AVALIAÇÃO E GERENCIAMENTO DE RISCOS AMBIENTAIS

AVALIAÇÃO AVALIAÇÃO E GERENCIAMENTO DE E GERENCIAMENTO DE RISCOS AMBIENTAISRISCOS AMBIENTAIS

Prof Eltiza RondinoProf Eltiza Rondino

Março/2009Março/2009

Desenvolvimento de estudos de Desenvolvimento de estudos de análise de riscoanálise de risco

1.1. IntroduçãoIntrodução2.2. Conceitos e definiçõesConceitos e definições3.3. Caracterização do empreendimentoCaracterização do empreendimento4.4. Identificação de perigosIdentificação de perigos5.5. Estimativa de consequênciasEstimativa de consequências6.6. Estimativa de frequênciasEstimativa de frequências7.7. Estimativa de riscoEstimativa de risco8.8. Avaliação e gerenciamento de riscoAvaliação e gerenciamento de risco

IntroduçãoIntrodução

EAR e PGREAR e PGR

Conceitos e definiçõesConceitos e definiçõesEAR deve responder as seguintes EAR deve responder as seguintes

perguntas:perguntas:•O que pode ocorrer de errado?O que pode ocorrer de errado?•Quais são as causas básicas dos Quais são as causas básicas dos eventos indesejados?eventos indesejados?•Quais são as consequências?Quais são as consequências?•Quais as frequências de ocorrência Quais as frequências de ocorrência dos acidentes?dos acidentes?•O risco é tolerável?O risco é tolerável?

Conceitos e definiçõesConceitos e definiçõesPerigoPerigo

Uma ou mais condições, físicas ou Uma ou mais condições, físicas ou químicas, com potencial para causar danos químicas, com potencial para causar danos

às pessoas, à propriedade, ao meio às pessoas, à propriedade, ao meio ambiente ou à combinação desses.ambiente ou à combinação desses.

RiscoRiscoMedida de danos à vida humana, Medida de danos à vida humana, resultante da combinação entre a resultante da combinação entre a

frequência de ocorrência e a magnitude frequência de ocorrência e a magnitude das perdas ou danos (conseqüências).das perdas ou danos (conseqüências).

Conceitos e definiçõesConceitos e definiçõesPerigo X RiscoPerigo X Risco

Risco pode ser expresso como uma Risco pode ser expresso como uma função dos fatores frequência e função dos fatores frequência e

consequênciaconsequência

R = R = f (c, F,C)f (c, F,C)R = riscoR = riscoc = cenárioc = cenárioF = frequência de ocorrênciaF = frequência de ocorrênciaC = consequências (perdas e/ou danos)C = consequências (perdas e/ou danos)

Perigo X RiscoPerigo X Risco

Conceitos e definiçõesConceitos e definiçõesPerigo X RiscoPerigo X Risco

O risco pode definido a partir das O risco pode definido a partir das seguintes expressões:seguintes expressões:• combinação da incerteza e do dano;combinação da incerteza e do dano;• razão entre o perigo e as medidas de razão entre o perigo e as medidas de segurança;segurança;• combinação entre evento, combinação entre evento, probabilidade e consequências.probabilidade e consequências.

Conceitos e definiçõesConceitos e definiçõesGrandes acidentes = baixa frequência e Grandes acidentes = baixa frequência e altas consequênciasaltas consequências

Análise de riscosAnálise de riscosAtividade voltada para o desenvolvimento Atividade voltada para o desenvolvimento

de uma estimativa, qualitativa ou de uma estimativa, qualitativa ou quantitativa do risco, baseada na quantitativa do risco, baseada na

engenharia da avaliação e em técnicas engenharia da avaliação e em técnicas estruturadas para promover a estruturadas para promover a combinação de frequências e combinação de frequências e

consequenências de um acidente.consequenências de um acidente.

Conceitos e definiçõesConceitos e definições

Avaliação de riscosAvaliação de riscosProcesso que utiliza os resultados Processo que utiliza os resultados

da análise de riscos para a tomada da análise de riscos para a tomada de decisão, por meio da de decisão, por meio da

comparação com critérios de comparação com critérios de tolerabilidade de riscos, tolerabilidade de riscos,

previamente estabelecidos.previamente estabelecidos.

