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Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate
“O OFFSET NOS PROJETOS ESTRATÉGICOS
DA FAB”
Brig Ar José Augusto Crepaldi Affonso
Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate
14 de dezembro de 2014
São José dos Campos- SP
II SEMINÁRIO DE OFFSET
INSTITUTO DE FOMENTO E COORDENAÇÃO INDUSTRIAL
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate
OBJETIVO
Apresentar o gerenciamento, pela
COPAC, de projetos de “offset” no âmbito dos
Projetos Estratégicos da Força Aérea Brasileira
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Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate
ROTEIRO ROTEIRO
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Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate
ROTEIRO ROTEIRO
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DEC Nº
6703
18 Dez 08
2ª Ed. mar 2012
... marco para a Defesa Nacional.
ESTRATÉGIA NACIONAL DE DEFESA
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
Projeto Capacitação Operacional da FAB
Subprojeto Aeronave de Caça Multimissão (F-X2)
Subprojeto Aeronaves de Busca e Resgate
Subprojeto Helicóptero Médio de Emprego Geral (H-XBR/EC-725)
Subprojeto Aeronave Pesada de Carga e Reabastecimento (KC-X2)
Subprojeto Unidade Celular de Comando e Controle
Subprojeto Aeronaves de Transporte, Ensaios e Inspeção em Voo
Subprojeto Aeronave Pesada para Transporte Presidencial (VC-X2)
Subprojeto Aeronaves de Patrulha Marítima
Subprojeto Aeronaves de Reconhecimento / VANT
Subprojeto Aeronaves de Asas Rotativas
Subprojeto Aeronaves de Instrução
Subprojeto Segurança Terrestre
Subprojeto Sistemas Bélicos
PLANO DE ARTICULAÇÃO E EQUIPAMENTO DE DEFESA
DCA 400-6 - CICLO DE VIDA DE SISTEMAS E MATERIAIS DA AERONÁUTICA (2007) “MANTRA”
“... “Conjunto de procedimentos, que vai desde a detecção
da necessidade operacional, seu pleno atendimento por
intermédio de um Sistema ou Material, a confrontação
deste com os requisitos estabelecidos, o seu emprego, a
avaliação operacional, a sua oportuna modernização ou
revitalização até a sua desativação”
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25 - 30% 70 - 75%
Fase de Aquisição
do Produto
Fase de Operação e
Suporte do Produto
Anos de Operação
Custo do Ciclo de Vida de Sistemas
35, 40 até 50 anos...
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CONCEPÇÃO
DESENVOLVIMETO
AQUISIÇÃO
DEFINIÇÃO
VIABILIDADE
PRODUÇÃO
IMPLANTAÇÃO
DESATIVAÇÃO
REVITALIZAÇÃO
Diretriz e planos setoriais
Preparo para Receber o Produto
NOP ; ROP – Preciso de...
Alternativas/Riscos/Prazos
Custo-Benef.
Estratégia de Realização
RTLI – O que queremos ?
Até Ok p/ Produção
Diretriz Implantação
Avaliação Operacional
Planejada
Encerra o Ciclo de Vida
CICLO DE VIDA DE SISTEMAS E MATERIAIS DA AERONÁUTICA DCA 400-6/2007
UTILIZAÇÃO
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Indústria • O Plano Brasil Maior (PBM) elegeu a indústria aeronáutica como um dos
setores prioritários, com capacidade de ampliar e criar novas competências tecnológicas e de negócios, fortalecendo a estrutura industrial brasileira(ABDI).
• Visão Realista - Viabilidade
– Tecnologia “madura” – TRL
– Capacidade de produção
– Controle de custos
• Certificação – Normas da FAB
• Margem de Lucro – OEM/TIER1-5/ motor/aviônico
• Na FAB:
• Projetos – Estudo de Viabilidade: Desenvolver, Adquirir, Modernizar?
• Importação? OFFSET – Quero? Posso? Vou investir?
– Transferência de Tecnologia
– Cooperação Industrial
– IFI - Catálogo
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Nível de Maturidade Tecnológica Technology Readiness Level - TRL
1 2 9 7 3 4 8 5 6
Pesquisa
Fundamental
Pesquisa
Aplicada Demonstração
Tecn. Avançadas
Desenvolvimento de Tecnologia
Específica - Produto
Universidades Demonstrador
Conhecimento Fundamental
Desenvolvimento da Tecnologia
Validação
P&D Pré-Competitivo
Desenvolvimento Tecnológico
Operação
Pesquisa
Industrial
Centros de
Pesquisas
Produção
Desenvolvimento do Produto
Certificação do Produto
P&D Pré-Competitivo
Desenvolvimento de Produtos
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Indústria • O Plano Brasil Maior (PBM) elegeu a indústria aeronáutica como um dos
setores prioritários, com capacidade de ampliar e criar novas competências tecnológicas e de negócios, fortalecendo a estrutura industrial brasileira(ABDI).
