Aula gestão de projetos prof oswaldo barbosa

MÓDULO: ELABORAÇÃO E AVALIAÇÃO DE PROJETOS SOCIAIS CICLO DE CAPACITAÇÃO EM GESTÃO SOCIAL MARCO LÓGICO Prof. Oswaldo Barbosa – [email protected]

Gestão de Projetos Sociais

Facilitador:

Oswaldo Barbosa PMD PRO

Mestre em Administração Pública Especialista em Projetos Sociais

Contador


Os extremos... • Visão Míope x Visão Estratégica

• Romantismo x profissionalismo

• Causa Institucional x Causa Social

• Crescimento Econômico x Desigualdade Social

• ING x ONG

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.cdcc.sc.usp.br/ciencia/artigos/art_26/sartreimagem/caridade.gif&imgrefurl=http://www.cdcc.sc.usp.br/ciencia/artigos/art_26/sartre.html&h=319&w=284&sz=85&tbnid=2stWEAW3WTIJ:&tbnh=113&tbnw=100&hl=pt-BR&start=3&prev=/images%3Fq%3Dcaridade%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DG

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://lacosazuis.blogs.sapo.pt/arquivo/fome-live8.jpg&imgrefurl=http://lacosazuis.blogs.sapo.pt/arquivo/2005_07.html&h=336&w=480&sz=24&tbnid=NREzbu6rvXIJ:&tbnh=88&tbnw=126&hl=pt-BR&start=6&prev=/images%3Fq%3Dfome%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://i.esmas.com/image/0/000/004/119/NT_RIQUEZA.jpg&imgrefurl=http://www.esmas.com/finanzaspersonales/431219.html&h=200&w=220&sz=8&tbnid=tBm7NPzh8JEJ:&tbnh=92&tbnw=102&hl=pt-BR&start=3&prev=/images%3Fq%3Driqueza%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D


“ o pecado maior num projeto não está

na apresentação: está na objetividade.”

Amyr Klink


• ...O projeto Viva Brasil tem como objetivo cuidar de 400 meninos de rua de 7 a 18 anos, 300 crianças de 0 a 6 anos, 200 dependentes de álcool e drogas e 300 idosos por unidade.

• A primeira unidade está projetada e será construída na Região Leste de São Paulo...Esperamos estar com cinco unidade na Cidade de São Paulo em Cinco Anos...

• Hoje estamos dando assistência integral a 168 crianças... Neste final de semana estivemos no Pantanal em S.M.Paulista, cadastrando crianças carentes para um auxilio e assistência direta.

• A nossa preocupação é fundamentar os indivíduos dentro de nossa instituição da importância que tem cada um para si mesmo e para a sociedade como um todo... Nós alimentamos, educamos e qualificamos com amor...

Texto extraído da internet...


• Nosso endereço na internet é www.avivabrasil.org...

• Estamos melhorando o nosso site... Nós temos um cartão de benefícios que já está disponível em SP, grande SP e diversas cidades do interior e em breve para todo o Estado e esperamos que dentro de 08 meses para todo o Brasil.

• Faça uma visita ao nosso humilde site e nossa comunidade. Você podenrá adquirir um de nossos cartões e estará contribuindo diretamente para o sucesso deste projeto.

Texto extraído da internet...


- Precisamos de Projetos Sociais? - Por que? - Até Quando?

Projeto “Bonitinho”

X

Projeto Social Ataca as causas...

Capta recursos...


Tempo

Efetividade Lógica

Projetos Sociais

Desigualdade Social

Projetos Sociais


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1970 1980 1990 2000

Crescimento

Econômico

Desigualdade Social


0

5

10

15

20

25

30

1970 1980 1990 2000

Crescimento

Econômico

Desigualdade Social


Os três setores da sociedade

1º Setor 2º Setor 3º Setor

Organizações com

fins lucrativos

Organizações sem fins

lucrativos

EmpresasAssociações;

Fundações

Institucionalidade

do Estado

Podem fazer tudo que não é proibido

Mundo da criatividade

Só pode fazer o

que está

legislado.


Relações Intersetoriais

Governo Mercado

Sociedade

Civil

Governo

Mercado

Sociedade

Civil

Sociedade

Civil Mercado

Governo

Sociedade

Civil Governo

Mercado

Governo Mercado

Sociedade

Civil

Que tipo

de sociedade

queremos construir?

CAOS

DESLIGITIMAÇÃO

GOVERNABILIDADE

CORPORATIVISMO

POPULISMO


Visão Estratégica

x

Visão Operacional


1 1 2 3 3

3 3 2 2 1 1

1 2 3

Políticas...

Programas...

Projetos...

