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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N° 1288 DE 2014 FORMULACIÓN PLAN MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL PROTRECTORA – PRODUCTORA CUENCA ALTA RÍO BOGOTÁ Y ESTUDIO DE LÍMITE CAMBIO ACEPTABLE PARA LA RESERVA ACTA DE REUNIÓN 1 de 12 FECHA: 16/04/2015 LUGAR: Sede CAR – Cundinamarca GRUPO DE TRABAJO: TEMA(S): Socialización institucional de la Metodología del Plan de Manejo de la RFPP- CARB. Agenda: 1. Intervención del director de Corpoguavio señor Oswaldo Jiménez Díaz. 2. Intervención del director de la CAR – Cundinamarca señor Alfred Ignacio Ballesteros. 3. Presentación del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del Río Bogotá por parte de la bióloga señora Dalila Camelo. 4. Espacio para comentarios y preguntas de los asistentes al evento. Desarrollo 1. Intervención del director de Corpoguavio señor Oswaldo Jiménez Díaz. El director de Corpoguavio inicia su intervención saludando a los representantes de instituciones presentes y mostrando la importancia del proyecto para la Cuenca Alta del Río Bogotá. Expresa que el instrumento de planificación (PM) servirá para establecer los usos del suelo que corresponden a estas zonas y para legalizar las actividades que ya existen en el territorio, pero que merecen una reglamentación especial. Finalmente, hace una invitación al Ministerio de Ambiente para el acompañamiento permanente en estas actividades, no solamente al final del proceso, sino que se requiere su constante presencia debido a que de este proyecto depende el futuro desarrollo de gran parte de este territorio, del departamento y de la capital. Señala además que de conformidad con los propósitos mencionados, se ha firmado un convenio entre CAR, Corpoguavio y la ONF Andina, para poder llevar a cabo la propuesta del instrumento y ponerla después al servicio de la comunidad. 2. Intervención del director de la CAR – Cundinamarca señor Alfred Ignacio Ballesteros. El director de la CAR inicia su intervención expresando el interés de conocer la metodología para la socialización del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal de Cuenca Alta del Río Bogotá. Manifiesta que se complace de ver la participación de los alcaldes y sus delegados, pero le preocupa no ver a los demás funcionarios. Señala que, desde la creación de la Reserva, todas las autoridades públicas se olvidaron de ella hasta que el Ministerio emitió comunicaciones al respecto. Comenta acerca de los límites de la Reserva Cuenca Alta del Río Bogotá, las restricciones y la evaluación de los instrumentos de manejo ambiental frente a esta situación. Expresa que los alcaldes personalmente se acercaron a la CAR e hicieron reuniones, lo que finalmente conllevó a que adelantaran tareas por grupos para realinderar la Reserva. En consecuencia, mediante la Resolución 138 del 2014, se decide

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FECHA: 16/04/2015 LUGAR: Sede CAR – Cundinamarca GRUPO DE TRABAJO:

TEMA(S): Socialización institucional de la Metodología del Plan de Manejo de la RFPP- CARB.

Agenda: 1. Intervención del director de Corpoguavio señor Oswaldo Jiménez Díaz. 2. Intervención del director de la CAR – Cundinamarca señor Alfred Ignacio Ballesteros. 3. Presentación del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del Río Bogotá por parte de la bióloga señora Dalila Camelo. 4. Espacio para comentarios y preguntas de los asistentes al evento. Desarrollo

1. Intervención del director de Corpoguavio señor Oswaldo Jiménez Díaz.

El director de Corpoguavio inicia su intervención saludando a los representantes de instituciones presentes y mostrando la importancia del proyecto para la Cuenca Alta del Río Bogotá. Expresa que el instrumento de planificación (PM) servirá para establecer los usos del suelo que corresponden a estas zonas y para legalizar las actividades que ya existen en el territorio, pero que merecen una reglamentación especial. Finalmente, hace una invitación al Ministerio de Ambiente para el acompañamiento permanente en estas actividades, no solamente al final del proceso, sino que se requiere su constante presencia debido a que de este proyecto depende el futuro desarrollo de gran parte de este territorio, del departamento y de la capital. Señala además que de conformidad con los propósitos mencionados, se ha firmado un convenio entre CAR, Corpoguavio y la ONF Andina, para poder llevar a cabo la propuesta del instrumento y ponerla después al servicio de la comunidad.

