Decisão Importante - Concurseiros

26/06/2015 STJ,porunnimidade,reiteraquecandidatoaprovadodentrodonmerodevagastemdireitoelquidoecertonomeao|NotciasJusBrasil

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STJ,porunnimidade,reiteraquecandidatoaprovadodentrodonmerodevagastemdireitoelquidoecertonomeaoPublicadoporRededeEnsinoLuizFlvioGomes (extradopeloJusBrasil) 5anosatrs

DECISAO (Fonte:www.stj.jus.br )

STJgarantenomeaodeaprovadosemconcursopblicodentrodonmerodevagas

OSuperiorTribunaldeJustia (STJ)avanounaquesto relativanomeaoepossedecandidatoaprovadoemconcursopblico.Porunanimidade,aQuintaTurmagarantiuodireito lquidoecertodocandidatoaprovadodentrodonmerodevagasprevistasemedital,mesmoqueoprazodevignciadocertame tenhaexpiradoeno tenhaocorridocontrataoprecriaou temporriade terceirosduranteoperododesuavigncia.

Oconcursoemquesto foipromovidopelaSecretariadeSadedoAmazonaseofereceu112vagasparaocargodecirurgiodentista.Ocertame foi realizadoem2005esuavalidadeprorrogadaat junhode2009,perodoemque foramnomeadosapenas59dos112aprovados.

Antesdovencimentodoprazodevalidadedoconcurso,umgrupode10candidatosaprovadosenonomeadosacionouaJustiaparagarantirodireitopossenoscargos.Opedido foi rejeitadopeloTribunaldeJustiadoAmazonascomoargumentodequeaaprovaoemconcursopblicogeraapenasexpectativadedireitonomeao,competindoadministraopblica,dentrodoseupoderdiscricionrio,nomearoscandidatosaprovadosdeacordocomsuaconveninciaeoportunidade,aindaquedentrodonmerodevagasprevistoemedital.

Ogrupo recorreuaoSuperiorTribunaldeJustia.Acompanhandoovotodo relator,ministroJorgeMussi,aTurmaacolheuomandadodeseguranapara reformaroacrdo recorridoedeterminara imediatanomeaodos impetrantesnoscargosparaosquais foramaprovados.

Aoacompanharo relator,opresidentedaTurma,ministroNapoleoNunesMaia, ressaltouqueoJudicirioestdandoumpassoadiantenosentidodeevitaraprticaadministrativadedeixaroconcursocaducarsemopreenchimentodasvagasqueoprprioestadoofereceuemedital.Segundooministro,aopromoverumconcursopblico,aadministraoestobrigadaanomearosaprovadosdentrodonmero

JusBrasilNotcias25de junhode2015



devagas,quercontrateounoservidores temporriosduranteavignciadocertame.

Emprecedente relatadopeloministroNapoleoNunesMaia,aTurma jhaviadecididoque,apartirdaveiculaoexpressadanecessidadedeproverdeterminadonmerodecargosatravsdapublicaodeeditaldeconcurso,anomeaoepossedecandidatoaprovadodentrodasvagasofertadas transmudasedemeraexpectativaadireitosubjetivo,sendo ilegaloatoomissivodaadministraoquenoasseguraanomeaodecandidatoaprovadoeclassificadoato limitedevagasprevistasnoedital,porse tratardeatovinculado.

FalandoemnomedoMinistrioPblicoFederal,osubprocuradorgeraldaRepblicaBrasilinoPereiradosSantosdestacouque,antesde lanareditalparaacontrataodepessoalmedianteconcursopblico,aadministraoestconstitucionalmenteobrigadaaproveros recursosnecessriospara fazer frentea taldespesa,nopodendoalegar faltade recursos financeirosparaanomeaoepossedoscandidatosaprovados.

NOTASDAREDAAO

AConstituiodaRepblicade1988determinaquea regraparaoacessoacargoouempregopblicoserpormeiodeprviaaprovaoemconcursopblicodeprovasoudeprovase ttulos.Vejamosodispositivoconstitucional:

Art.37 (...) (grifosnossos) I oscargos,empregose funespblicassoacessveisaosbrasileirosquepreenchamos requisitosestabelecidosem lei,assimcomoaosestrangeiros,na formada lei II ainvestiduraemcargoouempregopblicodependedeaprovaoprviaemconcursopblicodeprovasoudeprovase ttulos ,deacordocomanaturezaeacomplexidadedocargoouemprego,na formaprevistaem lei, ressalvadasasnomeaesparacargoemcomissodeclaradoem leide livrenomeaoeexonerao

Nos incisosseguintesdomesmoartigo37aCR/88traza regradequeocandidatoaprovadoemconcursopblico temdireitosubjetivodesernomeadodeacordocomaordemdeclassificao.

