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Comunicação PúblicaUm novo conceito ou (apenas) mais um rótulo?
Profa. Dra. Maria José da Costa Oliveira
Panorama atual e tendências
- Livre concorrência;- Desregulamentação;- Uso intensivo das modernas tecnologias da
comunicação e da informação;- Pluralismo/Diversidade;- Crescentes problemas sociais;- Instituição de bases democráticas mais sólidas;- Reinvenção do governo.
Comunicação Pública
1º. Identificada com os conhecimentos e técnicas da área de Comunicação Organizacional
2º. Identificada com comunicação científica
3º. Identificada com comunicação do Estado e/ou governamental
4º. Identificada com comunicação política
5º. Identificada com estratégias de comunicação da sociedade civil organizada (Brandão in Duarte, 2007).
CP identificada com os conhecimentos e técnicas da área de Comunicação
Organizacional
- Sua característica é tratar a comunicação de forma estratégica e planejada, visando criar relacionamentos com diversos públicos e construir uma identidade e uma imagem dessas instituições, sejam elas públicas e/ou privadas.
CP identificada com comunicação científica
- Por se tratar de um processo de comunicação construído e mantido pelo Estado, tendo em vista o desenvolvimento do país e de sua população, a comunicação científica tem uma identidade pública e atua no espaço público que a identificam com a comunicação pública.
- A produção e a difusão do conhecimento científico incorporam preocupações sociais, políticas, econômicas e corporativas que ultrapassaram os limites da ciência pura e obrigaram as instituições de pesquisa a estender
- a divulgação científica além do círculo de
- seus pares.
-
CP identificada com comunicação do Estado e/CP identificada com comunicação do
Estado e/ou governamental- Entende ser de responsabilidade do Estado e do Governo
estabelecer um fluxo informativo e comunicativo com seus cidadãos.
- A comunicação governamental pode ser entendida como comunicação pública, na medida em que ela é um instrumento de construção da agenda pública e direciona seu trabalho para a prestação de contas, o estímulo para o engajamento da população nas políticas adotadas, o reconhecimento das ações promovidas nos campos político, econômico e social, e provoca o debate público.
CP identificada com comunicação política Pode-se entender a comunicação política sob dois
ângulos:
1. Utilização de instrumentos e técnicas da comunicação para a expressão pública de ideias, crenças e posicionamentos políticos, tanto dos governos quanto dos partidos;
2. As disputas perenes entre os proprietários de veículos e detentores das tecnologias de comunicações e o direito da sociedade de interferir e poder determinar conteúdos e acesso a esses
3. veículos e tecnologias em seu benefício.
CP identificada com estratégias de comunicação da sociedade civil organizada
- Trata-se de práticas e formas de comunicação desenvolvidas pelas comunidades e pelos membros do terceiro setor e movimentos sociais ou populares, sendo também conhecida como comunicação comunitária e/ou alternativa.
Diagrama de Pierre Zémor
Âmbito da Comunicação
Públicos Envolvidos Finalidades da Comunicação
Funções da Comunicação Modalidades da Comunicação Integrada
Ambiente Interno Gabinetes Burocracia Servidores Terceirizados
• Qualidade das ações dos agentes.• Mobilização interna• Preparação para a comunicação
externa
COMUNICAÇÃO
IDENTIDADE
LEGITIMIDADE
COMUNICAÇÃO INTERNA• Escutar o público e seus
representantes• Interlocução, negociação e
consenso
Usuários, Clientes / Cidadãos
Usuários / clientes Empresas / fornecedores Administração pública Parcerias
• Explicar e informar• Eficiência e qualidade dos
serviços• Gerenciar a imagem dos serviços
prestados RELAÇÃO DE PROXIMIDADE
DISPONIBILIZAÇÃO DE DADOSPÚBLICOS Acesso, consulta e divulgação das
informações públicas Diversificação de técnicasATENDIMENTO:(recepção, escuta diálogo, tratamento)PROMOÇÃO DOS SERVIÇOS OFERECIDOS Publicidade Relações públicas
Mediadores e Mediáticos
Governos Estaduais Imprensa geral e mídia especializada Sindicatos, Associações, ONG’s
Gerenciar percepção da imagem da instituição pública.
Informar objetivos das políticas públicas.
Treinar fontes para o relacionamento com a imprensa
INFORMAR A MISSÃO ECUIDAR DA IMAGEM
INSTITUCIONAL
COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL Missão e valores Campanhas publicitárias Relações públicas
Macro-Ambiente Interlocutores inter-ministeriais ou inter- setoriais e especialistas juridico-administrativos
Partidos políticos As Mídias: Relações Internacionais
Mudança social e Política Modificação dos comportamentos
sociais Difusão do saber cívico Treinar para relacionamento eficaz
com a imprensa
INTERESSE PÚBLICO E AMBIENTE
DEMOCRÁTICO
COMUNICAÇÃO POLÍTICA E MARKETING POLÍTICO
Acompanhamento do exercício do poderCOMUNICAÇÃO CÍVICA E DE
INTERESSE GERAL
Ser cidadão
“É ter direito de ver-se protegido legalmente, de locomover-se, de interferir na dinâmica, de votar e ser votado, de expressar-se. É também ter o direito
de morar numa casa digna, de comer bem, de poder estudar e trabalhar. É, por fim, ter o direito de participar, com igualdade, na produção, na gestão e
na fruição dos bens econômicos e culturais” (Peruzzo, 1999, p. 287).
Direito à informação dos cidadãos:
Direito natural do ser humano;
Declaração Universal dos Direitos Humanos;
Constituição Federal
Fundamentos da Comunicação no Poder Público
Fundamentos da Comunicação no Poder Público
Responsabilidade da Informação Governamental:
Veracidade das informações;
Contribuição dos servidores públicos;
Informação transparente, pontual e bem apresentada.