2. Intervención del director de la CAR – Cundinamarca señor Alfred Ignacio Ballesteros. El director de la CAR inicia su intervención expresando el interés de conocer la metodología para la socialización del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal de Cuenca Alta del Río Bogotá. Manifiesta que se complace de ver la participación de los alcaldes y sus delegados, pero le preocupa no ver a los demás funcionarios. Señala que, desde la creación de la Reserva, todas las autoridades públicas se olvidaron de ella hasta que el Ministerio emitió comunicaciones al respecto. Comenta acerca de los límites de la Reserva Cuenca Alta del Río Bogotá, las restricciones y la evaluación de los instrumentos de manejo ambiental frente a esta situación. Expresa que los alcaldes personalmente se acercaron a la CAR e hicieron reuniones, lo que finalmente conllevó a que adelantaran tareas por grupos para realinderar la Reserva. En consecuencia, mediante la Resolución 138 del 2014, se decide

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realinderar la zona. El director sostiene que tal vez muchos creyeron que ahí terminaba lo que para ellos era un problema; no obstante, dice que se requiere la concientización y participación de todos los mandatarios locales debido a la importancia que tiene este documento. El director expresa que no desea que por ausencia de participación ciudadana, o por la no participación de las autoridades locales, suceda lo mismo que con el Plan de Manejo de muchas áreas protegidas. Comenta que después de convocar a las autoridades por muchos medios, de hacer reuniones, se adopta el Plan, y luego empiezan los interesados a pedir instrumentos de manejo ambiental para actividades mineras, o a pedir permisos ambientales para proyectos urbanísticos o para vivienda campestre, entre otros. Se afirma, después, que nunca se socializa el proyecto con la responsabilidad suficiente, por lo tanto, se inician las demandas por la equivocación en la elaboración de los planes de manejo. En consecuencia, se afirma que las autoridades locales juegan un papel muy importante, por eso es necesario que se dejen todas las evidencias de las convocatorias que se hacen. Se hace un llamado a los consejos, a las personerías, a los secretarios de planeación a que tengan una participación activa. Reitera que dentro de la metodología se establecerán los usos actuales del territorio de la Reserva, tarea que requiere el acompañamiento de las autoridades locales y de las comunidades para que el diagnóstico no quede mal. Si el diagnóstico no se realiza de la manera adecuada, todo el plan quedará no muy bien elaborado. Se requiere revisar las licencias y los permisos que se han dado en las áreas de la Reserva por parte de las autoridades ambientales y municipales, y definir las condiciones para el logro y los objetivos de la Reserva en términos de biodiversidad, regulación hídrica, aporte hídrico y uso sostenible. También se va a proponer una zonificación y los regímenes de uso con base en las actividades que permite la Resolución 138, acción que será sensible en este Plan de Manejo, ya que condiciona los planes de ordenamiento territorial y obligar a ajustar los POT y los EOT. Se recomienda generar una armonización entre aquellos usos y zonificaciones que se tienen en los POMCAS, y que están en proceso de ajuste con el Ministerio. La idea es que estos instrumentos estén bien articulados en el trabajo de la ONF Andina con la definición de áreas compatibles para la minería en la Sabana de Bogotá. En este sentido, se afirma que no se puede permitir que los instrumentos vayan cada uno por su lado y generen dificultades en el territorio. Finalmente, se hace un llamado al Ministerio para acompañar el proceso de esta Reserva de orden nacional, y generar un trabajo articulado desde ahora. Lo anterior no significa que el Ministerio se convierta en el evaluador, se requiere una estrategia o metodología de trabajo armónico en mesas e ir revisando para ajustar y cambiar lo que sea necesario cambiar. El señor director afirma que no es un trabajo fácil, ya que ésta es una de las reservas más grandes en la jurisdicción de la CAR, la más grande en todas las corporaciones del país, por lo cual amerita un trabajo articulado. Se agradece al director de

