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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TOMO III

LEY 19.549

DECRETO 1759/72

CONTENIDO DE LA NORMA PROBLEMÁTICA EN TORNO A SU APLICACIÓN JURISPRUDENCIA RELEVANTE - BIBLIOGRAFíA

HÉCTOR POZO GOWLAND DAVID HALPERIN - OSCAR AGUILAR VALDEZ

FERNANDO JUAN LIMA - ARMANDO CANdSA AUTORES

GUSTAVO HORACIO AM ESTOY - ALEJANDRA PAULINA BRASESCO J. ESTEBAN BOGUT SALCEDO - LISANDRO BOGUT SALCEDO

DARÍO CIMINELLI - MARÍA PAULA COYEGO - PEDRO GALMARINI MARIO DAMIÁN OLANO MELO - JUAN PABLO PERRINO

NORMA N. SALCEDO - JUAN A. STUPENENGO COLABORADORES

LA LEY

INDICE GENERAL

Ley 19.549 - Procedimiento Administrativo 1

Artículo 1° - Análisis y comentarios 25

a) Contenido de la norma. Problemática en torno a su aplica- ción 25

1. Ámbito de aplicación material de la LNPA 27

i. Ámbito de aplicación material. Criterio subjetivo u orgánico, o material u objetivo en materia de funciones del Estado 29

ii. Qué órganos y entes administrativos comprende 31

iii. La aplicación de la LNPA a las personas públicas no estatales 37

iii.a) Lo atinente a las personas públicas no estatales 37

iii.b. Lo atinente a su régimen jurídico 39

iv. La exclusión de las fuerzas armadas y de seguridad 41

v. La aplicación a las universidades nacionales 44

vi. Ámbito de aplicación territorial 45

vii. Ámbito de aplicación temporal 47

b) Antecedentes y modificaciones normativas 49

c) Interpretaciones jurisprudenciales relevantes 49

d) Relaciones con otras disposiciones legales 60

e) Concordancias con normas provinciales de procedimientos administrativos 60

f) Bibliografía 61

2. Los principios del procedimiento administrativo 62

i. La oficialidad 63

XII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

ii. La celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites 64

iii. Informalismo relativo en favor del particular 66

iv. Debido proceso adjetivo 69

iv.l. Derecho a ser oído 70

iv.2. Derecho a ofrecer y producir pruebas 72

iv.3. Derecho a una decisión fundada 73

v. Legalidad objetiva 74

vi. La verdad material y la verdad jurídica objetiva 75

vii. El principio de gratuidad del procedimiento administrativo 76

viii. El principio de colaboración de los administrados 78

ix. La llamada "tutela administrativa efectiva" 79

x. Pro homine 80

xi. El principio de la confianza legítima. La buena fe 81

xii. El pro actione 81





f) Bibliografía 111

3. Los plazos en el procedimiento administrativo 112

i. La dimensión temporal genérica 114

ii. El carácter obligatorio de los plazos 117

ii.1. Efectos respecto del administrado 120

ii.2. Efectos respecto de la administración 125

ii.3. Los recursos de reconsideración y jerár-quico 127

ii..4. Medios para urgir a la administración 128

POZO GOWLAND - HALPE RI N - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XIII

Pág.

iii. Plazo Supletorio 128

iv. Prorrogabilidad de los plazos 130

v. Cómputo de Plazos 131

vi. Plazo de Gracia 134

vii. Suspensión e interrupción de plazos 135

vii. 1. La cuestión 135

vii.2. La armonización de los textos 136

vii.3. La prescripción, la caducidad y la acción judicial 136

vii.3.1. Caso en que se requiere reclamo administrativo previo 136

vii.3.2. Supuestos en que no se requiere reclamo administrativo previo . 137

vii.3.3. Casos en que hay plazo de cadu-cidad 137

vii.4. Inaplicabilidad del art. 3986 2da parte del Código Civil 139

vii.5. Suspensión e interrupción 140

vii.6. Una suspensión "sine die" 141






4. Denuncia de ilegitimidad 153






5. Caducidad del procedimiento 170

XIV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.







