BRASÍLIA (DF), 27 de outubro de 2010

ÍNDICE DE GESTÃO DESCENTRALIZADA- MUNICIPAL- ESTADUAL

ÍNDICE DE GESTÃO DESCENTRALIZADA

PRINCIPAIS PONTOS

1. Cálculo do IGD-M;

2. Incentivos;

3. Fortalecimento do Controle Social Local;

4. Planejamento do uso dos recursos do IGD-M;

5. Inclusão do IGD-M no Plano Municipal de Assistência Social;

6. Obrigatoriedade da Comprovação de Gasto dos recursos;

7. Procedimentos para a prestação de informação ao MDS quanto a comprovação de gasto dos recursos;

8. Procedimento para a análise e deliberação do CMAS quanto a comprovação de gasto dos recursos realizados pela gestão municipal.

IGD-M = FI x FII x FIII x FIV

1. Cálculo do IGD-M

A partir da publicação da portaria, a fórmula do Índice de Gestão Descentralizada Municipal – IGD-M passa a ser a multiplicação de 4 fatores:

F I – fator de operação do PBF, que passa a ser a fórmula já consagrada do antigo cálculo do IGD, ou seja, a média aritmética das taxas de acompanhamento da freqüência escolar e da agenda de saúde, de cobertura qualificada de cadastros e de atualização cadastral. Este fator deverá ser no mínimo 0,55 e todas as taxas deverão ser no mínimo de 0,20;

onde:

Taxa de Qualificação

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Qualificação

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Freqüência Escolar – Sistema

Freqüência Escolar do

MEC

Taxa de Freqüência Escolar – Sistema

Freqüência Escolar do

MEC

44

Taxa de Atualização

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Atualização

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Acompanha-

mentoda Agenda

SaúdeSISVAN / MS

Taxa de Acompanha-

mentoda Agenda

SaúdeSISVAN / MS

+ ++

=F I

F III – fator de informação da apresentação da comprovação de gastos dos recursos do IGD-M, que indica se o gestor do Fundo Municipal de Assistência Social registrou em sistema informatizado disponibilizado pelo MDS a mencionada comprovação de gastos ao Conselho Municipal de Assistência Social, sendo:

1 (um) se informou, ou 0 (zero) se não informou

F IV – fator de informação da aprovação total da comprovação de gastos dos recursos do IGD-M pelo Conselho Municipal de Assistência Social, que indica se este colegiado registrou em sistema informatizado disponibilizado pelo MDS a aprovação integral das contas apresentadas pelo gestor do Fundo Municipal de Assistência Social, sendo:

1 (um) se aprovou total, ou0 (zero) se não aprovou ou aprovou parcialmente

F II – fator de adesão ao Sistema Único de Assistência Social (SUAS), que expressa se o município aderiu à gestão do SUAS, de acordo com a NOB SUAS, sendo: 1 (um) se aderiu, ou 0 (zero) se não aderiu;

* Limitadas a estimativa dada pela metodologia Mapa de Pobreza, divulgada pelo MDS. ** A partir do mês de competência outubro os municípios que obtiverem os índices mínimos exigidos pela portaria, terão um teto financeiro mínimo de R$ 687,50.

(No Brasil: 492 municípios. Base mai/10)

Recurso a Repassar**

Nº Famílias Beneficiárias

PBF *I G D - M= R$ 2,50x x

Como calcular o valor a ser repassado pelo IGD-M?

2. INCENTIVOS

Como forma de incentivar os municípios a efetuarem ações que tenham impacto na gestão do PBF, o MDS criou dispositivos que podem aumentar os valores apurados pela fórmula anterior.

São percentuais estabelecidos para atividades específicas. Estes percentuais e atividades são:

• Acréscimo de até 3% (três por cento) do valor apurado pelo IGD-M, proporcionais ao acompanhamento das famílias beneficiárias em situação de descumprimento de condicionalidades que estejam em processo de acompanhamento familiar;

• Acréscimo de 3% (três por cento) do valor apurado pelo IGD-M, quando o município atender, nos prazos fixados pela Senarc, demandas da Secretaria referentes a apurações de eventuais irregularidades na execução local do PBF;

• Acréscimo de 2% (dois por cento) do valor apurado pelo IGD-M, quando o município tiver 100% (cem por cento) dos dados referentes à gestão municipal atualizados há menos de um ano, registrados em sistema disponibilizado pelo MDS; e

• Acréscimo de 2% (dois por cento) do valor apurado pelo IGD, quando o município apresentar ao menos 96% (noventa e seis por cento) de cartões entregues na data de apuração do IGD-M.

