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CAPACITAÇÃO DE AGENTES
MUNICIPAIS DA ÁREA DE INFLUÊNCIA DO PROJETO DE ECOTURISMO NA
REGIÃO DA MATA ATLÂNTICA
“AULA INAUGURAL: MESA REDONDA E PANORAMA CONCEITUAL”
ELDORADO / SP, 30 E 31/08/2010. Moderador: José Gabriel Pesce Jr.
PROJETO REVELANDO TOCANTINS – TURISMO CONSCIENTE, FUTURO SUSTENTÁVEL OFICINA PARA APLICAÇÃO DE ESTRATÉGIAS DE MOBILIZAÇÃO / REGIÃO 4 – PONTE ALTA DO TOCANTINS, 26 E 27/08/2010.
Moderador: José Gabriel Pesce Jr. – Fones: (11) 2275-8578 / 8415-6156 – [email protected]
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CAPACITAÇÃO DE AGENTES MUNICIPAIS DA ÁREA DE INFLUÊNCIA DO PROJETO DE
DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO NA REGIÃO DA MATA ATLÂNTICA
“AULA INAUGURAL: MESA REDONDA E PANORAMA
CONCEITUAL” ELDORADO, 30 e 31 de agosto de 2010. INTRODUÇÃO
Este documento descreve os resultados da aula inaugural, realizada nas
dependências da Pousada Ivaporunduva, que contou com a participação de agentes dos municípios de Barra do Turvo, Cajati, Capão Bonito, Eldorado, Guapiara, Ilha Bela, Ilha Comprida, Iguape, Iporanga, Pariquera-Açú, Ribeirão Grande, São Miguel Arcanjo, Sete Barras, além de representantes das Secretarias de Estado do Meio Ambiente e do Planejamento e outros convidados (a relação completa encontra-se no Anexo 1, ao final deste relatório). O trabalho teve o objetivo de sensibilizar para a importância deste processo de capacitação, estabelecer uma visão geral do mesmo, assim como comprometer para a participação efetiva durante o processo.
Neste evento os trabalhos seguiram os princípios do Enfoque Participativo, com ênfase no intercâmbio de experiências e conhecimentos, tendo como ferramentas metodológicas a visualização, apresentações / palestras, problematização, documentação, trabalho em grupos, sessões plenárias, contando com o apoio de um moderador, encarregado de garantir objetividade e foco no produto que se quer alcançar / atingir, e de um especialista. ABERTURA
“Sra. Anna Carolina Lobo, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Sr. Fernando Figueiredo, da Manufatura de Ideias”
PROJETO REVELANDO TOCANTINS – TURISMO CONSCIENTE, FUTURO SUSTENTÁVEL OFICINA PARA APLICAÇÃO DE ESTRATÉGIAS DE MOBILIZAÇÃO / REGIÃO 4 – PONTE ALTA DO TOCANTINS, 26 E 27/08/2010.
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OBJETIVOS DA AULA INAUGURAL
Os objetivos definidos para esta aula inaugural foram: Sensibilizar para a importância deste processo de capacitação →
praticidade / realidade com apoio técnico; Estabelecer uma visão geral do processo de capacitação → visão do
todo; Comprometer para a participação efetiva durante a capacitação →
construção conjunta. PROGRAMAÇÃO DA AULA INAUGURAL A programação da aula inaugural foi apresentada e aprovada pelos participantes. 14:00 – 18:30 SEGUNDA-FEIRA DIA 30/08
* Abertura * Organização dos trabalhos * Apresentação: “Projeto de Ecoturismo – SMA” * Apresentação: “Curso de Capacitação de Agentes Municipais” * Mesa Redonda: “Gestão do Turismo”
8:30 – 18:30 TERÇA-FEIRA DIA 31/08
* Como vamos trabalhar e apresentação dos participantes * Gestão do Turismo * Temas da capacitação: Turismo, meio ambiente e UCs; Planejamento Estratégico e Elaboração de Projetos * Apresentação: “Fechamento do Panorama Conceitual” * Avaliação da aula inaugural * Encerramento
APRESENTAÇÃO DOS PARTICIPANTES
Cada participante apresentou-se aos demais seguindo 4 (quatro) campos orientadores.
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Nome Município /
Órgão O que eu vou
fazer para garantir o
sucesso desta capacitação?
O que eu sugiro / recomendo
para garantir o sucesso desta capacitação?
