Artigo terceirização no Brasil

8/20/2019 Artigo terceirização no Brasil

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Revista Eletrônica da Faculdade Metodista Granbery

http://re.granbery.edu.br - ISSN 1981 0377

Curso de Administração - N. 10, JAN/JUN 2011

TERCEIRIZAÇÃO: REALIZANDO UMA ESTRATÉGIA DE SUCESSO

Karen Estefan Dutra*Caroline Bicalho Barbosa**Evelyn Teixeira de Freitas**Mariah Agrelle**Mariana Outemuro M. P. Luiz**

RESUMO

Este artigo busca enfatizar o crescente papel estratégico dos serviços de terceirização, mostrando suaimportância e sua evolução como ferramenta, melhorando a eficiência dos serviços e moldando oscuidados que se deve tomar ao terceirizar setores dentro da empresa. Apresenta suas vantagens edesvantagens, mostrando a necessidade que as empresas têm de se reestruturarem para atender aomercado, utilizando estratégias, dando enfoque ao seu objetivo principal, tornando suas atividadesmais eficientes e potencializando sua capacidade de construir uma empresa capaz de liderar e sedestacar no mercado. Além disso, tem a preocupação de abordar a terceirização no setor público, que émuito discutida nos dias atuais.

Palavras-chave: Modernização. Planejamento estratégico. Especialização. Vantagens competitivas.

ABSTRACT

This search article emphasize the increasing strategic paper of the subcontracting services, showing

your importance and your evolution as tool improving the efficiency of the services and moulding the

cares that should take to the subcontract sectors inside the company.

They introduce their advantages and disadvantages, showing us the need that the companies have to if

restructure to attend to the market, using strategies, giving focus to your main goal turning their more

efficient activities and making potent your capacity of building a able to company about

subcontracting in the public sector that is very argued in the current days.

Keywords: Modernizatio. Strategic planning. Expertise Competitive advantage.

* Doutoranda em Educação UDELMAR – Chile, Mestre em Engenharia de Produção –

UFSC, MBA em Marketing – FGV, Graduada em Administração – FMS, coordenadora e professora do curso de Administração - GRANBERY**Graduanda em Administração – Faculdade Metodista GRANBERY


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INTRODUÇÃO

Para atender as necessidades reais dos seus clientes e se adaptar às novas regras

do mercado, as empresas precisam estabelecer estratégias de gestão em busca de condições

para sobreviver em meio ao ambiente altamente competitivo. Sendo assim, a terceirização tem

sido muito discutida e implantada como grande alternativa para aumentar a produtividade, a

qualidade e a inovação.

A terceirização, ou outsourcing, possibilita a empresa focar seus esforços em sua

atividade principal, transferindo para terceiros a incumbência pela execução das atividades

secundárias.

O desenvolvimento da tecnologia como processo de globalização tem forçado asempresas a uma reestruturação que promova o enxugamento de operações que não são o foco

principal dentro da organização, buscando potencializar a eficiência de seu serviço. Essa

inovação tornou-se indispensável para a obtenção de vantagens competitivas, possibilitando

sua permanência no mercado.

Segundo Queiroz (1992) o conceito de terceirização seria, a tecnologia permitindo

a criação de um processo articulado, de transferência a terceiros das atividades chamadas de

acessórias, visando proporcionar com isso, apoio à finalidade maior da empresa.Já para Silva (2004) a terceirização é definida como:

(...) a transferência de atividades para fornecedores especializados,detentores de tecnologia própria e moderna, que tenham esta atividadeterceirizada como atividade-fim, liberando a tomadora para concentrar seusesforços gerenciais em seu negócio principal, preservando e evoluindo emqualidade e produtividade, reduzindo custos e gerando competitividade(SILVA, 2004, p. 44).

Deste modo, a terceirização ganhou espaço e destaque, se solidificando como uma

das atividades mais eficientes na racionalização de recursos, sendo cada vez mais fundamental

para o bom funcionamento das atividades.