III oprazodevalidadedoconcursopblicoserdeatdoisanos,prorrogvelumavez,por igualperodo (grifosnossos) IV duranteoprazo improrrogvelprevistonoeditaldeconvocao,aqueleaprovadoemconcursopblicodeprovasoudeprovase ttulosserconvocadocomprioridadesobrenovosconcursadosparaassumircargoouemprego,nacarreira

Dessa formadurantedoprazodevalidadedoconcurso (inciso III),nohdvidasdequeocandidatoaprovado temdireitosubjetivodesernomeadosegundoaordemclassificatria (inciso IV).

Entretanto,aceleumaemcomentoestno fatodocandidatoaprovadodentrodonmerodevagasoferecidasnoedital terdireito lquidoecertodesernomeado,pois j foipacficooentendimento



doutrinrioe jurisprudencialdequeaaprovaoemconcursopblicogeravameraexpectativadedireitonomeao,competindoAdministrao,dentrodeseupoderdiscricionrio,nomearoscandidatosaprovadosdeacordocomasuaconveninciaeoportunidade.

Contudo,seoPoderPblico realizouconcursopblicoedivulgouumdeterminadonmerodevagasporqueprecisaqueessasvagassejampreenchidaspeloscandidatosaprovados,ouseja,nessecasoosaprovados tmdireitosubjetivonomeao.

Nestesentido,vejamosasdecisesproferidaspelaCorteSuperior:

Ementa:ADMINISTRATIVO SERVIDORPBLICO CONCURSOAPROVAAODECANDIDATODENTRODONMERODEVAGASREVISTASEMEDITAL DIREITOLQUIDOECERTONOMEAAOEPOSSENOCARGORECURSOPROVIDO.1.Emconformidadecom jurisprudnciapacficadestaCorte,ocandidatoaprovadoemconcursopblico,dentrodonmerodevagasprevistasemedital,possuidireito lquidoecertonomeaoeposse.2.Apartirdaveiculao,pelo instrumentoconvocatrio,danecessidadedeaAdministraoproverdeterminadonmerodevagas,anomeaoeposse,queseriam,aprincpio,atosdiscricionrios,deacordocomanecessidadedoserviopblico, tornamsevinculados,gerando,emcontrapartida,direitosubjetivoparaocandidatoaprovadodentrodonmerodevagasprevistasemedital.Precedentes.3.Recursoordinrioprovido. (Processo :RMS20718 /SP Relator (a):MinistroPAULOMEDINA (1121) rgoJulgador:T6 SEXTATURMADatadoJulgamento:04/12/2007 )

DECISAO:Tratasede recursoespecial interpostoporCELSOLUIZARAGAOCUNHAEOUTROS,comfulcronoart.105, III,alneasaec,daConstituioFederal, contrav.doe.TribunalRegionalFederalda2RegiocalcadonoentendimentodequeaAdministraoPblicano temodeverdenomearcandidatosaprovadosemconcursopblico,aindaqueaprovadosdentrodonmerodevagas.Nas razesdoespecial,alegamviolaoviolaoaosarts.10daLein.8.112/90e1doDecreton.1.285/94.Sustentam,emsntese,queo fatode teremsidoaprovadosdentrodonmerodevagasnoconcursopblicoparaocargodeFiscaldoTrabalhoassegurariaodireitonomeao.Sobreo tema,mencionaexistnciadedivergncia jurisprudencial.Contrarazess fls.303/306.Admitidoo recursonaorigem,osautos foram remetidosaestac.Corte.o relatrio.Decido.Pacificousenac.TerceiraSeodestee.Tribunaloentendimentosegundooqual"Osaprovadosemconcursopblicodeprovasouprovase ttulospossuem,apenas,expectativadedireitoaoprovimentonocargo,quandonaoclassificadosdentrodonmerodevagasprevistasemedital. " (MS11992/DF ,3Seo,Rel.Min.PauloMedina,DJUde02/04/2007). (Processo :REsp918687 Relator:(a)MinistroFELIXFISCHERDatadaPublicao:06/02/2009)