Aelson Apolinário São Miguel Ar-canjo – Supervi-são de Turismo e Cultura
Pró-atividade no processo de construção
Compromisso mútuo
Amaury Guatura Pariquera-Açú – Meio Ambiente
Buscar integração com os demais municípios
Inserir o Prefeito e os vereadores no que diz respei-to ao “Ecoturismo no Vale”
André G. Mori “Shibud”
Iguape – Divisão de Meio Ambiente
Trocar experiên-cias
Implementação da educação pa-trimonial transver-sal
Arlete Conceição de Lima Ferreira
Ribeirão Grande – DECET
Passar as ideias e o conhecimento adquirido
Iniciativa e partici-pação
Claudineia Mendes
Ribeirão Grande – DECET
Troca de ideias Orientação sobre turismo na comu-nidade local
Danielly de Brito Gatto
Iguape – Divisão de Meio Ambiente
Participar e trocar conhecimentos
Colaboração de todos
Gilson São Miguel Ar-canjo – Casa da Agricultura
Auxiliar no pro-cesso já existente no município e pesquisar melho-rias
Levar o conheci-mento adquirido e passar aos agen-tes diretamente interessados
Gisele de Souza Ilha Bela – Secre-taria de Turismo e Fomento
Atuar com com-prometimento e persistência diante dos desa-fios que surgirem
Trabalho duro e união
Hélio Lopes Iporanga – Departamento de Turismo
Participação Aprender e con-tribuir
Janayna de Oliveira Franco
Iporanga – Departamento de Turismo e meio Ambiente
Manter uma rede de contato com todos os partici-pantes
Sensibilizar seus prefeitos
José Del Carlos “Dedé”
Ilha Comprida – Divisão de Turismo
Participação de todos os módulos
Garantir a parti-cipação em todos os módulos
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Kathleen Chaves Cajati – Departamento de Turismo e Meio Ambiente
Aderir às novas ideias e orien-tações cabíveis e participação
Todas as ideias expostas
Lélis Eldorado – Departamento de Turismo
Participar com a experiência de 15 anos e disposição para aprender
Objetividade e entendimento das demandas
Lígia Maria D. C. Kataoka
Guapiara – Secretaria de Assistência Social
Participar Cooperação
Lucinere Pires Cajati – Departamento de Turismo
Participação e contribuição
Colaboração e motivação
Naene Barra do Turvo / Meio Ambiente
Participar Levar à prefeitura o conhecimento sobre a impor-tância do turismo no município
Orlando Montenegro
Capão Bonito – Secretaria de Turismo
Participar, ques-tionar e contribuir
Os prefeitos de-veriam estar aqui
Raquel Sete Barras – Secretaria de Desenvolvimento Rural
Buscar novos co-nhecimentos
Levar adiante o trabalho aprendi-do
Rodrigo Achour Guapiara – Secretaria de Agricultura, Meio Ambiente e Turismo
Trabalho em e-quipe e novas ex-periências
Motivação e obje-tividade
Roseli Célia Hilberath Hoppen
Ilha Comprida – Desenvolvimento Local e Econegócios
Participar, trazer experiências e absorver conheci-mentos
Que mantenha o grupo motivado
Valdete de Camargo
Barra do Turvo – Departamento de Obras
Levar o que aprendi para ou-tros ligados ao assunto para que tirem proveito de algumas coisas
Mais capacitação em todos os se-tores ligados ao assunto
Vanessa Kluka Ilha Bela – Secretaria Municipal de Turismo e Fomento
Transmitir a im-portância dos as-suntos abordados para os gestores do setor
Adequar as ideias propostas para a realidade do meu município
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APRESENTAÇÃO: “PROJETO DE ECOTURISMO – SMA”
A Sra. Anna Carolina Lobo, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente,
realizou uma apresentação sobre o tema.
ECOTURISMO CONCEITUAÇÃO:
“Segmento da atividade turística que utiliza, de forma sustentável, o patrimônio natural e cultural, incentiva sua conservação e busca a formação de uma consciência ambientalista através da interpretação do ambiente, promovendo o bem-estar das populações” (MICT; MMA, 1994) “Todas as formas de turismo em que a motivação principal do turista é a observação e apreciação da natureza, de forma a contribuir para a sua preservação e minimizar os impactos negativos no meio ambiente natural e sociocultural onde se desenvolve” (OMT, 2002). ECOTURISMO
• Segmento turístico que mais cresce no mundo – 20% ao ano • O turismo é responsável por 10% do PIB mundial (OMT) • Atividade que com menos investimento, se obtém mais retorno
BRASIL: • Mais de meio milhão de pessoas por ano praticam o ecoturismo
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• Emprega aproximadamente 30 mil pessoas • Atividade em expansão e possui ainda forte potencial de crescimento
São Paulo:
• Maior pólo emissor de turistas da América Latina • 80% dos visitantes que aqui circulam são do próprio Estado • Maior portão de entrada de turistas estrangeiros (turismo de negócios)
ECOTURISMO Declaração de Ecoturismo – OMT, 2002 Recomendações
• Incentivo ao planejamento participativo • Processo de certificação voluntária • Desenvolvimento de práticas de mínimo impacto • Implantação de estratégias que aumentem os benefícios nas localidades
receptoras
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ATIVIDADES DE EXCURSIONISMO E ECOTURISMO
Asa delta, paraglider, pára-quedismo e balonismo – atividades esportivas de vôo, sem sentido de competição.
Bóia-cross – descida de rios com auxílio de bóias especiais. Canoagem, cayaking – navegação em rios, lagos ou oceanos com
utilização de canoas a remo ou caiaques. Cascading – descida de penhascos e/ou cachoeiras, com o auxílio de
equipamento especial (rappel). Cicloturismo – viagens / passeios de bicicleta, realizados por estradas
asfaltadas e / ou sem pavimentação. Escalada / climbing / alpinismo – atividade esportiva praticada em
rocha ou gelo, sem sentido de competição. Espeleologia – visita / exploração de cavernas com ou sem finalidade de
estudos dos ambientes subterrâneos. Estudos do meio – visitas com fins claramente educacionais, realizadas
em geral por público escolar. Hikking – caminhada de curta duração; usualmente não ultrapassa um
dia. Mergulho – atividade esportiva praticada em ambiente aquático, com ou
sem equipamento de respiração artificial (mergulho autônomo e livre), sem sentido de competição.
Montanhismo – nome genérico das atividades praticadas em ambiente de montanhas; pode incluir exploração de serras, montanhas e picos.
Montain Biking – atividade esportiva realizada em trilhas e/ ou estradas sem pavimentação com bicicletas especiais para terrenos acidentados, sem sentido de competição.
Observação astronômica – atividade voltada para avistamento de fenômenos celestes, com ou sem ajuda de aparelhos.
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Observação de fauna e flora – atividade voltada para avistamento de espécies particulares (aves, borboletas, orquídeas, etc.).
Rafting – descidas de rios encachoeirados feitas em botes infláveis. Safári fotográfico – viagem cujo objetivo principal é a realização de
fotografias. Trekking – caminhada com duração de mais de um dia, incluindo
pernoites no meio natural, na qual os participantes transportam seus equipamentos.
Turismo eqüestre / tropeirismo – viagem realizada com a utilização de transporte por cavalos, ou envolvendo passeios desse tipo.