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Corpoguavio y se muestra el esfuerzo económico importante de la CAR para la elaboración del Plan de Manejo por los requerimientos de profesional especializado y el trabajo de campo. Se insiste en el apoyo en el liderazgo desde las administraciones municipales y también desde la sociedad civil para tener una participación real de los ciudadanos y de las poblaciones que se encuentran en la Cuenca Alta en el Plan de Manejo. También se expresa la importancia de la participación del Distrito, debido a su experiencia en la temática para la adecuada elaboración del Plan de Manejo.

3. Presentación del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del Río Bogotá por parte de la bióloga Dalila Camelo.

La bióloga Dalila Camelo inicia su intervención presentando el equipo técnico para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva. Resalta, en principio, algunas normas para socializar el proyecto y compartir las inquietudes dentro del espacio y, de igual manera, generar los aportes que se consideren pertinentes para a formulación del Plan. Seguidamente, expone de manera organizada los siguientes aspectos:

Antecedentes del proceso: Artículo 2º del Acuerdo 30 de 1976, emanado del INDERENA, aprobado mediante la Resolución Ejecutiva No. 76 de 1977. Inicio del proceso de realinderación a través de las Resoluciones 511 y 755 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Realinderación por la Resolución No. 138 de 2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Importancia de la Reserva: Principal conector de la Estructura Ecológica Regional de la Cuenca del Río Bogotá. Contiene parte del Sistema Distrital de Áreas Protegidas. Contiene ecosistemas de Páramo y Bosque Alto andino de la Cuenca del Río Bogotá. Zona de recarga hídrica de la cuenca. Objetos de conservación por extensión y porcentaje.

Competencias frente a la Reserva Forestal Cuenca Alta del Río Bogotá: Se presentan los actores clave frente a la Reserva y sus responsabilidades en materia ambiental. Así mismo, se presenta información sobre el convenio (entidades, objetivo y plazos), definición del concepto de Plan de Manejo y los objetivos del Plan de Manejo.

Alcances de la formulación PM: Identificación y caracterización de aspectos físicos, bióticos, sociales, económicos y culturales; factores condicionantes y limitantes que dificultan el manejo, uso y funcionamiento y acciones que tengan metas cuantificables, en el marco de la formulación de programas y perfiles de proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos de conservación por los cuales fue declarada esta Reserva Forestal.

Componentes del Plan de Manejo Ambiental: Descripción general del componente de

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Diagnóstico, componente de Ordenamiento, componente Estratégico y los mecanismos de seguimiento y monitoreo.

Fases del Plan de Manejo: Revisión de información secundaria, identificación de vacíos de información, trabajo de campo, participación comunitaria y consolidación del documento técnico.

Enfoque del Plan de Manejo: Identificación de servicios ecosistémicos, oferta de servicios que se prestan, demanda – beneficiarios regionales, establecimiento de objetivos y metas de conservación (definición de actividades para el cumplimiento de las metas y pactos de conservación sectores público y privado).

Límite de Cambio Aceptable: Documento técnico solicitado por Resolución No. 138 de 2014 (Art. 6° parágrafo 1°). Su propósito es “determinar el límite de Cambio Aceptable para el desarrollo de nuevas actividades relacionadas con la construcción de vivienda nucleada al interior de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del río Bogotá que no ponga en riesgo su efecto protector. Insumo para el Ordenamiento en la Reserva. Se expone la propuesta de articulación entre el Plan de Manejo y el Límite de Cambio Aceptable.

