DESAFIOS DA GESTÃO ESTADUAL · 2015. 6. 24. · 3. saÚde 6. desenvolvimento econÔmico 5....

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DESAFIOS DA GESTÃO ESTADUALGustavo Morelli

Sócio Diretor Macroplan

DESAFIOS DA GESTÃO ESTADUAL | O ESTUDO

EXAME DA 1º QUINZENA DE NOVEMBRO DE 2014

2

MAPEAR FATORES DE COMPETITIVIDADE E FRAGILIDADE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

OS MELHORES COLOCADOS NOS INDICAM QUE PRÁTICAS DE SUCESSO ESTÃO

SENDO ADOTADAS, AS QUAIS PODERIAM SER SEGUIDAS POR OUTROS ESTADOS

AVALIAR RESULTADOS FAZENDO UM PARALELO COM OS RECURSOS EMPENHADOS -

UM MECANISMO DE ACCOUNTABILITY E ENFORCEMENT AOS AGENTES PÚBLICOS

INFORMAR À SOCIEDADE SOBRE O DESEMPENHO DOS GOVERNOS NO TEMPO PARA

QUE ESTA POSSA AVALIAR E COBRAR RESULTADOS DE SEUS REPRESENTANTES

ELEITOS

RANKINGS E ESTUDOS COMPARATIVOS AJUDAM A ...

3

3. SAÚDE

6. DESENVOLVIMENTOECONÔMICO

5. INFRAESTRUTURA

9. INSTITUCIONAL

8. CONDIÇÕES DE VIDA

7. DESENVOLVIMENTO SOCIAL

4. SEGURANÇA

1. EDUCAÇÃO

2. JUVENTUDE

• ESCOLARIDADE MÉDIA DO DISTRITO FEDERAL (10 ANOS DE ESTUDO) - 2013

• NOTA DO IDEB ENSINO MÉDIO DE SÃO PAULO (4,1) - 2013

• PROPORÇÃO DE JOVENS NEM-NEM-NEM DE SANTA CATARINA (8,86%) - 2013

• TAXA HOMICÍDIOS DE JOVENS DE SANTA CATARINA (23,8 POR 100 MIL HAB.) - 2012

• TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL DE SANTA CATARINA (10,78/1.000) - 2011