Conceitos e definiçõesConceitos e definições

Gerenciamento de riscosGerenciamento de riscosÉ a formulação e implantação de É a formulação e implantação de

medidas e procedimentos técnicos e medidas e procedimentos técnicos e administrativos que têm por finalidade administrativos que têm por finalidade prevenir, reduzir e controlar os riscos, prevenir, reduzir e controlar os riscos, existentes numa instalação industrial, existentes numa instalação industrial,

tendo também por objetivo manter tendo também por objetivo manter esta instalação operando dentro dos esta instalação operando dentro dos requisitos de segurança considerados requisitos de segurança considerados

toleráveis. toleráveis.

Desenvolvimento de Desenvolvimento de estudos de análise de estudos de análise de

riscosriscos

1.1. Caracterização do Caracterização do empreendimentoempreendimento

2.2. Identificação de perigosIdentificação de perigos3.3. Estimativa de consequênciasEstimativa de consequências4.4. Estimativa de frequênciasEstimativa de frequências5.5. Estimativa de riscoEstimativa de risco6.6. Avaliação e gerenciamento de Avaliação e gerenciamento de

riscorisco

Caracterização do Caracterização do empreendimentoempreendimento

A caracterização do empreendimento e A caracterização do empreendimento e da região tem por finalidade:da região tem por finalidade:

identificar localmente atividades que identificar localmente atividades que possam interferir no empreendimento possam interferir no empreendimento e no meio ambiente;e no meio ambiente;

Identificar, na região, atividades que Identificar, na região, atividades que possam interferir no possam interferir no empreendimento, sob o enfoque empreendimento, sob o enfoque operacional e de segurança;operacional e de segurança;


Estabelecer uma relação direta entre Estabelecer uma relação direta entre o empreendimento e a região sob o empreendimento e a região sob influênciainfluência..

Como resultados práticos, são Como resultados práticos, são esperados:esperados:

a obtenção de um diagnóstico das a obtenção de um diagnóstico das interfaces existentes entre o interfaces existentes entre o empreendimento em análise e o local empreendimento em análise e o local de sua instalação;de sua instalação;


a caracterização dos aspectos a caracterização dos aspectos relevantes que subsidiarão os relevantes que subsidiarão os estudos de análise de risco, estudos de análise de risco, definindo os métodos, diretrizes definindo os métodos, diretrizes ou necessidades específicas;ou necessidades específicas;

Auxílio na determinação do nível Auxílio na determinação do nível de abrangência do estudo.de abrangência do estudo.


Essa etapa inicial do trabalho deve Essa etapa inicial do trabalho deve contemplar os seguintes contemplar os seguintes aspectos:aspectos:

Realização de levantamento Realização de levantamento fisiográfico da região sob influência fisiográfico da região sob influência do empreendimento;do empreendimento;

caracterização das atividades e dos caracterização das atividades e dos processos operacionais; processos operacionais;

cruzamento das informações e cruzamento das informações e interpretação dos resultados.interpretação dos resultados.


Empreendimentos lineares: Empreendimentos lineares: análise detalhada do traçado, análise detalhada do traçado, identificando e caracterizando identificando e caracterizando as diferentes áreas sob as diferentes áreas sob influência e as devidas influência e as devidas interferências no interferências no empreendimento.empreendimento.


Aspectos fisiográficos:Aspectos fisiográficos:• localização do empreendimentolocalização do empreendimento

• Planta planialtimétrica do entorno da Planta planialtimétrica do entorno da instalaçãoinstalação

• corpos d'água:corpos d'água:• consumo humano;consumo humano;• abastecimento industrial;abastecimento industrial;• utilização agropecuária;utilização agropecuária;• geração de energia;geração de energia;• Piscicultura;Piscicultura;• Recreação;Recreação;• Sem utilização específica.Sem utilização específica.


Aspectos fisiográficos:Aspectos fisiográficos:

• áreas litorâneas:áreas litorâneas:• ManguezaisManguezais• Praias (abertas ou protegidas)Praias (abertas ou protegidas)• CostõesCostões• EstuáriosEstuários• PortosPortos• Áreas de navegaçãoÁreas de navegação



• núcleos habitacionais:núcleos habitacionais:• estimativa e caracterização do tipo e estimativa e caracterização do tipo e

número de habitantes, bem como o número de habitantes, bem como o perfil da população (idade, moradia, perfil da população (idade, moradia, grau de instrução, capacidade de grau de instrução, capacidade de percepção de riscos)percepção de riscos)– áreas urbanasáreas urbanas– áreas ruraisáreas rurais– Áreas de expansão urbana. Áreas de expansão urbana.