Estratégico

Tático

Operacional

Níveis Gerenciais


Diretrizes

Programa 1

Ação 1.1

Projeto 1.1.1 Atividade

1.1.2

Operação Especial

1.1.3

Ação 1.2

Programa 2

Ação 2.1

Lei de Responsabilidade Fiscal


Nível Gerencial Descrição

Política Garantir os direitos de crianças e adolescentes

Programa 1) Programa Educacional

2) Programa Rede da Juventude

Projetos 1.1) Projeto Reforço Escolar

1.2) Projeto Atendimento Familiar

1.3) Projeto Atividades Artísticas e Recreativas

2.1) Projeto Encontro Nacional

2.2) Projeto Monitoramento de Políticas Públicas

2.3) Projeto Fortalecimento de Rede e Fóruns


Triângulo de Robert Anthony

Operacional

Tático

Estratégico

Decisões não

Estruturadas

Decisões

Estruturadas

Informação

Dado

Evolução

Sobrevivência Eficiência

Eficácia


FUNÇÕES GERENCIAIS

• Equipe, Recursos

• Coordenar e Liderar

• Projetos • Atingimos as metas?

CONTROLAR PLANEJAR

ORGANIZAR DIRIGIR


Ciclo do Projeto

Identificação

Planejamento

Organização

Monitoria &

Avaliação

Entrega

PCM

Project Cicle Manegement


Objetivos

cumpridos Identificação

Planejamento

Organização

Monitoria &

Avaliação

Entrega

Participação

Comunicação

Tomada de

Decisão

Análise da

Situação

Matriz de

Planejamento

Plano

Operacional

Avaliação

Ex-ante

Envolvidos Problemas

Objetivos Alternativas

Estratégias

de Ação

Pressupostos

Indicadores

Fontes

Atividades

Recursos

Ambiental

Financeira

Econômica

Cooperação

Interinstitucional

Organograma

Fluxo Interno

de Informações Plano de

Entrega

Matriz de

Planejamento

Plano de

Recursos

Plano de

Atividades

Sustentabilidade

Efeitos

colaterais

reduzidos

Pós-entrega

Auto-

Sustentação


Identificaçã

o e Design

do Projeto

Iniciação

do Projeto

Transição

do Projeto

Planejamento do Projeto

Implementação do Projeto

Monitormaneto, Avaliação e Controle do Projeto

Ciclo de Projetos – PMD PRO


O que é um projeto

“Projeto é uma AÇÃO social planejada, estruturada em objetivos, resultados e atividades baseados em uma quantidade limitada de RECURSOS (humanos, materiais e financeiros) e de TEMPO.”

“Conjunto sistemático de INFORMAÇÕES que sirva de base para a TOMADA DE DECISÕES relativas à alocação de um certo montante de RECURSOS.”

“É um EMPREENDIMENTO planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcançar OBJETIVOS específicos, dentro dos limites de um ORÇAMENTO e de um período de TEMPO dados.”


ou seja...

O que eu quero

Como eu quero

Com quanto eu quero

Em quanto tempo eu quero

Para quem eu quero

Aonde eu quero...


Projeto:

Tempo

Finalidade Recursos ATIVIDADES

Elaboração própria.


O que é um projeto?

A B


• Programa ou

Projeto?

• Projeto ou

Programa?


Projeto

Causas

Problema

Central

Efeitos

PROJETO


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O que você está vendo?


Floresta!!


O que você está vendo agora?


Programa Projetos









Logo...

PROGRAMA

PROJETO



Passo a passo...

Planejando um projeto


http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.autosom.net/05.jpg&imgrefurl=http://www.autosom.net/instala2.asp&h=312&w=488&sz=25&tbnid=x2nqsEV4j4gJ:&tbnh=81&tbnw=127&hl=pt-BR&start=39&prev=/images%3Fq%3Dprojeto%2Bel%25C3%25A9trico%26start%3D20%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DN

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.cvj.sc.gov.br/site/fotos/200903.JPG&imgrefurl=http://www.cvj.sc.gov.br/site/noticias_dias.php%3Fday%3D18%26month%3D03%26year%3D2005&h=467&w=350&sz=173&tbnid=bWT_xviHoRYJ:&tbnh=125&tbnw=93&hl=pt-BR&start=98&prev=/images%3Fq%3Dprojeto%2Bambiental%26start%3D80%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DN

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.casaecia.arq.br/images/Beta-iso2.gif&imgrefurl=http://www.casaecia.arq.br/projetos_fsarquitetura3.htm&h=345&w=581&sz=33&tbnid=5bY_oYVSd9kJ:&tbnh=78&tbnw=132&hl=pt-BR&start=3&prev=/images%3Fq%3Dprojeto%2Barquitet%25C3%25B4nico%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DG

