COLEO SINOPSES PARA CONCURSOS

Direito Co......_nstit111 cional

TOMO li

Leonardo de Medeiros Garcia Coordenador da Coleo

Juliano Taveira Bernardes

jtbernardes@yahoo.com.br

twiller.com/Juliano_Taveira

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julianobernardes/

O lavo Augusto Vianna Alves Ferreira

olavoaferreira@hotmail.com

blog: h!!p://arualidadesdodireito.com.br/

olavoaugustoferreira/

COLEO SINOPSES PARA CONCURSOS

Direito Constitucional

TOMO li

3 EDIO: REVISTA, AMPLIADA E ATUALIZADA

2014

1 )JI EDITORA f fasPODIVM www.editorajuspodivm.com.br

Sobre os autores

JULIANO TAVEIRA BERNARDES

Juiz Federal. Mestre em "Direito e Estado" pela Universidade de Braslia (UnB). Professor convidado dos cursos de ps-graduao em Direito Constitucional e Direito Tributrio da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois (UFG) e dos cursos de ps-graduao em Direito (JusPodivm e LFG). Foi Promotor de Justia (1996/1997), juiz de Direito em Gois (1997/1998) e professor efetivo da Faculdade de Direito da UFG (2005/2012). Aprovado em 9 concursos para carreiras jurdicas, entre eles para: magistratura federal (TRF/1 Regio), Promotor de justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal de Territrios (1 lugar), Promotor de justia do Ministrio Pblico do Estado de Gois (1 lugar), Procurador do Estado de Gois, magistratura do Estado de Gois, Procurador Federal (Universidade Federal de Gois - UFG) e Professor Assistente da Faculdade de Direito da UFG (1 lugar).

OLAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

Doutor e Mestre em Direito do Estado pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Procurador do Estado de So Paulo desde 1998. Foi membro eleito do Conselho Superior da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. Professor convidado de cursos de ps-graduao (PUC-COGEAE, UFBA, Escola Superior do Ministrio Pblico, jusPodivm, FAAP, LFG e USP-FDRP), orientador da ps-graduao da Escola Superior da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. Autor de livros jurdicos.

5

li Sumrio

COLEO SINOPSES PARA CONCURSOS.............. . ...................... ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 21

GUIA DE LEITURA DA COLEO....... . ..... .. . . . . . . . . . . . . . .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

APRESENTAO.......................................................... ... .................. . ............ . . . . . . . . . . . 27

LISTA DE ABREVIATURAS............................................ .... ......................................... . 29

CAPITULO 1 DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPCIE ................... . .................. ... . ..... . . . . . ... . ... .. ... ... . 31 i. Definies prvias .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

1 . 1 . Direitos individuais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 1.2. Direitos individuais de expresso coletiva .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 i.3. Direitos coletivos /ato sensu . ...................... .............. .. .......... . . . . . . . . . . . . 33 i.3.i. Direitos difusos, coletivos e individuais homogneos . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

2. Classificao dos direitos individuais na Constituio de 1988 .. . . . . . . . . . . . . . 36 3. Direitos individuais e coletivos mais destacados .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

3.1 . Direito vida........... . .. ...... .... .... ... ... . . ... .. . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 3.i.i. Questes polmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

p. Direito privacidade.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 p.i. Teoria das esferas da personalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 p.2. Regime geral dos sigilos pessoais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 p.3. Direito intimidade . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3-2-3-1 Sigilo do domiclio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. ... . . 49 3-2-3-2 Sigilo de dados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 p.3.3. Sigilo das comunicaes em geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 p.3.4. Sigilo profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

3.2-4. Direito reparao a dano moral individual e coletivo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

p.5. Direito vida privada. .. . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 p.6. Direito honra e imagem.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 3-2-7- Direito ao esquecimento .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

3.3. Direito de igualdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 3.p. Igualdade formal e material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 3.3.2. Extenso .. . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3.3.3. Princpio da igualdade e aes afirmativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 3.3.3.i. Aes afirmativas e discriminao inversa

(ou reversa).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

7

J ULIANO TAVEIRA BERNAROES lAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

3.3.4. Princpio da isonomia e discriminaes em concursos pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

3-4 Direito liberdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 91 3.4.i. Liberdade de ao.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3-4.2. Liberdade de locomoo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 3.4.3. Liberdade de conscincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 3-4-4- Liberdade de pensamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 92 3.4.5. Liberdade de manifestao do pensamento ... . . . . . . . . . . . . . . . 93 3.4.6. Liberdade de atividade intelectual, artstica,

cientfica e de comunicao.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 3.4.7. Liberdade religiosa ..... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 3.4.8. Liberdade de reunio..... . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 3.4.9. Liberdade de associao ... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.4.10. Liberdade de representao associativa .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 3.4.1i. Liberdade de exerccio profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

3.5. Direito propriedade ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 106 3.5.L Funo social da propriedade urbana e rural. . . . . . . . . . . . . . . . 107 3.5.2. Limitaes ao direito de propriedade... . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 3-5.3- Direito de herana .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 3.5.4. Proibio do confisco ..... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

3.6. Garantias constitucionais (direitos segurana) .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 3.6.L Princpio da legalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

3.6.LL Subprincpios da legalidade . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 3.6.i.2. Princpio da legalidade

e direito de resistncia . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 3.6.i.3. Legalidade e poder regulamentar .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 14

3.6.2. Garantias de estabilidade das relaes jurdicas: respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.6.2.i. Proteo ao direito adquirido .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 3.6.2.2. Proteo ao ato jurdico perfeito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 3.6.2.3. Proteo coisa julgada .. . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

3.6.3. Garantias processuais... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 3.6.n. Princpio da inafastabilidade

da prestao jurisdicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 3.6.p. Princpio do devido processo legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

