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Curso“Primeiro no local”

Sistema de Comando e Operações em Emergências - SICOE

Cap PM Cardaci – Corpo de Bombeiros

Histórico

1996 – Ocorrências importantes� Favela Heliópolis - 17JUN96

4 Mortos e 27 Feridos26 Viaturas87 Homens

Histórico

1996 – Ocorrências importantes� Queda do Focker 100 da TAM – 31OUT96


Histórico

1996 – Ocorrências importantes� Osasco Plaza Shopping - 11JUN96


Histórico

� Em 1997 institui-se no CB o Sistema de Comando eOperações em Emergência (SICOE), que visavaesquematizar e ordenar emergências de todos osportes, sendo fundamental para o sucesso dasoperações e para a segurança dos Bombeiros.� Em 1998 o então Ten Cel PM Jair Paca de Lima, emtema monográfico do CSP, defendeu a abertura dosistema para adaptações necessárias, propôsalterações e sugeriu a intensificação de treinamentosaos Oficiais.� O SICOE foi implantado no CB inicialmente demaneira informal, tendo sido formalizado no final doano de 2004 com a publicação da DIRETRIZ Nº CCB -003/213/04.

Viaturas

1ª Versão

Viaturas

2ª Versão

Viaturas

3ª Versão

SICOE

Sistema de Comando e Operações em Emergências

� É um conceito de gestão padronizado deemergências, “in loco”, aplicado a qualquertipo de ameaça e permite aos usuáriosadotarem uma estrutura organizacionalintegrada ajustada às complexidades edemandas de emergências simples oumúltiplas, sem serem impedidos por limitaçõesjurisdicionais.

SICOE

Sistema de Comando e Operações em Emergências

� A utilização do sistema satisfaz asnecessidades de emergências de qualquer tipoou tamanho e permite juntar rapidamente pessoalde diversas agências numa estrutura comum decoordenação, proporcionando apoio logístico eadministrativo à equipe operacional, sendoefetivo em termos de custo ao evitar a duplicaçãode esforços.

SICOE

Falhas na gestão de emergências ocorriamanteriormente por:

� falta de responsabilização pessoal� falhas de comunicação� falta de um processo de planejamento� sobrecargas impostas aos Comandantes� falta de integração das diversas agências

envolvidas

SICOE

Exibição filme SICOE - Jornalistas

relembram cobertura do acidente da TAM

SICOE

Quando é acionado ?

� Emergências que tenham um mínimo de vítimasque exijam a mobilização de recursos internos eexternos ao CB ;� Que tenham importância estratégica na malhaferroviária, viária, de trânsito urbano ou rodoviário;� Que tenham importância estratégica noabastecimento de água potável, combustível ealimentação;

SICOE

Quando é acionado?

� Que tragam, como conseqüência, pessoasdesabrigadas;� Que mobilizem órgãos governamentais e não-governamentais, prefeituras, hospitais eambulâncias, que exijam uma coordenação maisampla dos recursos;� Que sejam motivos de calamidade pública ouestado de sítio;

SICOE

Quando é acionado?

� Que envolvam autoridades governamentaisFederal, Estadual ou Municipal;� Que ofereçam um comprometimento ao meioambiente, mananciais e recursos naturais;� Ocorrências com Produtos Perigosos, passíveisde vítimas ou abandono de vilas, distritos oucidades.

SICOE

Por quem é acionado ?

� por solicitação da guarnição envolvida, tendocomo origem a 1ª viatura no local;� por meio das informações obtidas pelo Centro deOperações.

SICOE

� Localidades e instalações pré-designadas� Comunicações integradas� Terminologia comum� Transferência de comando� Alcance de controle� Plano de ação da emergência� Organização modular� Cadeia de comando

Princípios:

SICOE

Estabelecidas pelo Comandante em função dos requisitos e da complexidade da

emergência.

