Desafios da Inclusão Digital no Brasil

Desafios da Inclusão digital no Brasil

Alexandre F. Barbosa, PhD, MSc

13/08/2014 20:00 ~ 21:30

Desafios da Inclusão Digital no Brasil

A importância das estatísticas TIC nas políticas públicas de inclusão digital

AGENDA

Estatísticas e políticas públicasPadrões para medição das TIC

A missão do CETIC.brEscopo de atuação do Centro

A exclusão digital no BrasilDesafios para as políticas públicas de inclusão digital

Produção de estatísticas TICQualidade asseguradaEnvolvimento de stakeholders

REFERÊNCIAS1

SOBRE O CETIC.br2

BRASIL3

ESTATÍSTICASTIC4

ESTATÍSTICAS TIC PARA POLÍTICAS

PÚBLICAS5

Pesquisa TIC DomicíliosPolíticas públicas de inclusão

Estatísticas e políticas públicas

Padrões para medição das TIC

REFERÊNCIAS1

AGENDA

“Statistical thinking will one day be as necessary for efficient citizenship as the

ability to read and write”.

H. G. Wells - Science fiction author.

Será que este dia já chegou…?

Algumas referências: Estatísticas e políticas públicas

Argyrous, G. (2010); Evidence for Policy and Decision-making: a Practical Guide

ITU (2014); Manual for Measuring ICT Access and Use by Households and Individuals

ITU (2014); Final WSIS Target Review report: Achievements, Challenges, and the Way Forward

Othman, A. (2005); The role of Statistics in Factual-Based Policy-Making

Stol, H.R. (2011); Policymaking, Measuring Facts, and Statistics

UN ESC (2013); Report of the Partnership on Measuring ICT for Development: information and communication technology statistics

POLÍTICA PÚBLICA

PRÁTICA

Gap

“Uma boa política pública requer estatísticas confiáveis nos diferentes

estágios do seu processo de elaboração.” (Scott, 2005)

“O impacto de uma política pública pode ser medido com boas

estatísticas. Se uma política não pode ser medida não é uma boa política.”

(Othman, 2005)

Políticas públicas baseadas em evidênciasComo eliminar o gap entre as políticas e a prática?

Confiável Relevante Oportuna para tomada de decisões Acessível à todos os stakeholders Baixo custo Suficientemente Interdisciplinar

para tratar a transversalidade das questões TIC

Medição: Indicadores &

métricas

POLÍTICA PÚBLICA

PRÁTICA

Gap

Políticas públicas baseadas em evidênciasComo eliminar o gap entre as políticas e a prática?

Políticas ICT4D (TICs para o desenvolvimento) e políticas de fomento às sociedades da informação e do conhecimento.

Metas globais de desenvolvimento (MDG, WSIS, eLAC).

Importância da produção de dados comparáveis internacionalmente.

Importância das estatísticas TICMedição do desenvolvimento da sociedade da informação e do

conhecimento

http://www.cetic.br/publicacoes/2012/tic-domicilios-2012.pdf

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/WSIS2014_review.pdf

http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ind/D-IND-ITCMEAS-2014-PDF-E.pdf

Padrões metodológicos, definições e indicadores Medição Avaliação

Importância dos padrõesProdução de estatísticas com base em padrões metodológicos

acordados internacionalmente

A missão do CETIC.br

Escopo de atuação do Centro

SOBRE O CETIC.br2

AGENDA

1995

9 representantes do setor governamental

1 representante de notório saber em assunto de internet

4 representantes do setor empresarial

4 representantes do terceiro setor

3 representantes da comunidade científica e tecnológica

Multistakeholder model

2005

Sobre o CGI.br

Países da América Latina e PALOPs

20121995 2005

Produção de indicadores e estatísticas TIC

Fomento do uso de estatísticas TIC na elaboração de políticas públicas e pesquisas acadêmicas

Monitoramento de impactos socioeconômico das TIC

Sobre o CETIC.br

Escopo regional: América Latina e países lusófonos da África.

Linhas de ação

Missão: “Contribuir para a construção de sociedades do conhecimento inclusiva por meio das Tecnologias de Informação e Comunição”.

Sobre o CETIC.brMissão e escopo de atuação

Projetos de Pesquisa TIC & Publicações

Pesquisas TIC – Medição do acesso e uso das TIC em diversos segmentos da sociedade brasileira.