• Visão Realista - Viabilidade
– Tecnologia “madura” – TRL
– Capacidade de produção
– Controle de custos
• Certificação – Normas da FAB
• Margem de Lucro – OEM/TIER1-5/ motor/aviônico
• Na FAB:
• Projetos – Estudo de Viabilidade: Desenvolver, Adquirir, Modernizar?
• Importação? OFFSET – Quero? Posso? Vou investir?
– Transferência de Tecnologia
– Cooperação Industrial
– IFI - Catálogo
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Ofertas
Avaliação de Requisitos
Ratificação pela Autoridade Decisora
Avaliação de Offset
Avaliação de Custos
Avaliação de Riscos
Voos Avaliação
Reu Face-to-Face
Visitas Técnicas
Clarificações Avaliação da Oferta Revisada
Relatório da Oferta Revisada
Avaliação da BAFO
Ofertas Revisadas
BAFO
Relatório Preliminar
Relatório Final da Avaliação
Lei 8666/93 e Lei 12.598/12
Licitação Dispensa
Inexigibilidade
Art. 26 Lei 8666/93:
Justificar preço e fornecedor
PROCESSO DE SELEÇÃO
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Agentes Financeiros
Internacionais
Órgãos do COMAER
STN
PGFN
SISCOMEX
SOF
EMPRESAS
BACEN
CONTRATAÇÃO
Constituição Federal
Lei 8.666/93 Lei 12.598/12
Decretos Correlatos Lei Anti-corrupção
Controle Externo Lei 4.717/65 Lei 8.429/92 Lei 9.784/99 Lei 1.533/53 Lei 7.347/84
Lei Complementar 101/00 Norma de Finanças Públicas
Voltadas para a responsabilidade na Gestão Fiscal
Operações de Crédito Externo: Dec. 3.502/2000; Port. 497/1990;
Resoluções 96/89 e46/98 – Senado; Circ. BACEN 002795;
Resolução 17/1992 – Senado; e Dec. 93.872/1986.
Offset
Controle Interno Constituição Federal
Art. 70 e 74.
Lei 10.028/00 Crimes contra as finanças públicas
LEGISLAÇÃO RELACIONADA
MD
Normas internas do COMAER
Normas Padrão de Ação da COPAC
MDIC
MB e EB
ITAR
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CONTRATOS/ACORDOS
23 Contratos de Despesa Nacionais
22 Contratos de Despesa Internacionais
14 Acordos de Offset
3 Contratos de Financiamento na ordem de R$ 6,74 bilhões
de reais.
Total de Contratos: + R$ 40 Bilhões
Total de Projetos de Offset: + R$ 27 bilhões
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Negociações com empresas nacionais:
Odebrecht D. T. - Mectron S.A.
Embraer S.A.
Avibras
Optoletronica
AEL Sistemas
Negociações com empresa Estrangeiras:
Elbit Systems – Israel
Airbus Military – Espanha
Airbus Helicopter – França
Armscor – África do Sul
Denel Dynamics- África do Sul
IAI- Israel
IAE- EUA
Rosoboroexport- Rússia
SAAB AB- Suécia
Rohde & Schwarz- Alemanha
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©Maj Av Leite
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24
MISSÃO
“Coordenar os trabalhos relativos ao DESENVOLVIMENTO,
AQUISIÇÃO e MODERNIZAÇÃO de aeronaves de combate e
sistemas de aeroespaciais de acordo com as orientações
do EMAER e Comando Superior, em conformidade com os
dispositivos da DCA 400-6 “CICLO DE VIDA DE SISTEMAS
E MATERIAIS DA AERONÁUTICA”.
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RECURSOS
R$ “RESULTADOS” BENS E
SERVIÇOS
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empenhar liquidar pagar
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ACORDO DE OFFSET = CONTRATO ADMINISTRATIVO
Tem Fiscal ! Tem PAG ! Publica no DOU! Tem Livro! Tem Sanção!
