OFERTA, DEMANDA E

POLÍTICAS DO

GOVERNO Professora Esmeralda Correa Macana – Faculdade de Economia - PUCRS

Objetivo: analisar os efeitos dos

diversos tipos de políticas

governamentais a partir das

ferramentas de oferta e demanda

Formas de Intervenção do

Governo

O Governo intervém de forma a corrigir as

falhas do mercado, para prover bens públicos

e pela necessidade de impor a lei e ordem

para a sociedade

1. Regulação: através do controle dos preços,

impondo Preços-Máximos (preço-teto) ou

Preços-Mínimos (preço-piso).

2. Impostos: Os impostos são utilizados para

adquirir as receitas do governo

Políticas que controlam os

preços Costumam ser quando os formuladores de políticas

acreditam que o preço de mercado de um bem e serviço é injusto para os compradores ou vendedores. Os preços mínimos como os preços máximos são uma tentativa de manter os preços em níveis que não o de equilíbrio.

Preço Máximo Teto legal máximo para o preço ao qual um bem ou

serviço pode ser vendido (tenta favorecer o comprador)

Preço Mínimo Piso legal mínimo para o preço ao qual um bem ou

serviço pode ser vendido (tenta favorecer o vendedor)

Políticas que controlam os

preços

Exemplos:

Leis de controle de aluguel determinam um preço máximo que os proprietários podem cobrar de seus inquilinos.

Leis de salário mínimo determinam o menor salário que as empresas podem pagar aos trabalhadores.

Fixação de preços mínimos na agricultura: visa dar garantia de renda aos agricultores

Preços máximos e resultados do

mercado

Quando o governo fixa um preço máximo,

aparecem duas possíveis consequências:

O preço máximo não é obrigatório se for fixado

acima do preço de equilíbrio. Não teria efeito

O preço máximo é obrigatório se for fixado

abaixo do preço de equilíbrio, provocando uma

escassez.

Preço máximo Obrigatório

Preço

Quantidades

0

Demanda

$3

Oferta

2 Preço Máximo

Preço de

Equilibrio

75

Quantidade Demandada Quantidade ofertada

125

Escassez

Os preços máximos tentam beneficial os

compradores

Efeitos do Preço máximo

Obrigatório

Surgem as filas ou

alguns acessam ao produto, mas outros não

discriminação dos compradores sob critérios

dos vendedores (amigos, parentes, etnia,

raça, etc)

Mercado Negro

Preço máximo Obrigatório

Outro exemplo: supondo que há um grenal

muito importante em Porto Alegre e o preço de

equilíbrio dos ingressos ao jogo é de R$50.

Os torcedores reclamam ao Congresso de que

o preço está muito alto e o convencem a impor

um preço máximo de R$ 40 para os ingressos.

Essa política faz com que mais ou menos

pessoas possam assistir ao grenal?

Preço máximo Obrigatório

O resultado cria uma escassez. Aumentam as filas dos torcedores. Os vendedores começam a discriminar, talvez vendendo para os amigos, empresários, pessoas de dinheiro e excluem a muitos. Os torcedores podem fazer as filas, mas muitos não poderão ter acesso. Surge o mercado negro.

R$P Entradas ao Jogo

Q Entradas ao jogo

O

D

50

40 Preço Máximo

Q Demandada Q Ofertada

Escassez

R$P equilíbrio

Os preços mínimos e os

resultados de mercado

Quando o governo impõe um preço

mínimo, aparecem duas possíveis

consequências.

O preço mínimo não é obrigatório se fixado

abaixo do preço de equilíbrio.

O preço mínimo é obrigatório se fixado acima

do preço de equilíbrio, provocando um

excedente.