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http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.ufmg.br/online/arquivos/Corta-Jaca.JPG&imgrefurl=http://www.ufmg.br/online/arquivos/001510.shtml&h=972&w=1296&sz=118&tbnid=CTcherS1Z1EJ:&tbnh=112&tbnw=150&hl=pt-BR&start=25&prev=/images%3Fq%3Dprojeto%2Bcultural%26start%3D20%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DN


MÉTODOS COMPLEMENTARES PARA O USO

DA MATRIZ DO MARCO LÓGICO

Planejamento de Projetos orientado por objetivos (ZOOP)

Método MAPP (Método Altadir de Planejamento Popular)

Método de Resolução de Problemas (MRP)

Planejamento Estratégico Situacional (PES)

Diagnóstico Participativo Rural – DRP

Métodos CEFE e CEFI

Método PIM (Participative Monitoring Impact)

Gestão Participativa de Projetos – GESPAR

Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável – DLIS

Árvore de Problemas


Declarar o problema

Definir o problema

Árvore do Problema

Operacionalizar o projeto

Plano de Ação Cronograma Orçamento

Monitoramento &

Avaliação

Planejamento do Projeto

Declarar

O Ator

Escolher

O Tema

Descrever e Explicar o problema

Árvore do Objetivo

Escolher

Os Nós

Críticos

Análise dos Envolvidos

Análise de Demanda

Matriz

Lógica

Diagnóstico

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.tipos.com.br/media/17/20050605-446_inf_alvo.jpg&imgrefurl=http://www.tipos.com.br/james&h=278&w=280&sz=33&tbnid=OJeCkwiEUVwJ:&tbnh=108&tbnw=109&hl=pt-BR&start=1&prev=/images%3Fq%3Dalvo%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D


1º Passo

ATORES

É o responsável pela gestão do projeto;

Não necessariamente será o executor;

É o “Pai da criança”;

Produzem fatos;

Acumulam forças para viabilizar seus interesses e necessidades;

Toda ator faz a sua leitura da realidade

Declarar

O Ator


São Atores

Associação dos Moradores de Piratininga

Sindicato dos Metalúrgicos do ABC

SOS Mata Atlântica

Não são Atores

A população

Os trabalhadores

As ONGs

1º Passo Declarar

O Ator


2º Passo Definir

o Tema

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://culinaria.weblog.com.pt/arquivo/FUNIL1.jpg&imgrefurl=http://culinaria.weblog.com.pt/arquivo/cat_fotografias.html&h=263&w=294&sz=48&tbnid=8x2H8A99whsJ:&tbnh=99&tbnw=111&hl=pt-BR&start=7&prev=/images%3Fq%3Dfunil%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DN


PROBLEMA

• É a declaração de insatisfação de um ator frente à realidade.

a) Requisitos para um problema

- Expressa insatisfação com a realidade

- Avalia insatisfação como evitável

- Tem interesse em atuar para mudar

- Está em seu espaço de governabilidade

3º Passo Declarar o problema



Em Minas: “Toró de parpite”

Nos EUA: Brainstorming

Chuva de idéias...

Tempestade de idéias...

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://megmani.zip.net/images/chuva.gif&imgrefurl=http://megmani.zip.net/&h=541&w=509&sz=72&tbnid=ZQk4mLp7MVAJ:&tbnh=130&tbnw=122&hl=pt-BR&start=6&prev=/images%3Fq%3Dchuva%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DG

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.christiananswers.net/q-eden/rain.jpg&imgrefurl=http://www.christiananswers.net/q-aig/aig-c010.html&h=144&w=200&sz=8&tbnid=Qg1bH9bXCNoJ:&tbnh=71&tbnw=99&hl=pt-BR&start=3&prev=/images%3Fq%3Dchuva%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D%26sa%3DN


PROBLEMA

b) Como se formula: :

- Formule-o de forma concreta e delimitada, a partir de sua realidade.

- Formule-o de forma negativa.

- Identifique um problema existente (não um possível, imaginado ou passado).

- Não deve trazer embutida em sua formulação a solução.

não é a ausência de uma solução.

Ex.: Falta de inseticidas

x A colheita está sendo destruída por parasitas



No contexto dos projetos sociais o que

caracteriza o problema central:

Não é a falta de um equipamento

Refere-se a população objetivo definida (A QUEM ATINGE)

Refere-se a uma localização definida (ONDE OCORRE)

“Alguém que sofre alguma coisa em algum lugar...”


