Consulta às populações e envolvimento cívico na conservação da natureza e das aves estepárias

Paula Castro, Carla Mouro, Margarida Costa e Ana Sofia Jacinto

07 Novembro 2012

Seminário

Conservação das

Estepes Cerealíferas

LIFE07/NAT/P/0000654

Acção D.1 - Implementação de um programa de participação pública

• Contexto: Alteração da relação das comunidades com o lugar onde vivem - passou a ser regulada por leis (Rede Natura) para a protecção da biodiversidade

• Objectivo geral: Descrever de forma detalhada e

sistemática as atitudes e expectativas das populações locais às regulamentações e práticas de conservação da natureza e das aves estepárias

• Enquadramento: recorrer aos conhecimentos da

psicologia social, comunitária e do ambiente

Enquadramento

• Estas leis são definidas a um nível institucional e depois têm de ser transformadas em práticas na comunidade.

Contudo a alteração ou introdução de novas leis

1. não se traduz em transformação imediata de ideias, muito menos de práticas (Spini & Doise, 1998; Castro e Batel, 2008;

Lima, 2009)

2. não decorre sem debate e sem contestação - frequentemente elementos de aceitação e de resistência coexistem (Carrus et al., 2005; Chan et al.,2007; Mouro & Castro, 2010)

3. porque comunidades não são realidades homogéneas, há variabilidade nas reacções às inovações legais (Castro e Mouro,

2011)

Objectivos específicos

Para aumentar o nível de conhecimento sobre estas comunidades e os seus diferentes sub-grupos

Explorar 4 factores de comparação

A) Zona de intervenção do projecto (3 ZPEs) B) Tipos de interesses investidos (proprietário vs. residente) C) Tipo de experiência anterior em projectos de CN D) Grau de conhecimento da lei

Face a 4 Temas: 1. Identidade e relação com lugar 2. Estabilidade e Mudança na comunidade 3. Perspectiva sobre Conservação da Natureza Importância & Obstáculos 4. Participação Cívica Obstáculos e facilitadores da participação

Metodologia

Fase I - 2009 Fase II - 2010 Fase III – 2011/12

Tipo de Abordagem

Qualitativa – Levantamento de conteúdos, descrição detalhada

Quantitativa – Descrição sistemática, identificação de preditores

Qualitativa – Levantamento de conteúdos, descrição detalhada

Método de recolha de dados

Entrevistas individuais e grupos de discussão

Inquérito por telefone Grupos de discussão

Enfoque analítico

Análise de conteúdo Estatística descritiva e inferencial

Narrativas

Método de selecção dos participantes

não probabilístico por bola de neve

representatividade por quotas

não probabilístico por bola de neve

Amostra 38 residentes (E) + 17 residentes (GD)

600 residentes – 200 em cada ZPE

49 residentes

Objectivos específicos

Para aumentar o nível de conhecimento sobre estas comunidades e os seus diferentes sub-grupos

Explorar 4 factores de comparação

A) Zona de intervenção do projecto (3 ZPEs) B) Tipos de interesses investidos (proprietário vs. residente) C) Tipo de experiência anterior em projectos de conservação da natureza D) Grau de conhecimento da lei

Face a 4 Temas: 1. Identidade e relação com lugar 2. Estabilidade e Mudança na comunidade 3. Perspectiva sobre Conservação da Natureza Importância & Obstáculos 4. Participação Cívica Obstáculos e facilitadores da participação

Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza

Faz sentido conservar aqui a natureza porque…

%

Valor intrínseco

1…Protege as espécies 60,5%

Valorização dos recursos locais

2…É fonte de recursos para a região 36,8%

3…Porque protege características da região

26,3%

Bem-estar e qualidade de vida

4…É importante para a qualidade de vida humana

13,2%

5…É importante porque é estético ou lúdico

13,2%

Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza ENTREVISTAS

> CV

> Não conhecem RN

Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza INQUÉRITO

92,0

84,9

76,7 76,9 78,9

55,2

76,4 78,3

62,3

0

20

40

60

80

100

Abetarda Peneireiro Sisão

% de residentes que já ouviu falar de cada ave

Zona 1 (CV)

Zona 2 (VG)

Zona 3 (MMB)

Os níveis de familiaridade obtidos mostram que estas espécies são mais conhecidas nas zonas de Castro Verde e Vale do Guadiana do que em Mourão e Moura.

A abetarda é, além disso, mais conhecida em Castro Verde do que no Vale do Guadiana.

Esta é também a ave com que os participantes em geral estão mais familiarizados.