IMPORTANTE: Até que a Senarc tenha acesso às informações sistematizadas necessárias ao cálculo dos incentivos financeiros especificados, os valores financeiros correspondentes não serão transferidos aos municípios.

3. FORTALECIMENTO DO CONTROLE SOCIAL LOCAL

O Decreto traz a obrigatoriedade de o município destinar, pelo

menos, 3% (três por cento) dos recursos transferidos segundo a sistemática

do IGD-M, para o financiamento de atividades de apoio técnico e operacional

do controle social envolvido com a gestão do PBF. Esta é uma forma de

assegurar que o Controle Social do PBF tenha apoio financeiro mínimo para

a realização de suas atividades.

A portaria define que o gasto com esta atividade será detalhado em

demonstrativo específico a partir do exercício de 2011, ou seja, quando o

município apresentar a comprovação de gastos do exercício de 2011 em

2012.

4. PLANEJAMENTO DO USO DOS RECURSOS DO IGD-M

As atividades a serem desenvolvidas com os recursos recebidos a

título do IGD-M, realizadas pelos municípios deverão ser planejadas pelo gestor

municipal do PBF, de maneira articulada e integrada, levando em consideração

as demandas e necessidades da gestão do programa, no que se refere às

áreas de assistência social, educação e saúde.

O MDS está desenvolvendo um aplicativo que em breve estará

disponível para os municípios. Este aplicativo permitirá registrar as ações

planejadas e as executadas com os recursos do IGD-M, propiciando, assim, o

monitoramento contínuo deste processo pela gestão municipal, bem como

garantindo o acesso do Controle Social local para o acompanhamento das

atividades planejadas.

Temos que considerar no planejamento da execução dos recursos:

Incorporação dos recursos do IGD-M ao Orçamento Municipal

Incorporação dos recursos do IGD-M ao Orçamento Municipal

Sugestão de descritor

Incorporação dos recursos do IGD-M ao Orçamento Municipal

Roteiro para utilização dos recursos após incorporação no Orçamento Municipal

5. INCLUSÃO DO IGD-M NO PLANO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

O município deve tornar disponível à Instância Municipal de Controle

Social do PBF e ao Conselho Municipal de Assistência Social, o planejamento

realizado. No exercício de 2010, o IGD-M foi integrado ao Plano Municipal de

Assistência Social, sendo disponibilizado no SUASWEB de forma automática

pelo MDS, a partir das informações de cada teto físico-financeiro municipal.

A partir do exercício de 2011, o município entrará com informações

específicas no SUASWEB. Algumas informações serão disponibilizadas

automaticamente pelo MDS e outras serão inseridas pelo gestor do Fundo

Municipal de Assistência Social. O preenchimento feito pelo gestor observará

parâmetros preestabelecidos pelo MDS onde se considerará as informações das

séries histórica das taxas que compõem o IGD-M dos últimos doze meses. Com

base nesses parâmetros o gestor do FMAS fará a inserção das metas físicas a

serem atingidas.

6. OBRIGATORIEDADE DA COMPROVAÇÃO DE GASTO DOS RECURSOS

As inovações trazidas pela Lei nº 12.058, de 2009, ao art. 8º da Lei nº

10.836, de 2004, determinam que as prestações de contas relativas à aplicação

das transferências financeiras aos municípios, em função do apoio financeiro à

gestão descentralizada, deverão ser submetidas a Instância de Controle Social

para analise e deliberação. O Decreto nº 7.332, de 2010 estabelece que esta

atribuição seja do Conselho Municipal de Assistência Social.

Esta comprovação deverá integrar, em item específico, a prestação de

contas anual dos respectivos Fundos Municipais de Assistência Social, devendo

ainda, estar disponíveis nos próprios municípios para averiguações por parte do

MDS e dos órgãos de controle interno e externo.

Regra válida a partir do exercício de 2009.

7. PROCEDIMENTOS PARA A PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÃO AO MDS QUANTO A COMPROVAÇÃO DE GASTO DOS RECURSOS

Referente ao Exercício de 2009

Quem fará: o gestor do Fundo Municipal de Assistência Social;

Onde será informado: no SUASWEB, Demonstrativo ano 2009, “IGD Físico/Financeiro”, com preenchimento automático pelo MDS das informações físicas das taxas do IGD-M e das informações financeiras do valor repassado por mês. Serão preenchidas pelo gestor do FMAS as informações de saldo de exercícios anteriores, de rendimentos e da execução do gasto.