4º Passo Definir o problema














DESCRITORES DO PROBLEMA

• São os fatos da realidade que, de forma precisa, descrevem o problema enunciado

• São manifestações do problema identificadas pelo ator

Requisitos para um descritor:

- Deve ser necessário à descrição do problema

- O conjunto de descritores deve ser suficiente para identificar o problema

- Um descritor não é causa ou conseqüência

- Nenhum descritor “reitera” manifestações já incluídas em outros

- O descritor ideal quantifica e qualifica o problema

5º Passo Descrever e Explicar

o problema


5º Passo Descrever e Explicar

o problema

Ex.:

Problema

baixo índice de pessoas com deficiência contratadas na região Industrial do município de Betim – MG.

Descritores

D1 – 88% das pessoas com deficiência do município não possuem trabalho formal ou informal

D2 – 75% das empresas acima de 100 funcionários não cumprem a cota de contratação

D3 – 5% das empresas da região contratam pessoas com deficiência

DESCRITORES DO PROBLEMA


Diagnóstico... Expressar a realidade!

• Descrever o problema

– Utilizar os descritores

– Dimensionar o problema a ser enfrentado;

– Quantificar e qualificar;

– Focar o problema e não as causas e efeitos;

• Explicar o problema

– É contar a história;

– Falar da relação das

causas e dos efeitos;

– Quantificar e

qualificar;


Isolamento das PCD

Alta ociosidade das PCD

As PCD’s não estão capacitadas para

o trabalho

Pessoas com deficiência – PCD – com baixo índice de contratação de trabalho na região

industrial do município de Betim – MG.

Empresas despreparadas Para receber PCD

Não cumprimento da Lei de Cotas

Alto índice de desemprego

Pouca autonomia de vida

Baixa renda das PCD

Mercado competitivo

Quadro de fiscais insuficiente

Poucas informações disponíveis sobre

PCD

PROBLEMA Central - Inicial

EFEITOS

CAUSAS

6º Passo Árvore de Problemas

Pouca acessibilidade

Pouca oferta de cursos

adaptados

Família despreparada e tem preconceitos

Fiscalização Ineficiente do MP


ÁRVORE DE PROBLEMA

Metodologia participativa que, como outras, pode ser

utilizada para organizar as informações geradas pela

análise do problema (suas causas e efeitos).

No diagrama da “Árvore de Problemas” temos:

O problema que será tratado pelo projeto tronco

As causas que provocam o problema raízes

Os efeitos do problema na população objetivo galhos e folhas

O projeto atuará sobre as causas - raízes - do problema


Vantagens de utilizar a árvore de problema:

É fácil de realizar

Favorece o trabalho coletivo

Permite identificar as causas mais imediatas e mais

distantes do problema

Permite identificar os efeitos mais imediatos e mais

distantes do problema

Ajuda a visualizar as causas sobre as quais podemos

usar e atuar e selecionar as alternativas de solução

para o problema.


TIPOS DE ÁRVORES DE PROBLEMAS


Causa 3 Sol de Problemas !

Problema Central

Efeito 1 Efeito 3

Efeito 4

Causa 4

Causa 1

Causa 2

Efeito 2


• Efeitos

– Alto índice...

– Baixa renda...

– ...

• Problema Central: alto índice de desemprego...

• Causas

– baixa qualificação

– baixa escolaridade...

Texto de Problemas !


Isolamento das PCD

Alta ociosidade das PCD

As PCD’s não estão capacitadas para

o trabalho

Pessoas com deficiência – PCD – com baixo índice de contratação de trabalho na região


Empresas despreparadas Para receber PCD

Não cumprimento da Lei de Cotas

Alto índice de desemprego

Pouca autonomia de vida

Baixa renda das PCD

Mercado competitivo

Quadro de fiscais insuficiente

Poucas informações disponíveis sobre

PCD


EFEITOS

CAUSAS

6º Passo Árvore de Problemas

Pouca acessibilidade

Pouca oferta de cursos

adaptados

Família despreparada e tem preconceitos

Fiscalização Ineficiente do MP


Não Isolamento das PCD

Baixa ociosidade das PCD

As PCD’s estão capacitadas para

o trabalho

Pessoas com deficiência – PCD – com maior índice de contratação de trabalho na região


Empresas preparadas para receber PCD

Cumprimento da Lei de Cotas

Baixo índice de desemprego

Maior autonomia de vida

Aumento da renda das

PCD

Mercado menos competitivo

Quadro de fiscais suficiente

Informações disponíveis sobre

PCD

Situação Desejada...