3.6.4. Garantias criminais.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 3.6.4.i. Vedaes criminais expressas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

4. Remdios constitucionais.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 4.i. Remdios constitucionais de natureza no jurisdicional . . . . . . . . . . . . . . 165

8

4.LL Direito de petio ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 4.i.2. Direito a informaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

SUMRIO

4.i.3. Direito a certides .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 4.2. Remdios constitucionais jurisdicionais:

os writs constitucionais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 4.2.i. Mandado de segurana individual. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

4.2.i.i. Aspectos histricos ............ . . . . ... ..... ... . .. . . .. . ... . ... . .. 172 4.2.i.2. Direito lquido e certo... . ... . ... . . . . . . . . ...................... 173 4.2.i.3. Legitimidade ativa ..... . . . . ........... . ......... ........... ... ... 174 4.2.J.4. Legitimidade passiva .................... .. .......... .......... 176 4.2.i.5. Objeto ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . 179 4.2.i.6. Prazo decadencial . . . . ..................... .... . ................. 181 4.2.i.7. Deciso .... . . . . . . . .. . .... .... . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 4.2.i.8. Competncia ..... .... . . . ...... .... ... .. ...... . .. . . .. . ... . . .. . . . . . ... 184

4.2.2. Mandado de segurana coletivo . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . 185 4.2.3. Mandado de injuno ...... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

4.2.p. Consideraes gerais.. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . .. . . . . . 189 4.2.p. Requisitos de admissibil idade .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 4.2.3.3. Legitimidade ativa ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ....... 193 4.2.3.4. Legitimidade passiva .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 4.2.3.5. Competncia ....... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 4.2.3.6. Deciso .... . . . . . . .... ................................................... 195 4.2.3-?- Diferenas do mandado de injuno (MI)

em face da ao direta de inconstitucio-nalidade por omisso (ADlnO) ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

4.2.4. Habeas data .......... .... . . . . ..... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 4.2.4.i. Consideraes gerais.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 4.2.4.2. Objeto .............. ... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . .. . . . . . 202 4.2.4.3. Legitimidade ativa ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 203 4.2-4.4- Legitimidade passiva .. . . . . . . . . . . . . . . . . .... . .. . .. . ... . . .. . ... . 204 4.2-4-5- Competncia .... . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . ... . . ... .... ....... ...... . . 205 4.2.4.6. Peculiaridades procedimentais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

4.2.5. Ao popular .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . ... . . ... . ... . 208 4.2.5.i. Consideraes gerais.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 4.2.5.2. Legitimidade ativa e passiva .............. . . ............................ 208 4.2.5.3. Competncia ........................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

5. Direitos sociais . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 211 5.i. Conceito .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .... .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 5.2. Histrico .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 5.3. Aplicabilidade das normas de direito social .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 5.4. Sistemtica da enunciao constitucional dos direitos sociais ........ 212 5.5. Direitos sociais previstos no art. 6 ................... . . ... . ... . ... . .. . . ... . . . . . . .. 212 5.6. Direitos sociais previstos no art. 7 ... . . . . . . ........................................ 213 5.7. Direitos sociais previstos nos artigos 80 a 11 ................................. 217

9

JULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

5.J.l. Direitos individuais de expresso coletiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 5}.2. Direitos sociais coletivos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 5.p.i. Enumerao do art. 8 ............. .. ................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 5.7.2.2. Enumerao dos artigos 9 a 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

6. Direitos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 6.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 6.2. Titularidade .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 6.3. Alistamento eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 6.4. Gratuidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 222 6.5. Direitos polticos positivos vs. negativos . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 6.6. Direitos polticos positivos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

6.6.1. Direito de sufrgio ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 6.6.i.i. Direito de votar (sufrgio ativo) .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . 223 6.6.1.2. Direito de ser votado (sufrgio passivo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

6.7. Direitos polticos negativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 6.p. Privao dos direitos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 227 6.J.2. Suspenso dos direitos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 6.7.3. Perda de direitos polticos . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230

6.8. Formas de participao popular no regime democrtico . . . . . . . . . . . . 231 6.8.i. Plebiscito e referendo ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 6.8.2. Iniciativa popular .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 6.8.3. Ao popular .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 6.8.4. Tribunal do Jri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 235 6.8.5. Direito de organizao e associao

a partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 236 7. Direitos da nacionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

10

7.1. Conceitos . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 237 7 .2. Classificao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 237 7.3. Critrios de determinao da nacionalidade .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 7.4. Conflitos .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

7.4.i. Positivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 238 7.4.2. Negativo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

7.5. Hipteses de nacionalidade originria brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 7.5.i. Peculiaridades da nacionalidade potestativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

7.6. Hipteses de nacionalidade brasileira derivada (naturalizao).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 7.6.i. Naturalizao ordinria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 7.6.2. Naturalizao extraordinria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

7.7. Perda da nacionalidade brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 7.8. Reaquisio da nacionalidade .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 7.9. Condio jurdica do brasileiro . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 7.10. Condio jurdica do estrangeiro .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

SUMRIO

7.1i. Institutos correlatos ....... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

CAPTULO 2

pu. Asilo poltico ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 7.11 .2. Expulso . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .... . ... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 247 7.11.3. Deportao .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 7.11 .4. Extradio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 7.11.5. 7.11.6.