a) Contenido de la norma. Problemática en torno a su aplicación 178

1. Lo atinente a los procedimientos especiales que man- tienen su vigencia. 179

2. Acerca de los procedimientos a regir en los organismos militares y de defensa y seguridad 183

3. Lo referido a las actuaciones reservadas o secretas 184






Artículos 3° a 5° - Análisis y comentarios 193


1. Noción, caracteres y clasificación de la competencia 194

2. Cuestiones de competencia 199






POZO GOWLAND - HALPERIN - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XV

Pág.



b) Antecedentes y modificaciones de la disposición 214







1. Consideraciones generales en torno al acto administrati-vo y su importancia dentro del procedimiento adminis-trativo 220

2. Los elementos esenciales del acto administrativo 226

3. Competencia. (art. 7°, inc. a) 227

4. Causa. (art. 7°, inc. b) 231

5. Objeto. (art. 7°, inc. c) 234

6. Procedimientos. (art. 7°, inc. d) 240

7. Motivación. (art. 7°, inc. e) 245

8. Finalidad (art. 7°, inc. f) 249

9. El presupuesto voluntad 254

10. Contratos celebrados por las jurisdicciones y entidades comprendidas en el sector público nacional 255

11. Los elementos accidentales del acto administrativo 259

b) Antecedentes y modificaciones normativas. 259



e) Concordancias con normas provinciales de procedimientos administrativos. 267


XVI PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.



b) Antecedentes normativos y modificaciones normativas 274






a) Contenido de la norma. Problemática en torno a la aplica- ción 277






Artículo 10. - Análisis y comentarios 293









POZO GOWLAND - HALPERI N - AGU LLAR VALDEZ - JUAN LIMA - CANOSA XVII

Pág.








1. La presunción de legitimidad del acto administrativo 319

2. La fuerza ejecutoria del acto administrativo 324

4. La suspensión de los efectos de los actos administrativos por la Administración 344

5. La suspensión de los efectos de los actos administrativos por decisión judicial. 351








b) Antecedes y modificaciones normativas 377





XVIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág. Artículo. 14. - Análisis y comentarios 380


1. Introducción a las nulidades administrativas 380

2. El sistema de nulidades del Código Civil 384

3. El sistema de nulidades administrativas en el criterio de Marienhoff 385

4. El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable en la LNPA 386

5. Las nulidades manifiestas 390

6. Las consecuencias de un acto administrativo nulo, de nulidad absoluta e insanable 391

7. La teoría de la subsanación 391















POZO GOWLAND - HALPER1N -AGUILAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XIX

Pág.








1. Cuestiones preliminares 408

2. El régimen de la revocación del acto administrativo antes de la LNPA 411

2.1. La revocación de los actos administrativos hasta 1936 411

2.2. La revocación de los actos administrativos a partir del caso "Carman de Canton" 411

3. El régimen de revocación de los actos administrativos irregulares (nulos de nulidad absoluta e insanable) en la LNPA 414








1. El principio general de la estabilidad del acto adminis-trativo regular, cuya revocación solo puede ser declarada judicialmente 472

2. Las excepciones a la estabilidad del acto administrativo regular 473

XX PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

3. La revocación del acto administrativo regular: se trata de un deber o de una facultad? 475

4. Los efectos de la revocación 475

5. La revocación por revocación por razones de oportunidad, mérito y conveniencia 475

6. Se puede cuestionar el acto que dispone la revocación del acto administrativo por razones de oportunidad, mérito o conveniencia? 476

7. El alcance de la indemnización de la revocación por razones de oportunidad, mérito o conveniencia 477

8. La revocación de los contratos administrativos 481








b) Ratificación 489

c) Confirmación 490






Artículo. 20. - Análisis y comentarios 500



POZO GOWLAND - HALPER1N -AGUILAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXI

Pág.





















