Contexto Atual da Ciência e Tecnologia – Os Sistemas Nacionais de Inovação

José E. Cassiolato

Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais

www.ie.ufrj.br/rede

Brasília – Agosto/2001

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As transformações no processo inovativo ao longo das duas últimas duas décadas se dão no sentido de que ele passa a depender cada vez mais de processos interativos de natureza explicitamente social. Tais interações ocorrem em diferentes níveis.

Definições de inovação como sistema: ‘not a single well defined act but a series of acts closely linked to the inventive

process. An innovation acquires economic significance only through an extensive process of redesign, modification and a thousand small improvements’ (Rosenberg 1976: 75-6),

‘process of trial and error, the cumulative addition of small and large modifications to production processes and product designs involving firms with links rather than free-standing, completely independent units’ (Imai and Baba 1989: 3)

‘process characterised by continuous and numerous interactions and feedbacks’ (OECD 1990: 11).

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No quadro mais atual a inovação é percebida como um modelo de integração de sistemas realizado através de redes de empresas e instituições. Nesta perspectiva, as principais características do processo inovativo seriam:

Desenvolvimento fortemente integrado em paralelo.

Uso de sistemas especialistas e de modelos de simulação em P&D.

Fortes articulações com principais consumidores (customer focus como princípio geral da estratégia).

Integração estratégica com fornecedores primários, incluindo desenvolvimento conjunto de produtos e a ligação dos sistemas de CAD.

Articulações horizontais de diversos tipos: joint-ventures, grupos de pesquisa cooperativa, alianças em marketing, etc.

Ênfase em flexibilidade corporativa e na velocidade de desenvolvimento de inovações (time-based strategy).

Foco crescente na qualidade e outros fatores não relacionados a preço.

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As principais implicações da visão da inovação como um processo interativo são as de que conhecimento e tecnologia são resultados de processos interativos e não passíveis de transferência.

A informação - passível de transferência, compra, venda. Conhecimento e tecnologia - localizados

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Literatura sobre sistemas nacionais de inovação:

Idéias de Friedrich List sobre a importância de ambientes nacionais para o desenvolvimento econômico e de instituições.

Tem evoluído a partir de duas idéias básicas, apoiadas por estudos empíricos sobre a inovação:

1 – estudos a nível de firmas sobre a inter-dependência entre produtores e usuários de tecnologia, enfatizando as interações produtor-usuário na crisação de tecnologias, facilitadas pela especialização industrial e ambientes culturais e de política comuns.

2 – estudo sobre o sistema japonês (Freeman) : ênfase menor na especialização, mas sim na capacidade do sistema de dirigir recursos para a inovação e investimento em novas atividades.

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Definindo Sistemas de Inovação

Lundvall (1992, p.2) define sistema de inovação a partir das características e efeitos do aprendizado:

... a system of innovation is constituted by elements and relationships which interact in the production, diffusion and use of new and economically useful, knowledge ... a national system encompasses elements and relationships, either located within or rooted inside the borders of a national state.

Em tal quadro de referências o processo inovativo é conceitualizado como um processo fundado no aprendizado, dado que ele é - por definição - uma criação nas capacitações e conhecimentos que permitem o desenvolvimento de uma dada tecnologia.

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A utilidade do conceito de 'sistemas nacionais de inovação' reside no fato de o mesmo tratar explicitamente questões importantes, ignoradas em modelos mais antigos de mudança tecnológica - especificamente o da diversidade e do papel dos investimentos intangíveis em atividades de aprendizado inovativo.

Tal noção envolve, portanto, não apenas empresas, mas também, instituições de ensino e pesquisa, de financiamento, governo, etc.

Além disso - e baseando-se na consideração que uma diversidade significativa existe entre os países e instituições na forma, nível e padrão dos investimentos em aprendizado - focalizam-se particularmente as ligações entre instituições e suas estruturas de incentivos e capacitações.

A história é uma fonte importante da diversidade dos sistemas nacionais de inovação.

Nesta ótica, o desenvolvimento institucional e as diferentes trajetórias tecnológicas nacionais contribuem para a criação de sistemas de inovação com características muito diversas.

Uma implicação dessa idéia é que a ênfase na diversidade e no caráter localizado dos processos de aprendizado - e, portanto, na dimensão local da inovação – possibilita a conceitualização de “sistemas regionais ou locais de inovação”.