Espacios de socialización y participación ciudadana: Según los roles, las formas de participación y el manejo de la Reserva, se proponen escenarios de socialización y participación basados en el mapa de identificación y tipología de actores. Los escenarios de socialización se caracterizan por tener un carácter institucional, contextual e informativo en donde se hace una contextualización histórica y normativa, una presentación del proyecto de formulación del PMA RFPP-CARB y el cronograma de estos escenarios. En los escenarios de participación se pretende una interacción directa con actores locales con metodologías mixtas de participación e interacción permanente. Se presentan, también, espacios físicos y virtuales para la participación de los actores locales.

Cronograma general del convenio: Se presenta el cronograma con los elementos de Planeación del proyecto, Diagnostico biofísico, socioeconómico, análisis de riesgos y amenazas, revisión jurídica, Síntesis ambiental, Ordenamiento: zonificación ambiental y establecimiento del régimen de usos para cada zona, Límite de cambio aceptable y el componente Estratégico que propondrá planes, programas y proyectos y de desarrollo de una estrategia financiera.

Requerimientos información municipios y cronogramas: Se presentan los requerimientos de información para las autoridades ambientales y las alcaldías municipales. Se establece que la fecha límite de recepción de información es el 31 de julio de 2015.

4. Espacio para comentarios y preguntas de los asistentes al evento.

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Señor David Rivera, Acueducto de Bogotá. El señor Rivera sugiere que el equipo podría incluir el corredor de conservación de páramos dentro del Plan de Manejo Ambiental. Este corredor es un proyecto que se viene trabajando desde hace bastante tiempo. Los actores y la comunidad conocen muy bien el alcance del proyecto del corredor, que conllevaría a una mejor integración de las figuras de conservación. Sugiere, además, que se podría enriquecer el marco conceptual con tres aspectos adicionales: analizar espacios donde se hayan perdido servicios ecosistémicos, incluir los conceptos de vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático. Señora Esperanza Mendoza, funcionaria Alcaldía de Soacha. La señora Mendoza expresa que en el municipio de Soacha, la CAR ha expedido algunos actos administrativos para zonas de páramo, relativas a la suspensión de actividades agropecuarias y ha iniciado sancionatorios a los productores. La señora pregunta: ¿Qué pasa con estos actos administrativos sin que haya un Plan de Manejo? Señor Hilmer Fino, Asesor jurídico ONF Andina. El asesor jurídico indica que esos son actos concretos que no tendrían motivo de ajuste hasta tanto una situación nueva motivara el cambio de ese marco normativo. En efecto, este marco es de obligatorio cumplimiento. Además, agrega que con ocasión de una consulta que hizo el Ministerio de Ambiente, se dio la posibilidad de generar ese periodo de transición para actividades agropecuarias en zonas de páramo. Indica que ése es un lineamiento que puede ser analizado por parte del equipo técnico para efectos del manejo de esta zona; sin embargo, la referencia a ese acto particular se hizo en una norma que es de obligatorio cumplimiento para las autoridades ambientales. Gustavo Carrión, Director de Planeación de la Secretaria Distrital de Ambiente. El director pone a disposición todo el conocimiento que tiene la secretaría y la capacidad técnica para la elaboración del Plan de Manejo y la información disponible sobre las zonas de reserva. Recalca la importancia del ejercicio sobre páramos y sobre los instrumentos y proyectos que se han venido trabajando en los últimos años en Sumapaz, en la ruralidad, en paisaje, con la cuenca del Tunjuelo, entre otros.