Turismo esotérico – tipo de viagem com motivação mística, espiritual ou sobrenatural (avistamento de OVNIs, p. ex.)
Turismo rural / agroturismo – viagem que envolve vivência em propriedades rurais, usualmente com o acompanhamento da rotina de trabalho destas
Em São Paulo, os parques e estações ecológicas totalizam um território de quase 900 mil hectares. Isto representa cerca de 4% da área total do Estado, e 25% de toda sua vegetação natural.
As APAs, dois milhões de hectares, 10% da área do Estado No Brasil existem 1700 espécies de aves. Em São Paulo já foram registradas 780.
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Das 457 espécies de mamíferos existentes em todo o País, São Paulo abriga 194.
Programa de ecoturismo
Consolidar a vocação do turismo sustentável na área de influência do projeto, como estratégia de conservação da natureza, e ampliar sua participação no desenvolvimento regional
ESTRATÉGIAS • Estruturar e fortalecer a gestão pública para o ecoturismo nas unidades
de conservação do SIEFLOR • Consolidar a vocação do turismo sustentável na área de influência das
UCs • Uniformizar e fortalecer a cadeia de serviços ecoturísticos nas UCs e sua
área de influência
OS PARQUES Envolve 14 municípios
• ~322.000 ha • 167.000 visitantes / ano
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ESTRUTURA
MAIS DE 60 LINHAS DE INVESTIMENTOS PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO - CAPACITAÇÕES PARCERIAS NA TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS
• Pousadas, restaurantes, lanchonetes, loja de souvenires, atividades como guiagem, tirolesa, visita às cavernas
Componente 1 Estruturação e organização da visitação pública nos parques estaduais
Componente 3 Fortalecimento da gestão pública para o ecoturismo
Componente 2 Organização e consolidação do produto turístico na área de influência dos parques
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• Serviços serão terceirizados com base em critérios claros de: - viabilidade econômica - qualidade em serviços - sustentabilidade e - responsabilidade socioambiental
• Tipos de Parcerias • Plano de parcerias • Co-gestão
CENTRO DE INTERAÇÃO AMBIENTAL - PETAR TRILHA DO CONTINUUM ECOLÓGICO PETAR, Carlos Botelho e Intervales
• Roteiro de trekking de longa duração: 7 dias ~130Km • Depende da consolidação do zoneamento dos Planos de Manejo dos
parques e de planejamento detalhado • Produto com potencial para mercado nacional e internacional • Participação das comunidades, municípios e setor privado
TRILHAS DE SÃO PAULO Lançado em 28/08/2008 17 Parques Estaduais 1 Floresta Estadual 1 Estação Experimental 33 Placas Diretório 40 Placas Trilhas
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260 postes de marcação de distância 100.000 Passaportes das trilhas 15.000 folders 1.000 Cadernos de Monitoria 35 Monitores PORTAL NA INTERNET Passaportes
Passaporte Azul: Roteiros de Mergulho
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Manuais Operacionais • Manual de Construção e Manutenção de Trilhas • Manual para Elaboração do Plano de Monitoramento e Gestão dos
Impactos da Visitação • Manual para elaboração do Plano de Gerenciamento de Riscos e de
Contingências para Emergências APOIO A GESTÃO
• Monitores • Assistentes técnicos de visitação (Projeto de Ecoturismo) • Estruturação Pólos de Ecoturismo • Política tarifária e pesquisa DAP • Monitoramento e Gestão de Impactos • Cadastro dos prestadores de serviço e parceiros • Pesquisa de Satisfação • Curso de Implantação Trilhas • Programa de Voluntariado em Unidades de Conservação • Sistema de Informação ao Visitante • Estruturação de Unidades de Negócio
LEGISLAÇÃO • Resolução de Uso Público – SMA N.° 59 de 27/08/2008
– Elaboração de Planos Emergenciais de Uso Público para as unidades que não tem plano de manejo
– Elaboração de Planos de Gestão de Riscos e de Contingências – Informações aos visitantes – Plano de tarifas – Monitoramento – Terceirizações – Voluntariado
Resolução SMA 32 (31/3/98)
• Regulamenta a visitação pública e credenciamento de guias, agências, operadoras e monitores ambientais, para o ecoturismo e educação ambiental nas unidades de conservação do Estado
• Cadastramento • Cobrança de ingresso • Visitação obedecendo ao zoneamento da UC • Monitores Ambientais – formação mínima • Minuta de Portaria Normativa: Dispõe sobre a atividade de monitoria
ambiental nas Unidades de Conservação gerenciadas pela Fundação Florestal
• Cadastro • Mínimo impacto
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• Não obrigatoriedade (salvo casos especiais) • Capacitação
Ações municipais
• Estradas-parque: articulação com CODASP • ICMS ecologic • Voluntariado em UCs – calendário de eventos • CEAs: informações das UCs • Roteiros integrados: formatação com operadoras • Preservação: educação ambiental • Planos de capacitações para municípios, empresários e 3o setor
SENAC
A Sra. Claudinalia Nasser Stephani, do SENAC Sorocaba, apresentou a proposta de capacitação de micro e pequenos empresários e da equipe operacional. “Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Região da Mata Atlântica no Estado de São Paulo” Com o objetivo de capacitar os participantes e desenvolver a região, foram definidos títulos do portfólio do SENAC por meio das necessidades apresentadas pelos municípios à SMA: Módulo I Workshop para Nivelamento Conceitual: Cenário atual do turismo no Brasil Publico alvo: Micro e pequenos empresários e a equipe operacional. Carga horária: 12 horas Módulo II Programas Específicos – Equipe Operacional Todos os cursos terão ênfase em hotelaria e turismo para alcançar o objetivo do projeto Serviço de Alimentos e Bebidas - 20 horas – 20 participantes Atendimento ao cliente – 15 horas – 20 participantes Primeiros Socorros – 16 horas – 20 participantes Noções de meios de hospedagem – 30 horas – 20 participantes Atividades recreativas- Jogos e brincadeiras – 30 horas – 20 participantes Módulo III Programas Específicos – Equipe Gerencial Todos os cursos terão ênfase em hotelaria e turismo para alcançar o objetivo do projeto Gestão em Meios de Hospedagem – 30 horas - 20 participantes
