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Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Julia Trindade Alves de Carvalho (Mestre em Economia PPGE/UFBA);
Gervasio F. Santos (Prof. Dr. Depto. de Economia, PPGE e Grupo de Pesquisas em Economia Aplicada da UFBA);
Luiz Carlos S. Ribeiro (Cedeplar/UFMG e UFS)
Henrique Tomé C. Mata (Prof. Dr. Depto. de Economia e PPGE/UFBA)
Salvador, outubro de 2015
Motivação do estudo
• Promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) em 2010;
• Necessidade de definição, por parte de estados e município, de Rotas Tecnológicas de Reciclagem para os Planos de Gestão de Resíduos Sólidos, de acordo com os princípios da PNRS.
• Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos – Cabe às empresas garantir a reciclagem dos resíduos pós – consumo, independente da sua posição na cadeia produtiva do produto e do serviço publico de limpeza urbana.
Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Motivação do estudo
• Promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) em 2010;
• Necessidade de definição, por parte de estados e município, de Rotas Tecnológicas de Reciclagem para os Planos de Gestão de Resíduos Sólidos, de acordo com os princípios da PNRS.
• Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos – Cabe às empresas garantir a reciclagem dos resíduos pós – consumo, independente da sua posição na cadeia produtiva do produto e do serviço publico de limpeza urbana.
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PNRS – ASPECTOS CONTRADITÓRIOS
Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Art. 9º “Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos. ” “Poderão ser utilizadas tecnologias visando à recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implantação de programa de monitoramento de emissão de gases tóxicos aprovado pelo órgão ambiental. ”
PNRS – ASPECTOS CONTRADITÓRIOS
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Ordem de prioridades do gerenciamento de Residuos Solidos Urbanos:
1º não geração 2º redução 3º reutilização 4º e...??
Introdução
• Problema de pesquisa
Qual é a melhor rota tecnológica de reciclagem a ser adotada no âmbito da Política Nacional de Resíduos Sólidos, para recuperação ecoeficiente dos Resíduos Sólidos Urbanos, no município de Salvador?
• Objetivo geral
Simular a mudança tecnológica na estrutura de absorção de insumos decorrente da adoção de duas rotas tecnológicas de reciclagem pelo município de Salvador
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Introdução
Objetivos específicos (i) Construir um referencial teórico da economia do meio
ambiente relacionada à PNRS e à problemática dos resíduos sólidos
(ii) Construir um modelo de Insumo Produto para o estado
da Bahia, para simular uma mudança tecnológica refletida na estrutura de insumos das rotas tecnológicas
(iii) Comparar os resultados econômicos das duas rotas
tecnológicas a partir da modelagem de insumo produto
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Resíduos sólidos – Caracterização quanto à origem
Fonte: Dados da pesquisa, 2014, a partir de IBAM (2001), Delmont (2007),
Freitas (2007), PNRS (2010).
Residuos Sólidos
Residuos Sólidos Urbanos
Domiciliares
Domésticos ou Residenciais
Comerciais e entulhos de pequeno porte
Publicos
Residuos Solidos de Fontes Especiais
Industrial
Portos, Aeroportos e Terminais Rodoviários
Agricola
Radiotivo
Serviços de Saude
Domiciliares especiais
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Definições de Rotas tecnológicas de reciclagem
de RSU
Reciclagem mecânica: Produção de matéria- prima
secundária para insumo industrial a partir de
material reciclável
Reciclagem energética: Incineração de resíduos
para a produção de energia elétrica.
Pressuposto empírico: As rotas tecnológicas são
mutuamente excludentes, devido às necessidades
de escala. São rotas concorrentes
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Logística reversa simplificada - Fluxos do RSU
Reciclagem Mecânica Reciclagem Energética
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Energia perdida com incineração
Destino dos RSU no Brasil e principais países da Europa (%)
Fonte: Adaptado de Cempre (2010).