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Pedro Zárate, Municipio de Sibaté. El señor Zárate informa que dentro de la Reserva se está tomando la parte alta del páramo de Sibaté y Soacha, y que no está incorporada la totalidad de la vereda. Expresa también su preocupación por los predios anexos y pregunta si se van a incluir en el Plan de Manejo. Por otro lado, comenta que en meses anteriores, la Universidad del Rosario estuvo haciendo un trabajo, algo de mapeo, recogiendo información en estas veredas. Ezequiel Torres, Dirección de Ordenamiento de la CAR. El señor Torres expresa que hay zonas en municipios que fueron excluidas mediante la Resolución 138, pero que hay municipios que son conscientes de la necesidad de mantener áreas con cobertura y con figuras de protección. La pregunta es cómo, metodológicamente, se pueden incluir en el Plan de Manejo Ambiental, porque vale la pena articular estas herramientas. Recomienda, además, identificar y priorizar los factores estresantes para establecer la vulnerabilidad de los ecosistemas y los diferentes usos que existen en la Reserva en la construcción del documento Límite de Cambio Aceptable. Miriam Rodríguez, Dirección de Gestión de Ordenamiento Ambiental y Territorial La señora Rodríguez expresa que la caracterización y la cartografía se va a realizar a la escala de 1:100.000 de acuerdo con lo expresado. De esta manera, se crea el interrogante acera de la dificultad que genera articular este Plan de Manejo a esta escala con los planes de ordenamiento territorial cuyas escalas de trabajo son más detalladas. En ese sentido, dada la importancia que tiene este plan de manejo, se sugiere que se trabaje a una escala de detalle, de tal manera que pueda existir una debida y acertada articulación entre estos instrumentos de planificación; de lo contrario, se estaría patinando sobre el esfuerzo de poder articular unas escalas de 1:100.00 con unas de 1:25.000, por ejemplo, en los planes de ordenamiento territorial, sobretodo, por que la zonificación y uso van a tener una afectación directa a nivel predial en los planes de ordenamiento territorial, lo cual genera dificultades directas a la autoridad ambiental, tanto en sus procesos permisivos y sancionatorios como en los de ordenamiento ambiental territorial, en licencias urbanísticas y permisos de las autoridades municipales. En conclusión, se recomienda ajustar las escalas de detalle, lo que permite una acertada articulación con los POT. John Román Delgado, Alcaldía de Subachoque. El señor Delgado plantea que se conforme un comité técnico con cada representante de las alcaldías,

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debido a que al realizar el diagnóstico se pueden escapar algunas actividades que se están desarrollando, en cambio, con el comité, se puede proyectar y hacer un mejor plan de manejo. Carlos Eduardo Ángel, Director de Ambiente de Chía. El señor Ángel expresa que el documento de Límite de Cambio Aceptable parece puesto por algún urbanizador. Cundinamarca tiene 3 millones de hectáreas y al parecer se cree que es esto es una Reserva enorme. Se afirma que la Reserva tiene áreas desconectadas, 25 islas en territorios culturales y sociales diferentes, cuando lo que se debería es estar buscando cómo interconectar realmente a partir de acuerdos con propietarios, los actores reales del territorio, cómo lograr una conectividad verdadera y cierta de estas islas para convertir la región en área de sostenibilidad y hacer la conservación necesaria de estos territorios que son estratégicos. Natalia Ramírez, Ministerio de Ambiente. La señora Ramírez felicita al grupo técnico por la propuesta metodológica y el trabajo con los entes territoriales y las comunidades que existen en la Reserva para tener un instrumento que sirva, de manejo, orientador, para saber qué se puede hacer en el territorio y qué no se debe de hacer en virtud al efecto protector que tiene la Reserva, de los servicios ecosistémicos que presta, no sólo para cada uno de los municipios, sino para todo el departamento de Cundinamarca. Invita a la participación activa de los entes territoriales, en la medida en que ellos pueden suministrar una información eficaz, eficiente y confiable de cada unas de las actividades que se tienen identificadas y que están plasmadas en cada uno de los municipios. Se indica que el Ministerio tiene conocimiento sobre procesos de realinderación con todas las experiencias aprendidas frente a la presentación de información, los momentos de participación y cómo se debe actuar. Para la elaboración del Plan, el Ministerio piensa que la participación debe ser de 200% porque se definirán en esas áreas los usos principales al interior de la Reserva, de acuerdo con estudios técnicos, económicos y sociales, como el elaborado para la realinderación de la Reserva; pero eso no quiere decir que el resto del área perdiera o no tuviera una oferta o importancia ambiental, sino que se podría manejar en otro tipo de categoría o instrumento legal (POT). En efecto, los municipios deben participar y deben tratar de preservar toda la conectividad que se trató de armar, porque no sólo se vio la Reserva forestal como tal, sino las áreas protegidas de orden regional y nacional que forman este corredor ecológico y paisajístico. Entonces, se propendió por tratar de tener un corredor con áreas que se encuentran en otro tipo de instrumentos. Finalmente, señala que el Ministerio agradece la invitación de las corporaciones, de ONF Andina y de Conservación Internacional. Se está teniendo un trabajo de equipo muy activo en donde hay bastante