• Sistemas viários:Sistemas viários:• Vias urbanas (fluxo e tráfego)Vias urbanas (fluxo e tráfego)• RodoviasRodovias• ferroviasferrovias• HidroviasHidrovias• Aeroportos Aeroportos



• Cruzamento e/ou interferências:Cruzamento e/ou interferências:• AdutorasAdutoras• GaleriasGalerias• EletrodutosEletrodutos• GasodutosGasodutos• OleodutosOleodutos• Linhas de transmissão de energia Linhas de transmissão de energia

elétrica elétrica



• Cruzamento e/ou interferências:Cruzamento e/ou interferências:• Áreas geologicamente instáveis;Áreas geologicamente instáveis;• Regiões sujeitas a inundações;Regiões sujeitas a inundações;• Áreas de preservação ambiental e de Áreas de preservação ambiental e de

proteção ambiental;proteção ambiental;• Áreas ecologicamente sensíveis. Áreas ecologicamente sensíveis.


Características meteorológicas da Características meteorológicas da regiãoregião::

• temperatura;temperatura;• categoria de estabilidade categoria de estabilidade

atmosférica;atmosférica;• umidade relativa do ar;umidade relativa do ar;• velocidade e direção de ventos. velocidade e direção de ventos.


Características da instalação Características da instalação ::descrição física e layout da descrição física e layout da

instalação, em escala;instalação, em escala;plantas ou fotos aéreas, em plantas ou fotos aéreas, em

escala e atualizadas, que escala e atualizadas, que apresentem a circunvizinhança apresentem a circunvizinhança ao redor da instalação;ao redor da instalação;


Características da instalação Características da instalação :: substâncias químicas identificadas:substâncias químicas identificadas:

InventárioInventário formas de movimentação e manipulação;formas de movimentação e manipulação; Condições de armazenamento;Condições de armazenamento; características físico-químicas;características físico-químicas; características toxicológicas. características toxicológicas. Considerar as matérias-primas, produtos Considerar as matérias-primas, produtos

auxiliares, intermediários e acabados, bem auxiliares, intermediários e acabados, bem como resíduos, insumos e utilidades;como resíduos, insumos e utilidades;


Características da instalação Características da instalação :: descrição do processo e rotinas descrição do processo e rotinas

operacionais;operacionais; apresentação de fluxogramas de apresentação de fluxogramas de

engenharia, de processos e de engenharia, de processos e de instrumentação;instrumentação;

dados operacionais (vazão, pressão, dados operacionais (vazão, pressão, temperatura);temperatura);

sistemas de proteção e segurança.sistemas de proteção e segurança.

Identificação de perigosIdentificação de perigosObjetivoObjetivo

Identificar os possíveis eventos Identificar os possíveis eventos indesejáveis que podem levar à indesejáveis que podem levar à materialização de um perigo, para materialização de um perigo, para que possam ser definidas as que possam ser definidas as hipóteses acidentais que poderão hipóteses acidentais que poderão acarretar conseqüências acarretar conseqüências significativassignificativas. .

Identificação de perigosIdentificação de perigosAs técnicas disponíveis para a As técnicas disponíveis para a

realização desta etapa são muitas realização desta etapa são muitas e, dependendo do e, dependendo do

empreendimento a ser analisado empreendimento a ser analisado e do detalhamento necessário, e do detalhamento necessário,

devem-se utilizar as devem-se utilizar as metodologias mais adequadas metodologias mais adequadas

para o caso em estudo. para o caso em estudo.

