
ser el tener que utilizar un hospital privado en caso de que la pandemia provoque
exceder el límite de capacidad de los nosocomios públicos y tuvieran que hacer
uso de otras opciones para salvarle la vida a quien provee el sustento en la familia
en esta contingencia de salud.
Previendo las condiciones que se puedan llegar a requerir, el Gobierno del Estado
deberá anticipar convenios con los hospitales privados y acordar nuevos costos y
descuentos para que estas acciones que debería de implementar se absorban con
un mínimo impacto económico en los recursos destinados para esta pandemia y
no pagarlos como actualmente los ofrecen a quienes tienen gran capacidad de
pago.
Diputado Omar Bazán Flores
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 y 58 de la
Constitución Política del Estado, me permito someter a la consideración de esta
Soberanía, el presente proyecto con carácter de:
ACUERDO:
ÚNICO. - La Sexagésima Sexta Legislatura del Estado de Chihuahua exhorta al
Titular del Poder Ejecutivo Estatal, para que en uso de sus facultades y
atribuciones, destine los recursos necesarios y suficientes a fin de que sean
cubiertos los gastos Hospitalarios de las y los Chihuahuenses que no hayan sido
cubiertos por Instituciones Públicas y que requirieron recibir atención médica en
los Hospitales Privados del Estado de Chihuahua, para el tratamiento de la
enfermedad pandémica COVID-19 causada por el virus SARS-CoV2.
ECONÓMICO.- Una vez aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que se
elabore la minuta de ley en los términos correspondientes, así como remita copia
del mismo a las autoridades competentes, para los efectos que haya lugar.
Dado en el Palacio Legislativo del Estado de Chihuahua, a los 25 días del mes de
abril del año dos mil veinte.
ATENTAMENTE
DIPUTADO OMAR BAZÁN FLORESVicepresidente del H. Congreso del Estado