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retroalimentación. La idea es que el Ministerio trabaje de manera articulada con las corporaciones para que vayan en la misma línea para aprovechar los recursos y la información en el desarrollo de los proyectos relacionados con la Reserva, en su calidad de autoridades ambientales. Dalila Camelo, ONF Andina. La directora expresa que las áreas aledañas a la Reserva están sujetas al ordenamiento territorial vigente de cada municipio. Con respecto a la escala del documento, se pretende mejorar la escala de 1:100.000, lo que hace parte de los objetivos del documento: mejorar el detalle y la escala, y no repetir el ejercicio de realinderación. La CAR y Corpoguavio ya tienen información a una escala mucho más detallada, instrumento con el cual no se contaba al momento de la realinderación y que se convierte hoy en un insumo necesario para mejorar el detalle de la zonificación. Manifiesta, también, la pertinencia de hacer los comités por las subregiones con las entidades, y por último, es necesario tener una mirada regional con respecto a las áreas protegidas. El enfoque es no centrarse únicamente en los polígonos de la resolución, sino tener una mirada más amplia. El punto de partida son los lineamientos que ha dado el Ministerio para la formulación de los Planes de Manejo para las reservas forestales; éste es un capítulo que hace parte tanto del diagnóstico como para la toma de decisiones. Carlos Eduardo Ángel, Director de Ambiente de Chía. El señor Ángel señala que Chía es el municipio con más urbanismo y mayor crecimiento urbano de la región y que aborda estos problemas de alta complejidad pero con escasa capacidad de reacción. En consecuencia, es necesario mantener cerrada la ventana para el fenómeno de urbanismo, desde la revisión del POT del municipio con la restricción de actividades. Se afirma que mantener la ventana abierta de urbanismo posibilita que otras instancias superiores permitan proyectos de construcción. Natalia Ramírez, Ministerio de Ambiente. La señora Ramírez expresa que en el Ministerio se establecieron unos lineamientos de manejo y unas actividades permitidas frente a las que ya estaban consolidadas, que estaban presentes. De esta manera, toda decisión ambiental o de ordenamiento debe estar basada en un estudio técnico, económico, ambiental y social. Para el caso en particular, el documento de Límite de Cambio Aceptable no da vía libre, sino todo lo contrario. Puede pasar que el documento diga que no se puede construir ninguna urbanización de vivienda campestre. Por eso es necesario quitar la subjetividad, y ser objetivos desde lo técnico. Afirma que es importante aclarar que el plan va a tener procesos de participación y