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Gestão de Alimentos e Bebidas – 30 horas - 20 participantes Gestão de Turismo – 30 horas - 20 participantes ABRANGÊNCIA Os programas poderão ser executados nas seguintes cidades: Apiaí Ilha Bela Barra do Turvo Ilha Comprida Cananéia Iporanga Cajati Pariquera-Açú Capão Bonito Ribeirão Grande Eldorado São Miguel Arcanjo Guapiara Sete Barras Iguape Tapiraí
• Serão executadas até 1635 horas de capacitação
Obs: o grupo solicitou uma ampla divulgação sobre os valores dos cursos. APRESENTAÇÃO: “PROJETO DE ECOTURISMO – SMA”
A Sra. Fernanda Campos Costa e o Sr. Fernando Figueiredo, ambos
da Manufatura de Ideias, esclareceram os participantes acerca da concepção deste processo de capacitação e sobre o material didático / bibliografia comentada. Q U E M S O M O S
Fundada em abril de 2004 Consultoria focada em projetos ambientais, sociais e culturais Constituída por profissionais multidisciplinares
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Desenvolve projetos para órgãos públicos, empresas, ONGs e comunidades
Atua desde o planejamento à implantação e apresentação de resultados
Consultoria focada em projetos ambientais, sociais e culturais Valoriza os princípios da responsabilidade social, diversidade cultural e desenvolvimento sustentável
L I N H A S D E A T U A Ç Ã O
Turismo sustentável Agricultura familiar Economia solidária Associativismo e cooperativismo Desenvolvimento cultural Capacitações
O F I C I N A S D E C A P A C I T A Ç Ã O
• Mobilização • Metodologias participativas • Material de Apoio • Logística • Relatórios • Registro fotográfico e audiovisual
E X P E R I Ê N C I A S E M C A P A C I T A Ç Õ E S
Turismo Solidário e Sustentável na Agricultura Familiar no Território da Bacia do Rio Ribeira de Iguape – Partes I e II (2006 a 2008)
Capacitação das comunidades do território do Vale do Ribeira em cooperativismo e associativismo no turismo rural sustentável de base comunitária (2005)
Implementação e capacitação dos gestores do cineclube Aldeia Cultural do município de Eldorado/SP (2007)
C A P A C I T A Ç Ã O D E A G E N T ES M U N I C I P A I S (Algumas observações gerais)
Cursos presenciais Carga horária de 60 horas (4 encontros) 16 municípios localizados na Área de Influência do Projeto de Ecoturismo
da SMA Público alvo: Funcionários municipais responsáveis pela pasta de
turismo 2 vagas por Prefeitura
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C O N T E Ú D O D A C A P A C I T A Ç Â O Proposto pelo edital SMA/Ecoturismo Turismo, Meio Ambiente e Unidades de Conservação (14 e 15 de setembro)
- Normas e certificação turística - Mercado turístico - Cadeia produtiva do turismo - Demanda e oferta turística - Geração de renda a partir da atividade turística - SISTUR - Conceitos, Histórico e implantação dos Parques - Gestão e manejo das UCs - SNUC - Legislação Ambiental - Plano de Desenvolvimento Turístico - Conselhos Municipais de Turismo - Acessibilidade no turismo
Planejamento Estratégico (21 e 22 de setembro)
- Diagnóstico da situação local - Estabelecimento de missão, objetivos e metas em seu planejamento - Analise dos recursos e impactos de um plano de ação Plano de negócios - Análise de mercado e de concorrentes - Possibilidades e alternativas de produtos de ecoturismo - Desenvolvimento dos produtos de ecoturismo - Alternativas econômicas sustentáveis - Noções em gestão ambiental - Estratégia de marketing: fatores chaves e riscos, moni-toramento e avaliação
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Elaboração de Projetos (5 e 6 de outubro)
- Matriz de planejamento (objetivos, metas e atividades) - Formas de implementação (metodologia) - Gerenciamento de Projetos - Monitoramento, execução e controle de projetos - Projetos Regionais - Captação de recursos - Siconv Sistema de Convênios
MESA REDONDA: “GESTÃO DO TURISMO”
Os participantes deste momento da capacitação falaram sobre a
contribuição do seu setor / instituição (academia / parque / município / comunidade) no desenvolvimento do turismo. Srs. Benedito Alves da Silva (Ditão) – Comunidade Ivapurunduva, Aelson Mattos Apolinário – São Miguel Arcanjo, Devancyr Apparecido Romão (Pacu), Sra. Andréa Rabinovici – UFSCAR / Campus Sorocaba, e Sr. Fábio Rondo – PETAR” ORIENTAÇÕES PARA OS TRABALHOS
Para orientar os participantes foram passadas algumas recomendações
para a escrita e para os trabalhos em grupo:
Uma idéia por tarjeta Não mais que 4 (quatro) linhas por ficha Registrar as idéias de forma clara e completa Escrever com letra legível
Nos grupos: Identificar um voluntário como coordenador no grupo
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Estabelecer o debate a partir da(s) pergunta(s) orientadora(s) e / ou temas
Registrar as idéias em tarjetas Trabalhar o consenso Organizar as tarjetas no painel Preparar o painel para apresentação Apresentar os resultados em plenário
Lembrete: Todos podem e devem participar (contribuir) Todos são responsáveis pela participação Respeitar a diversidade de opiniões Não monopolizar a fala
GESTÃO DO TURISMO
Iniciamos discutindo aspectos fundamentais da gestão do turismo, ou
seja, conselho municipal de turismo e órgão oficial de turismo municipal. Para realizarmos este trabalho dividimos os participantes em quatro grupos, aleatoriamente, sendo que cada grupo trabalhou com duas perguntas. Grupo 1 A – Qual o papel de um órgão oficial de turismo de turismo municipal (OOTM)?