A terceirização de serviços de apoio passou a ser encarada como ferramentaestratégica, cuja exploração pelas empresas tem aumentado gradativamente,na medida em que percebem que ela passa a integrar o core competence –que constitui os fatores-chave da diferenciação frente à concorrência(TROVATI, 2010, p. 1).


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Seu surgimento deu-se nos Estados Unidos durante a Segunda Guerra Mundial,

quando as indústrias bélicas, a fim de produzir mais armas e munições, decidiram contratar

outras empresas para cuidar de suas atividades-meio (TROVATI, 2010).

Segundo Takakura (2008), as empresas até então viam como grande virtude a

verticalização da produção, mas a terceirização trouxe como realidade para muitas empresas a

ideia de dividir a responsabilidade com vários fornecedores de acordo com as diferentes

etapas da produção.

No Brasil a terceirização passou a ser conhecida no final dos anos 80 e foi

gradativamente implantada em empresas ligadas à indústria automobilística, representando

um grande marco da modernidade das empresas brasileiras. Até pouco tempo a expressão não

era encontrada nos dicionários com o nome “terceirização”, falava-se em “subcontratação”,“filiação”, “descentralização”, “parceria”, e tantos outros. A expressão “terceirização”

apareceu sendo utilizada pela ciência da Administração, correspondendo à abertura da

economia e atendendo a novos padrões de eficiência e produtividade. Essas fábricas passaram

a fazer parcerias com empresas menores, adquirindo suas peças para a montagem dos

veículos.

Como foi dito por Indriunas (2010), a princípio o interesse do Brasil em aderir à

terceirização era apenas para redução de custos, visando o aumento dos lucros, mas seuaprofundamento mostrou a importância desse novo processo em busca de aprimorar sua

tecnologia e possibilitar o planejamento de novos investimentos.

De acordo com Takakura (2008), com a diversificação de novos negócios e a

evolução da tecnologia, as empresas cresceram de forma desordenada em um mercado em que

a flexibilidade e a velocidade são fundamentais. Diante disso muitas compreenderam que

somente a tecnologia não seria suficiente para solucionar os seus problemas, mas a junção

deste elemento com dois outros: processo e organização. A partir daí foi amadurecida a ideiade que era preciso terceirizar e de que a empresa não precisava mais se dedicar a fazer tudo.

Os avanços tecnológicos também mudaram o foco da terceirização. Não setrata mais, simplesmente, da substituição da mão-de-obra das empresas pelos profissionais dos fornecedores de serviços. Esse tipo de procedimento visto por muitos como uma “terceirização burra”, não proporciona os ganhos queas empresas esperam obter. Ganhos de especialização e escala, por exemplo.Ou ainda a otimização dos processos das organizações. Para além daterceirização da mão-de-obra, o que se busca hoje é uma terceirizaçãointeligente que possibilite a transformação dos processos internos. As

empresas estão cientes da necessidade de se desvencilhar da gestão de processos, entregando-a para terceiros. Com isso, podem se concentrar nagestão de negócios ( TAKAKURA, 2008, p. 2).


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1 Pontos positivos e negativos da Terceirização

O presente tópico irá começar explanando o processo da terceirização,

descrevendo quando ela deve ser aplicada dentro da empresa trazendo vantagens, e quando o

seu uso trará pouco ou nenhum benefício para a organização. Por isso, como ponto inicial, é

importante que o administrador tenha a preocupação em fazer o planejamento das atividades

da empresa para que não se cometa o erro de passar a terceiros o core business, ou seja,

atividades que são de importância vital para sua sobrevivência, pois essas devem permanecer

em seu controle.

Acima de todas as vantagens, terceirizar requer um planejamentoestratégico árduo, deve-se analisar todos os fatores de risco em suarealização, e estabelecer parâmetros que atendam e suportem estes riscos para minimizá-los ou mesmo excluí-los. Deve-se tomar muito cuidado aoterceirizar, departamentos-chave como, financeiro, administrativo, estoque,vendas ou outros que sejam de relação direta ao seu produto. Procureterceirizar apenas serviços que você não pode fornecer melhor do que umaempresa especializada faria, como parte da produção, serviços ou produtos

agregados, análise empresarial e outros. E além de tudo, analise atentamenteo seu contrato com a empresa terceirizada para que não tenha surpresasfuturas (POSEDDON, 2010, p. 1).