Entrega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 Extradio vs. entrega: inconstitucionalidade parcial do Tratado de Roma? .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 251

ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA BRASILEIRA: FEDERAO BRASILEIRA. UNIO. ESTADOS-MEMBROS. MUNICPIOS. DISTRITO FEDERAL. REPARTIO DE COMPETNCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 L Federao brasileira ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

LL Componentes .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 1.2. Vedaes constitucionais de natureza federativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 i.3. Capital ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 1.4. Idiomas e smbolos oficiais . . . . . . . . . . .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 i.5. Posio dos Territrios Federais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 i.6. Sistema de execuo de servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . . . . . . . . . . . . . . 258

2. Unio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .... ... . . . . .. ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 2.i. Conceito .... . . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 2.2. Personalidade jurdica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 2.3. Bens da Unio .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 2-4. Regies de desenvolvimento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

3. Estados .. . . . . . . . . . . . . .. ..... .... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 3.L Formao ... . . . . . . . . . . . . . .. .. ... ... . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 p. Autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

p.i. Auto-organizao e autolegislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 3.2.2. Autogoverno ...... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 3.2.3. Autoadministrao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 p.4. Regies metropolitanas, aglomeraes

urbanas e microrregies . . . . . ... . ... . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 3-3 Bens dos Estados ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

4. Municpios .............. . . . . . . ... .. . .......................................................................... 265 4.1. Formao .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 4.2. Autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . ........ ........ .. ..... .......... .... . . . 267

4.2.i. Auto-organizao e legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 4.2.2. Autogoverno .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 4.2.3. Autoadministrao . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

5. Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 5.1. Autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

7 7

JULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

5.LL Auto-organizao e autolegislao . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . 268 5.i.2. Autogoverno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 5.i.3. Autoadministrao .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 5.i.4. Regies metropolitanas, aglomeraes

urbanas e microrregies . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 6. Repartio de competncias . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . 271

6 .1 . Princpios gerais ......... .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 6.LL Princpio da predominncia do interesse .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 6.1.2. Princpio da subsidiariedade . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 6.i.3. Princpio dos poderes implcitos . . . . .... . . ... ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

6.2. Tcnicas de repartio ... . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . ..... . .. . .... . . . .. . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 6.2.i. Repartio horizontal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... . . .. . 275 6.2.2. Repartio vertical ... . . ... . . .. .... .... .... ........ . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

6.3. Sistema da Constituio de 1988 .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... ............ . . . . . . . . . . . . 276 6.4. Espcies de competncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

6.4.i. Quanto forma ... . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 277 6.4.2. Quanto extenso .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . ........ 278 6.4.3. Quanto origem .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ... . 281

CAPITULO 3 INTERVENO FEDERATIVA: INTERVENO FEDERAL. INTERVENO ESTADUAL........................... .................................................... .......... 283 i. Conceito de interveno federativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 2. Princpios gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . 284 3. Tipos de interveno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

3.i . Interveno federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 285 3.2 . Interveno estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 286

4. Consequncias do ato interventivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . 286 5. Interveno federal nos Estados e no Distrito Federal .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

5 . i . Interveno federal espontnea . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . ... . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

12

5 .i.i. Pressupostos materiais . . . . . . . . . . . . . ........... .... . ....... . . .. ... :... . . .. . . 287 5 .i.2. . Pressupostos formais .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

5.2. Interveno federal provocada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . 288 5.2.i. Por solicitao . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 5.2.2. Por requisio .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... 289

5.3. Do decreto i nterventivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 5.4. Controles da interveno federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291

5-4-L Controle preventivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . . . . . 291 5.4.2. Controle repressivo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 5.4.2.i. Poltico ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 5-4-2.2. Judicial . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 293

5.5. Do interventor federal.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ..... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

SUMRIO

5.6. Cessao da interveno .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 6. Interveno nos Municpios .... . . . . . . . . . . .. . ... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

CAPTULO 4 ADMINISlRAO PBLICA....................................................................................... 299 i. Consideraes gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 2. Princpios da Administrao Pblica ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 3. Agentes pblicos .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

3.i. Acessibilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 3.2. Acumulao de cargos, empregos e funes pblicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . 316 3.3. Direitos trabalhistas extensveis aos cargos pblicos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 3.4. Estabilidade do servidor pblico . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ... . . . .. . .... . . . . . . . . . .. ... 321 3.5. Sistema remuneratrio . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

3.5.1. Irredutibilidade remuneratria .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 3.5.2. Tetos remuneratrios ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

4. Organizao administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 5. Responsabilidade civil do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 6. Regime prprio de previdncia dos servidores pblicos .... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 338

6.1. Benefcios previdencirios . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ... . ... . . .. . ......... . . . . . . . . . . . . . . . 340 7. Regies administrativas federais . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

CAPTULO 5 PODER EXECUTIVO .................................................................................................. 345 L Consideraes gerais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ... . 345 2. Presidente da Repblica .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

2.i. Eleio e mandato .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 2.2. Substitutos e sucessores do Presidente da Repblica ... . . . . . . . . . . . . . . . 347

2.2.i . Substitutos ... . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 2.2.2. Sucessores .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347

2.3. Perda do mandato .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 2-4. Atribuies do Presidente da Repblica.. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 2.5. Remunerao .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 2.6. Responsabilizao ..... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 351

2.6.i. Crimes de responsabilidade vs . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . crimes comuns .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352

2.6.2. Imunidade especial.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 2.6.3. julgamento poltico por crimes de

responsabilidade: o impeachment . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. 353 2.6.3.i. Controle judicial do processo

de impeachment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 2.6-4. julgamento por crimes comuns .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

3. Do Vice-Presidente da Repblica.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 4. Dos Ministros de Estado... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358

13

JULIANO TAVEIRA BERNARDES 0LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

5. Poder regulamentar .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 5.i. Consideraes prvias ... . . . . . . . . . . . . . ... . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 5.2. Presidente da Repblica e poder regulamentar .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 5.3 . Agncias reguladoras e poder normativo . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

6. Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional. . . . . . . . . . . . . . . 365 6.1. Conselho da Repblica . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 6.2. Conselho de Defesa Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366

CAPTULO 6 PODER LEGISLATIVO . .... ..... ... . . . . . .... ... . . .. . . . . .. . . . .... ..... ... . . . . . . . ..... . . . . ...... . . . . . . . .... . . . . . ........ 369 L Organizao ... . . . . . . . . . . . . . .. .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369