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Controle Interno Contratos
Financeiro Coordenação Industrial
Gerência de Projeto
Grupo de Acompanhamento e Controle Comissões de Recebimento
IFI/DCTA - Acordos de Compensação
CONTRATADAS
Fiscais de Contratos
ORDENADOR DE DESPESASMD
EMAER
SEFA
Controle Externo e Interno
Gerência MB e EB
Gerência Logística(COMGAP)
Gerência Técnica (DCTA)
Gerência Offset (IFI)
Gerência Industrial (IFI)
Gerência Operacional
(COMGAR)
Gerência Conceptual
(EMAER)
Representantes: MDIC e PAC
Lei 8666
Art 58: Prerrogativa da
Administração (contratos):
Modificar / Fiscalizar /
Rescindir / Aplicar sanções
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Acordo Projeto Contrato(s) Comercial
Associado(s)
Data de
Entrada
em Vigor
Valor da Obrigação
USD
Créditos
Reconhecidos
USD
Saldo a reconhecer
USD
001/DEPED-
SDDP/2000 F-5BR
004/DEPED-SDDP/00 e 005/DEPED-
SDDP/00 04/01/2000 348.547.451,24 274.684.638,28 73.862.812,96
001/DEPED-
SDDP/2004 VC-X 007/DEPED-CABW-SDDP/03 06/02/2004 56.713.976,00 106.705.202,35 -49.991.226,35
001/DEPED-
SDDP/2005 CL-X
001/DEPED-SDDP/2005 e
002/DEPED-SDDP/2005 29/04/2005 392.192.400,00 302.085.639,35 90.106.760,65
002/DEPED-
SDDP/2005 P-3BR 003/DEPED-SDDP/2005 29/04/2005 502.552.050,00 287.549.594,12 215.002.455,88
001/DCTA-
COPAC/2012 AM-X 010/CTA-SDDP/2008 28/12/2012 147.565.954,11 0,00 147.565.954,11
002/DCTA-
COPAC/2012 LINK BR2 033/DCTA-COPAC/2012 28/12/2012 13.760.000,00 0,00 13.760.000,00
003/DCTA-
COPAC/2012 VANT
004/DCTA-COPAC/2010 e
019/CELOG/2010-C 24/05/2013 28.850.856,00 0,00 28.850.856,00
001/DCTA-
COPAC/2013 KC-X (BAE)
001/DCTA-COPAC/2011 (SUP 1027-
10 e SUP 0209-12) 09/05/2013 47.105.372,00 8.390.400,00 38.714.972,00
002/DCTA-
COPAC/2013 E-99M (AEL)
001/DCTA-COPAC/2012 e
002/DCTA-COPAC/2013. 09/08/2013 15.192.031,00 0,00 15.192.031,00
003/DCTA-
COPAC/2013
E-99M /
RS
001/DCTA-COPAC/2012, 003/DCTA-
COPAC/2013, 001/DCTA-
COPAC/2011 (SUP 0739-11).
30/08/2013 11.120.720,00 0,00 11.120.720,00
004/DCTA-
COPAC/2013 KC-X (RC)
001/DCTA-COPAC/2011 (SUP 1458-
11 e SUP 0468-10) 14/11/2013 67.965.430,40 0,00 67.965.430,40
004/DCTA-
COPAC/2014 F-X2 (SAAB) 003/DCTA-COPAC/2014 24/10/2014 9.118.170.000,00 0,00 9.118.170.000,00
SUBTOTAL 10.749.736.240,75 979.415.474,10 9.770.320.766,6
5
ACORDOS DE OFFSET 1/2
Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
Acordo Projeto Contrato(s) Comercial
Associado(s) Data de
Entrada
em Vigor
Valor da Obrigação
EURO
Créditos
Reconhecidos
EURO
Saldo a reconhecer
EURO
001/DCTA-
COPAC/2011
H-
XBR/CLS 012/DCTA-COPAC/2011
28/09/201
1 29.500.000,00 27.281.220,00 2.218.780,00
004/DCTA-
COPAC/2012
E-99M
(SAAB) 001/DCTA-COPAC/2012
12/06/201
3 91.759.177,60 0,00 91.759.177,60
SUBTOTAL 121.259.177,60 27.281.220,00 93.977.957,60
ACORDOS DE OFFSET 2/2
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PROJETO F-5BR
Filosofia Comum, Software Comum, Operação e Interface Homem-
Máquina Comum, Logística Comum
AL-X A-1M F-5M
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
Antes de
2001
2007
2009
2011
2010
2012
Primeiras Exportações
Evolução AEL
• Aviônicos para o T-27 e AM-X
• AEL ingressa na grupo ELBIT
• CBERS 1 e 2
• Contratos CLS e Simuladores A-29 e F-5M
• Projeto ASH com FINEP
• Modernização AM-X, F-5BR2, A-4, Esquilo, EC-725
• UT30BR para o Guarani
• MC, HUD, DIRCM, EW e EVS para o KC-390
• OBC – Computador de Bordo para Satélites
• Aviônica F-X2
• Aviônica de Sistemas não Tripulados
• CLS F-X2
• Sistemas de EW
• 50% voltada para a exportação
70 funcionários
230 funcionários
130 funcionários
• Novo Centro Tecnologico de Defesa
• Pólo Espacial
• Linha de Producao de EO para Sisfron
• Lab EW
• CBERS 3 e 4
200 funcionários
260 funcionários
• Hermes 900
• CLS C-95
• COD - Marinha
• Modernização C-95
• Hermes 450
• JV com EMB – Harpia
• EGI
• Modernização P-95
• 25% EMBRAER
2013
2014
Futuro
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Estímulo à Participação da Indústria Nacional
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
OBJETIVO DO PROJETO F-X2 Diretriz do Comando - 2008
Selecionar uma aeronave multiemprego para substituir, no
curto prazo, os aviões MIRAGE F-2000, e, a longo prazo, os F-5M e
A-1M, a fim de modernizar e padronizar a frota da FAB, com vistas
ao cumprimento da missão constitucional, possibilitando o
desenvolvimento da indústria de defesa nacional com foco na
transferência de tecnologias.