Posto de Comando Base

Área AvançadaAcampamento

Base

Localidades e instalações pré-designadas

Princípios:

SICOE

Base


Posto de Comando (PC)

Local onde se realizam as funções primárias de comando poden do ser localizadajunto à base ou a outras instalações no local da emergência.Características:•Deve ser instalado na área fria próximo à emergência.•Deve ter condições de reunir pessoas.•Deve ter condições de comunicações e logística necessárias .

Princípios:

SICOE

Posto de Comando

Área quente

Área morna

Corredor descontaminação

Corredor de acesso

Vento Área fria

P M A

O estabelecimento de zonas decontrole auxilia na manutenção de umametodologia de atendimento de formaorganizada e segura.As zonas de atendimento servem parareduzir a contaminação de pessoas eequipamentos, controlar e direcionaras operações e movimentos doincidente.

A topografia do terreno e a direção do vento sãoparâmetros que devem ser levados emconsideração.

O estabelecimento das fronteiras dasvárias zonas de controle é baseada nomonitoramento do incidente.

Área de espera

Base

Acampamento


Princípios:

Comunicações integradas

SICOEPrincípios:

• As comunicações são facilitadas por meio: � Do desenvolvimento e uso de um plano comum

de comunicação;� Da interoperabilidade dos equipamentos,

procedimentos e sistemas de comunicação.

.Antes de uma emergência, é de importância crítica desenvolver um sistema integrado de comunicação de voz e dados (equipamentos, sistemas e protocolos).

� Uso de palavras e frases usadas de forma que todas as

agências possam compreender claramente a mensagem

transmitida.

Esta é a Unidade 1, temos um 10-37,

Código 2.

Unidade 1, as águas estão subindo e precisamos

de mais pessoaspara colocação

de sacos de areia.

X OK

SICOEPrincípios:

Términologia comum

� Ato de transferir e deslocar a responsabilidade deum coordenador da emergência a outro.

� A transferência de comando ocorre quando:– Uma pessoa mais qualificada assume comando.– A situação da emergência se modifica no tempo,

resultando numa necessidade legal de umamudança de comando.

– Há um giro normal de pessoal durante emergênciasprolongadas.

– A resposta à emergência se encerra e aresponsabilidade é transferida à agência de origem .

Princípios: SICOETransferência de comando

• É o número de indivíduos ou recursos que um único supervisor p odegerenciar eficientemente durante uma emergência;• É elemento-chave para gestão efetiva e eficiente;• Influenciado:- Pelo tipo de incidente;- Pela natureza da tarefa;- Pelos fatores de perigo e segurança;- Pela distância entre pessoas e recursos;

O supervisor deve ter entre três e sete subordinados .Em termos otimizados, não deve passar de cinco subord inados.

Recurso 2

Recurso 3Recurso 1

Supervisor

SICOEAlcance de controle

Princípios:

• Um plano oral ou por escrito,contendo os objetivos gerais querefletem a estratégia global degestão de uma emergência,podendo incluir a identificação derecursos e tarefas operacionais.

• Pode abranger também anexoscom orientações e informaçõesimportantes para a administraçãoda emergência, durante um oumais períodos operacionais.

SICOEPrincípios:

Plano de ação da emergência

O períodos operacionais podem ter durações variadas, mas normalmente duram de 12 a 24 horas.

Eventos: Relacionados com a preparação do

Plano de Ação da Emergência (PAE)

Ciclo de planejamento operacional

1) Desenvolve de forma modular de cima para baixo;

2) Baseia-se nas dimensões e complexidade da emergê ncia e no

ambiente de perigo criado pela emergência;

3) Os objetivos da emergência determinam as dimensõ es da

organização do SICOE;

4) Serão preenchidas as funções/posições necessária s;

5) Cada pessoa da emergência deve ter uma pessoa en carregada por

ela.

SICOEPrincípios:

Organização modular

A cadeia de comando é uma linha ordenada deautoridade dentro dos diversos níveis da organizaçãode gestão da emergência.