1.1. Mesas legislativas . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 i.2. Comisses parlamentares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

i.2.i. Comisso parlamentar de inqurito (CPI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 372 i.2.i.i. Aspectos gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 i.2.i.2. Abrangncia dos poderes da CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 373 i.2.i.3. Controle judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 i.2.i.4. CPls estaduais, distritais e municipais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

i.3. Polcia e servios administrativos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 2. Funcionamento e atribuies .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

2.i. Funes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 2.2. Atribuies ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

2.2.i. Atribuies privativas da Cmara ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379 2.2.2. Atribuies privativas do Senado .......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379

2.3. Legislatura e sesses legislativas .... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382 2-4. Reunies ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

3. Estatuto dos Congressistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 3.i. Prerrogativas parlamentares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

3.Ll. Imunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 385 3.i.i.i. Imunidade material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 p.i.2. Imunidade formal .. . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 3. i.i.2.A Imunidade formal quanto s prises .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 3.i.i.2.B Imunidade quanto a processos criminais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 p.2. Prerrogativa de foro ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 p.3. Outras prerrogativas parlamentares... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

3.2. Remunerao ........ .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 3.3. Incompatibilidades .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 3.4. Perda do mandato .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396

4. Fiscalizao contbil, financeira e oramentria ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 4.1. Sistemas de controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... 401 4.2. Dever de prestao de contas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402

5. Tribunais de contas... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

74

SUMRIO

5 .1 . Princpio da simetria... . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .......... . . . . . .. ........ ... ... . . 405 5.2. Atribuies ......................................................................................... 405

5.2.i. Poder cautelar dos Tribunais de Contas .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 5.3. Rejeio de contas e inelegibilidade . ... . . .. . . . . . . . . . . .. . . .. . . .... ... . . . .. ... . . .. . 409

5.p. Tribunais de Contas e rejeio de contas do chefe do Poder Executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

5.4. Composio dos Tribunais de Contas ... . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ... 410

CAPTULO 7 ATOS NORMATIVOS E SEU PROCESSO DE FORMAO LEGISLATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 i . Atos normativos primrios e secundrios ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 2. Espcies de atos normativos primrios ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 3 . Atividade legislativa ... . ... . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ 417

3.i. Lei em sentido formal vs. lei em sentido material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 p. Atividade legislativa e seu carter subsidirio .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 3.3 . Atividade legislativa e princpio da simetria .. . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . ... 419

4. Elaborao, redao, alterao e consolidao dos atos normativos ... . . . . . . . . . . . . . . . .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

5 . Processo legislativo ... . . . . . . . . . .... .... ........ . . ... . . . . . . . . . . . . . ... . .... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 5.i. Espcies de processo legislativo . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

5 .u. Quanto s formas de organizao poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 5 .i.2. Quanto ao tipo de procedimento ................ . . . . . . . . . . .. .... . . ... 422

5.2. Fases do processo legislativo ordinrio . ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 5.2.i. Fase introdutria ....... ... . . . . . . . . .. . . . . ..... .. . . .. ..... . .. .... . . .... ... ...... 424

5.2.i . 1 . Iniciativa .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 5.2.2. Fase constitutiva: a deliberao parlamentar . . . . . . . . . . .. . . . . . 428

5.2.2.1. Discusso . . . . . . . .. . .... . . .. . ... . . .. . . .. . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ... 428 5.2.2.2. Emenda .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 5.2.2.3. Titularidade do poder de emenda ... . . . . . . . . . . . . . . . . 429 5.2.2.4. Limites ao poder de emenda ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 429 5.2.2.5. Tramitao das emendas .... . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 5.2.2.6. Votao .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . 432

5.2.3. Fase constitutiva: a deliberao executiva .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 5.2.3.1. Sano. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... . .... .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 5.2.3.2. Veto ... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436

5.2.4. Fase complementar .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 439 5.2.4.i. Promulgao .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 5.2-4.2. Publicao .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

6. Atos normativos primrios em espcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 6.1 . Emendas constitucionais . .. . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 6.2. Leis complementares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444

6.2.i . Campo temtico das leis complementares .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

15

)ULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

6.2.2. Lei ordinria e invaso do campo temtico da lei complementar: conflito hierrquico? .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

6.2.3. Lei complementar e invaso do campo temtico da lei ordinria .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446

6.3. Leis ordinrias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 6.4. Leis financeiras...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 6.5. Leis delegadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 6.6. Medidas provisrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450

6.6.L Pressupostos constitucionais formais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 6.6.LL Pressupostos ligados ao "estado de necessidade" ... . . . . 451 6.6.i.2. Outros pressupostos formais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . 451 6.6.2. Pressupostos constitucionais materiais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 6.6.3. Controle dos pressupostos formais e materiais .. . . . . . . . . . . . 453 6.6.4. Processo legislativo das medidas provisrias . . . . . . . . . . . . . . . . 454 6.6.5. Precariedade normativa.. . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 457 6.6.6. Responsabilizao do Presidente da Repblica . . . . . . . . . . . . . 457 6.6.7. Reedio e prorrogao do prazo de

vigncia de medidas provisrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . 458 6.6.8. Medidas provisrias editadas antes da EC 32/20001......... 459 6.6.9. Medidas provisrias no mbito das

demais entidades federativas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 6.7. Decretos legislativos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . ... .. ... .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 459 6.8. Resolues legislativas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 461 6.9. Tratados internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . 462