Panorama Setorial da Internet – Análise da Internet e sua relação com a sociedade.

Estudos Setoriais – Monitoramento de temas relevantes associados às TIC.

Visualização de dados – Toolkit para explorar os dados existentes.

CENTRO DE CONHECIMENT

OS

AÇÕES

Linhas de açãoCentro de Conhecimentos

Linhas de açãoLaboratório de Ideias

Debates, palestras e painéis de discussão com especialistas para explorar temas emergentes ligados aos impactos sociais das TIC.

OBJECTIVE

LABORATÓRIO DE IDEIAS

AÇÕES

Reuniões temáticas com especialistas (Pesquisas TIC do CGI.br; ITU Expert Group on ICT Household Indicators – EGH; Working Group CEA-CEPAL on ICT measurement in the health sector).

Linhas de açãoCapacitação em Metodologia de Pesquisas

Formação em metodologias de pesquisa voltadas ao uso de estatísticas na formulação e avaliação de políticas públicas e pesquisas acadêmicas.

OBJECTIVE

CAPACITAÇÃO EM

METODOLOGIA DE PESQUISAS

AÇÕES

NIC.br Annual Workshop on Survey Methodology:o Brasil (São Paulo)o América Latinao África

A exclusão digital no Brasil

Desafios para as políticas públicas de inclusão digital

BRASIL3

AGENDA

BrasilUm retrato da exclusão digital

População: 202,6 milhões85% em áreas urbanas5.565 municípios 5o. maior território no mundoFonte: IBGE 2014

Fonte: IBGE 2012

PIB: USD 2,22 Trilhões PIB/Capita: USD 10.965

Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013

Domicílios com computador 53%21%

Domicílios com acesso à Internet 48%15%

População usuária de Internet 56%21%

População usuária de celular 87%73%

Acesso e uso das TIC (domicílios e população): Urbano Rural

39% PMGEs possuem perfil em redes sociais 54% PMGEs utilizam Internet em dispositivos móveis 72% PMGEs realizam transações online com governo Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Empresas 2013

95% Escolas públicas com acesso à Internet71% Escolas públicas com acesso WiFi 6% Escolas públicas com computador na

sala de aula 80% Estabelecimentos públicos de saúde

com acesso à Internet Fonte: CGI.br, Pesquisas TIC Educação e TIC Saúde 2013

BrasilUm retrato da exclusão digital

Domicílios com acesso à Internet, por renda familiar - proporção e estimativa

(milhões)

Proporção (%) Estimativa (milhões)

Sim Não Sim NãoAté 1 SM 11 89 1,3 9,9Mais de 1 SM até 2 SM 27 73 5,2 14,3Mais de 2 SM até 3 SM 52 48 6,4 5,9Mais de 3 SM até 5 SM 70 30 4,9 2,1Mais de 5 SM até 10 SM 84 16 3,1 0,6Mais de 10 SM 91 9 2,0 0,2

Domicílios com acesso à Internet, por região - proporção e estimativa (milhões)

Proporção (%)Estimativa (milhões)

Sim Não Sim NãoSudeste 51 49 14,1 13,3Nordeste 30 70 4,9 11,5Sul 51 49 4,9 4,7Norte 26 74 1,2 3,4Centro-Oeste 44 56 2,1 2,7

Estimativas de domicílios sem acesso à Internet Totais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE)

Domicílios com acesso à Internet, por área - proporção e estimativa (milhões)


Sim Não Sim NãoTotal 43 56 27,2 35,6Urbana 48 52 25,9 28,1Rural 15 85 1,3 7,5

24,2 milhões domicílios de renda até 2 salários mínimos não têm acesso à Internet

7,5 milhões de domicílios da área rural

não têm acesso à Internet

13,3 milhões de domicílios do Sudeste

não têm acesso à Internet

Estimativas de pessoas não usuárias de InternetTotais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE)

49,9 milhões de pessoas de renda

familiar até 2 salários mínimos não são

usuárias de Internet

Usuários de Internet, por renda familiar - proporção e estimativa (milhões)


Sim Não Sim NãoAté 1 SM 24 76 5,9 18,4Mais de 1 SM até 2 SM 37 63 18,3 31,6Mais de 2 SM até 3 SM 54 46 19,4 16,4Mais de 3 SM até 5 SM 72 28 15,5 6,0Mais de 5 SM até 10 SM 81 19 8,9 2,1Mais de 10 SM 89 11 6,0 0,7