FINS

MEIOS

7º Passo Árvore de Objetivos

Acessibilidade disponibilizada

Maior oferta de cursos

adaptados

Família preparada e não tem preconceitos

Fiscalização eficiente do MP


8º Passo Análise dos Envolvidos

Pessoas, grupos ou

instituições

Funções – Atividades

Interesses Potenciais Limitações Temores

Pessoas com Deficiência

Trabalhador Oportunidade de trabalho

Produtividade

Pouca autonomia;

Demissão

Empresas Empregadora Produtividade Contratar além da Lei de Cotas

Acessibilidade

Custo

Não cumprimento da cota


NÓS – CRÍTICOS

São aquelas causas (nós) que cumprem simultaneamente três

condições:

- Serem de alto impacto sobre os descritores do Problema

- Serem causas onde o ator tem “Governabilidade” para agir

- Priorizar; escolher as causas a serem enfrentadas

9º Passo Escolher

Os Nós

Críticos

http://images.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.cirilovelosomoraes.com.br/blog/archives/escolha.jpg&imgrefurl=http://www.cirilovelosomoraes.com.br/blog/archives/cat_atitude.html&h=165&w=280&sz=14&tbnid=zBkdo5b1ETUJ:&tbnh=64&tbnw=109&hl=pt-BR&start=4&prev=/images%3Fq%3Descolha%26svnum%3D10%26hl%3Dpt-BR%26lr%3D


Nós

Críticos Governabilidade Risco

Ambiente Interno Ambiente Externo

9º Passo Escolher

Os Nós

Críticos


Não Isolamento das PCD

Baixa ociosidade das PCD

As PCD’s estão capacitadas para

o trabalho

Pessoas com deficiência – PCD – com maior índice de contratação de trabalho na região


Empresas preparadas para receber PCD

Cumprimento da Lei de Cotas

Baixo índice de desemprego

Maior autonomia de vida

Aumento da renda das

PCD

Mercado menos competitivo

Quadro de fiscais suficiente

Informações disponíveis sobre

PCD

Situação Desejada...

FINS

MEIOS

9º Passo Nó Crítico

Acessibilidade disponibilizada

Maior oferta de cursos

adaptados

Família preparada e não tem preconceitos

Fiscalização eficiente do MP


Marco Lógico

Logical Framework Approach ou

Logical Structure Approach


Marco Lógico Conceito e Origem

• O Quadro Lógico (QL) surgiu no contexto da cooperação

internacional de apoio ao desenvolvimento. Em meados dos anos

60, a Agência Americana para o Desenvolvimento

Internacional/United States Agency for International

Development (USAID) constatou que era muito difícil para os

projetos de cooperação internacional mostrar a sua efetividade.

Uma análise de uma série de projetos deste tipo revelou que:

–o planejamento era pouco preciso. Objetivos, atividades dos projetos e o êxito esperado não estavam claramente relacionados;

–a responsabilidade para o gerenciamento não era clara;

–pelas razões acima mencionadas, as avaliações causaram mais desentendimento do que medidas construtivas para melhorar os projetos.


• Na tentativa de superar esses problemas, a USAID contratou os

consultores Rosenberg, Lawrence e Posner que, fundamentando-

se em diversos métodos do MBO / Management by Objectives

(Gerenciamento por Objetivos), elaboraram entre 1969/70 uma

metodologia chamada LFA/Logical Framework Approach

(Enfoque Quadro Lógico).

• Nos anos seguintes, a metodologia LFA foi sucessivamente

revisada e aprimorada, e, em 1982, uma série de organizações

internacionais ou internacionalmente atuantes estavam

aplicando-a, entre elas, além da USAID:

– PNUD – Programa das Nações Unidas para o

Desenvolvimento

– CIDA – Cooperação Técnica Canadense

– ILO – Organização Internacional para o Trabalho




• É uma metodologia de elaboração, análise e gestão de projetos baseada numa matriz de 4 linhas e 4 colunas.

• O Marco Lógico baseia-se:

–no método científico de pesquisa social;

–trata um projeto como um conjunto de hipóteses e de relações de causa e efeito;

–tornando explícitas as relações entre as ATIVIDADES, os RESULTADOS, os OBJETIVO DO PROJETO e o OBJETIVO GERAL ao qual ele quer contribuir;

–explicitação dos fatores de risco do projeto (premissas).


O Marco Lógico é uma “ajuda para pensar”, não para

substituir a análise criativa.



Enfoque do Marco Lógico como instrumento de gestão e elaboração de projetos sociais

• Vantagens:

–oferece um conjunto de hipóteses encadeadas estruturando as relações de causa e efeito do problema analisado;

–exige a formulação antecipada dos parâmetros de monitoramento e avaliação;

–apresenta os laços dos elementos internos do projeto e fatores de risco;

– facilita o entendimento comum e destaca as responsabilidades dos envolvidos.

• Desvantagens:

–rigidez nos processos de acompanhamento;

–racionalidade quanto à previsão futura dos fatos;

– importância excessiva aos objetivos de curto prazo;

–Não participativo.


Matriz Lógica

Lógica de

Intervenção

Indicadores/Metas

Fontes de Verificação Suposições

Importantes

Objetivo Geral: expressa o impacto

geral do projeto

Indicadores de

Impacto: medidas para averiguar como o

projeto contribui para o

objetivo geral

Fontes de dados, meios

de coleta e registros para o indicador.