• EXPECTATIVA DE VIDA DE SANTA CATARINA (77,7 ANOS) - 2012

• TAXA DE HOMICÍDIOS DE SANTA CATARINA (12,8 POR 100 MIL HAB.) - 2012

• SISTEMA PRISIONAL DO ESPÍRITO SANTO (1,18 PRESO POR VAGA) - 2012

• PROPORÇÃO DE RODOVIAS BOAS/ÓTIMAS DE SÃO PAULO (78,48%) - 2014

• QUALIDADE DA DISTRIB. DE ENERGIA DE SÃO PAULO E CEARÁ (5 INTERRUPÇÕES/ANO) - 2013

• PIB PER CAPITA DO DISTRITO FEDERAL (R$ 63.020,02) - 2011

• DESEMPREGO DE SANTA CATARINA (3,17%) - 2013

• ÍNDICE DE GINI DE SANTA CATARINA (0,431) - 2013

• POBREZA DE SANTA CATARINA (5,7%) - 2013

= ESTADO-MODELO

• DÉFICIT HABITACIONAL DO RIO GRANDE DO SUL (5%) - 2012

• SANEAMENTO BÁSICO ADEQUADO DE SÃO PAULO (93,9%) - 2013

• ÍNDICE DE TRANSPARÊNCIA DO ESPÍRITO SANTO (8,96) - 2014

+

+

+

+

+

+

+

+

O ESTADO-MODELO EM 9 DIMENSÕES

é a soma do melhor em cada ranking

4

SAÚDE SEGURANÇA

EDUCAÇÃO

DESENVOL-VIMENTO

SOCIAL

Taxa de Mortalidade Infantil Nº Óbitos infantis/1.000 nascidos vivos

Padrão aceitável OMS 10

Melhor desempenho (2011): SC 10,8

Média Brasil (2011) 15,3

Nº UFs que alcançaram a ref. int. 0

Homicídios por 100 mil habitantes

Média OCDE (2011) 4,5



Nº UFs que alcançaram a Ref. Int. 0

Escolaridade Média (25 anos ou mais) Anos de estudo

EUA (2010) 13,3

Melhor desempenho (2013): DF 10,0



Coeficiente de Gini

Média OCDE (2011) 0,320




PISANota de Matemática

Média OCDE (2012) 494

Melhor desempenho (2012): DF 416

Média Brasil (2012) 391


DESENVOL-VIMENTO

ECONÔMICO

PIB per capita (R$ constantes 2011)

Média OCDE (2011, PPP) 67271

Melhor desempenho (2011): DF 63020

Média Brasil (2011) 21535


AINDA HÁ MUITO POR FAZER

5

NENHUMA DAS UNIDADES FEDERATIVAS ALCANÇOU OS PADRÕES INTERNACIONAIS EM UMCONJUNTO REPRESENTATIVO DE ÁREAS E INDICADORES

É POSSÍVEL OBTER GANHOS RELEVANTES EM ESPAÇOS REDUZIDOS DE TEMPO

1.1 EDUCAÇÃO

9. INSTITUCIONAL

2. JUVENTUDE

3. SAÚDE

4. SEGURANÇA

5. INFRAESTRUTURA

6. DESENVOLVIMENTOECONÔMICO

7. DESENVOLVIMENTOSOCIAL

8. CONDIÇÕES DE VIDA

RESULTADO NO IDEB ENSINO FUNDAMENTAL II DE CEARÁ E MATO GROSSO (12 POSIÇÕES)

PROPORÇÃO DE JOVENS NEM-NEM-NEM (2004-2013) DE GOIÁS E RIO GRANDE DO NORTE (10 POSIÇÕES)

TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL (2001-2011) DE ALAGOAS (11 POSIÇÕES)

TAXA DE HOMICÍDIOS (2002-2012) DE SÃO PAULO (21 POSIÇÕES)

PROPORÇÃO DE RODOVIAS BOAS/ÓTIMAS (2004-2014) DO RIO GRANDE DO NORTE (18 POSIÇÕES)

TAXA DE INFORMALIDADE (2004-2013) DO ESPIRITO SANTO (12 POSIÇÕES)

ÍNDICE DE GINI (2004-2013) DE PERNAMBUCO (15 POSIÇÕES)

DÉFICIT HABITACIONAL (2007-2012) DO AMAPÁ (13 POSIÇÕES)

ÍNDICE DE TRANSPARÊNCIA (2010-2014) DO MATO GROSSO E PIAUÍ (19 POSIÇÕES)

1.1 EDUCAÇÃO RESULTADO NO IDEB ENSINO MÉDIO DE PERNAMBUCO E GOIÁS (11 POSIÇÕES)

6

EDUCAÇÃO: CASOS DE DESTAQUE

ACIMA DA META ABAIXO DA META

TRÊS MELHORES RESULTADOS EM 2013

ENSI

NO

MÉD

IO

TRÊS MELHORES RESULTADOS EM 2013

ENSI

NO

FU

ND

AM

ENTA

L II

MAIORES E MENORES VARIAÇÕES ENTRE 2005 E 2013

Média Brasil

Média Brasil

3,1 (17º) 4,4 (5º)

4,4 (5º)

2005 2013

CE

MT

12 posições

GO

3,1 (17º)

3,5 (9º) 4,7 (2º)

12 posições

7posições

AP 3,6 (20º)3,5 (9º)11 posições

MAIORES E MENORES VARIAÇÕES ENTRE 2005 E 2013

3,2 (13º) 4,0 (2º)