6.9.i. Tratados internacionais e direito interno .. . . . . . . . . . . . . . .... .. .. . 462 6.9.2. Processo de internalizao .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 6.9.3. Revogao interna de normas advindas

de tratados internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468 6.9.4. Hierarquia normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 6.9.4.i. Dos tratados internacionais em geral .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 6.9.4.2. Dos tratados sobre direitos fundamentais ..... . . . . . . . . . . . . . . . 471 6.9.5. Tratados internacionais sobre direitos humanos . . ... . . ... . 472 6.9.5.i. Teoria da recepo reforada dos

tratados internacionais sobre direitos humanos anteriores EC 45/2004 ................................ ..... 474

6.10. Decretos autnomos....... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 6.11. Regimentos internos e resolues de tribunais . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 476 6.12. Smulas vinculantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477

CAPTULO 8 DO PODER JUDICIRIO........................ ........................................................... .......... 489 i. Funes desenvolvidas pelo Poder Judicirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... ... . . . . . . . . . . . . 489

LL Funes atpicas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490

76

SUMRIO

1.1.1. Administrao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 i.1.2. Legislao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... . . . . . . .. . .. . . .. ... .... . . ... ... .... ... .... ... 492

1.1.2.1. Funo tpica: jurisdio .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 493 i.i.3. Simulacros ju

0risdicionais . . . .... . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

i.i.3.i. Tribunais de contas . . . . . . . . . . . . ... ... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 i.i.3.2. "Justia" arbitral . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496 Ll.3.3. Comisses parlamentares

de inqurito (CPls) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... ... .... . 497 i.4. Ativismo judicial vs. autoconteno judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497

2. Estrutura do Poder Judicirio . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501 2.i. Aspectos gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501 2.2. Supremo Tribunal Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 2.3. Superior Tribunal de Justia . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . .. . ... . ... . .. . . ... .. . . . . . . . . . . . . . . . 510 2.4. Justias especializadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514

2.4.i. Justia do Trabalho . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 2.4.2. Justia Eleitoral .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 2.4.3. Justia Militar . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 522

2.5. Justia Comum ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 2.5.i. Justia Federal ... . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 2.5.2. Justia Estadual.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . ... . .. . ... . .. . . . . . 534 2.5.3. Justia no Distrito Federal e Territrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535 2.5.4. Juizados Especiais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

2.6. Conselho Nacional de Justia - CNJ .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 3. Estatuto da magistratura nacional .. . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ............... ............ 547

3.i. Os magistrados .. . . . . . . . . . . . . . . . . ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548 3.Ll. Ingresso e deslocamento na carreira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

3.1.1.1. Quinto constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552 3.i.2. Regime remuneratrio e previdencirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554

3.2. Da organizao dos tribunais . .. . . .... . . . . . . . . . . . . . . .. ..... ... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 4. Garantias, prerrogativas e deveres ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556

4.1. Garantias... . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556 4.1.1. Garantias institucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556 4.i.2. Garantias funcionais... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558

4.i.2.i. Garantias de independncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 4.i.2.2. Garantias de imparcialidade ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562

4.2. Deveres . . . . . . . . . . . . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 4.2.i. Penalidades .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564

CAPTULO 9 DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA..... . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567 1. Consideraes gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567 2. Ministrio Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567

17

JULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

2.i. Garantias institucionais... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569 2.2. Composio do Ministrio Pblico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570 2.3. Princpios institucionais ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 576 2.4. Ingresso na carreira .. . . . . . . . . . . .. . ... . . . .. . ..... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577 2.5. Garantias dos membros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578 2.6. Vedaes constitucionais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. ... . 579 2.7. Funes institucionais .... . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580 2.8. Conselho Nacional do Ministrio Pblico........ . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584

3. Advocacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 4. Advocacia Pblica ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587 5 . Defensoria Pblica . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ..... .. .. ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590

CAPITULO io SISTEMA CONSfilUCIONAL DAS CRISES. FORAS ARMADAS. SEGURANA PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593 1. Sistema constitucional das crises ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593

1 .1 . Conceito ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . .. . ... . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593 1.2. Princpios gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... .. ... 593 1.3. Sistemas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594

2. Regime brasileiro de defesa do Estado e das instituies democrticas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594

2.i. Estado de defesa . . ... . ... . .. . . . . . . . . . . . ... .... ..... .... . . . . . . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594 2.1.1. Pressupostos materiais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 2.i.2. Pressupostos formais ...... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 2.i.3. Efeitos e execuo ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596 2.i.4. Controles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. ... 596 2.i.4.1. Poltico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... 596 2.i.4.2. Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ....... ........ ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598

2.2. Estado de stio .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . 598 2.2.i. Pressupostos materiais .... . . .... . ..... . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 598 2.2.2. Pressupostos formais .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599 2.2.3. Efeitos, limites e execuo ....... . . . . . . . . . ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 600 2.2.4. Controles . .. . . . ... .... ... ... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 2.2.4.i. Poltico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 2.2-4.2. Judicial .. . . . . . . . . . . . . . .. ..... ... ...... ... . . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 2.2.5. Suspenso de garantias jurisdicionais ... . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602

3. Foras Armadas.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604 3.i. Caractersticas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604 p. Peculiaridades .... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... ..... 605 3.3. Servio militar obrigatrio .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606

4. Segurana pblica... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 4.i. Polcia de segurana vs. polcia administrativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . .... . 608

18

SUMRIO

4.2. rgos e atribuies.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... ... . .. ...... . ... .... ...... 6n 4.2.i. rgos federais de segurana pblica .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612 4.2.2. rgos estaduais de segurana pblica .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613 4.2.3. rgos distritais de segurana pblica ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615 4.2.4. rgos de segurana pblica

nos Territrios Federais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 615

CAPTULO 1 1 SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617 i. Consideraes gerais .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617 2. Competncia tributria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... 618

2.i . Caractersticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 619 2.2. Tipologia .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621

3. Impostos previstos na Constituio ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622 4. Limitaes ao poder de tributar .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. . .... 624