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socialización, pero el Límite de Cambio Aceptable va a ser desde lo técnico, no más. Así, este documento analizará todas las variables desde un rigor técnico y objetivo. La señora Ramírez reitera que el documento no va a dar vía libre para actividades, sino que estará basado en criterios objetivos. Cada ente territorial podrá tomar sus decisiones restrictivas o no frente a las solicitudes que le presenten. Funcionario de la Alcaldía de Zipacón. El señor recalca la importancia del ejercicio del Plan de Manejo. El municipio cuenta con el cerro de Manjuy, y no obstante la importancia ambiental que tiene, presenta afectación por artículos que extraen de la zona o dan vía libre a proyectos de desarrollo de otras actividades. Para el municipio, la situación es grave, ya que cuenta con muy pocas fuentes hídricas e incluso en el cerro de Manjuy, por la proliferación de equipos de comunicaciones, el río Apulo que nacía allí, se ha desplazado. Este fenómeno ha afectado a casi dos mil personas por la falta de agua. El funcionario afirma que en el proyecto Nueva Esperanza ocurrió exactamente lo mismo: estaba la norma, hubo restricción, pero por el interés nacional, vino la afectación a la zona de Reserva. La preocupación, dice, debe centrarse en la terminación del proceso de ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial, por eso se requiere estar en permanente contacto para incluir en este documento parte de todo lo que tiene que ver con los avances del Plan. Funcionaria del Alcaldía de Soacha En cuanto a las zonas aledañas a la Reserva, la señora de la alcaldía pregunta por el trabajo de ordenamiento frente a la explotación minera, conociendo que el ordenamiento territorial está por debajo del ordenamiento minero. Esta reflexión se hace en el marco de la situación minera del municipio de Soacha, ya que la alcaldía la reconoce y por lo cual procura que se haga un manejo sostenible. Expresa que la Resolución 138 abre puertas en una zona alta protegida por el Plan de Ordenamiento Territorial, y donde, en este momento, le dieron nuevamente licencia a una mina, siendo una zona que está a tres mil metros de altura, hecho que sigue abriendo puertas a nuevas solicitudes de títulos mineros. La funcionaría pregunta: ¿Cómo puede aplicar la herramienta de zonas aledañas a la Reserva que están en la cuenca del río Soacha, afluente del río Bogotá, cuando el tema minero en este país es tan complicado?

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Joaquín Samudio, Secretario de Ambiente de la Alcaldía de Mosquera. El señor Secretario expresa que el decreto 2691 del Ministerio de Minas otorga facultades a las Concejos Municipales de pronunciarse sobre las zonas que se consideran de Reserva forestal y protección, en donde, se pide en un plazo de 60 días realizar un estudio técnico, y si no se presenta, dan por hecho que todo el municipio es de explotación minera. La pregunta que hace el secretario es: ¿Este documento nos sirve como soporte técnico para presentarlo por medio del Concejo Municipal, teniendo en cuenta que la zona de Reserva Forestal se traslapa con el título minero o con el polígono minero que ellos pretenden no tener en cuenta? Jerhson Chautá, Alcaldía de Sopo. El funcionario expresa que en el municipio de Sopó se presentan parcelaciones, y ahora a partir de la Resolución 138, han tenido varios inconvenientes en cuanto a las licencias de construcción de las parcelaciones, algunas de ellas, del 2004 y 2005, que ya tenían permiso y ahora existe la duda de otorgar o no licencias de construcción debido a derechos adquiridos. Recomienda analizar en detalle el tema que se ha conver6tido en un problema actual de manejo. El funcionario agrega que se debe tratar lo relativo a las zonas de extracción que han hecho las mismas parcelaciones. Señala que algunas parcelaciones hacen la extracción en zona de Reserva, por lo cual considera que hay unas ventanas en que el municipio no puede hacer nada, como las áreas de recarga, nacederos, entre otros. Natalia Ramírez, Ministerio de Ambiente. En cuanto a la minería, la señora Ramírez inicia su intervención señalando que la Reserva no es un área protegida sino de estrategia de conservación; sin embargo, es claro en la Resolución 138 que la minería no es una actividad permitida al interior de la Reserva. En caso de expectativa, se debe proceder de manera previa a la autorización por parte de la autoridad ambiental para la solicitud de sustracción. La solicitud de sustracción es una evaluación que el Ministerio hace, en ella revisa si se puede levantar esta categoría y si al levantarla se afectan o no los servicios ecosistémicos presentes en la zona. En el momento en que ocurra una sustracción, esto no implica que se estén autorizando actividades o proyectos, porque para la autorización de proyectos están los otros instrumentos de comando y control, que en este caso serían la licencia ambiental o los permisos de uso y aprovechamiento de recursos naturales, en caso de que sea exploración. La funcionaria hace un llamado a las autoridades ambientales, en el marco de sus funciones, de determinar y evaluar los impactos ambientales que dicha actividad trae al área, con Reserva o no; se debe determinar si las medidas de mitigación,

