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Alirio Uribe CONVERSATORIO: IMPACTOS DE LA LEY ZIDRES EN LA ORINOQUIA Febrero 28 de 2018 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES BOGOTÁ D.C.
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Alirio
Uribe
CONVERSATORIO: IMPACTOS DE LA LEY ZIDRES EN LA
ORINOQUIA
Febrero 28 de 2018
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
BOGOTÁ D.C.
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5 PREOCUPACIONES EN TORNO A LAS ZIDRES
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1. ZIDRES VS REFORMA AGRARIA
¿Y LAS TIERRAS PARA LA PAZ?
• En la sentencia C-077 de 2017 aunque se declaró exequible la ley 1776 de 2016 sobre ZIDRES la Corte
Constitucional:
1. Entiende que las tierras de Reforma Agraria o las destinadas al campesinado de escasos recursos
históricamente excluido de la propiedad de la tierra, son distintas de las destinadas a las tierras
destinadas para las Zidres y parte de políticas públicas diferenciadas: uno es acceso a tierras, otra es
desarrollo rural. Sin embargo esta es una posición muy cuestionable de la Corte, parte de una abstracción
irreal pues en la práctica no hay tal diferenciación, la tierra es una sola, son las mismas tierras para el
campesinado o para la agroindustria, por ello el conflicto latente.
2. Se reitera la función social de la propiedad y la prioridad que tienen los baldíos en su destinación para
la implementación de políticas orientadas a la democratización de la propiedad rural. Son obstante se da
vía libre a las concesiones de baldíos a particulares que generen proyectos Zidres.
Preocupa que en lugar de avanzar en la disponibilidad de los 3 millones de hectáreas del
fondo de tierras para la paz vamos en la dirección contraria
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2. ZIDRES VS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
Actualmente solo hay 6 zonas de reserva campesina
constituidas pero hay más de 20 en proyecto, trámite o
solicitud en diversas regiones del país, algunas
precisamente en Montes de María y en Arauca en donde
se proyectan Zidres
Va en contravía del impulso que da el Acuerdo Paz de La
Habana a las Zonas de Reserva Campesina
“Formalización masiva de la pequeña y mediana
propiedad rural: (…)
Con este propósito, el Gobierno Nacional formalizará 7
millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad
rural, priorizando áreas como las relacionadas con los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET),
Zonas de Reserva Campesina, y otras que el Gobierno
defina.” (Acuerdo de Paz, 2016 - Reforma Rural Integral,
1.1.15.)
Más que un CONPES de Zidres necesitábamos el CONPES de las ZRC
Fuente: Versión Borrador del CONPES, 2018, p.11
3. ZIDRES Y TERRITORIOS ÉTNICOS
La Corte Constitucional dejó claro que aunque
en su parecer no hubo violación de la consulta
previa en la expedición de la ley, “previamente
a la declaratoria de una Zidres en cuya zona de
influencia haya presencia de comunidades
étnicas, indígenas o afrodescendientes, se debe
adelantar el proceso de consulta previa”. Es
decir se debe hacer consulta Zidre por Zidre.
El CONPES no hace referencia a la consulta
previa en ese marco.
El CONPES no considera información de los
territorios étnicos no formalizados, aduciendo
carecer de ella, siendo estos por mandato de la
ley parte de las áreas excluidas de las ZIDRES.
¿Y la consulta previa?
4. ZIDRES Y AREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL: HUMEDALES
Fuente: Min ambiente, 2018
• El CONPES considera
únicamente los humedales
Ramsar como los excluidos de
las ZIDRES, pese a que la ley
habla de manera general de los
humedales.
• En los cruces de información
para exclusión de ecosistemas
estratégicos no se tuvieron en
cuenta algunas figuras de
protección como los distritos
de manejo integrado.
• Es necesario que se garantice
el derecho a la participación
ciudadana en el marco de las
Zidres como parte de un
proceso de gestión del
ordenamiento territorial.
4. ZIDRES, DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Y ACUMULACIÓN INDEBIDA
DE BALDÍOS
• El CONPES no tiene en cuenta la información de protección de
tierras de población desplazada como lo ordena el artículo 28
de la ley, ni tampoco tiene en cuenta la información de casos
que estén en trámite de restitución de tierras que también
deben ser excluidos (articulo 26).
• La sentencia es clara en que los baldíos indebidamente
acumulados no puede ser saneados. El Estado sigue teniendo la
obligación de anular, revocar o dejar sin efecto todos los
negocios a través de los cuales se robaron los baldíos, aun
esperamos que eso se haga en todos los casos denunciados y
documentados por la Contraloría, congresistas entre otros.
¿BORRÓN Y CUENTA NUEVA?
EL MUNDO AVANZA HACIA EL
RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS
CAMPESINOS. EN COLOMBIA DEBERÍAMOS
TRANSITAR EN ESA MISMA DIRECCIÓN.
NO SIGAMOS APLAZANDO EL
RECONOCIMIENTO DEL CAMPESINADO Y
SUS TERRITORIALIDADES, ESTA PUEDE
SER UNA OPORTUNIDAD ÚNICA PARA
HACERLO.
Para finalizar…
Contacto: [email protected]
Alirio Uribe Muñoz @AlirioUribeMuoz
@AlirioUribeMuoz
www.aliriouribe.comWeb
Gracias !!!
