CULTURA DE SEGURANÇA

Ivan Salati

Assessor do diretor de radioproteção e

segurança nuclear

Setembro/2002

Definição:

é o conjunto de características e atitudes na organização e nos

indivíduos que estabelecem que em uma instalação os assuntos de

segurança recebem a atenção prioritária sobre os demais.

Ou:

Um modo de pensar constante que permeia a organização

no sentido de que seja mantida uma atitude permanentemente

questionadora, a prevenção contra a complacência, o

comprometimento com a excelência e o encorajamento da responsabilidade pessoal e da auto - regulação corporativa em questões de segurança.

CULTURA DE SEGURANÇA

CULTURA DE SEGURANÇA

CARACTERÍSTICAS E ATITUDES

NA ORGANIZAÇÃO E NOS INDIVÍDUOS

ASSUNTOS DE SEGURANÇA RECEBEM A ATENÇÃO PRIORITÁRIA.

CULTURA DE SEGURANÇA

- Permeia a organização;

- Modo de pensar constante;

- Uma atitude permanentemente questionadora;

- A prevenção contra a complacência;

- O encorajamento da responsabilidade pessoal e da

auto - regulação corporativa em questão de segurança.

CULTURA DE SEGURANÇA

If you target for safety you will get

a cost - effective plant.

If you target for cost - efficiency you

will be on the verge of an accident.

Adolfo de Ubeta, UNESA

CULTURA DE SEGURANÇA

Se você busca segurança você irá obter

uma organização eficaz em custos.

Se você busca eficiência em custos

Você estará a beira de um acidente.

Adolfo de Ubeta, UNESA

CULTURA DE SEGURANÇA

· Quando ocorre um acidente, não é porque um conjunto de

eventos desfavoráveis

aleatórios aconteceram juntos em

um dado momento.

· Um acidente ocorre, porque situações desfavoráveis, que

já existiam anteriormente de forma isolada, ocorreram ao

mesmo tempo.

CULTURA DE SEGURANÇA

A resposta de todos que buscam por excelência em assuntos

que afetam a segurança é caracterizada por:

Uma atitude de questionamento

+

Uma abordagem rigorosa e cautelosa

+

Comunicação

O resultado será uma contribuição importante para a Segurança.

CULTURA ORGANIZACIONAL

* Padrões de valores e crenças compartilhados que ao

longo do tempo produzem normas comportamentais

adotadas na solução de problemas.

* A forma pela qual uma organização resolve problemas

para alcançar seus objetivos específicos e para sobreviver.

CULTURA ORGANIZACIONAL

Schein, 1992

Um padrão de suposições básicas compartilhadas que o grupo

aprendeu, na medida em que isso resolveu seus problemas de

adaptação externa e integração interna, e que funcionou suficientemente

bem para ser considerado válido e assim, para ser ensinado para

os novos membros como a forma correta de perceber, pensar e sentir

em relação a esses problemas.

NÍVEIS DA CULTURA ORGANIZACIONAL

Schein, 1992

Evidências Produtos visíveis comportamentos, estruturasorganizacionais e processos

Valores (Aceitos)Compartilhados

Estratégias, objetivosfilosofias

Suposições Básicas Implícitas

Crenças inconscientes, percepções, pensamentos e

sentimentos

ESTÁGIOS DE DESENVOLVIMENTO DA CULTURA DE SEGURANÇA

Estágio 1

A gerência de segurança é determinada por regras e regulamentos.

(Regulamentação) Estágio 2

O bom desempenho em segurança torna - se um objetivo organizacional.(Desempenho)

Estágio 3

O desempenho em segurança pode ser sempre melhorado.

(Processo)

ESTÁGIO 1 - MOTIVADO PELA REGULAMENTAÇÃO

· A organização vê segurança como um requisito externo e não como uma forma de conduta que irá ajudar a leva - la ao sucesso;

· Existe pouca consciência dos aspectos comportamentais e de atitudes do desempenho em segurança;

· Segurança é vista como um assunto técnico;

· O simples atendimento às regras e regulamento é considerado adequado.

ESTÁGIO 2 - MOTIVADO PELO DESENPENHO

· A gerência percebe o desempenho em segurança como importante mesmo na ausência de pressões reguladoras;

· Percepção crescente sobre os aspectos comportamentais;

· Métodos de gestão de segurança abrangem soluções técnicas e procedimentais;

· O desempenho em segurança é trabalhado em termos de metas ou objetivos;

· Começa - se a olhar para as razões por trás das tendências de desempenho e procurar o conselho de outras organizações.