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compensación, etc., son adecuadas a esos impactos. Afirma que para los proyectos que fueron sustraídos con anterioridad a la expedición de la Resolución 138, la norma da la posibilidad particular de la sustracción con base en el análisis de afectación de los servicios ecosistémicos. Además, para estos proyectos se imponen medidas de compensación al usuario en concordancia con la autoridad municipal a corto, mediano y largo plazo, además de las medidas de restauración y rehabilitación ecológica. Si se tiene conocimiento de un caso particular, el Ministerio está atento a que se suministre dicha información para que en el marco del seguimiento se establezcan las medidas adecuadas. También señala el Ministerio que hay casos en donde se niega la sustracción. En este sentido se debe evaluar caso por caso y la posible afectación del entorno y de la provisión de servicios ecosistémicos. Hilmer Fino, Asesor jurídico ONF Andina. El señor Fino señala que la Resolución consagró esa disposición que está establecida en el decreto 1469, según la cual, las personas que tienen licencia de parcelación pueden obtener la licencia de construcción con fundamento de las normas consagradas en esos actos de parcelación expedidos inicialmente. Natalia Ramírez, Ministerio de Ambiente. La señora Ramírez señala que también hay que tener en cuenta la suspensión que se hizo en junio del 2012 a través de la Resolución 755. Se supone que a partir de esta fecha no debe haber ninguna licencia de parcelación expedida por un municipio, porque la suspensión estaba clara. Funcionaria CAR. Resalta el análisis de vulnerabilidad, las medidas de adaptación frente a variabilidad y cambio climático, máxime, cuando la semana pasada el IDEAM publicó los mapas de escenarios de cambio climático. Esos mapas ayudan y orientan en la toma de decisiones hacia dónde se tiene que mirar en cuanto a la oferta hídrica y, además, afirma que se viene trabajando sobre el Corredor Chingaza, Sumapaz, Guerrero, y medidas de adaptación frente al cambio climático. Recomienda incluir el tema de variabilidad y cambio climático. Fabio Arjona, Conservación Internacional El señor Arjona señala que hace un año se terminó un ejercicio de vulnerabilidad y cambio climático en

Page 12: CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N° 1288 DE 2014 … · Límite de Cambio Aceptable: Documento técnico solicitado por Resolución No. 138 de 2014 (Art. 6° parágrafo 1°). Su propósito

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N° 1288 DE 2014 FORMULACIÓN PLAN MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL PROTRECTORA –

PRODUCTORA CUENCA ALTA RÍO BOGOTÁ Y ESTUDIO DE LÍMITE CAMBIO ACEPTABLE PARA LA RESERVA

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Cundinamarca, estando como cabeza Conservación Internacional. La información está totalmente disponible para esta área. Dice que lo que se pretende es aumentar el nivel de resolución; el enfoque metodológico incluye esta perspectiva, aspecto importante para Conservación Internacional y que está tenido en cuenta para la zona, sobre el que ya existe información para la toma de decisiones en ese sentido. Dalila Camelo, ONF Andina. La funcionaria expresa que a través de Josué Sánchez y de Fernando Pérez, los profesionales sociales, se pueden coordinar las visitas a los municipios, contacto, fechas y demás detalles. Se da por terminado el evento a las 12 p.m. Anexo: Lista de Asistencia