1. Valor y significado de las regulaciones contenidas en el Título IV de la LPA 521

2. Concepto de "agotamiento de la vía administrativa" 523

3. Lineamientos del régimen del "agotamiento de la vía admi-nistrativa" en la LPA. La cuestión de la llamada "doble vía" 525

XX 1 1 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág. 4. Las alegadas finalidades y fundamentos del "agotamiento

de la vía administrativa" según la jurisprudencia 529

5. Los supuestos previstos en la norma 530

6. Las consecuencias derivadas de la falta de "agotamiento de la vía administrativa" 536




e) Concordancia con normas provinciales de procedimientos administrativos 549




1. Su valor y significado 553

2. Su alcance 554

3. La impugnación "directa" 556

4. La impugnación "indirecta" 561

5. Problemática en torno a su aplicación 563

i) Actos de alcance general comprendidos 563

ii) Cuestiones relativas a la impugnación directa 567

iii) La legitimación del impugnante 568

iv) La autonomía e independencia de las vías de im-pugnación del art. 24 de la LPA. El efecto del recha-zo de la impugnación directa del acto de alcance general 571

y) La impugnación de actos de alcance general y la doctrina del "sometimiento voluntario a un régi-men jurídico" 572

vi) Órgano competente para resolver las impugnacio-nes deducidas al amparo del art. 24 de la LPA 575

vii) El efecto de la declaración de nulidad de actos de alcance general 577

POZO GOWLAND - HALPERIN - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA-CANOSA XXIII

Pág.








1. Consideraciones preliminares 605

2. La impugnación por vía de acción o de recurso 606

3. La naturaleza del plazo para la interposición de la acción judicial: caducidad y prescripción 609

4. Supuestos en los que rige el plazo de caducidad. Cómputo del plazo 610

5. Los plazos del art. 25 frente al silencio de la Administra- ción 611

6. Aplicación del plazo de caducidad a los actos administrativos contractuales 612

7. Suspensión e interrupción 616

8. Constitucionalidad de los plazos de caducidad 617

9. La declaración de caducidad de oficio 617

10. La vigencia del plazo de caducidad en relación a los actos afectados de nulidad absoluta 619

11. La interposición de la demanda en tiempo oportuno: la oportunidad para su planteo y su resolución 624






XXIV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.




c) Relaciones con otras disposiciones legales 630

d) Interpretaciones jurisprudenciales relevantes. 630




a) Contenido de la norma. Problemática en torno a la aplica-

ción 632



d) Interpretaciones jurisprudenciales relevantes 633





a.I) Contenido de la norma 640

a.I.1) Naturaleza jurídica 640

a.I.2) Las características del procedimiento en particular 644

a.I.2.i) Competencia 644

a.I.2.ii) Legitimación 645

a. Legitimación activa 645

b. Legitimación pasiva 647

(a.I.2.iii) Requisitos de la admisibilidad de la acción. El requerimiento del informe 648

POZO GOWLAND - HALPER1N - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXV

Pág.

a.I.2.iv) Inapelabilidad de la resolución que admite o rechaza in limine la acción 651

a.I.2.v) Intervención de terceros 651

a.I.2.vi) Medidas cautelares 652

a.I.2.vii) Sentencia: contenido, costas y apelación 653

a. Contenido de la sentencia 653

b. Costas 655

c. Apelación de la sentencia 656

a.I.3) El amparo por mora, la queja y el silencio administrativo. Tres respuestas legales para accionar ante la demora administrativa 657

a.II) Problemática en torno a la aplicación 661



d) Relaciones con otras dispociones legales 675


f) Bibliografia 675

Artículo 29. - nálisis y comentarios 678



a.I.1) Astreintes 679

a.I.2) Imposición de multa personal al funcionario o empleado desobediente 681

a.I.3) Responsabilidad penal y civil del funcionario o empleado desobediente 683







XXVI PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.