Dessa forma, devem ser aproveitadas as vantagens que essa ferramenta pode

proporcionar, tanto para a empresa contratante, como para a empresa contratada, conforme as

descritas no quadro a seguir.

Quadro 1 – Vantagens da Terceirização

VANTAGENS PARA A

EMPRESA CONTRATANTE

VANTAGENS PARA A

EMPRESA CONTRATADA

• Foco na atividade-fim: A empresaconcentra seus esforços na atividade fim,deixando para a empresa contratada aresponsabilidade de cuidar da atividade-meio;

•

Aumento dos índices de produtividade:Pelo fato de se preocupar com a atividade principal da empresa, que é a produtividade ou produto final, a empresa, consequentemente,

• Abertura de novos mercados: Possibilitaa empresa contratada de ter vários clientes deáreas diferentes, expandindo seu mercado;

• Desenvolvimento do senso de parceria: A

partir do momento que é selado um acordo entreas empresas, cria-se um vínculo;

• Maior especialização em seu segmento:


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Fonte: Cig Forte (2010, p. 1)

Contudo, visto que as empresas e seus negócios se apresentam de maneiras

diferentes, a ferramenta não deve ser utilizada em algumas situações, que podem ser vistas na

fala de Melchor (2004):

aumenta sua produtividade;

• Maior agilidade e flexibilidade naorganização e competitividade no mercado;

•

Controle de qualidade assegurado pelofornecedor: A empresa contatada tem aresponsabilidade de fornecer um trabalhoqualificado e que passe confiança para a empresacontratante, visto que a concorrência é acirrada;

• Crescimento com poucos gastos: Pelofato de contratar tecnologia de outra empresa, elainveste no seu produto ou serviço reduzindo osgastos que teria se fizesse por conta própria;

• Planejamento bem realizado: Se aempresa terceirizada for contrata da em uma

época e, logo nesta época, for a que tiver maismovimento de clientes, o excedente pelo serviçonão será cobrado extra;

• Reduzir riscos: Como, por exemplo,arriscar em novas tecnologias que não podemtrazer tanto benefício para a empresa;

• Diminuição dos recursos investidos eminfra-estrutura;

• Redução de custos: O preço final do produto ou serviço é menor porque, a partir do

momento que se contrata uma empresaespecializada em certa atividade, o gasto émenor, o que possibilita diminuir o valor do produto final;

• Redução dos níveis hierárquicos econtroles: A redução de níveis hierárquicosocasiona em uma descentralização de atividades,melhorando e agilizando o processo produtivo daempresa, dando mais leveza à empresacontratante; melhoria na imagem institucional.

foco no trabalho oferecido trazendo maisconhecimento no serviço prestado;

• Desenvolvimento da visão de longo prazo;

• Aumento do faturamento geral daempresa;

• Elevação do capital de giro;

• Maior potencial de investimento emmodernização de máquinas e equipamentos.


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fraudes e intenções de burlar a lei no que se refere ao pagamento de obrigações por parte das

empresas contratadas.

Dentro da empresa, a terceirização pode ser aplicada em qualquer setor definido

como atividade meio, e cabe ao administrador fazer uma análise rigorosa a fim de definir o

core business, até porque a terceirização do produto final é ilegal: “A CLT, no art. 581, § 2º

dispõe que se entende por atividade-fim a que caracterizar a unidade do produto, operação ou

objetivo final, para cuja obtenção todas as demais atividades convirjam, exclusivamente em

regime de conexão funcional” (TEIXEIRA, 2010, p. 1).

Ao terceirizar, o ideal é que se faça uma pesquisa de mercado para que, no

momento da escolha da melhor empresa, não seja medido apenas o critério de custo, mas para

que se verifique se a qualidade é superior, comparando-se ao serviço feito na empresa. Deve-se verificar também se a empresa contratada está de acordo com as leis e exigir documento

para ter conhecimento de que a empresa contratada não está com nenhuma pendência que

poderá trazer um futuro transtorno para a contratante, tendo que arcar com os prejuízos de

outro. A partir daí, fazer um contrato de prestação de serviços por escrito para que fiquem

claros os direitos e obrigações das duas empresas.