Usuários de Internet, por área - proporção e estimativa (milhões)


Sim Não Sim NãoTotal 51 49 85,9 82,4Urbana 56 44 80,8 62,8Rural 21 79 5,2 19,6

19,6 milhões de pessoas da área Rural não são usuárias de

Internet

45,1 milhões de pessoas de 45 anos ou mais não são usuárias

de Internet

Usuários de Internet, por faixa etária - proporção e estimativa (milhões)


Sim Não Sim Não10 a 15 anos 75 25 15,0 5,116 a 24 anos 77 23 22,8 6,625 a 34 anos 66 34 21,2 10,935 a 44 anos 47 53 13,2 14,745 a 59 anos 33 67 11,1 22,960 anos e mais 11 89 2,6 22,2

Acesso à Infraestrutura

Uso

das

TIC

Apropriação

das TIC

Ampliação da cobertura para reduzir as diferenças regionais e entre as áreas urbanas e rurais.

Redução das barreiras de custo do acesso e de cobertura.

Capacitação para o uso das TIC e realização de atividades online.

Redução das barreiras e limitações de habilidades e competências no uso avançado das TIC.

)0,0,0(),,( zyx

)1,1,1(),,( zyx

Política

s

Pública

s

Desafios para as políticas de universalização das TICAvanços necessários para a inclusão digital

Produção de estatísticas TIC

Qualidade assegurada de dados

Envolvimento de stakeholders

ESTATÍSTICAS TIC4

AGENDA

Dados de pesquisas para a elaboração de políticasO papel do CETIC.br

o Desenho de amostraso Coleta de dadoso Processamento de dadoso Disseminação de dados

Gestores públicos

o Infraestrutura

o Acesso e uso

o Habilidades

o Treinamento

o Atividades online

o Barreiras e motivações

Estatísticas TIC4D

Indicadores TIC

Dados comparáveis internacionalmente

Análise de dados relevantes para políticas

PRODUÇÃO DE ESTATÍSTICAS TIC

CAPACITAÇÃO

Pesquisas TIC Estatísticas e Indicadores

Estudos setoriaisPanorama Setorial da

Internet & Estudos comparativos

Capacitação em metodologia de

pesquisas

Cooperação internacional

(Unesco, UIS, ITU, Cepal, Unctad e OECD)

Projeto de visualização de dados

Produção

Uso

Compartilhamento

GovernoPolíticas públicas

AcademiaProjetos de pesquisas acadêmicas / BRICS

Principais linhas de projetosProdução, análise e disseminação de dados

Pesquisas TIC do CGI.br: Medindo o acesso e uso das TICs em diferentes setores da sociedade brasileira.

Referências metodológicas internacionais

Monitoramento de metas

Pesquisas TIC no BrasilMonitorando a construção da sociedade da informação e do

conhecimento

Estatísticas TIC para melhores políticas públicas

Metodologia, definições, indicadores-chave e questionários

DOMICÍLIOS

EMPRESAS

EDUCAÇÃO

SAÚDE

Publicações Referências metodológicas internacionais

GOVERNOELETRÔNICO

KIDS ONLINE

OSFIL

PROVEDORES

CENTROS PÚBLICO DE ACESSO

Metodologias locais(dados não-comparáveis)

CONTEÚDOS CULTURAIS NA

INTERNET

Metodologias locais(Planejada)

Metodologia, definições, indicadores-chave e questionários

Publicações Referências metodológicas internacionais

Manual de procedimentos

Instrumentos de coleta de dados: questionários, roteiros entrevistas, etc.