a) Contenido de la norma. Problemático en torno a su aplica- ción 694

1. Objeto y finalidad 694

2. Alcance: ¿vía excluyente o complementaria de la recur-siva? 694

3. Legitimación 698

4. Organismo ante el cual se interpone 702

5. Entidades autárquicas 703

6. Principio de congruencia 704

7. Efecto de la interposición del reclamo sobre el plazo de prescripción 706

8. Reclamo como opción cuando no es exigible 708

b) Antecedentes y modificaciones normativos 710


d) Relaciones com otras disposiciones legales 714





1) Plazos 717

2) ¿Es procedente el reclamo administrativo previo luego de vencido el plazo del art. 25? 717

3) Imposibilidad de recurrir en sede administrativa la denegatoria expresa 720

4) Reclamo administrativo previo como requisito para el agotamiento de la vía administrativa. Revisión de oficio. Renuncia 721

5) Resoluciones tardías ¿Existe obligación de resolver después de vencido el plazo? Consecuencias y supues-tos 723

POZO GOWLAND - HALPERIN - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXVII

Pág.

6) Problemática en torno a su aplicación 728

0 Acerca de la inconstitucionalidad del art. 31 LNPA 728

ii) Plazo de la caducidad para denegatoria tácita y expresa 730

iii) Alternativa para evitar la configuración del silencio 733

iv) Nuestra opinión sobre los aspectos tratados 735

v) Facultades para establecer términos específi- cos de prescripción y caducidad 736










d) Relaciones con otras dispocisiones legales 754



Decreto 1759/1972 - Reglamento de Procedimientos Administrativos . 757

Artículo lo - Análisis y comentarios 784


1) Competencia 784

2) Intervención de dos o más órganos 785

3) Problemática en torno a la aplicación 785

XXVIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.


c) Interpretaciones jurisprudenciales 788







a.I.1) Función administrativa 792

a.I.2) Formas de expresión del poder jerárquico 793





e) Concordancias culi normas provinciales de procedimientos administrativos 801





a.I.1) Inicio del procedimiento 803

a.I.2) Las "partes" en el procedimiento administrativo. El concepto de parte 804

a.I.3) Calidad de "parte" en el procedimiento administrativo 805

a.I.4) Sustitución de partes 805

a.I.5) Terceros 805

a.I.6) Legitimación 807

POZO GOWLAND - HALPE RIN - AGUI LAR VAL DEZ - JUAN LIMA - CANOSA XXIX

Pág.

a.I.7) Derecho subjetivo 808

a.I.8) Interés legítimo 808

a.I.9) Interés simple 808

a.I.10) Interés difuso 809

a.I.11) Menores adultos 809

a.I.12) La iniciación del procedimiento: de oficio o a pedido de los administrados 809







Artículo 4° - nálisis y comentarios 821












a.I.1) Dirección del procedimiento 830

a.I.2) Tramitación por orden. Concentración 832

XXX PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

a.I.3) Saneamiento 833

a.I.4) Comparecencia y conciliación 833










a.I.1) Potestad sancionadora 840

a.I.2) Sujetos pasivos de la norma 840

a.I.3) Órgano competente 840

a.I.4) Límites a su ejercicio 841

a.I.5) Facultades para mantener el orden y el decoro 841

a.I.6) Agentes públicos 843









1. Expediente administrativo 846

POZO GOWLAND - HALPERI N - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXXI

Pág.

2. Naturaleza jurídica 847

3. Identificación 853










d) Concordancias con normas provinciales de procedimientos administrativos 860

e) Bibliografía 860


a) Contenido de la norma 861










XXXII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.




c) Concordancias con normas provinciales de procedimientos administrativos 866

d) Bibliografía 866













1) Terceros 871

2) Forma y vías de requerimiento 871

3) Deber de colaboración 872

4) Problemática en torno a la aplicación 875



POZO GOWLAND - HALPE RIN - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA-CANOSA XXXIII

Pág. d) Concordancias con normas provinciales de procedimientos

administrativos 878




a.1) Redacción y aspecto material de la presentación 880

a.2) Firma 881

a.3) Encabezado 882

a.4) Medios telegráficos 882

a.5) Anotaciones 883

a.6) Inobservancia de los requisitos 883








a.1) Datos necesarios 888

a.2) I Lechos y normativa 889

a.3) Petición 890

a.4) Prueba 890

a.5) Firma 891

b) Antecedentes y modificaciones normativas 891 c) Interpretaciones jurisprudenciales relevantes 891 d) Relaciones con otras disposiciones legales 892 e) Concordancias con normas provinciales de procedimientos

administrativos 892


XXXIV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.


