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Referencial teórico da Economia Ambiental
1. Economia do Meio Ambiente Neoclássica (Arthur Pigou) (CÁNEPA, 2012; MILLER, 2004)
• Principio do Poluidor – pagador
- Analise baseada na Física Mecânica Clássica (atemporal)
- Reversibilidade dos processos
- Análise Custo –Efetividade
- Instrumento econômico: Taxas sobre a poluição X custo de reduzir a poluição
- Economia engloba o meio ambiente
2. Economia Ecológica (BOULDING, 1996; GEORGESCU – ROAGEN, 1966)
• Principio da Ecoeficiencia
• Principio do Poluidor Protetor – recebedor
- Analise baseada na Física Termodinâmica (Seta do tempo e analise entrópica dos materiais e energia)
- Irreversibilidade dos processos
- Meio ambiente engloba a economia
- Instrumento econômico: Pagamento por Serviços Ambientais (Urbanos)
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Geração RSU Brasil RSU / ano: 55,3 milhões toneladas RSU / dia: 2,7 mil toneladas RSU per capita / dia: 1,10 kg Variação 2007 – 2011: 10%
50
51
53 53
55,3
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
2007 2008 2009 2010 2011
Quantidade coletada Brasil
8%
26%
37%
20%
9%
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro - Oeste
Fonte: SNIS
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Geração RSU Salvador RSU / ano: 828 mil toneladas (2010) RSU / dia: 2,7 mil toneladas RSU per capita / dia: 1,10 kg Participação no total do estado : 30% Variação 2004 – 2011: 26%
701.480
807.595
882.820
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1000000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
42,1%
22,1%
12,8%
4,7%
0,3%
0,2%
17,7%
Composição gravimetrica
Matéria Orgânica
Plásticos
Papel e Papelão
Têxteis e Couro
Madeira
Borracha
Inertes / rejeitos (metal + vidro + outros rejeitos)
Fonte: SNIS
CNAE 2.0 dos setores ofertantes de matéria prima- virgem que sofreriam redução da sua demanda, e portanto,
redução da sua produção • Metal: Outros da indústria extrativa (Divisões 05, 07, 08 e
09) • Papel: Fabricação de celulose e produtos de papel (Divisão
17) • Plástico: Fabricação de resina e elastômeros (Grupo 203)
• Energia: Geração, transmissão e distribuição de energia
elétrica (Grupo 351)
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Valoração dos materiais recicláveis
ROTA 1 - Reciclagem mecânica
i) Calculo da quantidade de RSU reciclável mecanicamente = 128.684
toneladas (42% dos RSU secos, em média)
ii) Multiplicação da quantidade de cada material reciclável pelo seu respectivo
preço de venda à industria recicladora: Total: R$ 83,093 milhões
ROTA 2- Reciclagem energética
i) Calculo da quantidade de RSU reciclável energeticamente: 681,14 toneladas
ii) Calculo do PCI do RSU Salvador : 2.579 Kcal / Kg ou 0,65 MWh
ii) Estimativa do potencial energético do RSU em MWh: 442. 741 MWh
iii) Multiplicação do total de MWh pelo preço de venda do MWh em leilão = R$
45,223 milhões
50%
42%
8%
Plástico total
Papel
Metais
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Tecnologia de reciclagem energética: Incineração Mass Burn
• De 0,45 a 0,70 MWh/ Tonelada de RSU
• PCI mínimo para geração de energia: 2000 kcal / kg
8.633 8.193
2.729 2.490 1.921
712 -
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000
10.000
Borracha Plásticos Papel e Papelão
Madeira Têxteis e Couro
Matéria Orgânica
Inertes / rejeitos
(metal + vidro + outros rejeitos)
PCI (Kcal por kg de material)
Fonte: Elaboração própria, a partir de MINAS GERAIS, 2010; 2012
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Metodologia
3 – Simulação da mudança tecnológica na estrutura de Insumos da
Matriz de Relações Intersetoriais (MRI) estadual - Método de
comparação de MRIs
• A MRI 1 é gerada com vetores VBP originais das Contas