Cenário
- Sociedade democrática;- Direito à informação;- Prestação de contas;- Cidadania.
Responsabilidade da Comunicação no espaço público
Falta de uma política de comunicação capaz de
compreender a sociedade atual
Avanço da sociedade no processo democrático
Modalidades de Comunicação do Poder Público
- Comunicação Governamental;- Comunicação Política ou Marketing Político;- Comunicação Pública.
- É praticada por um determinado governo, visando a prestação de contas, o estímulo para o engajamento da população nas políticas adotadas e o reconhecimento das ações promovidas nos campos político, econômico e social.
- É uma forma legítima de um governo se fazer presente perante a população, uma espécie de lobby junto à opinião pública.
Comunicação Governamental
Modalidades de Comunicação do Poder Público
- Busca atingir a opinião pública com métodos publicitários, buscando respostas rápidas e efeitos imediatos, que podem ser auferidos nas pesquisas.
- Usa a mídia na competição por resultados eleitorais e/ou políticos partidários e freqüentemente serve como instrumento de gestão de um processo social complexo, imprevisível e de difícil planejamento.
Comunicação Política ou Marketing Político
Modalidades de Comunicação do Poder Público
- Emerge como fator estratégico para a plena vivência da democracia;
- Espaço privilegiado de negociação entre a sociedade e o Estado;
- Volta-se para a dimensão pública da comunicação, buscando novos paradigmas que abarquem o significado político da comunicação.
Comunicação Pública
Modalidades de Comunicação do Poder Público
Dimensão da Comunicação Pública
- Comunicação marketizada – o marketing político de um governo e que diz mais respeito à construção de seu conceito e a manutenção de sua imagem frente à sociedade.
- Política Pública – que diz respeito diretamente à utilização da comunicação como meio de construção da cidadania.
Política de Comunicação Pública
- Comunicação comprometida com a democracia;- Comunicação como garantia de cidadania;- Comunicação como expressão da opinião pública.
Atuar em Comunicação Pública exige:
- Compromisso em privilegiar o interesse público em relação ao interesse individual ou corporativo;
- Centralizar o processo no cidadão;- Tratar comunicação como um processo mais amplo do
que informação;- Adaptação dos instrumentos às necessidades,
possibilidades e interesses dos públicos;- Assumir a complexidade da comunicação, tratando-a
como um todo uno. (Duarte, 2007, p. 59)
Comunicação Pública
- Feita no espaço público, sobre temas de interesse público.
- É a informação cívica e que inclui a accountability.
Accountability
“Uma pessoa ou instituição é accountable quando é responsável por decisões e pelas
conseqüências de suas ações e inações, e o de, portanto, ser um exemplo para outros.
Aquele que é accountable aceita a responsabilidade e mantém sua integridade,
evitando a ‘aparência de Improbidade’ e resguardando (no caso de uma organização)
sua reputação” (Coelho, 2000).
Accountability
“Uma relação accountable depende do estabelecimento de mecanismos de avaliação e controle. O estado de
confiança, respeitabilidade, transparência e interlocução é cobrado de todos os lados: na relação da organização com seus membros e com a sociedade; e na relação que
estabelece com as agências públicas e com as organizações privadas; e na relação com os órgãos governamentais na gestão dos recursos públicos”
(Coelho, 2000).
Quando uma organização pode ser considerada accountable?
- Quando é transparente, permitindo o acesso e a exposição de seus objetivos e resultados;
- Quando é íntegra, responsabilizando-se por suas ações de impacto positivo ou negativo, ou mesmo pela falta de ações, por suas decisões e conseqüências;
- Quando presta contas à opinião pública, sendo aberta à fiscalização em todos os seus aspectos gerenciais.
Perspectivas de Comunicação Pública:
- Orçamento participativo;- Conselhos municipais;- Programas abertos às comunidades nas escolas;- Audiências Públicas;- Debates nas Câmaras;- Modelo Colaborativo (Curitiba);- Amarribo (Amigos Associados de Ribeirão Bonito);- Ouvidorias Públicas;- TV Pública;- Rádio Comunitária.
Cidadão
“é todo aquele que deve ser subjetivamente respeitado em seus direitos. É a pessoa que tem direitos. Ocorre que todos são iguais perante a lei
(ou a lei é igual perante todos) nas sociedadesmodernas. Logo, todos são cidadãos.
...quem tem direitos, necessariamente tem deveres”.(Estatuto da Criança e do Adolescente, p. 12).
Quem faz Comunicação Pública?
“A comunicação pública deve ser realizada por
todos que integram a área pública, de maneira
autônoma e descentralizada de acordo com suas
características, buscando encontrar a melhor forma
de expressão da comunicação em cada setor das
políticas públicas adotadas pelo Estado”.(Elizabeth Brandão)
Conclusão
- A ação integrada de todos os setores da sociedade requer o estabelecimento de uma política pública, a partir da interlocução entre os diferentes setores da sociedade;
- Diálogo, solidariedade, confiança, transparência, devem ser as bases de uma política de comunicação que envolva todos – dirigentes, governantes, colaboradores internos e cidadãos – em benefício de todos.
Comunicação PúblicaUm novo conceito ou (apenas) mais um rótulo?
Um novo conceito, mas, infelizmente, muitos episódios revelam o quanto precisamos avançar para sua
efetivação.
É hora de começar a trilhar o caminho da comunicação pública como um direito de cidadania e
de exercício democrático, afinal, de acordo com a Declaração Universal dos Direitos Humanos...
Comunicação PúblicaUm novo conceito ou (apenas) mais um rótulo?
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