Relatório metodológico

Dados coletados(tabelas e

transcrições)Dados brutos

Publicação (Análise e Indicadores TIC)

CETIC.br Website

Relatório preliminar de

análise de dados Livro

1 2 43 5PLANEJAMENTO PESQUISAS TIC(Objetivos, escopo,

desenho da amostra, indicadores, questionário)

EXECUÇÃO DA PESQUISA EM

CAMPO(coleta de dados:

PAPI, CATI, eForm Web)

PROCESSAMENTO DE DADOS

(Consolidação, análise de dados e validação

dos resultados)

DISSEMINAÇÃO DE DADOS,

PUBLICAÇÃO DAS PESQUISAS(Série histórica de

Indicadores)

ANÁLISE E APRESENTAÇÃO

DE DADOS(Elaboração dos

relatórios finais de análise)

Pesquisas TICProcesso de produção de estatísticas

Relatório de controle de

campo

o Governo e Org. Internacionaiso Academiao Institutos de pesquisaso Organizações não governamentais

Grupo deEspecialistas

Abordagens quali & quanti

1 2 43 5

Projetos de Pesquisas TIC Base de microdados

Consultas dinâmicas

Características da base: SPSS Dicionário de metadados Sintaxe de construção

Consulta dinâmica: Construção de tabelas dinâmicas

Governo: Subsídios para formulação e

avaliação de políticas públicas

Academia: Projetos de pesquisa

acadêmica

Público-alvo

PLANEJAMENTO PESQUISAS TIC(Objetivos, escopo,

desenho da amostra, indicadores, questionário)

EXECUÇÃO DA PESQUISA EM

CAMPO(coleta de dados:

PAPI, CATI, eForm Web)

DISSEMINAÇÃO DE DADOS,

PUBLICAÇÃO DAS PESQUISAS(Série histórica de

Indicadores)

ANÁLISE E APRESENTAÇÃO

DE DADOS(Elaboração dos

relatórios finais de análise)

Fase de disseminação de dadosEtapas críticas: Projeto TIC Saúde

PROCESSAMENTO DE DADOS

(Consolidação, análise de dados e validação

dos resultados)

>200 especialistas participam voluntariamente no processo de elaboração de pesquisas

61 organizações

Instituições acadêmicas e de pesquisaGoverno e

Organizações Internacionais

Organizações da sociedade

civil

Grupo de especialistasEnvolvimento de stakeholders

Organizações acadêmicas

Governo e organismos Internacionais

Organizações sem fins lucrativos

Ministério das Comunicações Ministério da Educação Ministério da Justiça Ministério do Planejamento, Orçamento e

Gestão Ministério de Relações Exteriores Ministério da Saúde- DATASUS Casa Civil Controladoria Geral da União (CGU) Tribunal de Contas da União (TCU) ANATEL- Agência Nacional de

Telecomunicações ANS- Agência Nacional de Saúde Suplementar SGP/SP- Secretaria de Gestão Pública IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística IBICT- Instituto Brasileiro de Informação em

Ciência e Tecnologia IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica

Aplicada INEP - Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira UNESCO / UIS UNICEF CEPAL OECD

ENCE FGV-EAESP FGV-RJ FJP PUC-SP PUC-PR PUC-RJ UFBA UFC UFMG UFPR UFRGS UFRJ UFSC UFSM Unicamp Unifesp USP

Argentina: FLACSO Canadá: HEC Montreal UK: LSE Portugal: UNL/FCSH

Abcid Abong Abril Educação ABNT Cenpec Fiesp Fundação Padre Anchieta Fundação Victor Civita Gife Instituto Ayrton Senna Instituto Paulo Montenegro Intercom Laboratório Brasileiro de Cultura

Digital Safernet Brasil SBIS Sebrae Senac Softex

Cooperação internacional

Grupo de especialistasEnvolvimento de stakeholders

Pesquisa TIC Domicílios

Políticas de inclusão digital

ESTATÍSTICAS TIC PARA POLÍTICA

PÚBLICAS5

AGENDA

PolíticasPúblicas de TIC

Acesso, uso e apropriação das TIC

Gap

Objetivos e metas

TIC Domicílios 2013Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação

USO

ACESSO

APROPRIAÇÃO

Acesso à Infraestrutura TIC(Computador, Internet e dispositivos móveis)

Contexto de uso(Local e frequência de uso)

Habilidades TIC(Atividades Online aplicações)


Módulo A – Acesso às TIC nos domicílios Módulo B – Uso de computador Módulo C – Uso de Internet Módulo G – Governo Eletrônico Módulo H – Comércio Eletrônico Módulo I – Habilidades com o computador e Internet Módulo J – Uso do celular Módulo K – Intenção de aquisição de equipamentos

e serviços TIC http://www.cetic.br/usuarios/tic/2012/index.htm

8 módulos48 indicadores

TIC Domicílios 2013Lista de indicadores

Base: Total de domicílios 2013 (16887)