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SNI: 3 conceitos básicos

Comportamento econômico repousa em fundações institucionais (“regras do jogo”) que evoluem tendo em vista as vantagens que oferecem para a redução da incerteza: diferentes formatos institucionais levam a diferentes comportamentos (e resultados) econômicos.

Vantagem competitiva resulta da variedade e especialização com efeitos indutores “path-dependent”: especializações que apresentam sucesso são auto-replicativas e criam sistemas.

Conhecimento tecnológico é gerado por aprendizado interativo; em geral toma a forma de bases de conhecimento “distribuídas” entre os diferentes agentes (firmas, IP, etc.) que devem ineragir se ele dever ser aplicado.

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1 – Atividades-chave de uma indústria em termos de fases técnicas da produção.       - Quais são os principais componentes técnicos da atividade produtiva do setor

em causa - O que deve uma empresa realizar para se tornar uma operadora viável na

indústria? 2 – Tecnologias-chave – insumos de capital, equipamento, instrumentos e rotinas

de produção – sendo utilizados para realizar as atividades. Quais são as tecnologias que a empresa deve controlar para realizar as atividades?

 3 – As bases de conhecimento – em termos de conhecimento científico e

engenharia – apoiando estas tecnologias/técnicas. Qual é o conhecimento codificado com o qual as operações técnicas são elaboradas, analisadas e produzidas?

 4 – O quadro institucional. Quais são os formatos organizacionais – empresas, I.P,

universidades – através do qual esse conhecimento é produzido e disseminado

Identificando a base de conhecimento de um sistema indústrial/inovativo local

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Atividades, áreas tecnológicas/de conhecimento – Exemplo da Indústria Alimentícia

Atividade Área tecnológica/do conhecimento

Seleção e preparação da matéria prima Tecnologias de filtragem, centrifugação, lavagem; cozimento(tratamento térmico), sensoriamento, biologia molecular emicrobiologia; química e bioquímica

Processamento Engenharia; IT e informática; logística; aquecimento e refrigeração,sensoriamento; biologia molecular e microbiologia; química ebioquímica, bacteriologia, química analítica

Preservação e armazenamento Tecnologias de resfriamento; tec. de vácuo; empacotamento hermético;esterilização; pasteurização e homogeneização; preservação biológica(fermentação); biotecnologia, bacteriologia e microbiologia, químicaanalítica

Empacotamento/embalagem Tecnologias de tratamento de dejetos; tecnologia de materiais;engenharia, informática, design, marketing e preferências doconsumidor; tec. de vácuo; empacotamento hermético; microbiologia ebacteriologia; bioquímica e química analítica

Higiene e segurança Microbiologia, bacteriologia, bioquímica, química analítica

Qualidade e nutrição Química, microbiologia, aditivos, textura, análise e avaliação desensores

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Atividades, áreas tecnológicas/de conhecimento – Exemplo da Indústria Alimentícia

Atividade Área tecnológica/do conhecimento

Controle de Qualidade Tecnologias de mensuração e teste; sensoriamento;microbiologia e bacteriologia, bioquímica e análisequímica

Transporte e distribuição Logística, IT e informática; tecnologia de transportes,tecnologias de resfriamento, microbiologia ebacteriologia; bioquímica e química analítica

Comercialização, marketing e vendas Sociologia, economia, IT e informática.

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Atividades, áreas tecnológicas e redesde conhecimento – Exemplo da Indústria de petróleo

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Atividades chave, tecnologias, bases de conhecimento e atores nas diferentes fase do setor petróleo “offshore”

Fase de Exploração do Campo

Atividade Chave

Tecnologias Base de Conhecimento

Inst. de Pq.

Empr.

Coleta de dados Geológicos

Aquisição Sísmica, Drilling

Navegação, Sismologia,Engenharia de Materiais, Física, Geologia

   

Análise de Dados Geológicos

Interpretação Sísmica, Interpretação Geológica

Sismologia, Geologia,Geofísica, Geoquímica

   

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Fase de Desenvolvimento do Campo

Atividade Chave

Tecnologias Base de Conhecimento

Inst. de Pq

Empr.

Produzir e “engenhei-rar” as instalações

CAE/CAD/CAM (cibernética), construção, mecânica, eletrônica, etc

Instrumentação industrial, engenharia de materiais, física, geologia, climatologia, etc

   

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Fase de Produção do Petróleo

Atividade Chave

Tecnologias Base de Conhecimento

Instit. de Pq.

Empr.

Manutenção        

Surveillance