4.i. Princpios constitucionais tributrios ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 626 5. Imunidades.......... . . . . . . . . . . . . . .. .... . . ... ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ... 637

5.i . Conceitos afins .... .. . . . . ........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... ...... .. . ... ... . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . 637 5.2. Tipos de imunidade tributria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . ... . . . . . . . . . . . . . . . . 639

5.2.i. Imunidade tributria recproca ... . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . 640 5.2.2. Imunidade tributria religiosa .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .... .. 642 5.2.3. Imunidade tributria cultural . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 643 5.2.4. Imunidade tributria dos partidos polticos,

das entidades sindicais dos trabalhadores e das instituies de educao e assistncia social sem fins lucrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645

5.2.5. Outras imunidades tributrias .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................ 647

CAPTULO 12 DA ORDEM ECONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .... . .. . . . .............. . . . . . . . . . . . . . 649 L Conceitos iniciais ... . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649

i .1 . Ordem econmica . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649 1.2. Sistema econmico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649 i.3. Regime econmico ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . ............. 652

2. Direito econmico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655 2.i. Objeto............ . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655 2.2. Sujeitos...... ........ . . . . . . . .. ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. 655 2.3. Autonomia cientfica .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656

3. Tratamento constitucional da ordem econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656 p. Fundamentos da ordem econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 657 3.2. Finalidades da ordem econmica ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . 660 3.3. Princpios da ordem econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661

4. Formas de atuao do Estado na ordem econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671

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jUL!ANO TAVEIRA BERNAROES LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

4.i. Servios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673 4.2. Interveno do Estado na ordem econmica . . ... . . . ... . . . . . . . . . . . .... . . . . . . 674

4.2.i. Interveno direta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675 4.2.2. Interveno indireta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680

4.3. Planejamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . ... . . . 682 BIBLIOGRAFIA ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685

20

Coleo Sinopses para Concursos

A Coleo Sinopses para Concursos tem por finalidade a preparao para concursos pblicos de modo prtico, sistematizado e objetivo.

Foram separadas as principais matrias constantes nos editais e chamados professores especializados em preparao de concursos a fim de elaborarem, de forma didtica, o material necessrio para a aprovao em concursos.

Diferentemente de outras sinopses/resumos, preocupamos em apresentar ao leitor o entendimento do STF e do STJ sobre os principais pontos, alm de abordar temas tratados em manuais e livros mais densos. Assim, ao mesmo tempo em que o leitor encontrar um livro sistematizado e objetivo, tambm ter acesso a temas atuais e entendimentos jurisprudenciais.

Dentro da metodologia que entendemos ser a mais apropriada para a preparao nas provas, demos destaques (em outra cor) s palavras-chaves, de modo a facilitar no somente a visualizao, mas, sobretudo, compreenso do que mais importante dentro de cada matria.

Quadros sinticos, tabelas comparativas, esquemas e grficos so uma constante da coleo, aumentando a compreenso e a memorizao do leitor.

Contemplamos tambm questes das principais organizadoras de concursos do pas, como forma de mostrar ao leitor como o assunto foi cobrado em provas. Atualmente, essa "casadinha" fundamental: conhecimento sistematizado da matria e como foi a sua abordagem nos concursos.

Esperamos que goste de mais esta inovao que a Editora juspodivm apresenta. Nosso objetivo sempre o mesmo: otimizar o estudo para que voc consiga a aprovao desejada.

Bons estudos! Leonardo de Medeiros Garcia

leonardo@leonardogarcia.com.br www.leonardogarcia.com.br

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Guia de leitura da coleo

A Coleo foi elaborada com a metodologia que entendemos ser a mais apropriada para a preparao de concursos.

Neste contexto, a Coleo contempla:

DOUTRINA OTIMIZADA PARA CONCURSOS

Alm de cada autor abordar, de maneira sistematizada, os assuntos triviais sobre cada matria, so contemplados temas atuais, de suma importncia para uma boa preparao para as provas.

Importante

Empresrio individual no pessoa jurdica e no tem personalidade jurdica distinta. Sendo assim as obrigaes contradas para a prtica da atividade podero atingir o patrimnio que no est a ela relacionado e as dvidas particulares do empresrio tambm podero atingir o patrimnio usado na empresa.

ENTENDIMENTOS DO STF E STJ SOBRE OS PRINCIPAIS PONTOS

Qual o entendimento do STJ sobre o assunto? O STJ utiliza o princpio da funo social da empresa no sentido de preservar

seu funcionamento como no REsp 917531 / RS, publicado em 24/02/12, cuja ementa dispe que:

( ... ) i. O instituto da dissoluo parcial erigiu-se baseado nas sociedades contratuais

e personalistas, como alternativa dissoluo total e, portanto, como medida mais consentnea ao princpio da preservao da sociedade e sua funo social, contudo a complexa realidade das relaes negociais hodiernas potencializa a extenso do referido instituto s sociedades "circunstancialmente" annimas, ou seja, quelas que, em virtude de clusulas estatutrias restritivas livre circulao das aes, ostentam carter familiar ou fechado, onde as qualidades pessoais dos scios adquirem relevncia para o desenvolvimento das atividades sociais ("affectio societatis"). (Precedente: EREsp m.294/PR, Segunda Seo, Rei. Ministro Castro Filho, DJ 10/09/2007)

( ... ) 7. Recurso especial provido, restaurando-se integralmente a sentena, inclusive

quanto aos nus sucumbenciais.

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JULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO V1ANNA ALVES FERREIRA

PALAVRAS-CHAVES EM OUTRA COR

As palavras mais importantes (palavras-chaves) so colocadas em outra cor para que o leitor consiga visualiz-las e memoriz-las mais facilmente.