SICOEPrincípios:

Cadeia de comando

Autoridade

Comandante da Emergência

Ao chegar no local a pessoa de patente mais alta:- assumirá o comando;- manterá o comando como está;- transferirá o comando a um terceiro.

Em algumas situações o indivíduo de patente mais baixa, porém mais preparado, pode ser designado Comandante da Emergência

Grande incêndioProdutos químicos não identificados

Extravazamento da ocorrência para área externa à empresa

Movimentação dos moradores da Região

Algumas aplicações do SICOE

Produtos Perigosos

Grandes Operações Policiais


Gerenciamento de Eventos


Incêndios Florestais


Grandes incêndios


Grandes salvamentos



Ocorrências de vulto


Envolvendo Jurisdições estaduais distintas e/ou Federal

Quantas veiculos?

???????Quantos homens?

Dificuldades do CB na aplicação do SICOE

8°GB 3°Sgt PM 871891-1 LUCIANO LUIZ DE SOUZA Cmt 12:00 8°GB Sd PM 938119-1 JOÃO CARLOS DE O. JUNIOR Motorista 12:00

8°GB Sd PM 968119-1 CARLOS DE ANDRADE OSTIALMO Auxiliar 12:008°GB Sd PM 103119-1 PAULO DEMÉTRIUS DE JESUS Auxiliar 12:00

AB 350 4.650 53444 53463 MILHA

PIERCE LUCIANO LUIZ DE SOUZA

3º Sgt PM


Importância do Comando Unificado - SICOE

Posto de Comando – Ocorrência do metrô Jan 2007Fonte: Corpo de Bombeiros

... Durante toda a crise, os dois maiores departame ntos de emergências, Polícia e Bombeiros, mal se falaram sobre a coordenação est ratégica ou compartilharam informações sobre as condições dos p rédios.... Neste dia, o Corpo de Bombeiros não pode dizer exatamente quantos bombeiros foram enviados para as torres e onde eles morreram. Em parte porque as equipes que chegavam ao local da tragédia não se apresentavam aos seus superiores. Bombeiros, individualmente, embarc avam nos já sobrecarregados carros de incêndio, contrariando in tencionalmente procedimentos operacionais que não permitem essa pr ática. Outros, que não tinham por perto uma viatura da Corporação, se desl ocavam para a área em carros particulares....Os bombeiros desceram e saíram do posto e já na rua pegaram caronas em viaturas policiais e ônibus. Um deles morreu quando ruiu a torre norte. Ele estava entre os 60 bombeiros de folga que morreram no WTC. Muitos evitavam e se desviavam dos postos de comando e dos comandante s, aos quais eles deveriam se apresentar para receberem instruções......Nenhum supervisor policial procurou o posto de c omando, organizado no saguão, pelo Corpo de Bombeiros, para coordenar os esforços de salvamento. A Polícia estabeleceu seu próprio posto de comando três quarteirões de distância da esquina das Ruas Church e Vesey, razoa velmente distante do posto de comando do Corpo de Bombeiros.

RELATÓRIO SOBRE O ATAQUE TERRORISTA DE 11 DE SETEMB RO

Publicado em 07JUL02 no jornal New York Times343 Bombeiros Mortos

8°GB 3°Sgt PM 871891-1 LUCIANO LUIZ DE SOUZA Cmt 12:00 8°GB Sd PM 938119-1 JOÃO CARLOS DE O. JUNIOR Motorista 12:00

8°GB Sd PM 968119-1 CARLOS DE ANDRADE OSTIALMO Auxiliar 12:008°GB Sd PM 103119-1 PAULO DEMÉTRIUS DE JESUS Auxiliar 12:00

AB 350 4.650 53444 53463 MILHA

PIERCE LUCIANO LUIZ DE SOUZA

3º Sgt PM


SICOEé um sistema e não uma viatura!

Fases do SICOE

Obrigado!

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