Identificação de perigosIdentificação de perigosDentre elas cabe mencionar:Dentre elas cabe mencionar:• Lista de verificação (Ckecklist)Lista de verificação (Ckecklist)• Análise "E se..." (What if...?)Análise "E se..." (What if...?)• Análise Preliminar de Perigos (APP)Análise Preliminar de Perigos (APP)• Análise de Modos de Falhas e Efeitos Análise de Modos de Falhas e Efeitos

(AMFE)(AMFE)• Estudo de Perigos e Operabilidade Estudo de Perigos e Operabilidade

(HazOp-Hazard and Operability Study)(HazOp-Hazard and Operability Study)

Identificação de perigosIdentificação de perigosAplicaçãoAplicação CheckliCheckli

ststWhat What IfIf

APPAPP AMFEAMFE HazoHazopp

Identificação de Identificação de desvios em desvios em relação às boas relação às boas práticaspráticasIdentificação de Identificação de perigos genéricosperigos genéricosIdentificação de Identificação de causas pásicascausas pásicasProposição de Proposição de medidas medidas mitigadoras do mitigadoras do riscorisco

Estimativa de Estimativa de consequênciasconsequências

Objetivos:Objetivos:De acordo com as hipóteses dos De acordo com as hipóteses dos

acidentes vindas da etapa anterior, acidentes vindas da etapa anterior, cada uma deverá ser estudada em cada uma deverá ser estudada em termos das possíveis consequências termos das possíveis consequências que podem vir a ocasionar, que podem vir a ocasionar, mensurando-se os impactos e mensurando-se os impactos e danos causados por essas danos causados por essas consequências.consequências.

Estimativa de frequênciasEstimativa de frequências

A elaboração de estudos A elaboração de estudos quantitativos de análise de quantitativos de análise de riscos requer a estimativa das riscos requer a estimativa das freqüências de ocorrência de freqüências de ocorrência de falhas de equipamentos falhas de equipamentos relacionados com as relacionados com as instalações ou atividades em instalações ou atividades em análise.análise.

Estimativa de Estimativa de frequênciasfrequências

Da mesma forma, a estimativa de Da mesma forma, a estimativa de probabilidades de erros do probabilidades de erros do homem deve, muitas vezes, ser homem deve, muitas vezes, ser quantificada no cálculo do quantificada no cálculo do risco. Esses dados são risco. Esses dados são normalmente difíceis de serem normalmente difíceis de serem estimados, em função da estimados, em função da indisponibilidade de estudos indisponibilidade de estudos desse tipo.desse tipo.


As freqüências de ocorrência dos As freqüências de ocorrência dos cenários acidentais identificados cenários acidentais identificados devem ser calculadas quando os devem ser calculadas quando os efeitos físicos provenientes dos efeitos físicos provenientes dos eventos simulados extrapolarem eventos simulados extrapolarem os limites do empreendimento e os limites do empreendimento e podem vir a afetar pessoas.podem vir a afetar pessoas.


Para o cálculo das freqüências de Para o cálculo das freqüências de ocorrência dos cenários acidentais ocorrência dos cenários acidentais podem ser utilizadas, entre outras, podem ser utilizadas, entre outras, as seguintes técnicas:as seguintes técnicas:

• Análise histórica de falhas Análise histórica de falhas decorrentes de acidentes, por meio decorrentes de acidentes, por meio de bibliografias ou em bancos de de bibliografias ou em bancos de dados de falhas;dados de falhas;

• Análise por Árvores de Falhas (AAF);Análise por Árvores de Falhas (AAF);• Análise por Árvores de Eventos Análise por Árvores de Eventos

(AAE).(AAE).


Em determinados estudos, os fatores Em determinados estudos, os fatores externos ao empreendimento podem externos ao empreendimento podem contribuir para o risco de uma contribuir para o risco de uma instalação. Nesses casos, devem ser instalação. Nesses casos, devem ser também levadas em consideração as também levadas em consideração as probabilidades ou freqüências de probabilidades ou freqüências de ocorrência de eventos indesejados ocorrência de eventos indesejados causados por terceiros ou por agentes causados por terceiros ou por agentes externos ao sistema em estudo, como externos ao sistema em estudo, como por exemplo terremotos, enchentes, por exemplo terremotos, enchentes, deslizamentos de solo e queda de deslizamentos de solo e queda de aeronaves, entre outros.aeronaves, entre outros.


As taxas de falhas de equipamentos As taxas de falhas de equipamentos utilizadas para o cálculo das utilizadas para o cálculo das freqüências de acontecimento das freqüências de acontecimento das hipóteses acidentais estudadas hipóteses acidentais estudadas podem ser obtidas por podem ser obtidas por bibliografias ou podem estar bibliografias ou podem estar disponíveis nos fabricantes, que, disponíveis nos fabricantes, que, na maioria das vezes, mantém na maioria das vezes, mantém bancos de dados baseados nos bancos de dados baseados nos testes de confiabilidade realizados testes de confiabilidade realizados nas linhas de fabricação.nas linhas de fabricação.