Preço Mínimo Obrigatório

Preço

Quantidade

0

Demanda

3

Oferta

$4

Preço Mínimo

Preço de

equilibrio

80

Quantidade

Ofertada

Quantidade

Demandada

120

Excesso de

Oferta

O preço Mínimo obrigatório busca beneficiar os

ofertantes, produtores, vendedores

Efeitos de um preço mínimo

Um preço mínimo compulsório (obrigatório) provoca um

excedente porque Q0>QD. Somente uma parte da

produção é vendida ao preço mínimo, ou então somente

alguns vendedores conseguem vender sua produção ao

preço mínimo.

Exemplos: um exemplo importante de preço mínimo é

o salário mínimo. A legislação trabalhista determina piso

para o salário que o empresário pode pagar; garantia de

preços mínimos para produtos agrícolas.

Estudo de caso: O salário

Mínimo

Quantidade de mão-de-obra

0

Salário

Salário de equilíbrio

Demanda de

mão-de-obra

Oferta de

mão-de-obra

Mercado de trabalho livre

Emprego de equilíbrio

Os trabalhadores determinam a oferta e as empresas determinam a demanda. Se

o governo não intervier, o salário se ajusta para equilibrar a oferta e a demanda.

Mercado de trabalho com salário

mínimo compulsório

(obrigatório) As leis de salário mínimo determinam o menor preço que os

empregadores podem pagar pelo trabalho.

Como o salário

mínimo esta

acima do de

equilíbrio, a

quantidade

ofertada de mão

de obra excede

a quantidade

demandada. O

resultado é o

desemprego

Salário mínimo

Quantidade de mão-de-obra

0

Salário

Demanda de mão-de-obra

Oferta de mão-de-obra

Quantidade ofertada

Quantidade demandada

Excedente de mão-de-obra (desemprego)

Estudo de caso: O salário

Mínimo O salário mínimo tem maior impacto no mercado

de trabalho de pessoas não qualificadas e menos experientes, como os adolescentes.

Como o salário mínimo é superior ao de equilíbrio, muitas pessoas, entre elas adolescentes sentem incentivo na procura de trabalho. Se o salário mínimo for muito alto, alguns adolescentes deixarão a escola. A maior procura, ou seja, maior oferta de mão de obra cria desemprego.

No entanto, o salário mínimo pode deixar os pobres em melhor situação.

Preço Mínimo na Agricultura

A política de preços mínimos visa dar uma garantia de

renda aos agricultores.

O Governo anuncia, antes da época de plantio, um preço

mínimo pelo qual ele garante que compra a safra após a

colheita

Se o preço de mercado for maior que o preço mínimo, o

agricultor vende no mercado.

Se o preço de mercado for menor que o preço mínimo

garantido, o agricultor vende ao governo

Ver os preços mínimos para 2013 e 2014. http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/05/ministerio-da-agricultura-divulga-precos-minimos-para-culturas-de-inverno-

da-safra-2013-2014-4143403.html

http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/09/governo-fara-leiloes-para-tirar-13-milhoes-de-sacas-do-mercado-diz-

antonio-andrade-4262793.html

http://www.conab.gov.br/imprensa-noticia.php?id=33360

Estoques Públicos http://www.conab.gov.br/detalhe.php?a=531&t=2

Políticas de preço Mínimo na

Agricultura

Supondo que o preço mínimo seja maior que o de mercado, o governo poderia fazer dois política:

Política de Compras: Compra do Excedente (diferença entre a quantidade produzida e a quantidade que os consumidores desejam comprar ao preço mínimo)

Política de Subsidio: deixa os agricultores venderem toda a produção no mercado, o que fará o preço cair para Pc. O governo paga ao agricultor a diferença entre o preço mínimo prometido (Pm) e o que o consumidor pagou no mercado (Pc)

Políticas de preço Mínimo na

Agricultura

Preço Mínimo Pm

Quantidade 0

Preço

Demanda

Oferta

Quantidade ofertada

Quantidade demandada

Excedente

Preço C

Subsidio no Preço

Impostos e Incidência Tributária

Os governos utilizam impostos para arrecadar

receita para objetivos públicos, porém

apresentam impactos como:

desestímulo a atividade do mercado;

queda na quantidade vendida;

compradores e vendedores compartilham o ônus do

imposto.