POZO GOWLAND - HALPERIN - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXXV

Pág.



























XXXVI PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.



a.1) Procedencia 918

a.2) Oportunidad 919

a.3) Pretensiones contradictorias: opciones 920

a.4) Recursos 920







a.1) Lugar o forma de presentación de los escritos 922

a.2) Cargo o sello fechador 924

a.3) Plazo de gracia 925

a.4) Escribano público 927












POZO GOWLAND - HALPERIN - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXXVII

Pág. Artículo 27. - Análisis y comentarios 937









1. Los jueces pueden examinar de oficio las traduccio- nes. 940







c) Concordancias con normas provinciales de procedimientos

administrativos 945







XXXVIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.




a.I.1) Principio 948

a.I.2) Patrocinio letrado 949

a.I.3) Formas de intervenir en el procedimiento administrativo 951

a.I.4) Padres o cónyuge 951

a.I.5) Representación presunta 952



c) Interpretaciones jurisprudenciales. 954







a.I.1) Formas de acreditar la personería 959

a.I.2) Copia certificada de poder y copia simple, firmada por apoderado o letrado 959

a.I.3) Carta-poder autenticada y simple 960

a.I.4) Sociedades no constituidas irregularmente 960







POZO GOWLAND - HALPERIN - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XXXIX

Pág.




a.I.1) Presentación del poder ante la autoridad administrativa 967

a.I.2) Otra forma de acreditar mandato 969

a.I.3) Casos de urgencia 969




d) Concordancias con normas provinciales de procedimientos

administrativos 970





a.I.1) Efectos de la cesación del mandato 972

a.I.2) Diversos supuestos de cesación del manda- to 973

a.I.3) Revocación 973

a.I.4) Renuncia 974

a.I.5) Muerte o inhabilidad del mandatario 974

a.I.6) Muerte o incapacidad del mandante 974

a.I.7) Separación del apoderado 975

a.I.8) Conclusión del trámite 976




d) Concordancias con norma. provinciales de procedimientos administrativos 979


XL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.












a.I.1) Concepto 984

a.I.2) Conveniencia 984

a.I.3) Procedencia 984









a.I.1) Causas de revocación 989

a.I.2) Exigencia de unanimidad 989

a.I.3) Supuestos 990


POZO GOWLAND - I-IALPERIN - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA - CANOSA XLI

Pág. b) Antecedentes y modificaciones normativas 991






a.I.1) Noción y finalidad de la vista 992

a.I.2) Fundamentos del derecho a la vista de las actuaciones administrativas 994

a.I.3) La relevancia del instituto de la "vista': Dife-rencia con el proceso judicial civil 995

a.I.4) Alcance 996

a.I.5) Parte interesada a los efectos de la solicitud de vista 996

a.I.6) Formas de acceso 1001

a.I.7) Notificación 1001

a.I.8) Plazos para solicitar y tomar vista 1001

a.I.9) Denegación de la "vista" 1002

a.I.10) Límite. Principio general 1002

a.I.11) Reserva o secreto de las actuaciones adminis-trativas 1002

a.I.11.0 Requisitos para la reserva de actua-ciones 1005






XLII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág. Artículo. 39. - Análisis y comentarios 1019


a.1.) Actos que deben ser notificados 1022








a.1.) Diligenciamiento 1029

a.2.) Sujeto activos en la notificación 1030

a.3.) Sujeto pasivo de la notificación 1030

a.4.) El domicilio de la parte interesada 1031

a.5.) Indicaciones a precisar con la notificación 1031











POZO GOWLAND - HALPERIN - AGU I LAR VALDEZ - JUAN LIMA-CANOSA XLIII

Pág.