A empresa que pretende terceirizar algum serviço deve também observar a

idoneidade da empresa contratada para que obtenha satisfação com os resultados alcançados.Seguindo esses cuidados, as empresas obterão maiores chances de alcançar êxito

nessa parceria, caminhando, assim, para o progresso no mercado e melhoria dos seus produtos

e serviços.

3 Setores de aplicação

Devido às suas vantagens, a terceirização vem sendo aplicada com o passar dos

anos em diversos seguimentos, de acordo com Giosa (2003):

• Logística: Utilizada quando uma empresa contrata outra para oferecer suporte

à produção, como por exemplo, o transporte, o armazenamento e o planejamento de produção.

• Telemarketing: Uma empresa poderia ser contratada com o intuito de prestar

serviços na área de telefonia, fazendo contato diretamente com o cliente, oferecendo produtos,

dando oportunidade de regularização de débitos, entre outros.

• Segurança: A organização, necessitando de vigilância, adquire esse serviço de

uma empresa especializada, que disponibilizará profissionais capacitados para a função de

guardar a empresa.


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• Limpeza: É solicitada por empresas que precisam de profissionais para manter

o ambiente higienizado constantemente.

• Jurídico: É contratado o serviço jurídico caso uma empresa necessite de apoio,

quer seja em relação a contratos, processos e outros meios judiciais.

• Comercial: oferecido por equipes com a finalidade de motivar vendedores,

aumentar as vendas, diminuir os custos e gerenciar os processos do dia a dia.

• Recursos Humanos: Recrutamento e seleção poderão ser feitos por equipes

treinadas, com o objetivo de selecionar o profissional com o melhor perfil para o cargo a ser

ocupado, dentre outras funções deste departamento.

• Controle de qualidade: Empresas especializadas em superar as expectativas dos

usuários em relação à qualidade de um produto solicitado.

• Tecnologia da Informação: Todo o processo na área de informática que uma

empresa pode necessitar, como por exemplo, o software de controle de estoque, criação de

websites etc.

As técnicas de prestação de serviços já eram utilizadas, porém agora têm uma

importância muito mais relevante do que antes, quando sua influência no processo era muito

menor.

Hoje, a Terceirização tem outro enfoque: se enquadra no conceito maior daadministração, como uma técnica inovadora e moderna. Ainda como processo de gestão, ela se alicerça basicamente na abordagem estratégica, provocando mudanças de vulto na organização, que se volta para odesenvolvimento da sua atividade principal, com competitividade eresultados tangíveis a serem perseguidos. O enfoque, portanto, é macro,envolve decisões estratégicas, que tem repercussão tanto no ambienteinterno, como no ambiente externo da organização (GIOSA, 2003, p.32).

4 Terceirização nos órgãos públicos

Segundo Giosa (2003), é preciso que haja modernização no setor público, pois o

Estado é o maior comprador de serviços, através dos órgãos da administração direta e indireta,

sendo seus mecanismos lentos, escuros e emperrados, que não levam mais em conta as

técnicas e conhecimentos, dando lugar aos interesses individuais. Por isso é necessário que

novos padrões sejam implantados da gestão desse setor. Com a utilização estratégica da

Terceirização, o espaço para as pequenas e médias empresas se expande e a qualidade dos

serviços tende a aumentar.


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Portanto este impacto significará uma possibilidade inegável de crescimentoeconômico, como um todo, Do Estado, dando condições plenas para aabertura de novas empresas, aumentando a oferta da mão-de-obra, e, porconseguinte, gerando mais receita para o próprio Estado (GIOSA, 2003, p.68).

A mudança proposta por esta ideia objetiva é o aprimoramento da máquina

administrativa, a revisão de uma série de atividades, a otimização do gerenciamento,

melhorando os serviços públicos, tendo como consequência melhorias também no

atendimento à sociedade.