Regionais
• A MRI 2 é gerada com vetores VBP reduzidos pela utilização de
insumos recicláveis (valor do CI e VA dos setores ofertantes de
matéria prima reciclável
• A diferença entre as MRIs 1 e 2 indica o quanto de Consumo
Intermediária pode ser economizado com a redução na produção
de matéria prima virgem
• O mesmo procedimento é feito para cada rota tecnológica
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Resultados
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Setor
1 - Proporção
Reciclável / VBP
original
2 - Proporção CI /
VBP
3 - Valor VBP
descontado
4 - Valor CI
descontado
5 - Valor do VA
descontado
Fabricação de resina e
elastômeros 2,24% 77% 51,16 39,58 11,57
Celulose e produtos de papel 0,73% 60% 24,85 14,90 9,95
Outros da indústria extrativa 0,39% 69% 7,09 4,91 2,17
Total reciclagem mecanica 0,04% 49% 83,09 59,40 23,69
Geração, Transmissão e
distribuição de energia
eletrica 0,47% 49% 45,23 23,08 22,14
2,24%
0,73%0,39%
0,04%0,47%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
Fabricaçãode resina e
elastômeros
Celulose eprodutos de
papel
Outros daindústriaextrativa
Totalreciclagemmecanica
Geração,Transmissãoe distribuição
de energiaeletrica
Proporção Reciclável / VBP original
Resultados – Reciclagem mecânica
Total de Consumo Intermediário poupado pela reciclagem mecânica: R$ 59,40 milhões
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Produtos químicos
Produtos químicos
Resultados – Reciclagem mecânica
Transporte
Outros ind. extrat.
Celulose e papel
Agricultura, silvicultura, exploração florestal
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Energia elétrica
Resultados – Energética
Total de Consumo Intermediário poupado pela reciclagem energética: R$ 23,1 milhões
Energia elétrica
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Serv. empresas Extração e Refino petróleo
Resultados - Conclusões
• O valor da tonelada de material para reciclagem mecânica
é ate dez vezes maior do que na reciclagem energética
(R$ 645 x R$ 66)
• Economia de recursos (CI) em relação ao valor dos
materiais recicláveis:
Mecânica 72%
Energética 51%
• A triagem dos resíduos para reciclagem mecânica poderia
gerar entre 5 a 10 mil empregos formais para os catadores
• A reciclagem energética poderia gerar cerca de 2% da
energia elétrica consumida anualmente no estado da
Bahia, mas não gera empregos
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Considerações finais
• Sugestões para Políticas publicas:
Incentivos econômicos e institucionais à cadeia produtiva da
reciclagem mecânica
Aumentar a taxa de coleta seletiva e reciclabilidade dos
materiais, através da capacitação de geradores e catadores, e
conscientização da sociedade como um todo
Adequação da tecnologia de incineração para complementar a
reciclagem mecânica
Promoção do ecodesign de produtos e processos
• Futuras extensões
Modelos Equilíbrio Geral Computável (EGC) inter-regionais, com
restrições de recursos, mudanças nos preços e os processos de
substituições nos mercados de bens, serviços e fatores de
produção
Conciliação de modelos de Insumos Produto com modelos de
analise do ciclo de vida do produto
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Considerações finais
• Para uma analise mais detalhada da conservação de energia
liquida, faz-se necessário uma Analise do Ciclo de Vida do
produto. Em alguns casos, uma logística mal planejada pode
tornar a reciclagem mecânica mais poluente do que a energética
• Faz-se necessário a projeção de uma maior gama de cenários
onde possam coexistir reciclagem mecânica com incineração.
Avaliação de rotas tecnológicas de reciclagem de resíduos sólidos urbanos para a cidade de Salvador
Obrigada pela sua atenção!
