Programa  Ins+tucional  de  

Bolsas  de  Iniciação  Cien7fica  

PIBIC  11/12  

CARACTERÍSTICAS  DA  

INOCAÇÃO  EM  TIC  NO  

SETOR  PÚBLICO  BRASILEIRO  

|  Pon&'cia  Universidade  Católica  do  Paraná  

Pryscila  Alves  dos  Santos  

|  Introdução  

|  Introdução  

F o r a m e n t r e v i s t a d a s p e s s o a s d e d i f e r e n t e s o r g a n i z a ç õ e s q u e participaram no projeto da nova ferramenta, incluindo secretarias e desenvolvedores de softwares. Assim como os projetos as pessoas também foram escolhidas de modo não probabilístico por conveniência.

Todas as análises foram baseadas no modelo proposto por Quandt (2012). Que propõe um modelo que contempla dez categorias que contemplam a inovatividade da empresa como um conjunto integrado e dinâmico de capacidades, comportamentos, processos e atividades.

As dez categorias propostas são: Estratégia, Liderança, Cultura, Estrutura, Processos, Pessoas, Networking, Infraestrutura, Mensuração e Aprendizagem.

|  Problema\  Obje&vo  

Este projeto vem sendo desenvolvido por meio de uma parcer ia entre a FEA/USP, EACH/USP e PUCPR. Sendo que as outras fases consistiram na “análise de conteúdo do conjunto dos casos”, “entendimento do processo de inovação” e “ evolução das aplicações de TIC no setor público brasileiro”. Logo, este projeto, aqui apresentado buscou investigar as características da Inovação em TIC no setor público brasileiro.

|  Método  

→ Revisão de Literatura → Definição do modelo de análise → Seleção dos casos no Observe.Gov → Seleção das pessoas para início das entrevistas → Entrevistas → Transcrições → Adições das transcrições no software Atlas. TI®. → Análise de conteúdos No nosso estudo procuramos por trechos, que remetiam a um determinado fator, permitindo montar as redes. → Discussão dos resultados → Análise escrita

|  Resultados  –  Dimensão  Estratégia  

|  Resultados  –  Dimensão  Estratégia  

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Liderança  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Liderança engloba: “A inovação tecnológica ou organizacional envolve simultaneamente situações de aprendizado e mudança nas atividades rotineiras, além de riscos e custos. A tendência comum é a inércia, ou atitudes defensivas que reforçam o status quo. Este componente refere-se ao desempenho da liderança para assegurar a eficácia do processo de gestão da inovação.”

Um ponto fortemente impactante é que em alguns projetos contam com o apoio da alta administração, o que faz com o projeto seja realizado com mais comprometimento e que diminuam as chances de sua descontinuidade. Além depois de definido o cronograma, a liderança e as etapas se mostram de maneira bem organizada.

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Liderança  

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Cultura  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Cultura engloba: “Este conjunto de itens é destinado a investigar se a cultura organizacional é favorável ao compartilhamento do conhecimento, e se é sustentada por valores que estimulam a aprendizagem, autonomia, confiança e criatividade e colaboração, bem como medidas efetivas de desempenho, recompensas e reconhecimento.”

Na dimensão Cultura constatamos no âmbito que estamos estudando o ambiente é favorável para o compartilhamento do conhecimento e que as pessoas que convivem nesse espaço se engajam para um melhor aproveitamento dos benefícios ofertados sobre as novas tecnologias. A cultura organizacional das empresas envolvidas é bem focada para o objetivo final.

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Cultura  

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Estrutura  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Estrutura engloba: “Procura analisar se a organização é fundamentada em estruturas que possibilitem a flexibilidade, a comunicação e a participação de todos na promoção e sustentação da inovação.”

Na dimensão Estrutura pode-se constatar que o empenho para continuar pesquisas e a questão de infra-estrutura, comunicação e vários outros quesitos que não estão associados ao desenvolvimento do projeto, foram primordiais para o sucesso do mesmo. O fator motivador para que essa estrutura seja flexível foi o retorno das dificuldades que os operadores, tinham antes da implantação do sistema.

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Processos  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Processos engloba: “Este componente diz respeito à existência de processos estruturados para geração, avaliação e experimentação de sugestões e iniciativas inovadoras, com incentivos e provisão de recursos para o seu desenvolvimento. Avalia também se a empresa adota um processo formal de gerenciamento de projetos para implantar inovações, e se existem mecanismos para registrar o que foi aprendido, validar e disseminar esse conhecimento na organização.”