Tema 3 - Perspectivas sobre

Conservação da Natureza

2,9

2,6

3,4

3,3

3,4

3,7

3,9

4,2

4,5

4,6

4,4

4,7

1,0 2,0 3,0 4,0 5,0

… se quem as tiver for

compensado

É normal que estas aves

desapareçam

... onde não prejudiquem

actividades económicas

… porque boa atracção

turística

… porque importantes

para equilíbrio natureza

... porque são típicas da

zona

As aves estepárias devem ser protegidas...

não proprietário

proprietário

≠

≠

≠

≠

Tema 3 - Perspectivas sobre Conservação da Natureza ENTREVISTAS

É importante conservar a natureza mas… Obstáculos:

Frequência

- Pode provocar falta de equilíbrio Humanidade – Natureza

65,8%

- Há falta de subsídios, dinheiro e apoios 55,3%

- Há políticas desajustadas, desarticuladas e descontinuadas

44,7%

- Falta envolver actores locais e comunidade 44,7%

- Há falta de informação detalhada 44,7%

> proprietários

Tema 3 - Perspectivas sobre

Conservação da Natureza

3,13,5

3,23,5

3,73,8

4,03,7

3,74,0

4,24,1

4,04,3

4,54,5

1,0 2,0 3,0 4,0 5,0

Evitar plantar olival\vinha\floresta em áreas agrícolas

Autoridades multarem quem prejudica as aves

Evitar lavrar o solo\cortar cereal se aves estão a acasalar

Agricultores serem pagos se protegerem as aves

Escolher vedações para aves entrarem e sairem dos terrenos agrícolas

Cultivar parcelas de cereal de sequeiro alternadas com pastagens

Defender em público a importância de proteger as aves

EDP colocar sinalizadores\marcadores nas linhas eléctricas

Até que ponto concorda pessoalmente com...

não proprietário

proprietário

≠

≠

≠

≠

≠

Práticas de conservação

Em síntese

Conservação da Natureza • Importância é consensual, há uma partilha destas ideias e um discurso já muito organizado

•Obstáculos são salientados: “é importante, mas…” e nestes existem diferenças

• Maior elaboração nos obstáculos do que nas importâncias & maior número de argumentos: indicador de resistência

• É nos obstáculos que os diferentes grupos dentro da comunidade mostram diferentes posições

•Os motivos para conservar e o apoio a práticas de conservação das aves são determinados pela posse de propriedade

Tema 4 - Participação cívica

2,4

2,6

3,4

3,5

3,7

3,7

3,9

3,9

1 2 3 4 5

Participaria num protesto contra esta área protegida

Vou às reuniões em que se fala sobre a área protegida

Comparo notícias sobre as áreas protegidas

Costumo conversar sobre esta área protegida

Atento\a às notícias sobre área protegida

Conhecer diferentes opiniões sobre consequências da área

protegida

Esforço-me por compreender as leis que regulam a área

protegida

Dar a minha opinião pessoal sobre esta área protegida

Práticas de envolvimento com a protecção da natureza

• Preditores de envolvimento na conservação da natureza e das aves estepárias

Práticas

•Defender em público •EDP colocar sinalizadores

•Multar agricultores •Pagar aos agricultores

Aves estepárias como… •Típicas

•Importantes para equilíbrio natureza

•Boa atracção turística

Investimento em conhecer e compreender as leis das

Áreas protegidas

+

+

Tema 4 – Participação cívica INQUÉRITO

Obstáculos à participação %

Reduzido envolvimento do nível local

31,6%

Ausência de Iniciativa local 31,6%

Nível decisório muito elevado 18,4%

Leis intransponíveis 18,4%

Associações não pressionam 5,3%

Tema 4 - Participação cívica ENTREVISTAS

> conhecem RN

> MMB

FASE III – debates sobre a participação cívica

• Os episódios mais descritos são de

• Contacto formal entre grupos (e.g., entre

associações e LPN)

• Formas de protesto individual (e.g., não aderir

a uma medida, não cumprir um regulamento)

• As acções mais desejadas são de

• Contacto formal

MAS TAMBÉM

• Contacto informal entre grupos

• Formas de protesto formal (e.g., reclamação escrita, manifestação)

FASE III – debates sobre a participação cívica

• Barreiras identificadas

• Competências pessoais e culturais (e.g., não temos poder, as pessoas acomodam-se)

• Capacitação externa (e.g., expectativas em relação ao acesso a e colaboração com outras entidades)

> Residentes

> Proprietários

FASE III – debates sobre a participação cívica

• Barreiras identificadas

• Competências pessoais e culturais (e.g., não temos poder, as pessoas acomodam-se)

• Capacitação externa (e.g., expectativas em relação ao acesso a e colaboração com outras entidades)

• Facilitadores

• Ligações sociais (eg, diálogo e partilha)

• Mobilização (e.g., associativismo)

Em síntese

•São os motivos para conservar e o envolvimento cívico na conservação da natureza que melhor prevêem o apoio às práticas de conservação

•Na participação cívica é valorizado o contacto formal e informal entre diferentes actores e entidades •Embora outras formas de reclamar, individualmente ou em grupo, sejam propostas como alternativa

•As principais barreiras ao envolvimento das populações estão ao nível das competências – ora centradas em questões individuais/culturais, - ora na capacidade das organizações estabelecerem pontes com os indivíduos/grupos que compõem a comunidade

Em síntese

• A consulta às populações indica:

• Posições heterogéneas, mas bastante orientadas para um projecto comum

• Elevado interesse em ter acesso a informação e partilhar opiniões

•Oportunidades:

• Residentes têm em geral posições mais favoráveis à CN e protecção das espécies (embaixadores)

• Mecanismos que facilitem o contacto, diálogo e partilha dentro da comunidade e com o exterior