Planejar: * fomentar * participação nos programas de governo (ex: regionalização) * promover capacitações * buscar parcerias * estreitar relações (comunidade e órgãos oficiais da região) * articulação (setor privado, público e 3º setor) * promover o destino (promoção institucional) * sensibilizar
Grupo 3 A – Qual o papel de um órgão oficial de turismo de turismo municipal (OOTM)?
Levantamento: * informações e inventário (atrativos turísticos e infraestrutura)
Planejamento: * parcerias * capacitação * busca de recursos * elaboração de projetos * elaborar uma política municipal de turismo (prioridades do governo para o seu mandato / gestão)
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Organização: * receptividade institucional * fortalecer / criar o COMTUR
Divulgação: * promoção institucional e execução
Grupo 2 A – Qual o papel de um conselho municipal de turismo (CMT)?
Organizar e ordenar o desenvolvimento do turismo local, auxiliando e definindo políticas públicas: * ordenamento da atividade como um todo (sem privilegiar nenhum setor) * conhecer e divulgar experiências sobre outros conselhos (locais ou não) * deve garantir um caráter apartidário na sua ação * atuar como guardião de todas as informações do setor ao longo do tempo (evitar o “sumiço” de materiais e informações nas mudanças de gestão) * elaborar o plano municipal de turismo e participar da elaboração da política municipal de turismo (o turismo do ponto de vista da gestão / governo) * garantir a horizontalização do conhecimento de seus membros
Grupo 4 A – Qual o papel de um conselho municipal de turismo (CMT)?
Assessorar as ações do desenvolvimento turístico local, juntamente com o OOTM
Ser deliberativo, consultivo e normativo Propor projetos e ações Garantir que seus membros conheçam seu papel e sejam capacitados a
todo o momento Gerenciar os recursos do fundo municipal de turismo Garantir a continuidade das ações apesar das mudanças de gestão
Perguntas específicas trabalhadas.
Grupo 1 B – O que é necessário para desenvolver o turismo em nossos municípios?
Envolver os atores locais (sensibilizar) Estrutura mínima nos OOTM Elaborar / atualizar o inventário Diagnóstico turístico → análise do inventário (pontos fortes e fracos,
vocação, anseios etc.) Fortalecer o COMTUR Vontade política
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Moderador: José Gabriel Pesce Jr. – Fones: (11) 2275-8578 / 8415-6156 – [email protected]
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Grupo 2 B – Como otimizar a ação de um OOTM?
Integração do OOTM com o COMTUR (sinergia) Buscar parcerias com entidades que possam contribuir no processo de
desenvolvimento do turismo (ex: universidades) Ter estrutura mínima (informação e promoção) e orçamento
Grupo 3 B – Quem deverá participar de um CMT (inclusive qual a paridade)?
Representantes de hotéis e pousadas (não necessitam estar formalmente organizados)
Associações comerciais Associações diversas interessadas Associações ambientais Associações comunitárias Produtores rurais Alimentos e bebidas (não necessitam estar formalmente
organizados) Monitores / condutores (não necessitam estar formalmente
organizados) Secretaria de turismo Jurídico da prefeitura Meio Ambiente Obras Planejamento Educação Saúde (todos estes exemplos de acordo com a realidade de cada
município) Os conselheiros precisam ter interesse em participar Trabalhar a questão tripartite (1º, 2º e 3º setor – público, privado e sociedade civil organizada) ex: a coluna que define a quantidade de cada setor é a do privado, ou seja, se a quantidade de privados for 4, as outras duas terão 4 representantes cada, num total de 12 conselheiros titulares
Grupo 4 B – O que fazer para consolidar um CMT?
Equilíbrio na composição Periodicidade de trabalho Comprometimento e envolvimento dos membros Ter no regimento interno tratada a questão ética (ex: partidarização →
exclusão) Ter um plano de ação do conselho (buscando a sua permanente
consolidação) Elaborar um plano municipal de turismo Trabalhar com câmaras temáticas (conselhos enxutos, mas com grande
capilaridade e tratando de todos os temas importantes)
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Membros e regimento interno nunca devem estar na lei de criação Reuniões curtas e organizadas Sugestão: procurar AMITUR
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TEMAS DA CAPACITAÇÃO
Este trabalho teve o objetivo de levar os participantes a refletir sobre os
temas que serão abordados nas etapas posteriores da capacitação, a saber: turismo, meio ambiente e UCs; planejamento estratégico e elaboração de projetos.
Para isso foram divididos em três grupos, aleatoriamente, sendo que cada um deles trabalhou com duas perguntas específicas.
Grupo 1 A – Como conciliar o desenvolvimento do turismo com os objetivos das UCs?
Participação no conselho do parque Promover visitas da comunidade ao parque Divulgação dos objetivos do parque Participação recíproca COMTUR ↔ parque Compartilhar o banco de dados do parque com a comunidade (inclusive
pode orientar investimentos) Incentivar empreendimentos na área de entorno Parceria município / parque (convênio) Sinergia com o agendamento do parque (potencializar o cliente que já
vem ao parque para que “consuma” outros atrativos e serviços) Grupo 2 A – O que entendemos por planejamento estratégico?
Elaborar as ideias para atender / entender a demanda Ideias e ações em busca de um objetivo Definição das metas e estratégias / caminhos para se atingir os objetivos É um processo contínuo, flexível e dinâmico (adaptado às mudanças no
ambiente interno e externo) Pré: construir um diagnóstico participativo Pós: eleger as prioridades
Grupo 3 A – O que entendemos por projeto?