Quando: o SUASWEB disponibilizará acesso ao gestor do FMAS ao módulo DEMONSTRATIVO que deverá ser preenchido até a data de 31/03/2011. Após esta data se as informações não tiverem sido inseridas no aplicativo, o Fator III será considerado 0 (zero) até a inserção das informações, tornando o IGD-M igual a 0 (zero).

FORMULÁRIO PARA COMPROVAÇÃO DOS GASTOS DOS RECURSOS RECEBIDOS DO MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME A TITULO DO INDICE DE GESTÃO DESCENTRALIZADA DO PROGRAMA BOLSA FAMILIA NO EXERCICIO DE 2009

Local/Data:

Prefeitura municipal:

Nome Gestor Responsável pelo Fundo Municipal de Assistência Social:

Secretaria Responsável do FMAS: CNPJ do FMAS:

Endereço onde está localizado o FMAS:

Cidade: UF:

Telefone: FAX: CEP:

E-MAIL do Gestor do FMAS:

 

Demostrativo da Execução da Despesa

N.º de Ordem Tipo da Despesa* Objetivo da Despesa Nº do Processo Licitatório Data da Homolagação da Licitação Valor da Despesa Data do Pagamento

1            

2            

3            

4            

5            

6            

7            

8            

9            

10            

11            

12            

13            

14            

15            

16            

17            

Total Executado -

* Anexar cópia dos documentos referentes as despesas relacionadas: Notas Fiscais e Documento de Pagamento

Observações:

 

__________________________________________________

Gestor do Fundo Municipal de Assistência Social

A partir do Exercício de 2010

Quem fará: o gestor do Fundo Municipal de Assistência Social;

Onde será informado: no SUASWEB, Demonstrativo ano 2010, “IGD Físico/Financeiro”, com preenchimento automático pelo MDS das informações físicas das taxas do IGD-M e das informações financeiras do valor repassado por mês. Serão preenchidas pelo gestor do FMAS as informações de saldo de exercícios anteriores, de rendimentos e da execução de gasto.

Quando: o SUASWEB disponibilizará acesso ao gestor do FMAS ao modulo DEMONSTRATIVO que deverá ser preenchido observado os prazos estabelecidos na Portaria GM/MDS nº 625, de 10 de agosto de 2010. Após estes prazos, se as informações não tiverem sido inseridas no aplicativo, o Fator III será considerado 0 (zero) até a inserção das informações, tornando o IGD-M igual a 0 (zero).

O Gestor Municipal do PBF é o responsável pela observância da

aplicação dos recursos nas finalidades a que se destinam.

Portanto, é necessário que as ações de planejamento e de

comprovação de gastos dos recursos oriundos do IGD-M deverão ser efetuadas

de maneira articulada e integrada entre o Gestor Municipal do Programa

Bolsa Família e o Gestor do Fundo Municipal de Assistência Social, bem

como a participação, em todos esses processos, da Instância de Controle

Social e do Conselho Municipal de Assistência Social.

IMPORTANTE

8. PROCEDIMENTOS PARA A ANÁLISE E DELIBERAÇÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL QUANTO A COMPROVAÇÃO DE GASTO DOS RECURSOS FEITOS PELA GESTÃO MUNICIPAL

Somente após os procedimentos descritos anteriormente, o SUASWEB possibilitará acesso aos Conselhos Municipais de Assistência Social para que analisem e deliberem acerca da comprovação de gasto dos recursos do IGD-M. É importante que as orientações a seguir sejam seguidas:

Referente ao Exercício de 2009

Onde será feita: no SUASWEB a partir do modulo DEMONSTRATIVO – IGD PARECER DO CONSELHO.

Quando: até 31/03/2011, no aplicativo SUASWEB, módulo DEMONSTRATIVO – IGD PARECER DO CONSELHO. Após esta data se não houver deliberação pelo CMAS inserida no aplicativo, o Fator IV será considerado 0 (zero) até a inserção da deliberação, tornando o IGD-M igual a 0 (zero).O Fator IV só será considerado 1 (um), nas deliberações de APROVAÇÃO TOTAL da comprovação de gastos dos recursos do IGD-M.

A partir do Exercício de 2010

Onde será feita: no SUASWEB a partir do modulo DEMONSTRATIVO – IGD PARECER DO CONSELHO.