Na dimensão Processos podemos considerar que para melhorar o desempenho, as empresas envolvidas no desenvolvimento do sistema tiveram a oportunidade de avaliação e experimentação de sugestões de iniciativas inovadoras, sem deixar de lado as opções fundamentais como um planejamento contínuo, adequado que abranja a eficiência do projeto como um todo.

|  Resultados  –  Dimensão  Pessoas  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Pessoas engloba: “Esta dimensão avalia a gestão de recursos humanos para a inovação. A empresa deve empreender esforços para o recrutamento e retenção de talentos para a inovação e investir no desenvolvimento de competências; suas práticas de avaliação de desempenho devem incorporar mecanismos de reconhecimento e recompensas para a criação e compartilhamento do conhecimento; a gestão de pessoas deve estimular a confiança, a franqueza, a flexibilidade e a autonomia”.

Na dimensão Pessoas se destacou que as empresas envolvidas no projeto empreendem esforços para o recrutamento e retenção de talentos que possam desenvolver para atingir os objetivos que lhe são propostos. Mas, muitas vezes por falta de informações as pessoas desenvolvem resistência em querer se aperfeiçoar e acabam gerando certo preconceito com as novas definições que lhe são atribuídas.

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Networking  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Networking engloba: “Esta dimensão procura avaliar o relacionamento da organização com agentes externos e a aprendizagem com o ambiente. A empresa deve desenvolver e cultivar vínculos externos para aquisição de conhecimentos, incluindo práticas formais e informais de prospecção tecnológica, inteligência competitiva, criação de redes e acordos de cooperação, análise de atividades e produtos dos concorrentes e fornecedores.”

Na dimensão Networking nota-se que os stakeholders do setor público sempre participam das atividades de planejamento e desenvolvimento ajudando a desenvolver projetos que estejam adequados ao ambiente. Além da participação dos usuários que também são levadas em consideração, principalmente como fator motivador para as melhorias no setor público.

|  Resultados  –  Dimensão  Infraestrutura  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Infraestrutura engloba: “Este conjunto de itens analisa se a empresa desenvolve metodologias e ferramentas gerenciais para a efetiva implementação dos projetos de inovação. Esta dimensão compreende aspectos gerais relacionados ao uso eficaz da infraestrutura tecnológica, bem como ferramentas informatizadas de apoio aos processos gerenciais. A gestão da inovação também requer metodologias e ferramentas específicas para o desenvolvimento de produtos e processos, desde o processo de seleção de ideias até a fase posterior ao lançamento da inovação.”

Na dimensão Infraestrutura constatamos o desenvolvimento de metodologias e ferramentas que auxiliaram e muito o êxito do projeto. Destacamos a iniciativa da criação do site, manuais impressos e das vídeos aulas de treinamento para a capacitação das pessoas que usariam a tecnologia em questão.

|  Resultados  -­‐  Dimensão  Mensuração  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Mensuração engloba: “Esta dimensão é essencial para o aperfeiçoamento do processo de gestão da inovação. A empresa deve avaliar os seus sucessos e insucessos para aperfeiçoar o processo de gestão de inovação, e conseqüentemente, o conhecimento que será aplicado em novas gerações de produtos. Em geral, as empresas inovadoras utilizam indicadores dos esforços e dos resultados de inovação, e procuram medir resultados sob várias perspectivas – financeira, operacional, estratégica, de competências – com medidas qualitativas e quantitativas”

Na dimensão Mensuração contamos com o aperfeiçoamento do processo de gestão da inovação e com o conhecimento reaplicado, podem-se medir resultados sob várias perspectivas. As empresas avaliaram positivamente os resultados que obtiveram dos investimentos e conseqüentemente estão se adequando para futuras melhorias.

|  Resultados  –  Dimensão  Aprendizagem  

Segundo o modelo de dimensões de Quandt (2012) a dimensão Aprendizagem engloba: “O objetivo é avaliar as condições para a aprendizagem organizacional, desde a existência de estímulos à aprendizagem individual até a documentação e discussão de mudanças ocorridas nos processos e no desenvolvimento de produtos, com o fim de disseminação das lições aprendidas, identificação de melhorias, relatos de problemas a serem evitados e avaliações da possibilidade de replicação da solução.”

Na dimensão Aprendizagem relata-se a existência de estímulos à aprendizagem individual e também conjunta. Ao adquirir uma ferramenta que serve de integração para que os outros órgãos possam usufruir o Estado dissemina lições aprendidas.

|  Conclusão  

Em formas gerais todas essas ações colaboraram para o desenvolvimento proveitoso de TIC no setor público brasileiro.

Nos dois projetos que foram analisados no decorrer do estudo constata-se que a tecnologia foi usada de forma incremental no primeiro projeto e no outro foi um reaproveitamento de projetos já criados, mas o pensamento de uma inovação já era considerada há tempo. Ambas começaram a serem desenvolvidas no início dos anos 2000, e precisaram ser aperfeiçoadas após a primeira implementação. Com objetivos distintos, porém sempre beneficiando o cidadão, uma delas visou agilizar o processo de emissão da carteira de identidade e evitar fraudes, a outra auxiliar os municípios a se organizarem. Nos últimos anos, observa-se uma melhora comunicação das organizações governamentais e interação com todos os envolvidos.