ESTÁGIO 3 - MOTIVADO PELA MELHORIA CONTÍNUA

· A empresa adotou a idéia de melhoria contínua e de organização aprendiz;

· Todos na empresa podem contribuir;

· As pessoas entendem o impacto dos aspectos comportamentais na segurança e são adotadas medidas para melhorar o comportamento relacionado à segurança;

· O progresso é feito passo a passo e nunca pára;

· A organização tem orgulho de estar à frente das outras empresas.

A DANÇA DA MUDANÇA

A maior parte dos líderes tentam provocar as mudanças como se fossem jardineiros que se colocam na frente das suas plantas implorando para elas:

" Cresçam! Tentem mais forte! Vocês podem conseguir! "

Mas se uma muda não tem lugar para crescer, não tem solo, e não tem água, nunca se tornará uma árvore.

Da mesma forma, se as organizações não prevêem os obstáculos que surgem naturalmente, toda vez em que ocorre crescimento e aprendizagem, suas iniciativas de mudança irão fracassar.

Peter Senge

SINTOMAS COMUNS DE DEGRADAÇÃO

· Desempenho anterior excelente;· Isolamento Organizacional;· Foco concentrado em assuntos técnicos ao invés de focar em

aspectos gerenciais e humanos; · Reorganização e/ou "downsizing”;· Declínio do desempenho autônomo;· Supervisão corporativa inadequada; · Baixo conceito junto ao regulador; · Falta de liderança sênior com a necessária visão, conhecimento e

habilidade para gerenciar a complexa integração entre tecnologia, economia, fatores humanos e segurança em um ambiente de mudança e competição.

SINAIS DE ALERTA

Autoconfiança em Excesso

· Os números são bons e no passado sempre tivemos sucesso.

Isolacionismo

· Pouca interação com outras organizações, com associações e com avanço tecnológico;

· Raramente faz " benchmarking".· Como resultado, a organização está " atrás das concorrentes e não

sabe".

Relacionamentos gerenciais

· Em relação às exigências reguladoras: fazer o mínimo é o suficiente;· Os empregados não são envolvidos, não são ouvidos e os problemas

não são avaliados.

SINAIS DE ALERTA

Operação

· Os padrões operacionais, formalidade e disciplina estão em falta;· O foco operacional é coberto por outros assuntos;· Perda de competência técnica.

Prioridade de Produção

· Problemas nos equipamentos se acumulam e os reparos/substituições são adiados em função do trabalho a ser feito;

· A segurança é "assumida como existente" mas não é enfatizada nas interações interpessoais nem nas comunicações no local de trabalho.

SINAIS DE ALERTA

Administração de mudanças

· Mudanças organizacionais, corte de pessoal, programas de aposentadoria ou realocação de pessoal são iniciados sem uma avaliação completa do seu impacto - contratações e treinamento não são utilizados para compensar;

· Os processos e os procedimentos não adaptados para as mudanças realizadas.

Eventos operacionais relacionados a segurança

· A relevância de eventos não é reconhecida ou é minimizada e a reação a esses fatos é pouco objetiva;

· As causas organizacionais dos eventos não são analisadas com profundidade.

SINAIS DE ALERTA

Lideranças

· Os gerentes são defensivos, não têm habilidade de equipe ou se comunicam mal;

· Falta experiência operacional aos gerentes;· Gerentes superiores têm pouco envolvimento com a parte operacional

e não se consideram responsáveis pela operação nem fazem um acompanhamento de como está sendo conduzida.

Auto - critica· A supervisão somente passa boas noticias ( "o que é ruim a gente

esconde" );· Os processos de auto - avaliação nunca acham problemas ou, se

acham, não relatam.

SISTEMA DE GESTÃO DE SEGURANÇA

O sistema de gestão de segurança abrange todas as medidas adotadas pela organização para promover uma cultura de segurança forte e para alcançar um bom desempenho em segurança.

Um sistema robusto de gestão da segurança requer uma liderança forte, bons processos e recursos adequados.

SISTEMA DE GESTÃO DE SEGURANÇA

Definição dos requisitos de segurança e organização

Planejamento, controle e recursos

Implementação

Auditoria, revisão e realimentação

Definições dosrequisitos e

da organização

Planejamento, controle

e recursos

Implementação

Auditoria, revisão e realimentação

Deciar. Da polititica de segurança (incluindo

normas, recursos e objet.)

Estruturas gerenciais e responsabilidades

PlanejamentoControle das ativid.

relacion. á segurança Assegurando a competência

Comunicação e equipe de apoio

Supervisão

Atitude dequestionamento

Abordagem rigorosae prudente

ComunicaçãoMedindo o

desempenho

Auditoria e revisão

Ações corretivas e melhorias

SISTEMA DE GESTÃO DE SEGURANÇA

REQUISITOS DE SEGURANÇA E ORGANIZAÇÃO

* Declaração da política de Segurança, incluindo normas, recursos e objetivos.