Ementa:Porvislumbrardireitosubjetivonomeaodentrodonmerodevagas,aTurma,emvotaomajoritria,desproveu recursoextraordinrioemquesediscutiaaexistnciaounodedireitoadquiridonomeaodecandidatoshabilitadosemconcursopblico v. Informativo510.Entendeuseque,seoEstadoanunciaemeditaldeconcursopblicoaexistnciadevagas,eleseobrigaaoseuprovimento,sehouvercandidatoaprovado.Emvotodedesempate,oMin.CarlosBrittoobservouque,nocaso,oPresidentedoTRFda2Regiodeixaraescoaroprazodevalidadedocertame,embora



patenteanecessidadedenomeaodeaprovados,hajavistaque,passados15diasde talprazo, foraabertoconcurso internodestinadoocupaodessasvagas,porascenso funcional.VencidososMinistrosMenezesDireito, relator,eRicardoLewandowskique, ressaltandoqueaSupremaCortepossuiorientaonosentidodenohaverdireitoadquiridonomeao,masmeraexpectativadedireito,davamprovimentoao recurso.RE227480/RJ, rel.orig.Min.MenezesDireito, rel.p/oacrdoMin.CrmenLcia,16.9.2008. (RE227480) (grifosnossos)

Sobreo temaoSupremoTribunalFederal,atsetembrode2008, tinhaoentendimentomajoritriodequeocandidatoaprovadoeclassificadodentrodonmerodevagasoferecidasnoconcursopblicono tinhaodireitodesernomeado,poisnohdireitosubjetivovaga,masapenasaexpectativadedireito.Vejamosa linhade raciocniodoSTFnaADI2931 ,aseguir:

EMENTA:AAODIRETADE INCONSTITUCIONALIDADE.ARTIGO77, INCISOVII,DACONSTITUIODOESTADODORIODEJANEIRO.TEXTONORMATIVOQUEASSEGURAODIREITODENOMEAAO,DENTRODOPRAZODECENTOEOITENTADIAS,PARATODOCANDIDATOQUELOGRARAPROVAAOEMCONCURSOPBLICODEPROVAS,OUDEPROVASDETTULOS,DENTRODONMERODEVAGASOFERTADASPELAADMINISTRAAOPBLICAESTADUALEMUNICIPAL.Odireitodocandidatoaprovadoemconcursopblicodeprovas,oudeprovase ttulos,ostentaduasdimenses:1)o implcitodireitodeser recrutadosegundoaordemdescendentedeclassificaode todososaprovados (concursosistemademritopessoal)eduranteoprazodevalidadedo respectivoeditaldeconvocao (quede2anos,prorrogvel,apenasumavez,por igualperodo)2)oexplcitodireitodeprecednciaqueoscandidatosaprovadosemconcursoanteriortmsobreoscandidatosaprovadosemconcurso imediatamenteposterior,contantoquenoescoadooprazodaqueleprimeirocertame ouseja,desdequeaindavigenteoprazo inicialouoprazodeprorrogaodaprimeiracompetiopblicadeprovas,oudeprovase ttulos.Masambososdireitos,acrescentese,deexistnciacondicionadaaoquererdiscricionriodaadministraoestatalquantoconveninciaeoportunidadedochamamentodaquelescandidatos tidosporaprovados.Odispositivoestadualadversado,embora resultantede indiscutvelatributomoralizadordosconcursospblicos,vulneraosartigos2,37, inciso IV,e61,1, inciso II, c,daConstituioFederal de1988.precedente :RE229.450 ,Rel.Min.MaurcioCorra.Aodireta julgadaprocedenteparadeclarara inconstitucionalidadedo incisoVIIdoartigo77daConstituiodoEstadodoRiodeJaneiro.ADI2931/RJ RiodeJaneiro Relator:Min.CARLOSBRITTO Julgamento:24/02/2005. (grifosnossos)

Algunsdoutrinadorescontinuamentendendoquehexpectativadedireitoconvocao,poisorecrutamentodoaprovadoatodiscricionriodaadministraopblicaquantoconveninciaeoportunidade.

Contudo,oSTFeoSTJ,conformecasoemanlise, tem firmadooposicionamentounnimenosentidodequeocandidatoclassificadodentrodonmerodevagasprevistasemedital, temodireito lquidoecertonomeao,poisoatodeconvocaoqueeradiscricionriopassaaservinculados regrasdoedital.

Por fim,concluisequecandidatoaprovadoemconcursopblico temapenasmeraexpectativadedireito,



umavezque,competeexclusivamenteAdministraoPblicaanalisarcritriosdeoportunidadeeconveninciaparaanomeao.Porm,ameraexpectativadedireitoconverteseemdireitosubjetivoquandoaordemdeclassificaonoobedecida (sejapelacontratao temporriademodeobraterceirizada,sejapelanomeaodecandidatocomclassificao inferior,ouaindapelanomeaodecandidatodenovoconcursoenquantoaindavigenteocertameanterior)equandohouveraprovaodentrodonmerodevagasdoedital,poisnestecasoanomeaoestvinculadaaoedital .

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