Neste diapaso importante que se corrija uma v1sao coloquial da expresso empresrio que cotidianamente usada como sinnimo de empreendedor, ou seja, qualquer pessoa que possua ou realize investimentos. Sendo assim. nem todo scio ou acionista de uma sociedade ser empresrio. Somente o ser se possuir cargo de administrao e efetivamente participar da organizao da atividade.

QUADROS, TABELAS COMPARATIVAS, ESQUEMAS E DESENHOS

Com esta tcnica, o leitor sintetiza e memoriza mais facilmente os principais assuntos tratados no livro.

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Apresentado

o plano

1 Plano

aprovado

Plano

cumprido

Encerramento

d_a rec

_uperao

Deferimento

do pedido

No apresentado

o plano

Plano

rejeitad_o

Plano

descumprido

Indeferimento

do pedido

Encerramento

do processo

Convolao

em falncia

GUIA DE LEITURA DA COLEO

QUESTES DE CONCURSOS NO DECORRER DO TEXTO

Atravs da seo "Como esse assunto foi cobrado em concurso?" apresentado ao leitor como as principais organizadoras de concurso do pas cobram o assunto nas provas.

Como esse assunto foi cobrado em concurso?

No Concurso da Magistratura/MG/2012, organizado pela EJEF. o tema foi abordado com o seguinte enunciado: "Com a vigncia do Novo Cdigo Civil, luz do artigo 966, correto afirmar que o Direito brasileiro concluiu a transio para a". A afirmativa correta era a que tinha o texto: "teoria da empresa", de matriz italiana."

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li Apresentao

Com o objetivo de complementar o estudo sinptico do Direito Constitucional que iniciamos ao escrever o Tomo 1, apresentamos agora o Tomo li, em sua terceira edio, revista e atualizada, cujo foco est nos principais pontos do direito positivo constitucional brasileiro.

No foi nosso objetivo, contudo, analisar o Texto Constitucional em toda a sua extenso, pois isso distanciaria a obra de seus reais objetivos. Procuramos tirar proveito do trabalho da laboriosa equipe da Editora JusPodivm, que mapeou centenas de provas aplicadas em concursos pblicos e identificou quais so os assuntos mais cobrados pelas melhores bancas examinadoras. Assim, com relao a tais assuntos, buscamos desenvolv-los com profundidade superior at observada nos manuais encontrados no mercado. Tudo para trazer aos leitores informaes na medida certa.

O leitor perceber que este Tomo li conta com vrias remisses a itens constantes do tomo anterior, pois no Tomo 1 que examinamos a Teoria da Constituio e o Controle de Constitucionalidade, e, a partir da 2 edio, tambm a Teoria dos Direitos Fundamentais.

Renovamos nossos sinceros agradecimentos aos amigos Ricardo Didier e Leonardo Garcia, que nos honraram com o convite para que participssemos da j festejada coleo da ]usPodivm. Agradecemos, ainda, a colaborao, a presteza e a diligncia do pesquisador Caio Marinho, que muito contribuiu, sobretudo na elaborao de quadros e na seleo de questes de concursos.

No poderamos deixar de agradecer a nossos alunos e ex-alunos, pelas proveitosas discusses aps as aulas, pelas boas ideias e at pelas dvidas que nos causam. Esperamos, com esta nova edio, satisfazer as expectativas dos exigentes leitores da Coleo Sinopses para Concursos. Crticas e sugestes so sempre bem-vindas.

Juliano Taveira Bernardes jtbernardes@yahoo.com.br - twitter.com/Juliano_Taveira

http://atualidadesdodireito.eom.br/julianobernardes/

Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira olavoaferreira@hotmail.com

http://atualidadesdodireito.eom.br/olavoaugustoferreira/

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lista de abreviaturas

ADC _ Ao Declaratria de Constitucionalidade

ADCT _ Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

ADln _ Ao Direta de Inconstitucionalidade

ADlnO _ Ao D ireta de Inconstitucionalidade por Omisso

ADPF _ Arguio de Descum p ri mento de Preceito Fundamental

Ag - Agravo

AgRg - Agravo Regimental

AI _ Agravo de Instrumento

AO - Ao Originria

AP - Ao Penal

AR - Ao Rescisria

AS - Arguio de Suspeio

cc _ cdigo Civil/Conflito de Competncia

co _ Cmara dos Deputados

CDC _ Cdigo de Defesa do Consumi-dor

CE - constituio Estadual

CF _ constituio Federal

CLT _ Consolidao das Leis Trabalhis-tas

CN - congresso Nacional

CP - Cdigo Penal

CPC _ Cdigo de Processo Civil CPP _ cdigo de Processo Penal oes. - Desembargador

desig. - designado

DL - Decreto-Lei

DOU - Dirio Oficial da Unio

DJ - Dirio de Justia

DJ-e _ Dirio de Justia verso eletr-nica

DJU - Dirio de Justia da Unio

EC - Emenda Constitucional ECR _ Emenda Constitucional de Re-

viso

ED - Embargos de Declarao

EDv - Embargos de Divergncia

EI - Embargos Infringentes

Ext - Extradio HC - Habeas Corpus

HD - Habeas Data IF - Interveno Federal

lnf. - Informativo STF

lnq - Inqurito j. - julgado

JEF _ Juizado Especial Federal

JF - Justia Federal

LC - Lei Complementar

LEP _ Lei de Execues Penais

LIDB - Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro (antiga LICC - Lei

de Introduo ao Cdigo Civil)

LOMAN _ Lei orgnica da Magistratura Nacional

LOMPU - Lei orgnica do Ministrio Pblico da Unio

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JULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO VIANNA ALVES FERREIRA