Objetivo do Projeto:

expressa o que se

pretende alcançar com

o projeto

Indicadores de

Efetividade: medidas

para averiguar se o

projeto está atingindo o

objetivo do projeto


de coleta e registros

para o indicador.

Acontecimentos que

tenham probabilidade

de ocorrer para

alcançar o objetivo

geral

Resultados: serviços,

produtos e situações

produzidos pelo projeto

Indicadores de

Eficácia: medidas de

acompanhamento dos

resultados



para o indicador.

Acontecimentos fora do

controle do projeto

influenciando o

cumprimento do

objetivo do projeto

Atividades: conjunto

de ações requeridas

pelo projeto para

alcançar os resultados

Indicadores de

Eficiência: medidas

que servem para

acompanhar o

cronograma e provisão

de recursos



para o indicador.

Fatores externos que

condicionam a

produção dos

resultados


Leitura... O Quadro Lógico deve ser lido em três perspectivas diferentes,

que se complementam:

• Na perspectiva da Lógica da Intervenção, que visa identificar a razão de ser do projeto e o efeito que ele pretende gerar com a realização dos resultados que se compromete a produzir, bem como das principais atividades previstas para tanto;

• Na perspectiva da Lógica Horizontal, que visa demonstrar que o alcance de resultados e objetivos pode e deve ser comprovado;

• Na perspectiva da Lógica “Ziguezague” ou, como chamada na literatura especializada, da Lógica Vertical, que visa evidenciar aqueles fatores externos à gerência do projeto que poderiam colocar em risco o alcance dos objetivos do projeto.


Lógica de Intervenção

Com os meios de que dispõe

O projeto realiza

Atividades Principais

Resultados

Objetivo do Projeto

Objetivo Geral

Que contribui Para o alcance do...

No sentido de Alcançar o...

Para a Produção de...


Lógica da Intervenção Indicadores Fontes de Verificação

Resultados

Objetivo do Projeto

Objetivo Geral

Para o

Para o

Para cada

Tem de ter

Tem de ter

Tem de ter

Indicadores De Impacto

Fontes desses Indicadores

Indicador de Efetividade

Indicador de Desempenho

Fonte de cada Indicador

Fontes desses Indicadores

e

e

e

Lógica Horizontal


Resultados

Objetivo do Projeto

Objetivo Geral

Suposições Importantes


+ Suposição Confirmada

+ Suposição Confirmada

Lógica Vertical


OG

OP P1

R P2

A P3


Linguagem...

• A aplicação do Quadro Lógico sugere uma linguagem

específica, a fim de aumentar a precisão das informações

e, com isso, diminuir o risco de interpretações diferentes.

• Resultados, Objetivos e Indicadores devem ser

formulados como se estivéssemos comunicado a notícia,

como algo já acontecido, e, de preferência, no tempo

verbal particípio.

• O propósito é chamar a atenção da equipe para a

importância de ser realista na definição dos objetivos e

resultados dos seus projetos. Quando se formula um

objetivo ou resultado como se ele já tivesse sido

alcançado, fica mais fácil avaliar a capacidade que a

equipe tem de produzí-lo.


Linguagem...

• Objetivo Geral deve ser formulado destacando o contexto de contribuição...

• Objetivo do Projeto deve ser formulado no particípio, ou seja, qual a situação desejada pelo projeto.

– Coleta de lixo seletiva suficiente

– Evasão escolar reduzida na escola São Miguel

• Resultados devem ser formulados no particípio

– Sistema de irrigação implantado

– Crianças alfabetizadas

• Atividades devem ser formuladas no infinitivo.

– Construir campo de futebol

– Selecionar idosos

• Suposições afirmativamente, de preferência no presente do indicativo.

– Ruas bem conservadas

– Agricultores treinados permanecem no projeto



São fatores externos que escapam à influência direta da gerência

do projeto, mas que são importantes para o êxito da

intervenção, devendo, portanto, ser registradas e monitoradas.

Os procedimentos para elaborar uma Suposição são os

seguintes:

1. identificar os fatores que são importantes para a realização da intervenção, mas que não foram incluídos na lógica de intervenção;

2. avaliar em que nível do Quadro Lógico a Suposição deve ser registrada;

3. avaliar a relevância da Suposição para o êxito da intervenção, conforme esquema analítico;

4. controlar a lógica de cada Suposição dentro do quadro.


A suposição é importante

Qual a Probabilidade Dela Ocorrer?

É possível mudar a estratégia do projeto sem precisar dessa

suposição?

Não Incluir

Improvável

É quase certo

Suposição Fatal PARE!