Organização de etapas para alcançar um objetivo Identificação de demanda (objetivo inicial) Etapas (definição) Organização Priorização Estudo de viabilidade: financeira, cronológica e operacional Execução Alcançar o objetivo final Avaliação (medir os impactos (que podem ser imprevistos) Tem início, meio e fim
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Segundo bloco de perguntas.
Grupo 1 B – Qual a importância de um plano municipal de turismo?
Priorizar ações Conhecer, diagnosticar e mensurar Projetar à comunidade as propostas de trabalho Garantir a sustentabilidade do cronograma de trabalho Viabilizar parcerias Mensurar os recursos necessários
Grupo 2 B – O que fazer para executar o planejamento elaborado?
Ficar atento às bases legais locais Elaborar projetos de acordo com os recursos humanos e financeiros Aplicação do cronograma proposto (detalhamento operacional com data,
responsável, orçamento, recursos etc.) Monitorar e avaliar as ações executadas (realizar as mudanças
necessárias) Atribuir responsabilidades às instituições / pessoas (parcerias)
Grupo 3 B – Como articular a execução de um plano regional de turismo?
Foco Articulação regional
* território? * por afinidade? * por característica? * por política pública (regionalização)?
Identidade regional Sensibilização dos atores
* poder público: união e estado (sensibilização e indução de políticas públicas); município (COMTUR, prefeitos, OOTM) * sociedade civil: foco no ganho social (abordagem) * empresariado: foco no ganho econômico (abordagem)
Execução Criação de uma rede de interlocutores Troca e integração de roteiros
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APRESENTAÇÃO: “FECHAMENTO DO PANORAMA CONCEITUAL”
O Sr. Fernando Kanni, realizou uma apresentação concluindo a
abordagem do panorama conceitual. Objetivos da Aula Inaugural
Sensibilizar para a importância deste processo de capacitação Estabelecer uma visão geral do processo de capacitação Comprometer para a participação efetiva durante a capacitação
Praticidade / realidade com apoio técnico Visão do todo Construção conjunta
Fernando Kanni – [email protected] / (11) 8244-6227
• Mestre e Bacharel em Turismo e Especialista em Gerenciamento Ambiental (Universidade de São Paulo). Especialista em Planejamento e Marketing Turístico, Tecnólogo em Hotelaria e Técnico Guarda-Parque (SENAC/SP e Hocking College/EUA). Mestrando em Gestión del Turismo Sostenible (Universidad para la Cooperación Internacional / Costa Rica) e aluno do Environmental Management of International Tourism Development da Harvard University. Formação acadêmica e de educação continuada desde 1990.
• Atuação no ensino superior em graduação e pós-graduação de diversas IES do país desde 1996. Gestor acadêmico, entre 1999 e 2007, tendo coordenado e desenvolvido cursos de graduação e participado como conselheiro, relator e parecerista de processos dos colegiados universitários. Consultor ad hoc da SESu/MEC (2000 a 2002) e do INEP/MEC (2002 a 2006), para as áreas de Turismo e Hotelaria.
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Docente-convidado do Curso de Turismo da ECA/USP, nas disciplinas de Planejamento e Organização do Turismo I e II.
• Consultor em Desenvolvimento Turístico e Gestão da Sustentabilidade para diversas organizações nos setores Público, Privado e Terceiro Setor para projetos de Turismo Sustentável de abrangência local, regional, nacional e internacional, com atuação no Brasil desde 1993.
Questão 1 – O que faz um destino ser turístico?
“Atrativos”? Infraestrutura turística? Divulgação turística? Vontade política? Legislação turística? Articulação institucional?
Resposta 1 – É a visitação que faz o desenvolvimento das viagens e do turismo em uma localidade receptora
Todo turismo envolve viagens, mas nem toda viagem é turística (lazer turístico)
Viagens não turísticas promovem tanto impacto quanto as visitações turísticas e devem ser objeto de atenção
Deve-se distinguir a demanda de lazer da demanda turística Relação com os núcleos emissores (distribuição do produto):
Fluxo Local Fluxo Regional Fluxo Nacional Fluxo Internacional Fluxo Intercontinental
Questão 2 – Quando a atividade turística deve preocupar uma localidade?
Ameaças ou Oportunidades: Econômicas Ambientais Sociais Culturais Político-Institucionais
Resposta 2 – Vai depender do...
Volume da demanda (sazonalidade e espacialidade) Perfil da demanda (heterogeneidade e motivações hiper-segmentadas) Complexidade da operação da hospitalidade local Crescimento orgânico x desenvolvimento induzido Atratividade do destino e suas “embalagens” Porte e conceito dos investimentos em instalações e serviços
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Questão 3 – Qual o modelo de governança mais adequado à gestão do turismo receptivo local?
OOTM / CMT / FMT (Gestão Pública Municipal) Agência de Desenvolvimento do Turismo Receptivo (Associação do
Terceiro Setor) Órgão Regional (Consórcio Intermunicipal x OSCIP)
Resposta 3 –... “Glocalized” Tourism no contexto do desempenho da atividade local (“turismo globalizado com a alma do lugar”)
Procura por experiências e não lugares Territorialidade condiciona a articulação institucional Competitividade do mercado pressiona o profissionalismo e a gestão
estratégica de marca do produto Liberdade de opção do consumo coloca em dúvida o conceito de
fidelidade do consumidor-turista A capacidade institucional de gestão do destino turístico é fator
condicionante para a execução do planejamento, da articulação institucional e captação de recursos financeiros
Questão 4 - Quais os princípios norteadores de uma política de turismo receptivo de alta qualidade?
Condições essenciais: uso sustentável dos recursos naturais, culturais, históricos e estéticos, a proteção do patrimônio ambiental e um permanente espírito acolhedor entre as organizações envolvidas, profissionais locais e na sua comunidade
Resposta 4 – Turismo e Sustentabilidade...