Incidência tributária é o estudo da distribuição

do ônus de um imposto.

Classificação dos Impostos

- Impostos Diretos: incidem diretamente sobre a renda e

riqueza (patrimônio) das pessoas; (também são Impostos

progressivos). IR,IPTU

- Impostos Indiretos: incidem sobre os preços dos bens e

serviços. Ex: imposto sobre vendas. Imposto sobre

circulação de Mercadorias (ICMS), Imposto sobre Produtos

Industrializados (IPI).

Imposto Específico: valor fixo por unidade vendida,

independente do valor do bem;

Imposto Ad Valorem: alíquota (percentual) fixa sobre o valor do

bem. Varia com o preço da mercadoria. Ex. ICMS, IPI.

- Impostos Progressivos: alíquota (percentual) aumenta com o aumento da renda. Ex: I.R - Progressivo, logo, mais justo do ponto de vista fiscal;

- Imposto Regressivo: quanto maior a renda, menor a tributação, em proporção à renda. Com isso, os segmentos sociais de menor poder aquisitivo são os mais onerados. Ex.: Impostos indiretos (vendas) ICMS e IPI, nos quais utiliza-se a mesma alíquota para todos os contribuintes

http://veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/um-elefante-chamado-carga-tributaria

% do PIB

Tributo 2005 2006 2007 2008 2009

Tributos do Governo Federal 23,4% 23,3% 23,9% 24,1% 23,4%

Tributos do Governo Estadual 8,7% 8,6% 8,5% 8,8% 8,6%

Tributos do Governo Municipal 1,3% 1,4% 1,6% 1,5% 1,5%

Total: 33,4% 33,4% 33,9% 34,4% 33,6%

Evolução Carga tributária do Brasil

Carga tributária: total de impostos como proporção do Produto

Interno Bruto (PIB)

2013 = carga tributaria total ao redor de 36%

Carga tributaria do Brasil

comparada a outros países

Efeito de um Imposto de venda

sobre o equilíbrio de Mercado

Imposto Específico

Imposto

específico

Oferta sem

imposto:

Q = a + b P

Oferta com

imposto: Q = a +

b (P – t)

O imposto funciona como um custo para o produtor o que desloca a

curva para atrás

Imposto Específico

Com o estabelecimento de um imposto,

podemos definir duas curvas de oferta:

sem imposto;

com imposto;

é o preço de mercado, pago pelo

consumidor.

é o preço relevante para o produtor

(que é o preço de mercado menos o valor do

imposto T). É o que lhe resta após receber P

do mercado e recolher o imposto T aos cofres

públicos.

( )O f P

( ')O f P

P

'P P T

Exemplo Imposto Específico

A curva de oferta com imposto fica

O produtor vende a mercadoria por $ P e fica

com (P – 10)

20 2

$10,00

O p

T

' 20 2( 10)

' 20 2 20

' 40 2

O P

O P

O P

Comparando as curvas com e sem imposto observa-se

que a inclinação (declividade) é a mesma, alterando

apenas o intercepto, indicando um deslocamento

paralelo da curva P

Q -40 -20

10

20

O

O’ Com Imposto

Sem Imposto

T = 10

Quando se analisa o mercado, observa-se que o valor

percebido pelo produtor diminui e aumenta o valor pago

pelo consumidor, porque o preço de equilíbrio do

mercado aumenta P

Q

O

O’

P’ = Preço recebido

pelo produtor

P1 = Preço de equilíbrio

com imposto

D

P0 = Preço de equilíbrio

sem imposto

Distribuição do ônus tributário:

Incidência

P

Q

O

O’

P1

D

Parcela paga pelo

Comprador = (P1 – P0)*Q1

Q0

P0

P’

Parcela paga pelo

Vendedor = (P0 – P’)*Q1

Q1

P’ = (P1 – T)

Total Governo = T * Q1

T 1.