Mudar a Estratégia do Projeto

Incluir no Quadro Lógico

A gerência do projeto

deve: Monitorar e tentar influenciar

Certa Probabilidade

Sim

Não

Não

Sim


COMO DISTINGUIR EFICIÊNCIA, EFICÁCIA, CONSISTÊNCIA E IMPACTO

Recursos Atividades; Processos Resultados

Objetivo do Projeto

Mudança na vidas da Pessoas... após o projeto...

Eficiência Eficácia

Consistência

Efetividade

Plano de Monitoramento

Impacto Social


Indicadores

Indicadores de Impacto

Indicadores de Efetividade

Indicadores de Eficácia

Indicadores Eficiência

Plano de Monitoramento

Desempenho

Operacionais; de Estrutura

Matriz Lógica

Objetivo do Projeto

Objetivo Geral

Resultados

Atividades

Quadro elaborado por:

Oswaldo Ferreira Barbosa Junior


INDICADORES

Os indicadores definem metas específicas que

permitem estimar em que medida se cumprem os

objetivos nas quatro dimensões:

qualidade, quantidade, cronograma e custos.


INDICADORES

Um bom indicador deve possuir as seguintes características:

Ser objetivo

Ser medido objetivamente

Ser relevante

Ser específico

Ser prático e econômico

Deve estar associado a um prazo

Passos para a definição dos indicadores

Considerar primeiramente o objetivo cujo alcance se pretende

medir através do indicador;

Selecionar, logo após, que aspectos do alcance do objetivo

se quer medir;

Decidir qual a meta e com que periodicidade se medirá o indicador.


TIPOS DE INDICADORES

Indicadores de eficácia buscam medir o nível de cumprimento

dos objetivos

Indicadores de eficiência buscam medir quão bem os recursos

foram utilizados

Indicadores de qualidade buscam avaliar os atributos dos bens e

serviços

Indicadores de custo relacionam o custo gasto com o custo

programado

Indicadores de economia medem a capacidade do projeto para

recuperar os custos gastos

Indicadores de cronograma medem o nível de cumprimento dos

prazos programados

Indicadores de quantidade medem o nível de cumprimento em

relação à quantidade programada de produtos ou serviços a gerar


Matriz do Marco Lógico Exemplo I

Descrição Sumária Indicadores Fontes de Verificação Pressupostos

Objetivo Geral

Aumento do número de passageiros

O nº de passageiros é aumentado em 20% até dezembro de 2002

Relatórios da empresa

Objetivo do Projeto

Freqüência de acidentes reduzida

O nº de acidentes é reduzido em 80% até dezembro de 2002

Livro de ocorrências da empresa

Campanha da imprensa é suspensa

Resultados

1. Motoristas são capacitados

2. Manutenção dos veículos realizada

3. Ônibus novos em circulação

1. O nº de reclamações é reduzido em 100% até dez 2002

2. Problemas mecânicos são reduzidos em 60% até dez 2002

3. 8 ônibus novos em circulação até dez 2002

1. Livro de registro de reclamações

2. Registro de solicitações e socorro à oficina

3. Registro de patrimônio

Motoristas treinados permanecem na empresa

Ruas são bem conservadas

Atividades

1.1 estabelecer um programa de capacitação

2.1 Realizar um plano de manutenção

3.1 fazer pesquisas de mercado de preços e tipos de veículos

Peças de reposição disponíveis no mercado


A Matriz do Quadro Lógico resume numa página:

Por que o projeto é executado

O que o projeto quer alcançar

Como o projeto vai obter os resultados

Quais os fatores externos importantes para o êxito do projeto

Como se pode/ consegue avaliar o êxito do projeto

Onde vão ser encontrados os dados para a avaliação do projeto

Quanto custará o projeto


PROGRAMA

Objetivo Geral

Objetivo do

Programa

Atividades

Resultados do

Programa

Organização

Coordenadora

Organização

Executora

PROJETO

Objetivo Geral

Objetivo do

Projeto

Atividades

Resultados do

Projeto

Responsabilidade pelo Gerenciamento


Gerenciabilidade de um Projeto

Não Gerenciáveis

Gerenciáveis


Efeitos

Problema

Central

Causas

Objetivo

Geral

Objetivo do

Projeto

Resultados

Fins

Situação

Desejada

Meios

Indicadores

Impacto

Atividades

Indicadores

Efetividade

Indicadores

Eficácia

Indicadores

Eficiência

Árvore do

PROBLEMA Quadro Lógico

Árvore do

OBJETIVO

Não vai para

Quadro Lógico

Governabilidade

(Ambiente Interno)

Não está na Governabilidade

(Ambiente Externo)

É nó

crítico?