3,8 (7º)

2005 2013

GO

PE

11 posições

AM

3,0 (18º)

2,4 (27º) 3,2 (19º)

11 posições

8 posições

SE 3,2 (19º)3,3 (9º)10 posições

7

4,1 4 4

3,7

SP DF GO

4,8 4,7 4,7

4,2

MG GO SP

0

10

20

30

40

50

60

SP RJ PE RN BA CE BR

3 MAIORES REDUÇÕES E 3 MAIORES AUMENTOS DA TAXA DE HOMICÍDIOS POR 100 MILHABITANTES NA ÚLTIMA DÉCADA (REDUÇÃO EM VALORES ABSOLUTOS DA TAXA)

A VIOLÊNCIA NO BRASIL ESTEVE PRATICAMENTE CONSTANTE ENTRE 2002 E 2012.

NO ENTANTO, HOUVE MUDANÇAS SIGNIFICATIVAS ENTRE OS ESTADOS.

Fonte:Mapa da Violência 20 14.

SEGURANÇA: CASOS DE DESTAQUE8

EM 2002EM 2012

VARIAÇÃO- 28,2

- 22,9

- 17,7

24,1

25,728,9

0,5

PB

AL

PI

BA

SE

RN

PE

CEMA

AUMENTO DA TAXA DE HOMICÍDIOS

REDUÇÃO DA TAXA DE HOMICÍDIOS

VARIAÇÕES NA TAXA DE HOMICÍDIOS ENTRE 2002 E 2012

Fonte:Mapa da Violência 20 14.

PERNAMBUCO FOI O ÚNICO ESTADODO NORDESTE QUE CONSEGUIU

REDUZIR A VIOLÊNCIA NA ÚLTIMA

DÉCADA.

A BAHIA, COM O SEGUNDO MAIORAUMENTO DA REGIÃO (220%),

PERDEU 18 POSIÇÕES NOS ÚLTIMOSDEZ ANOS (23º NO BRASIL).

SEGURANÇA: UM ZOOM NO NORDESTE9

• São Paulo, líder no IDEB do Ensino

Médio, tem praticamente a mesma nota

que Goiás (4,1 e 4), mas o gasto

paulistano por aluno é 80% MAIOR do

que o goiano.

• Mato Grosso do Sul tem o MAIOR

gasto por aluno do ensino médio (R$

8.509), mas alcançou a mesma nota e

melhorou na mesma velocidade (+0,3)

que Ceará, que gasta bem MENOS (R$

4.674)

• Pernambuco e Bahia apresentaram

aumentos similares nos gastos de

despesa com segurança pública per

capita entre 2005 e 2012 (59% e 66%,

respectivamente), mas tiveram

variações opostas da taxa de homicídio:

• PE: terceira maior queda

• BA: segundo maior aumento

Fonte:INEP e SIOPE.

Fonte:Mapa da Violência 20 14 e Fórum Brasileiro de Segurança.

NÃO SE TRATA APENAS DE DINHEIRO

A NECESSIDADE DE GASTOS EFICIENTES E GERADORES DE RESULTADO

É UM DESAFIO DA GESTÃO ESTADUAL 10

O Desafio de fazer acontecer a Estratégia

O DESAFIO DE FAZER ACONTECER A ESTRATÉGIA

GOVERNANÇA

PESSOAS

GESTÃO

12

Delivery Unit

• O conceito de Unidade de Entrega foi criado em 2001 no Reino Unido com a

missão de auxiliar o primeiro-ministro Tony Blair a garantir a execução dos

objetivos estratégicos do governo.

• Em seu primeiro mandato, o primeiro-ministro Tony Blair não conseguiu

obter grandes avanços nas reformas públicas que havia prometido.

• A fim de promover as mudanças necessárias independentemente do

ambiente político em seu segundo mandato, ele instaurou a Unidade de

Entrega do Primeiro-Ministro ou PMDU (Prime Minister Delivery Unit). A

PMDU criada por Tony Blair tinha foco em 15 métricas prioritárias em 4

secretarias-chave.