* Responsabilidades das estruturas gerenciais.

IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO DA SEGURANÇA

* Atitude de Questionamento

* Abordagem rigorosa e prudente

* Comunicação

IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO DE SEGURANÇA

Abordagem rigorosa e prudente

* Fazer com que todos os indivíduos na organização:

- Entendam os procedimentos de trabalho;

- Obedeçam os procedimentos;

- Permaneçam alertas para o inesperado;

- Parem e pensem quando surgir um problema;

- Procurem ajuda se necessário;

- Dediquem atenção à organização, a pontualidade e a arrumação;

- Procedam com cuidado deliberado;

- Esqueçam os atalhos.

IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO DE SEGURANÇA

Comunicação individual

* Fazer com que todos os indivíduos na organização:

- Obtenham informações úteis dos outros;

- Transmitam informações para os outros;

- Reportem tanto situações de rotina como situações não usuais ou resultados

do trabalho;

- Surgiram novas iniciativas de segurança.

AVALIANDO A GESTÃO DE SEGURANÇA

* Medidas de desempenho

* Auditoria e revisão

* Ações corretivas e melhoria

AVALIANDO A GESTÃO DE SEGURANÇA

Medindo o desempenho

* A organização tem indicadores suficientes ?

* A organização compara seu desempenho de segurança com outras ?

* Os eventos são investigados de forma aberta quanto a causa raiz ?

* É dedicada a atenção adequada aos eventos que se repetem ?

* Existem inspeções adequadas no local de trabalho e nas práticas do trabalho ?

* Existem Indicadores para monitorar os efeitos em caso de mudança organizacional ?

AVALIANDO A GESTÃO DE SEGURANÇA

Ações corretivas e melhorias

* Os resultados das auditorias e revisões levam às ações corretivas apropriadas ?

* As ações corretivas são implementadas antes da exigência do órgão regulador ?

* Existe um processo de melhoramento baseado nas sugestões dos empregados ?

* O programa de melhoramento tem recursos adequados e o comprometimento da

administração superior ?

* O progresso em relação ao programa de melhoramento é monitorado rotineiramente e revisado periodicamente ?

AVALIANDO A GESTÃO DE SEGURANÇA

Discussões de grupo - Tópicos

- Quais são as prioridades da organização ?

- Como você tomou conhecimento disso ?

- O que leva a um alto nível de segurança ?

- O que leva a perda da segurança ?

- Qual sua contribuição pessoal para a segurança ?

- Quais são os maiores problemas da organização ?

- A segurança é afetada por eles ?

- O que está sendo feito a respeito ?

EXEMPLO DE CATEGORIAS AVALIADAS

W. Lecki

1. Compromisso da Alta Gerência com a segurança2. Liderança Evidente

3. Alta prioridade para a segurança

4. Abordagem sistemática da segurança

5. Importância da segurança no planejamento estratégico da Empresa

6. Ausência de conflitos entre Produção e Segurança

7. Relacionamento com órgãos reguladores e fiscalizadores

8. Perspectiva proativa e de longo prazo

9. Gerenciamento de Mudanças

10. Qualidade da Documentação e dos procedimentos

11. Cumprimento de regulamentos e procedimentos.

EXEMPLOS DE CATEGORIAS AVALIADAS

12. Pessoal qualificado e bem dimensionado

13. Atribuições e responsabilidades bem definidas

14. Transparência e Comunicação

15. Motivação e satisfação no trabalho

16. Boas condições de trabalho Relativas a tempo de Execução, carga de trabalho, estresse

17. Alocação adequada de recursos

18. Colaboração e trabalho em equipe

19. Visão dos erros no trabalho

20. Gerenciamento de conflitos

21. Evolução Organizacional através da aprendizagem

22. Comprometimento com o desempenho e reconhecimento.

OBSERVAÇÕES FINAIS

“ Segurança é um pré - requisito para o desempenho econômico ”

“ A auto - regulação efetiva e atuante é um elemento chave a ser melhor ”

“ Ser melhor significa manter um foco muito estreito em segurança, em minimizar os

eventos radiológicos, e em alcançar os requisitos de segurança. “

OBSERVAÇÕES FINAIS

“ Foi a indústria primeiro que habilitou a mudança da NRC pela diminuição no número de eventos e pela melhoria geral do desempenho. “

“ Uma avaliação da realidade mostra que não pode haver um órgão regulador com credibilidade sem uma indústria com credibilidade, nem pode haver uma indústria com credibilidade sem um órgão regulador com credibilidade. “

N. Diaz (NRC) nov, 1999

DIRETORIA DE RADIOPROTEÇÃO E SEGURANÇA NUCLEAR

DRS/CNEN

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IVAN SALATI

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