2.

3.

Distribuição do ônus tributário:

Incidência

1. A parcela paga pelo consumidor é a diferença entre o que paga com imposto (P1) menos o que pagaria sem o imposto (P0), vezes a quantidade comprada (Q1).

2. A parcela paga pelo produtor é a diferença entre o que receberia sem o imposto (P0) e o que recebe após o imposto (P’, vezes a quantidade vendida (Q1).

3. Arrecadação do governo T * Q1

Exercício

Tendo as Funções de Oferta e Demanda:

Qd = 4.000 – 400p

Qo = -500 + 500p

Pede-se

a) P e Q de equilíbrio (P0 e Q0)

b) Com um imposto específico T = 0,9 centavos por produto. Achar o novo ponto de equilíbrio P1 e Q1

c) Qual o preço pago pelo consumidor?

d) Qual o preço recebido pelo vendedor?

e) Qual o valor arrecadado pelo Governo nesse mercado?

f) Qual a parcela ($) da arrecadação arcada pelo comprador?

g) Qual a parcela ($) da arrecadação arcada pelo vendedor?

Resposta

a) Equilíbrio inicial

Qo = Qd

-500 + 500p = 4.000 – 400p

500p + 400p = 4.000 + 500

900p = 4.500

P = 5

Qo = -500 + 500 (5) = 2.000

b) Com a introdução do imposto diminui a curva de oferta, porque a cada preço os vendedores irão oferecer menos em virtude do imposto. Portanto:

Qo’ = -500 + 500 (p – 0,9)

Qo’ = -500 – 450 + 500p

Qo’ = -950 + 500p Nova função de Oferta

Novo equilíbrio:

-950 + 500p = 4.000 – 400p

900p = 4.950

P1 = 5,5

Q1 = -950 + 500 (5,5) = 1.800

P

Q

O = -500 + 500P

O’ = -950 + 500P

P1 = 5,5

D = 4.000 – 400P

Q0 =

2.000

P0 = 5

P’ = 4,6

Q1=

1.800

-500 -950

Parcela paga pelo Comprador

= (P1 – P0)*Q1

Parcela paga pelo Vendedor

= (P0 – P’)*Q1

P’ = (P1 – T)

Total Governo = T * Q1

1.

2.

3.

c) O preço pago pelo consumidor é o novo preço de equilíbrio igual a 5,5 (P1 = 5,5)

d) O preço recebido pelo vendedor é o preço pago pelo comprador menos o valor do Imposto (P1 – T)

P’ = 5,5 – 0,9 = 4,6

e) A arrecadação do governo é o imposto cobrado por unidade vendida vezes a quantidade vendida

AT = T * Q1 = 0,9 * 1.800 = 1.620,00

f) Parcela arcada pelo comprador (P1 – P0)*Q1 = (5,5 -5)*1.800 = 900

Exercícios Incidência de

Impostos Específicos

Supondo que em uma indústria em concorrência perfeita, a oferta do produto seja dada por Qo = – 2 + 3P e a demanda for dada por Qd = 100 – 10P, e o governo decida impor um imposto específico de $ 2,00 por unidade vendida. Pede-se:

a) Preço e quantidade de equilíbrio antes do imposto (P0 e Q0)

b) O novo preço e quantidade de equilíbrio após a implementação do imposto (P1 e Q1)

c) Qual o preço pago pelo consumidor após ser implementado o imposto?

d) Qual o preço recebido pelo vendedor após ser implementado o imposto?

e) Qual o valor da arrecadação do governo nesse mercado?

f) Qual a parcela (em $) da arrecadação arcada pelo comprador?

g) Qual a parcela (em $) da arrecadação arcada pelo vendedor?