d) Relaciones con otras normas disposiciones legales. 1051












a.1.) Eficacia del acto 1056

a.2.) Inicio del plazo para deducir los recursos administrativos y en su caso la acción judicial 1057

a.3.) Efectos respecto del acto regular 1057

a.4.) Efectos respecto del acto administrativo irregular 1058

a.5.) Efectos de la notificación de un acto administrativo no instrumentado en el expediente 1059

XLIV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág. b) Antecedentes y modificaciones normativas. 1059






a) Contenido de la norma y problemática en torno a su aplica- ción 1067







a) Contenido de la norma. Problemática en torno a su aplica-

ción 1070










Producción de la prueba. Rechazo. Decisión fundada 1080


POZO GOWLAND - HALPER1N - AGUILAR VALDEZ- JUAN LIMA- CANOSA XLV

Pág.

























XLVI PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

b) Antecedentes y modificaciones que sufrió la norma 1092
























POZO GOWLAND - 1-IALPERIN - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA - CANOSA XLVI I

Pág.
















c) Dictamen pericial. Debe ser fundado 1105










XLVIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

























POZO GOWLAND- FIALPERIN -AGUILARVALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA XLIX

Pág. c) Interpretaciones jurisprudenciales relevantes 1124























a) Contenido de la norma. Problemática en torno a su aplica- ciún 1137

1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

























POZO GOWLAND - HALPHUN - AGUILAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA LI

Pág.










1. Cuestiones generales 1150


3. Objeto 1151

3.1. Defectos de trámite 1151

3.2. Incumplimiento de plazos 1152

4. Sujetos 1153

5. Plazo de presentación 1153

6. Trámite 1154










LII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág. d) Relaciones con otras disposiciones legales 1158





1. El concepto de recurso administrativo 1159

2. Naturaleza jurídica de los recursos administrativos 1161

3. Diferencias con otros institutos 1162

4. El reclamo impropio y los recursos administrativos 1164

5. Fundamentos o razones para la interposición de recursos administrativos 1165




e) Concordancia con normas provinciales de procedimiento administrativo 1168




1. El principio de la legitimación en materia recursiva 1170

2. Otras formas de legitimación en materia recursiva 1173

3. La figura del contrainteresado 1175

4. Los órganos estatales en materia recursiva 1176






POZO GOWLAND - HALPERI N - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA - CANOSA LI I I

Pág.


a) Contenido de la norma. Problemática en torno a su aplica-

ción 1179

1. El órgano competente para la resolución de recursos administrativos 1180

2. El recurso que procede contra actos administrativos dictados en aplicación de un acto de alcance general (reglamento) 1181















1. El plazo para la interposición de recursos administrativos 1193

2. Formas en la presentación de recursos administrativos 1194

3. El informalismo en el procedimiento administrativo y la presentación de recursos administrativos 1194

4. Efectos que derivan de la presentación de un recurso administrativo 1196

LIV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

A. Interrumpe o suspende los plazos en general Interrumpe los plazos para recurrir 1196

B. Suspende (o interrumpe) los plazos de pres- cripción 1197

5. Efectos con relación a la competencia 1198

6. Efectos con relación a los efectos del acto administrativo 1198

A. Principio general 1198

B. Requisitos para la procedencia de la suspen- sión del acto 1198

1) Cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta 1198

2) Cuando se trate de evitar graves per- juicios al interesado 1199

3) Razones de interés público 1200

4) Cuando una norma lo disponga expre- samente 1200







a) Contenido de la norma. Problemática en tomo a su aplicación 1203






POZO GOWLAND - HALPERIN - AGUILAR VALDEZ - JUAN LIMA-CANOSA LV

Pág.