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
TÉCNICO-OPERACIONAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL
RISCO
LOGÍSTICA
CONTRAPARTIDAS
ÁREAS DE AVALIAÇÃO
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
Transferência de Tecnologia: avalia projetos relacionados a Aviônicos e
Sensores, Fusão de Dados e Consciência Situacional, Guerra centrada em Rede,
Integração do Motor, Invisibilidade Radar, Sobrevivência e Vulnerabilidade,
Integração Armamentos e Integridade Estrutural;
Cooperação Industrial: avalia projetos relacionados a Produção Industrial,
Desenvolvimento de Software, Integração de Aviônicos, Integração e Qualificação de
Armamentos e Manutenção.
Aborda de forma sistêmica características relacionadas à praticas
compensatórias, como condição para a aquisição de sistemas de armas, com a
intenção de gerar benefícios de natureza comercial, industrial e tecnológica. A
avaliação compõe-se de dois atributos principais:
AVALIAÇÃO DA ÁREA DE CONTRAPARTIDAS
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
ÁREAS DE INTERESSE
Aviônica e Sensores
Fusão de Dados e Consciência Situacional
Networking Warfare
Integração do Motor
RCS
Sobrevivência e Vulnerabilidade
Integração de Armamentos e Novas
Configurações
Integridade Estrutural
COOPERAÇÃO INDUSTRIAL BUSCADA
Produção Nacional da Célula
Produção Nacional de Partes
Desenvolvimento de Software
Integração de Aviônicos
Integração e Qualificação de Armamentos
Manutenção do Motor
Manutenção do Software
Manutenção da Célula
Manutenção do Sistema de Controle de Voo
Manutenção do Radar
Manutenção da Aviônica
Requisitos do RFP
AVALIAÇÃO DA ÁREA DE CONTRAPARTIDAS
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
O que queremos? – Desenvolver, Adquirir, Modernizar?
ToT- O que queremos?
Análise estratégica – Apoio à indústria – RRHH,
Financeiro, Fiscal, Fundos Setoriais.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
Bandeirante (1970)
Bandeirulha (1976)
Super Tucano (1995)
SIVAM (1997) AMX (1981)
Tucano (1978)
PRINCIPAIS CONTRATOS DE DESENVOLVIMENTO COM O GOVERNO BRASILEIRO
1970 1980 1990 2000 2010
Programas de
modernização
F-5M Lote I Lote II
A-1M
A-4
Xavante (1970)
Domínio dos métodos e
processos de fabricação
seriada de aeronaves
Criação e início das
atividades industriais da
Embraer Início de integração de sistemas e
Software de Missão da aeronave
Integração de sistemas duais
complexos de vigilância e
monitoramento
Domínio da integração de sistemas e
Software de Missão da aeronave
Xingu (1976) Pressurização
Empenagem em “T”
Brasília (1983)
EMB 145 (1994)
Sucessos Comerciais
Desenvolvimento de parte do
sistema de missão e fly-by-
wire
Família 170/190 (1999)
Sucesso Comercial
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER
1900 2000 2010 2020
KC-390: Início do Desenvolvimento (2009)
Primeiro Protótipo (2014) Primeira Aeronave (2019)
Gripen NG: Contratação (2014)
Novo Salto Tecnológico e Industrial
©Reprodução mediante autorização expressa do COMAER