Um turismo que seja justo, cujos benefícios econômicos sejam satisfatoriamente distribuídos entre os parceiros envolvidos
Um turismo que seja participativo, reconhecendo o direito e o dever da população de ser engajada no processo de desenvolvimento e gerenciamento
E um turismo que seja sustentável, colocando a saúde social e ambiental, de longo prazo, das áreas do destino, em detrimento dos ganhos de curto prazo
Questão 5 – Qual é o alcance mercadológico do turismo receptivo? Experiências vividas:
1974 - Estudo “Possibilidades de Desenvolvimento Turístico do Vale do Ribeira” (SUDELPA)
1983 – Início das primeiras operações agenciadas (Freeway > Ambiental > Venturas...)
1995 - Criada a Agenda de Ecoturismo para o Vale do Ribeira (Governo do Estado de SP); Criado o Pólo Ecoturístico do Lagamar (SOS Mata Atlântica)
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1998 - Estudo “Inventário Turístico do Vale do Ribeira” (Agenda de Ecoturismo)
2000 - Criada a Agenda Rural (Agenda de Ecoturismo) 2004 – Estudo Desenvolvimento Sustentável da Bacia do Ribeira de
Iguape - Uma Análise das Condições e Limitações Sócio-Econômicas ao Ecoturismo / PDITS (Agenda de Ecoturismo); Criada a Agência de Desenvolvimento da Mesorregião do Vale do Ribeira e do Guaraqueçaba (MInN); Criado o CONSAD – Consórcio de Segurança Alimentar e Desenvolvimento
2006 - Projeto Vale do Ribeira Sustentável - Agenda 21 / Plano de Desenvolvimento Territorial Sustentável do Vale do Ribeira
2004-2011 – Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo para a Região da MA
Premissa:
Unidade de Conservação Zoneamento Intensidade de Uso Uso Sustentável Quantidade e Diversidade de Visitantes Novas Experiências de Atividades Recreativas
Desenvolvimento Regional Interação e Integração com Zona de Amortecimento Oportunidades de Negócios Sustentáveis
Resposta 5 - Demanda Potencial...
Mercado Doméstico: Turistas de interesse específico – patrimônio ambiental Estudo do meio e pesquisadores amadores Praticantes de atividades outdoor Famílias e indivíduos – natureza/sociabilidade/descanso Grupos pequenos de eventos corporativos
Mercado Internacional:
Backpackers (% demanda real Br) Birdwatchers (% demanda real Br) Espeleógos e Trekkers (novos nichos) Turistas de lazer convencionais (% demanda real Br) Turistas de receptivo de lazer complementar aos eventos (%
demanda real SP/Curitiba) Turismo Sustentável, Turista Responsável Educar para e pelo Turismo por uma nova Cidadania Global
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AVALIAÇÃO DA OFICINA
Os participantes avaliaram todos os aspectos positivos e negativos
relacionados ao trabalho, manifestando-se através do preenchimento de formulário específico.
Foram tomados cuidados para que esta avaliação pudesse ser livremente realizada.
ENCERRAMENTO
“Sr. Josenei Gabriel Cará e Sras. Fernanda Campos Costa e Anna Carolina Lobo”
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ANEXO 1 Aelson Apolinário São Miguel Arcanjo
Supervisor de Turismo Cultura (15) 3279-8014 [email protected]
Amaury Guatura Pariquera-Açú Diretor de Meio Ambiente (13) 9708-8063 / 3856-8063 [email protected]
Andre Gimenez Mori - "Shibud" Iguape Diretor da Divisão de Meio Ambiente (13) 9602-9869 / 3848-6773 [email protected]
Andrea Rabinovici São Paulo Universidade Federal de São Carlos (11) 91317628 / 55757644 [email protected]
Anna Carolina Lobo Secretaria de Meio Ambiente (11) 7549-7175 / 3133-3166 [email protected]
Arlete C Lima Ferreira Ribeirão Grande Centro de Informações turísticas (15) 9631-7943 / 3544-1141 [email protected]
Arlindo Gomes Eldorado Chefe da divisão de turismo (13) 9774 – 1111/3871 – 1552 [email protected]
Barbara de Aquino Cananéia Depto de Turismo (11) 81558801 [email protected]
Benedito Alves da Silva Comunidade Quilombola de Ivapurunduva (15) 3879-5000
Claudineia Viviane Mendes Ribeirão Grande Acessa SP (15) 9726-0653 [email protected]
Danielly de Brito Gatto
Iguape Estagiária Depto Turismo (13) 8133-2902 / 3841-5455 [email protected]
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Devancyr Apparecido Romão Manufatura de Ideias (11) 8863-9149 / 3813-8876 [email protected]
Érika Sayugi Koga Secretaria de Meio Ambiente (11) 9146-3455 / 3133-3166 [email protected]
Fábio Tomas Gestor do PETAR (15) 9700-6369 / 3552-1875 [email protected] [email protected]
Fernanda Campos Costa Manufatura de Ideias (11) 8528-2934 [email protected]
Fernando C S Figueiredo Manufatura de Ideias (11) 7334-4113 / 2155-0099 [email protected] [email protected]
Fernando Kanni São Paulo Manufatura de Ideias (11) 8244-6227 / 5575-1829 [email protected]
Gilson Rodrigues Costa São Miguel Arcanjo Técnico agrícola Cati (15) 97453682 / 32791007 [email protected]
Ginessa Corrêa Lemos Assistente técnica PEIb (12) 9145-9580 / 3896-2585 [email protected]
Gisele de Souza Ilhabela Depto de Turismo (12) 3895-7220 / 3895-7259 [email protected] [email protected]
Helio Rodrigues Lopes Iporanga Guia Turístico do Depto Turismo e Meio Ambiente (15) 9748-8443 / 3556-1420 [email protected]
Hetienne P Aguiar
Assistente técnica PECD (13) 3871-1242 [email protected]
Janayna de Oliveira Franco