a) Contenido de la norma. Problemática en cuanto a su aplica- ción 1210















1. Cuestiones generales sobre la resolución de recursos administrativos 1215

LV I PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág. 2. Medios y alcances para la resolución de recursos ad-

ministrativos 1216









2. Los efectos patrimoniales en la derogación de regla- mentos 1222

d) Antecedentes y modificaciones normativas 1223







1. Concepto y nociones generales 1225

2. Plazo de interposición 1227

3. Contra qué tipo de actos procede 1227

4. Órgano ante el cual se presenta 1228

5. Órgano que resuelve el recurso 1228

6. Alcance de la resolución 1228



POZO GOWLAND - HALPERIN - AGUILAR VALDEZ - JUAN LIMA - CANOSA LVI1

Pág.



f) Bibliografía general 1229







a) Contenido de la norma y problemática en torno a su aplica- ción 1231











a) Contenido de la norma. Problemática en cuanto a su aplica- ción 1234


LVIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.


d) Concordancia con normas provinciales de procedimiento administrativo 1236



1. El principio de jerarquía y la resolución de recursos administrativos. El concepto de recurso- jerárquico 1237


3. Fundamentación del recurso jerárquico. La llamada mejora de fundamentos. Procedencia vinculada al recurso de reconsideración. Remisión 1239






Articulo 90. - Análisis y comentarios 1242


1. Plazo para interponer el recurso jerárquico 1242

2. Organo ante el cual se presenta el recurso jerárquico 1242

3. Organo que resuelve el recurso jerárquico 1243

4. El agotamiento de la vía administrativa y el recurso jerárquico 1245

4.1. Cuestión general 1245

4.2. El agotamiento de la vía administrativa con re- lación a los actos administrativos definitivos 1246

4.3. El agotamiento de la vía administrativa con re- lación a los actos administrativos asimilables a definitivos 1248

POZO GOWLAN D - HALPERIN - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA LIX

Pág. 4.4. Supuesto de silencio de la administración 1248

4.5. Actos administrativos de aplicación de un reglamento (art. 24 inc. b) RNPA 1249

4.6. Actos que resuelven reclamos 1249

4.7. Actos administrativos referentes ala formación y ejecución de los contratos de igual carácter 1249

5. Las excepciones a la obligación del agotamiento de la vía administrativa. La crítica al privilegio de la admi-nistración 1250

5.1. Excepciones al agotamiento de la vía administrativa 1250

5.2. Crítica a la existencia del agotamiento de la vía administrativa 1252














1. La sede en la cual tramita el recurso jerárquico 1264

2. Dictamen jurídico 1265

LX PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.












Artículos 94. y 95. - Análisis y comentarios 1270


1. Concepto y cuestiones generales 1270


3. Carácter especial del recurso 1275




e) Concordancia con normas provinciales de procedimientos administrativos 1277




1. El control de tutela y el recurso de alzada. Alcance del control 1278

POZO GOWLAND - I-IALPE N - AGUI LAR VALDEZ - JUAN LIMA- CANOSA LI

Pág. Artículo 70. - Análisis y comentarios 1147











3. Objeto 1151

3.1. Defectos de trámite 1151

3.2. Incumplimiento de plazos 1152

4. Sujetos 1153

5. Plazo de presentación 1153

6. Trámite 1154










LXII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Pág.

C. El control jerárquico sobre el acto jurisdiccional: alcance y limitaciones 1299

D. Los plazos de caducidad para demandar la nulidad del acto jurisdiccional 1305















1. Rectificación de errores materiales 1324

1.1. Concepto 1324

1.2. Sujetos 1324

1.3. Objeto 1325

1.4. Plazos 1325

1.5. Efectos 1325

2. Aclaratoria 1325

2.1. Concepto 1325

2.2. Sujetos 1326

POZO GOWLAN D - HALPERI N - AGUILAR VALDEZ - JUAN LIMA-CANOSA LX I I I

Pág.

2.3. Casos en los que procede 1326

2.4 Actos contra los que procede 1327

2.5. Plazos 1327

2.6. Órgano ante el cual se presenta y que es competente para su decisión 1327














a) Contenido de la norma. Problemática en torno a la aplicación 1333







LXIV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ■

Pág. b) Antecedentes y modificaciones normativas 1338




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