Sim

Não


Elaboração do Projeto Estrutura

1. Contra-capa: Responsável

2. Apresentação

3. Justificativa

4. Matriz Lógica:

a. Objetivo Geral

b. Objetivo do Projeto

c. Resultados

d. Atividades

e. Indicadores e pressupostos

5. Metodologia

6. Cronograma

7. Equipe

8. Parcerias

9. Orçamento

Informações Complementares

• Avaliação de Processos

• Avaliação de Resultados

• Avaliação de Impacto

• Histórico da Organização

• Currículo da Equipe


Exemplo Árvore do Problema

Presença de animais indesejáveis

Mau comportamento e hábitos errôneos dos moradores na produção

e destino do lixo

Elevado índice de doenças na Comunidade do Bairro Jardim Teresópolis

Não existem locais apropriados para depositar o lixo

Insuficiente coleta de lixo pelo Serviço de Limpeza Urbana

Meio ambiente Pouco agradável

Má imagem do bairro

Riscos de infecção para as crianças que brincam nos espaços públicos

Caminhão de coleta percorre o bairro

somente duas vezes por semana

Alto custo do transporte

Problemas de Urbanização do

bairro


EFEITOS

CAUSAS

Longa distância do depósito

municipal de lixo

Moradores jogam fora lixo que

pode ser reciclado

Falta de informação sobre produção

e tratamento do lixo

Acúmulo de lixo doméstico nos espaços públicos

Baixa qualidade de vida

Alto índice de óbitos Alto índice

de internações


Descrição Sumária Indicadores Fontes de Verificação Pressupostos

Objetivo Geral

Situação sócio-econômica da região melhorada

Renda média aumentada em 35% até dez de 2005

Imigração reduzida em 45% até dez 2005

Censo anual

Objetivo do Projeto

Agricultores aplicam novas técnicas na produção de arroz

Produtividade aumentada em 30% na região até dez 2005; 40% até dez 2006 e 50% até dez 2007

Produção de arroz tipo exportação aumentada em 45%

Censo Agrícola Não há migração para a região do projeto

Resultados

1. Sistema de irrigação implantado e funcionando

2. Serviço de Assistência Agrícola está fortalecido

3. Financiamento para mecanização é facilitado

4. Sistema de comercialização implantado e funcionando

5. Agricultores capacitados

1. 60km de canais de irrigação e 12 bombas elétricas implantados até set 2003

2. São realizadas, no mínimo, 2 visitas técnicas-mês por agricultor

3. Valor dos créditos concedidos em cada ano, a partir do ano de 2004

4. Volumes comercializados: 2005 – 3 ton; 2006 – 4 ton; 2007 – 5 ton

5. Nº de agricultores treinados em novas técnicas de cultivo de arroz

1. Livro de obras

2. Relatório dos assessores

3. Doc Fundo Rotativo

4. Doc Dpto Comercialização

5. Relatório dos instrutores

Não há desastres naturais

Não há evasão de assessores capacitados

Preço do combustível não aumenta mais de 5%

O preço internacional do arroz não baixa mais que 10%


BIBLIOGRAFIA

ÁVILA, Célia M. de. Gestão de Projetos Sociais. 2ª Edição. São Paulo: AAPCS – Associação de Apoio ao Programa Comunidade Solidária, 2000. Coleção Gestores Sociais.

DOMINGOS, Armani. Como elaborar projetos? Guia prático para elaboração e gestão de projetos sociais. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2000.

El Enfoque Del Marco Lógico. Manual para la planificacion de proyectos orientada mediante objetivos. Fundación Centro Español de Estudios de América Latina – CEDEAL. Madrid, 1997.

Empreendimentos sociais sustentáveis: como elaborar planos de negócio para organizações sociais. Ashoka Empreendedores Sociais e McKinsey & Company, Inc. – São Paulo: Peirópolis, 2001.


BIBLIOGRAFIA

NOVARA, Enrico [et al.] Pobreza e patrimônio: a comunidade do Planalto II. Belo Horizonte: AVSI, 2003.

PFEIFFER, Cláudia. GOULART, Vilma. I Curso Virtual Gerenciamento de Projetos Sociais com Base no Quadro Lógico. 2001. Site: www.mpprio.com.br.

Programas de promoção da igualdade: guia de elaboração. Brasília: TEM, Assessoria Internacional, 2000.

ROCHE, Chris. Avaliação de Impacto dos trabalhos de ONGs. São Paulo: Cortez: ABONG; Oxford, Inglateraa: Oxfam, 2000.

SILVA, Paulo Henrique A. Elaboração e Análise de Projetos. Editora Hucitec. São Paulo, 1988.

BROSE, Markus. Metodologia Participativa. Uma introdução a 29 instrumentos. Porto Alegre. Tomo Editorial, 2001.

http://www.mpprio.com.br/







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