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8/11/2019 Desmesuras de la autonomia.pdf
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INEE: desmesuras de la autonoma
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Carlos Ornelas 20/11/2013 02:13
Dos premisas. Una, conozco y respeto a los cinco integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin; son personas honorables, investigadores distinguidos y me
considero su amigo. Dos, desde antes de que se fundara, en 2001, abogu por la autonoma del INEE, tal
vez con ms ahnco que el resto de mis colegas; considero que es un requisito indispensable para
mantener ecuanimidad e imparcialidad en las valoraciones de la educacin.
Argumento: el estatuto orgnico del INEE que elaboraron los integrantes de su Junta de Gobierno,disea una estructura de organizacin desmesurada: 19 direcciones generales y otros tres rganos
ejecutivos; adems, cada direccin general contar con direcciones de rea, jefaturas de departamento y
otros puestos que se erigirn cuando la Junta elabore el manual de organizacin. Si se cumplen esos
propsitos, en pocos aos tendremos una institucin gigantesca, burocrtica y pesada, sin rumbo.
En este diseo no predomina el enfoque de la racionalidad burocrtica, del que tanto escribi Max
Weber. Parece ms una traza institucional complicada, que no compleja, de las que haca mofa Franz
Kafka y que Haruki Murakami (Kafka en la orilla) rescata con irona, humor y saa.
Cuando censuro a algn poltico o funcionario pblico no pongo atencin a las consecuencias que mis
juicios puedan traerme; no podra escribir. Mas cuando he realizado crticas a mis colegasya cuando
reseo alguno de sus trabajos, ya mostrado mis discrepancias con ellos en alguna mesa redondas ha
trado efectos: de malas caras al retiro de la palabra, al menos por una temporada. Los acadmicos
tenemos la piel ms sensible.
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Hoy hago la crtica a los funcionarios que disearon el estatuto que, me parece, perdieron el sentido de
las proporciones y la intuicin que proporciona el trabajo acadmico. No tuvieron una visin estratgica
de lo que se necesita, pensaron en una institucin con actividades ejecutivas, no de elaboracin de
polticas y lineamientos. Sospecho que a los miembros de la Junta no les alcanzar el tiempo para
ordenar todos los asuntos porque, adems, tendrn que coordinar a cuatro consejos y poner en prctica
sus encomiendas.
Con esa estructura el INEE va a perder poder, las energas de sus dirigentes se abocarn a administrar
personal, no a pensar en lo importante. Tambin malicio que una vez establecida, cada unidad y
direccin general, sus titulares buscarn crear ms puestos, habr duplicacin de funciones y se
multiplicarn las peticiones por materiales, equipo e infraestructura. El gasto corriente se comer al
Instituto que acaba de nacer.
Este primer paso fue equvoco, pero hay tiempo para cambiar, ponerse a recapacitar, adquirir
experiencia y luego disear un estatuto y manual de operaciones acorde con las necesidades de una
institucin pensante, un laboratorio de ideas. Tambin me parece una desmesura que quieran participar
en la Junta Directiva de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente, ste es un rgano
del Poder Ejecutivo, participar en l le reducira independencia al INEE.
Lo que Mxico necesita para la evaluacin de la educacin, cavilo, es una institucin gil, con
pensamiento estratgico y dctil a los cambios en el ambiente. Ms que tanta direccin administrativa y
de rganos de control lo que se requera era disear unos cuatro think tanks, para dedicarse a la creacin
e innovacin de lineamientos e instrumentos de evaluacin. Estoy convencido de que el INEE podra
extraer lo mejor del intelecto de los miembros de su Junta y de los colaboradores que recluten. No
puede, no debe, convertirse en un aparato burocrtico ms.
Espero que mis amigos de la Junta de Gobierno recapaciten sobre lo que han hecho y den marcha atrs,
que se inspiren en Weber y no en Kafka. No hay que pedir ms presupuesto para ejercerlo en gasto
corriente; hay que invertir en conocimiento.
Tambin espero que mis amigos no me retiren la palabra.
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Retazos
La semana pasada denunci un abuso de Bancomer contra mi compaera de trabajo, Caty Guerrero.
Solicit la intervencin de las autoridades de la UAM en defensa de su trabajadora. El secretario general
en persona, Norberto Manjarrez, tom cartas en el asunto; hay visos de solucin.
*Acadmico de la Universidad Autnoma Metropolitana
Ornelas, C. (2013). INEE: Desmesuras de la autonoma. Recuperado de
http://www.excelsior.com.mx/opinion/carlos-ornelas/2013/11/20/929599
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