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

2532 35

43 46 49

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100 95 94 9399 98 98

7077 76 80 84 86

2532 34

42 44 46

3 5 5 7 9 10

A

B

C

D/E

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

2836 39

47 51 53

812 12 14 15

21

Urbana

Rural30,6 milhões de domicílios com computador

ClasseSocial

Área

Total Brasil

Proporção de domicílios com computadorPercentual sobre o total de domicílios


Base: Total de domicílios que possuem computador 2013 (8196)

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100 95 9388

7770

63

1014

23

41

5057

1.5138100027696

4.47865797556304

12.26341067144

Computador de mesa (Desktop / PC)

Computador Portátil (laptop, notebook)

Tablet

Proporção de domicílios com computador por tipoPercentual sobre o total de domicílios com computador


Base: Total de domicílios 2013 (16887)

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

1824 27

36 40 43

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100 91 90 9097 97 98

5864 65

73 78 80

1621 24

33 36 39

1 3 3 4 6 8

A

B

C

D/E

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

2027 31

40 44 48

4 6 6 8 1015

Urbana

Rural

27,2 milhões de domicílios com acesso à

Internet

ClasseSocial

Área

Total Brasil

Proporção de domicílios com acesso à InternetPercentual sobre o total de domicílios


2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

51

44

30

26

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Região geográfica

Proporção de domicílios com acesso à InternetPercentual sobre o total de domicílios


Base: Total de pessoas 2013 (16887)

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

3439 41

46 49 51

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100 8985 84

94 94 97

68 72 7377 80 78

3842 42 45 47 49

13 14 13 13 14 17

A

B

C

D/E

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

3843 45

51 54 56

15 18 16 15 18 21

Urbana

Rural85,9 milhões de usuários de Internet

ClasseSocial

Área

Total Brasil

Proporção de usuários de Internet Percentual sobre o total da população


2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

6775 79 82 84 85

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

4954

61 65 67 69

A

B

C

D/E

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

7078 81 85 87 87

5058

65 64 6773 Urbana

Rural

Total Brasil

Base: Total de pessoas 2013 (16.887)

143 milhões de usuários de telefone celular

ClasseSocial

Área

Proporção de indivíduos que usaram o telefone celular nos últimos 3 meses

Percentual sobre o total da população


2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

4 4 4

1520

31

Total Brasil

Base: Total de pessoas 2013 (16.887)

52,5 milhões de usuários de Internet no

celular

DE

C

B

A

60 anos ou mais

De 45 a 59 anos

De 35 a 44 anos

De 25 a 34 anos

De 16 a 24 anos

De 10 a 15 anos

Rural

Urbana

Cla

sse

so

cia

lF

aix

a e

tária

Áre

a

0 40 80

11

29

48

69

3

11

25

44

61

45

10

35

Proporção de indivíduos que usaram a Internet no telefone celular nos últimos 3 meses

Percentual sobre o total da população

2005 2014Elaboração e monitoramento de políticas públicas

Programa Computador para Todos

Plano Nacional de Banda Larga

Banda Larga Popular (1Mbps a 35 reais)

Lei 12.715/2012: desoneração da exploração de serviços de telecomunicações para a área rural

Banda Larga na Zona Rural (Faixa 450 MHz-2014)

Planos de desoneração (computador, Internet e smartphone)

Proinfo

Banda Larga nas Escolas

UCA

Programa de capacitação em TIC na Educação

Avaliação de impactos TIC na Saúde

Avaliação de impactos Telecentros

Avaliação de impactos Cidades Digitais

Políticas públicas de inclusão digitalRelevância das estatísticas TIC para o desenho de políticas

GESTORES PÚBLICOSDECISORES

EVIDÊNCIAS, DADOS,INDICADORES E ESTATÍSTICAS

POLÍTICAS PÚBLICASEFETIVAS

“Half the worry in the world is caused by people trying to make decisions before they have sufficient

knowledge on which to base a decision” (Dean Hawkes of Columbia University)

Políticas públicas baseadas em evidênciasCompartilhamento de conhecimento com atores-chave

Obrigado !Alexandre [email protected]

As pesquisas TIC estão disponíveis para download em

www.cetic.br/publicacoes

http://www.cetic.br/publicacoes

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