Contatos:
[email protected] (71) 9158-0670 (71) 3115-7941
Nº do
setorSetor VBP original CI original VA original
S1 Agricultura, silvicultura, exploração florestal 10.363,19 3.296,83 7.066,37
S2 Pecuária e pesca 3.376,47 1.068,30 2.308,17
S3 Petróleo e gás natural 1.681,51 945,09 736,42
S4 Outros da indústria extrativa 1.803,77 1.250,28 553,49
S5 Alimentos e Bebidas 8.879,41 7.588,56 1.290,85
S6 Produtos do fumo 78,47 57,44 21,03
S7 Têxteis 813,59 611,84 201,75
S8 Artigos do vestuário e acessórios 851,23 488,76 362,47
S9 Artefatos de couro e calçados 1.705,88 1.065,98 639,90
S10 Produtos de madeira - exclusive móveis 156,07 86,09 69,99
S11 Celulose e produtos de papel 3.385,89 2.030,63 1.355,26
S12 Jornais, revistas, discos 143,86 68,09 75,77
S13 Refino de petróleo e coque 19.688,71 15.839,80 3.848,91
S14 Álcool 71,41 49,92 21,49
S15 Produtos químicos 12.871,88 9.866,39 3.005,50
S16 Fabricação de resina e elastômeros 2.279,05 1.763,50 515,55
S17 Produtos farmacêuticos 43,90 32,60 11,30
S18 Defensivos agrícolas 971,00 786,68 184,32
S19 Perfumaria, higiene e limpeza 238,41 169,51 68,89
S20 Tintas, vernizes, esmaltes e lacas 37,40 27,66 9,74
S21 Produtos e preparados químicos diversos 190,25 142,06 48,20
S22 Artigos de borracha e plástico 3.705,37 2.636,69 1.068,68
S23 Cimento 189,67 122,09 67,58
S24 Outros produtos de minerais não-metálicos 820,06 502,74 317,32
S25 Fabricação de aço e derivados 1.455,83 1.024,64 431,19
S26 Metalurgia de metais não-ferrosos 5.130,75 2.053,23 3.077,52
S27 Produtos de metal - exclusive máquinas e equipamentos 1.048,62 543,74 504,87
S28 Máquinas e equipamentos, inclusive manutenção e reparos 764,24 320,58 443,66
S29 Eletrodomésticos 407,56 302,35 105,21
S30 Máquinas para escritório e equipamentos de informática 1.942,95 1.558,56 384,39
S31 Máquinas, aparelhos e materiais elétricos 634,27 431,50 202,78
S32 Material eletrônico e equipamentos de comunicações 260,60 181,08 79,53
S33 Aparelhos/instrumentos médico-hospitalar, medida e óptico 60,83 24,83 36,00
S34 Automóveis, camionetas e utilitários 5.310,28 4.793,61 516,67
S35 Peças e acessórios para veículos automotores 1.554,21 1.092,51 461,70
S36 Outros equipamentos de transporte 14,22 10,94 3,28
S37 Móveis e produtos das indústrias diversas 611,25 411,89 199,35
S38 Produção e distribuição de eletricidade, gás, água, esgoto e limpeza urbana 9.744,43 4.973,65 4.770,78
S39 Construção civil 16.422,44 7.293,06 9.129,38
S40 Comércio e Manutenção e reparação 24.119,57 7.304,59 16.814,98
S41 Transporte, armazenagem e correio 11.713,33 5.942,87 5.770,46
S42 Serviços de informação 5.639,31 3.091,67 2.547,65
S43 Intermediação financeira, seguros e previdência complementar e serviços relacionados 7.528,42 2.636,01 4.892,40
S44 Atividades imobiliárias e aluguéis 10.918,43 929,84 9.988,59
S45 Serviços de alojamento e alimentação 6.750,39 2.956,44 3.793,96
S46 Serviços prestados às empresas 6.758,21 1.877,26 4.880,95
S47 Educação e Saúde mercantil 6.191,01 2.599,38 3.591,63
S48 Serviços prestados às famílias e associativas e serviços domésticos 6.756,55 2.335,29 4.421,27
S49 Administração Saúde e Educação Públicas e seguridade social 30.469,25 9.949,95 20.519,30
Total 236.553,42 115.136,97 121.416,44