LOTC - Lei Orgnica do Tri bunal Constitucional

MC - Medida Cautelar

Min. - Ministro

MI - Mandado de I nju no

MP - Medida Provisria

MPDFT - M inistrio Pblico do Distrito Federal e Territrios

MPE - Ministrio Pblico Estadual

MPF - Ministrio P blico Federal

MPU - Min istrio P blico da Unio

MS - Mandado de Segurana

OAB - Ordem dos Advogados do Brasil

PA - Processo Admin istrativo

Pet - Petio

PGR - Procurador-Geral da Repblica/ Procuradoria-Geral da Repblica

PL - Projeto de Lei

QC - Queixa Crime

QO - Questo de Ordem

RC - Recurso Criminal

Rei - Reclamao

RDA - Revista de Direito Administrativo

RDP - Revista de Direito Pblico

Rep - Representao

RF - Revista Forense

RE - Recurso Extraordinrio

Rei. - Relator

Res. - Resoluo

REsp - Recurso Especial

REspe - Recurso Especial Eleitoral

RHC - Recurso de Habeas Corpus

30

RHD - Recurso de Habeas Data

RI - Regimento Interno

RIL - Revista de I nformao Legislativa

RICN - Regimento Interno do Congres-so Nacional

RISTF - Regimento Interno do Supremo Tribu nal Federal

RMI - Recurso de Mandado de Injuno

RMS - Recurso de Mandado de Segurana

RO - Recu rso Ordinrio

RSTJ - Revista do Superior Tribunal de Justia

RTJ - Revista Trimestral de Jurispru-dncia

SE - Sentena Estrangeira

SF - Senado Federal

SS - Suspenso de Segurana

STF - Supremo Tribunal Federal

STJ - Superior Tri bunal de Justia

STM - Superior Tribu nal Militar

TC - Tribunal Constitucional

TCE - Tribu nal de Contas do Estado

TCU - Tribunal de Contas da Unio

TFR - Tribunal Federal de Recursos

TJ - Tribunal de Justia

TJDFT - Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios

TRF - Tribunal Regional Federal

TRE - Tribunal Regional Eleitoral

TRT - Tribu nal Regional do Trabalho

TST - Tribunal Superior do Trabalho

TSE - Tri bunal Superior Eleitoral

C A P T U L O 1

Direitos fundamentais em espcie

Sumrio i. Definies prvias - 1.1. Direitos individuais; 1.2. Direitos individuais de expresso coletiva; i.3 Direitos coletivos lato sensu: i.p. Direitos difusos, coletivos e individuais homogneos - 2. Classificao dos direitos individuais na Constituio de i988 - 3. Direitos individuais e coletivos mais destacados: 3.i. Direito vida: p.i. Questes polmicas; p. Direito privacidade: p.1. Teoria das esferas da personalidade; p.2. Regime geral dos sigilos pessoais; p.3. Direito intimidade: p.3.i. Sigilo do domiclio; p.p. Sigilo de dados: p.p.A Sigilo de dados bancrios; p.p.B Sigilo de dados fiscais; p.p.C Sigilo de dados processuais; p.3-3. Sigilo das comunicaes em geral; p.3.3.A. Sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, telefnicas e telemticas: p.3-3.A.l. Sigilo de correspondncia; p.3.3.A.2. Sigilo das comunicaes telegrficas; p.3-3.A.3. Sigilo das comunicaes telefnicas e telemticas; pj.4. Sigilo profissional; 3-2.4. Direito reparao a dano moral individual e coletivo; 3.2.5. Direito vida privada; p.6. Direito honra e imagem; B Direito de igualdade: 3.p. Igualdade formal e material; 3.p. Extenso; 3-33 Princpio da igualdade e aes afirmativas: 3-33-1 Aes afirmativas e discriminao inversa; 3-34 Princpio da isonomia e discriminaes em concursos pblicos; 3.4. Direito liberdade: 3.4.1. Liberdade de ao; 3-4.2. Liberdade de locomoo; 3-43 Liberdade de conscincia; 3.4.4. Liberdade de pensamento; 3.4.5. Liberdade de manifestao do pensamento; 3.4.6. Liberdade de atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao; 3-4-7- Liberdade religiosa; H.8. Liberdade de reunio; 3-49 Liberdade de associao; 3.4.10. Liberdade de representao associativa; 3-4.11. Liberdade de exerccio profissional; 3.5. Direito propriedade: 3.5.i. Funo social da propriedade urbana e rural; 3.5.2. Limitaes ao direito de propriedade; 3.5.3. Direito de herana; 3.5.4. Proibio do confisco; 3.6. Garantias constitucionais (direitos segurana): 3.6.i. Princpio da legalidade; 3.6.i.i. Subprincpios da legalidade; 3.6.1.2. Princpio da legalidade e direito de resistncia; 3.6.i.3. Legalidade e poder regulamentar; 3.6.2. Garantias de estabilidade das relaes jurdicas: respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada: 3.6.2.i. Proteo ao direito adquirido: 3.6.2.i.A Tipologia e institutos correlatos; 3.6.2.2. Proteo ao ato jurdico perfeito; 3.6.2.3. Proteo coisa julgada: 3.6.2.3.A mbito

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)ULIANO TAVEIRA BERNARDES LAVO AUGUSTO V1ANNA ALVES FERREIRA

de proteo; 3.6.3. Garantias processuais: 3.6.p. Princpio da inafastabilidade da prestao jurisdicional: 3.6.3.i.A Excees ao princpio; 3.6.3.i.B Assuntos correlatos; 3.6.3.2. Princpio do devido processo legal: 3.6.p.A Devido processo legal "substancial"; 3.6.3.2.B Devido processo legal "processual"; 3.6.3.2.C Direito constitucional prova; 3.6.4. Garantias criminais: 3.6.4.1. Vedaes criminais expressas - 4. Remdios constitucionais: 4.i. Remdios constitucionais de natureza no jurisdicional: 4.1.1. Direito de petio; 4.1.2. Direito a informaes; 4.i.3.