Quando: nos prazos estabelecidos pela Portaria GM/MDS n.º 625 de 10 de agosto de 2010. Após estes prazos se não houver deliberação pelo CMAS inserida no aplicativo, o Fator IV será considerado 0 (zero) até a inserção da deliberação, tornando o IGD-M igual a 0 (zero).

Assim como para o exercício de 2009, o Fator IV só será considerado 1 (um), nas deliberações de APROVAÇÃO TOTAL da comprovação de gastos dos recursos do IGD-M.

Quando o CMAS deliberar pela REPROVAÇÃO OU APROVAÇÃO

PARCIAL da comprovação de gasto dos recursos do IGD-M, deverá notificar o

gestor municipal para que em 30 dias providencie a restituição dos valores ao

Fundo Municipal de Assistência Social, comunicando o MDS.

Se isto não ocorrer o Fator IV será considerado 0 (zero) até que seja

sanada a pendência, tornando o IGD-M igual a 0 (zero).

Critérios para recebimento do IGD

Municípios que aderiram ao PBF – Termo de Adesão;

(5.565 municípios)

• Municípios habilitados em algum nível de gestão da Assistência Social;

(em mai/10: 5.5261 municípios habilitados - 39 municípios não habilitados 33 municípios poderiam receber)

• Municípios que atingiram os critérios do IGD;

(em mai/10: 5.4221 municípios atingiram o índice - 1041 municípios não

atingiram o índice)

• Municípios que obtiverem taxas inferiores a 0,20 em cada indicador (em mai/10):

11 municípios com taxa < 0,20 em Freqüência Escolar, 7 municípios com IGD > 0,55

32 municípios com taxa < 0,20 em Acompanhamento de Saúde, 25 com IGD > 0,55

18 municípios com taxa < 0,20 em Qualidade Cadastral, 15 com IGD > 0,55

2 municípios com taxa < 0,20 em Atualização Cadastral, 2 com IGD > 0,55

IGD-E = FI x FII x FIII x FIV x FV

1. Cálculo do IGD-E

A partir da publicação da portaria, a fórmula do Índice de Gestão Descentralizada Estadual – IGD-E passa a ser a multiplicação de 5 fatores:

onde:

F I – fator de operação do PBF, que passa a ser a fórmula já consagrada do antigo cálculo do IGD, ou seja, a média aritmética das taxas de acompanhamento da freqüência escolar e da agenda de saúde, de cobertura qualificada de cadastros e de atualização cadastral. Este fator deverá ser no mínimo 0,55 e todas as taxas deverão ser no mínimo de 0,20;

Taxa de Qualificação

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Qualificação

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Freqüência Escolar – Sistema

Freqüência Escolar do

MEC

Taxa de Freqüência Escolar – Sistema

Freqüência Escolar do

MEC

44

Taxa de Atualização

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Atualização

de Cadastro – CadÚnico

Taxa de Acompanha-

mentoda Agenda

SaúdeSISVAN / MS

Taxa de Acompanha-

mentoda Agenda

SaúdeSISVAN / MS

+ ++

=F I

F III – fator de existência de Coordenação Intersetorial do Programa Bolsa Família, sendo:

1 (um) se existe, ou 0 (zero) se não existir

Este fator será verificado a partir de janeiro de 2011

F II – fator de adesão ao Sistema Único de Assistência Social (SUAS), que expressa se o município aderiu à gestão do SUAS, de acordo com a NOB SUAS, sendo: 1 (um) se aderiu, ou 0 (zero) se não aderiu;

F IV – fator de informação da apresentação da comprovação de gastos dos recursos do IGD-E, que indica se o gestor do Fundo Estadual de Assistência Social registrou em sistema informatizado disponibilizado pelo MDS a mencionada comprovação de gastos ao Conselho Estadual de Assistência Social, sendo:

1 (um) se informou, ou 0 (zero) se não informou

Este fator será apurado a partir de abril de 2011.

F V – fator de informação da aprovação total da comprovação de gastos dos recursos do IGD-E pelo Conselho Estadual de Assistência Social, que indica se este colegiado registrou em sistema informatizado disponibilizado pelo MDS a aprovação integral das contas apresentadas pelo gestor do Fundo Estadual de Assistência Social, sendo:

1 (um) se aprovou total, ou0 (zero) se não aprovou ou aprovou parcialmente

Este fator será apurado a partir de abril de 2011.

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Obrigado!

Antonio Carlos Rosa de Oliveira Junior

Diretor de Operação / SENARC

gestorpbf@mds.gov.br