13

GOVERNANÇA (ESTRUTURAS, RITOS, FÓRUNS,...)

14

Fonte: Governo de Minas Gerais. Agenda de Melhorias. 2010



Estrutura para gerenciamento intensivo:

• Prefeitura de Belo Horizonte

BH Metas e Resultados

• Governo de Minas: Estado para

Resultados

Escritório de Prioridades

Estratégicas

• Governo do Espírito Santo

Secretaria Extraordinária de

Gerenciamento de Projetos do

Governo do Estado do Espírito Santo

Fóruns de decisão (exemplos)

• Junta de programação orçamentária

e financeira (JPOF) –aprovar

comprometimento de recursos

ordinários

• Câmara de coordenação geral,

planejamento, gestão e finanças

(CCGPGF) – assegurar o alinhamento

das estruturas à estratégia de Longo

Prazo

• Comitê de resultados – monitorar e

avaliar a implementação dos projetos

estruturadores e das agendas setoriais

Sistemas de Gestão em Tempo Real

Salas de SituaçãoAcordo de Resultados

ESTRATÉGIA

Desdobrado em Acordos de 1ª Etapa

Desdobrado em Acordos de 2ª Etapa

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

PESSOAS INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023

Perspectiva Integrada do Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade eBem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado da Produção

Inovação, Tecnologia e Qualidade

Logística de Integração e Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolvimento do Norte de Minas, Jequitinhonha, Mucuri

e Rio Doce

QU

ALI

DA

DE

E IN

OVA

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O P

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LICA

QU

ALI

DA

DE

FISC

AL

Governador

Secretarias de Estado/ Entidades

Secretarias / Entidades

Prêmio Metas por equipe

Equipes de trabalho

ESTRATÉGIA

Desdobrado em Acordos de 1ª etapa

Desdobrado em Acordos de 2ª etapa

Prêmio Metas por equipe

GESTÃO INTENSIVA (INSTRUMENTOS, MÉTODOS,...)

16

PESSOAS (PAPEIS, COMPETÊNCIAS, ...)

Gerente

PÚBLICO-ALVO E ATORES

EXTERNOS

PARCEIROS INTERNOS

SUPERIORES

EQUIPE

17

O DESAFIO DO TRABALHO GERENCIAL É

1. Descobrir o que priorizar• em um contexto cercado de grandes incertezas, descontinuidades e

pressões de toda ordem;

• com uma grande multiplicidade de tarefas

• e uma da elevada quantidade e diversidade de informações

2. Conseguir que as coisas sejam feitas através de um amplo e diverso conjunto de pessoas,

• apesar de geralmente ter pouco controle sobre a maioria delas.

18

COMPETÊNCIAS ESSENCIAIS E DESEJÁVEIS

• Ação direcionada para alcance de resultados

• Estabelecimento de patamares desafiadores em relação a prazos, produtividade e qualidade

Orientação para resultados

• Agir oportunamente sobre a realidade

• Antecipar alternativas que propiciem o alcance das metasProatividade

• Identificar e compreender as relações políticas e sociais intra e Inter organizacionais

Compreensão da dinâmica institucional

• Conhecimentos, ferramentas, experiências no campo da gestão de projetos

Gerenciamento de projetos

• Buscar alternativas para solução d problemas e alcance dos resultadosInovação

• Inspirar e guiar pessoas e grupos

• Favorecer a colaboração e o compromissos em torno dos objetivos

Liderança

Fonte: Governo de Minas Gerais. Agenda de Melhorias. 2010

EM RESUMO, A ESSÊNCIA DA MISSÃO DE UMEXECUTIVO PÚBLICO É:

Fazer

CRER

Fazer

FAZER

Fazer (o projeto)

ACONTECER

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