É possível obter dados como MTBF É possível obter dados como MTBF (Mean Time Between Failures), (Mean Time Between Failures), MTTF (Mean Time To Failure) e MTTF (Mean Time To Failure) e MTTR (Mean Time Between MTTR (Mean Time Between Failures), dentre outros. Failures), dentre outros.

• MTBF = tempo médio entre falhasMTBF = tempo médio entre falhas• MTTF = tempo médio até falharMTTF = tempo médio até falhar• MTTR = tempo médio de reparoMTTR = tempo médio de reparo


• OREDA. Offshore Realibility OREDA. Offshore Realibility Databank Handbook, Norway, Databank Handbook, Norway, 1984.1984.

• AICHE. Process Equipment AICHE. Process Equipment Realibility Data, New York, 1989.Realibility Data, New York, 1989.

• Less, Frnk P. Loss Prevention in the Less, Frnk P. Loss Prevention in the Process Industries. 3 Vol, Second Process Industries. 3 Vol, Second Edition, London, 1996.Edition, London, 1996.


Vários fatores podem influenciar a Vários fatores podem influenciar a confiabilidade, com relação ao erro confiabilidade, com relação ao erro humano:humano:

• Condições ambientais;Condições ambientais;• Tipos de atividades realizadas;Tipos de atividades realizadas;• Capacitação das pessoas Capacitação das pessoas

envolvidas;envolvidas;• Motivação;Motivação;• Tempo para execução e tarefas;Tempo para execução e tarefas;• Erros de manutenção (60 a 80%).Erros de manutenção (60 a 80%).

Estimativa Estimativa de riscode riscoA estimativa do risco é realizada por A estimativa do risco é realizada por

meio da combinação das meio da combinação das freqüências de ocorrência das freqüências de ocorrência das hipóteses acidentais e suas hipóteses acidentais e suas respectivas conseqüências, respectivas conseqüências, podendo ser o risco expresso de podendo ser o risco expresso de diversas formas, de acordo com o diversas formas, de acordo com o objetivo do estudo em questão.objetivo do estudo em questão.

Estimativa Estimativa de riscode riscoDe modo geral, o risco é De modo geral, o risco é

normalmente expresso da normalmente expresso da seguinte forma:seguinte forma:

• Risco SocialRisco Social• Risco Individual.Risco Individual.

Avaliação e gerenciamento de Avaliação e gerenciamento de riscorisco

Internacionalmente, o Internacionalmente, o termo gerenciamento de termo gerenciamento de riscos é utilizado para riscos é utilizado para caracterizar o processo caracterizar o processo de identificação, de identificação, avaliação e controle de avaliação e controle de riscos. riscos.

Avaliação e gerenciamento de Avaliação e gerenciamento de riscorisco

Nesta etapa, deverá ser avaliado o Nesta etapa, deverá ser avaliado o risco estimado, definidas as risco estimado, definidas as medidas e procedimentos, medidas e procedimentos, técnicos e administrativos, a técnicos e administrativos, a serem implementados para serem implementados para prevenir, reduzir e gerenciar os prevenir, reduzir e gerenciar os riscos, tomando-se como base riscos, tomando-se como base critérios comparativos de risco, a critérios comparativos de risco, a partir de critérios de tolerabilidade partir de critérios de tolerabilidade previamente definidos, de acordo previamente definidos, de acordo com o objetivo do estudo em com o objetivo do estudo em questão.questão.

Fluxograma Fluxograma das etapas das etapas de um EARde um EAR

Referências BibliográficasReferências BibliográficasCETESB. Norma P4.261 – Manual de CETESB. Norma P4.261 – Manual de

orientação para a elaboração de orientação para a elaboração de estudo de análise de riscos. São estudo de análise de riscos. São Paulo, 2003. 120 p.Paulo, 2003. 120 p.

CETESB. Análise, avaliação e CETESB. Análise, avaliação e Gerenciamento de Riscos. Volume 2. Gerenciamento de Riscos. Volume 2. São Paulo, 2008. 180 p.São Paulo, 2008. 180 p.

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