Iporanga Dir. de Turismo e Meio Ambiente (11) 8379-2321 / 3556-1420 [email protected]
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José Del Carlos Dedé Ilha Comprida Depto de Turismo (13) 8155-0451 / 3842-7029 [email protected]
Josenei Gabriel Cará
Gestor do PECD (13) 9707-7445 / 3871-1242 [email protected]
Kathleen Chaves Cajati Diretora de Turismo de Cajati (13) 9614-6024 / 3854-8710 [email protected]
Lelis Ribeiro Eldorado Diretoria de Turismo / Diretor (13) 8137-0133 / 3871-1552 [email protected]
Ligia Maria D de Campos Guapiara Diretora da Assistência Social (15) 96146319 / 35471102 [email protected]
Lucineia Pires Sant´Anna Cajati Diretora de Turismo de Cajati (15) 9728-3113 / 3854-8681 [email protected]
Naene Aparecida Teixeira Barra do Turvo Diretoria de Meio Ambiente (15) 9729-3830 / 3578-9444 [email protected]
Orlando Montenegro Capão Bonito Secretário de Turismo (15) 9703-2131 / 3543-9900 [email protected] [email protected]
Paula Moraes
Assistente técnica PEI (15) 3542-1511 / 3542-1245 [email protected]
Paulo L Camareto Gestor do PEI (15) 3542-1511 / 3542-1245 [email protected]
Rafael Azevedo Robles Secretaria de Meio Ambiente (11) 9323-4115 / 3133-3166 [email protected]
Raquel Aparecida Bueno Sete Barras Depto de Turismo (13) 9730-4533 [email protected]
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Rodrigo A. Martins Guapiara Diretoria de Turismo / Diretor (15) 9141-2577 / 3547-1234 [email protected]
Rogério Jode de Sena Cananéia Depto de Turismo (13) 3851 3259 [email protected] [email protected]
Roseli Hoppen Ilha Comprida Depto de Turismo (13) 8134-7625 / 3842-7032 [email protected]
Sergio Gomes Vassimon Secretaria de Economia e Planejamento
Valdete de Camargo Barra do Turvo (15) 9758-9463 / 3578-9444 [email protected]
Vanessa Kluka Ilhabela Depto de Turismo (12) 3895-7220 / 3895-7259 [email protected]
Vânia da S. Almeida PE Intervales (15) 3542-1511 / 3542-1245 [email protected]
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ANEXO 2 CONHEÇA SÃO MIGUEL ARCANJO
Principais ações de fomento ao desenvolvimento turístico
Criação de Centro de Informações Turísticas Cessão de Espaço para Associação de Artes e Artesãos Artesanato da
Terra e Casarão Incentivo a produção de Vinhos (Festa do Vinho e Rota do Vinho) Realização de parceria com Sindicato Rural e SERNAR para a
viabilização do Programa de Turismo Rural (05 anos) Implantação de Sinalização Turística Participação em Feiras temáticas (Revelando São Paulo / AVISTAR) Incremento no Calendário Oficial de Eventos Cadastramento e Certificação da Cadeia Produtiva do Turismo
Segmentação dos atrativos locais
Ecoturismo Turismo Rural Histórico Cultural
Segmentos/Atrativos - Ecoturismo P.E”Carlos Botelho” Parque da Onça Parda Parque do Zizo Atividades de Ecoturismo Cicloturismo Educação ambiental
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Trekking Observação de aves Segmentos/Atrativos – Turismo Rural Vinícolas artesanais Fazendas Produções rurais Atividades de Turismo Rural Colha e pague Cavalgadas Rota do vinho Segmentos/Atrativos – Histórico Cultural Igreja Matriz / Praça Tenente Urias Artesanato Colônia Pinhal/Imigração Atividades de Turismo Histórico Cultural Interpretação Histórica Romarias Vistas Educativas PROJETO “AMIGO DO TURISMO” Como surgiu? Decorrente de uma Oficina de Planejamento Participativo entre Poder Publico e Sociedade Civil, que tinha como objetivo planejar ações de desenvolvimento turístico local. Objetivos
• Cadastrar oficialmente empreendimentos turísticos. • Certificar empreendimentos turísticos. • Gerar benefícios para empreendimentos cadastrados.
Quem pode participar? • Qualquer empreendimento que atua ou vai atuar comprovadamente com
atividades turísticas, seja ele serviço ou atrativo. 1º Passo – Base Legal
• Baseado na lei orgânica municipal nº. 165/1990 – Art. 126 e 127 e Lei COMTUR 2375/2001 – Art. 3º, que se refere ao cadastramento e certificação e apoio de empreendimentos.
2º Passo – formatação • Discussão com o COMTUR para a regulamentação definição de critérios
e aplicação do projeto. Cronograma do Projeto
1. Divulgação do projeto – Set – Dez 2009. 2. Inicio dos cadastros e certificações – Jan – Mar 2010. 3. Geração de benefícios Abril-Dez 2010.
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Divulgação do projeto
• Meios de comunicação local (Radio, Jornal, Site, Mailling) • Membros representantes de segmentos turísticos do COMTUR • Visita em loco em atrativos e serviços turísticos
Cadastros
• Cadastro espontâneo, realizado na sede da prefeitura. Certificação
• De acordo com critérios estabelecidos no projeto, e valide de 01 (um) ano.
Resultados alcançados:
• Cadastro de 48 empreendimentos • Formalização jurídica de 9 empreendimentos. • Aumento de arrecadação. • Uniformidade de serviços e atrativos. • 8 Realizações de CADASTUR
Benefícios Gerados
• Cessão de placas indicativas.
• Confecção de mapa turístico.
• Criação de lista de serviços e atrativos em site municipal.
• Participação em feiras.
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Sinalização Turística
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