Para isso, a terceirização deve ser implantada de acordo com a legislação vigente

e suas limitações. Há atividades estatais ou de império que não podem ser delegadas a

terceiros, e há aquelas que podem ser repassadas a empresas especializadas em prestação de

serviços. Deste modo, o Estado se permite concentrar em atividades próprias à sua existência,

melhorando a qualidade de sua prestação, como Giosa (2003) propõe.

No âmbito da Administração Pública, a utilização de serviços terceirizadossofreu grande expansão com a edição do Decreto-Lei nº 200 de 25 defevereiro de 1967, que com a intenção de evitar o aumento demasiado da

máquina administrativa, prevendo em seu art. 10, que a execução dasatividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada,e no mesmo artigo em seu parágrafo 7º, diz que a Administração procurarádesobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo,sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde queexista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada para desempenhar os encargos da execução. (ROCHA, 2006, p. 1).

Esse assunto tem sido muito discutido no Brasil, pois mesmo que a terceirização

seja uma realidade em expansão no país, muitas empresas prestadoras de serviços não

cumprem com as obrigações trabalhistas previstas por lei, como os pagamentos de

indenizações quando do fim do contrato, direitos dos funcionários, entre outros débitos.

Por isso a administração pública, segundo Rocha (2006, p. 1), deve verificar se a

empresa prestadora de serviços está de acordo com as disposições legais, evitando contratar o

terceirizado como mão de obra e subordinação de seus funcionários. Assim, o Estado deve

agir com muita cautela “pois embora contrariando o art. 71 da Lei 8.666/93, a dívida

trabalhista das empresas terceirizadas recai sobre o órgão tomador dos serviços, neste caso

chamado de responsabilidade subsidiária.”.


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Deste modo, é necessário que o órgão público exija garantia e acompanhe o

cumprimento das obrigações dos setores terceirizados, evitando decisões condenatórias ao

pagamento de obrigações trabalhistas que originalmente eram responsabilidade das empresas

prestadoras de serviços, gerando mais custos, contrariando um dos maiores objetivos ao se

optar pela terceirização: a redução de gastos.

Apesar de ter foco neste tópico, a terceirização nos órgãos públicos, é

imprescindível ressaltar que essas observações e os cuidados antes de se optar pela

terceirização em qualquer setor de uma organização devem ser aplicados também pelas

empresas privadas. Apesar de terem representado a introdução desse processo no país, de

acordo com Leiria (1993, p. 24), com as montadoras multinacionais, tendo como principal

meta a agilidade e inserindo atividades terceirizadas em sua produção, atualmente tem se vistocrescer cada vez mais a demanda pela terceirização, principalmente nas grandes empresas, as

quais, em grande parte têm mais prestadores de serviços do que empregados contratados

efetivamente, segundo Fernandes e Carvalho Neto (2005), mostrando essa tendência

generalizada e significativa no país.

Adiante, será apresentada uma entrevista realizada com uma empresa do setor

privado, explicitando os pontos positivos e negativos, dificuldades, entre outras características

da terceirização utilizada na empresa, tendo como objetivo ilustrar as percepções de umgestor que aplica e vivencia este processo.

5 Entrevista

Para entender melhor as vantagens e desvantagens, bem como o funcionamento da

terceirização na prática, aplicou se uma entrevista com o presidente da Norbeva Produtos

Nutricionais LTDA, localizada na BR 040, Km 800, número 62 – Condomínio EmpresarialPark Sul – Matias Barbosa / MG ; CEP: 36012-0000, uma empresa privada que trabalha no

setor de distribuição de produtos nutricionais, tendo como presidente o Sr. Marcos Norberto

Rodrigues.

A primeira pergunta feita ao presidente foi a respeito dos serviços terceirizados, e

soube-se que toda a produção é terceirizada, o produto chega pronto, portanto, além da

industrialização, também a embalagem, rótulo, tampa, lacre e caixas de embarque fazem parte

da cadeia de suprimentos.

Foi perguntado o motivo pelo qual a empresa optou pela terceirização, e a

resposta foi que a empresa não possuía habilidades e nem recursos para iniciar do zero uma


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unidade fabril para os seus produtos. Além disso, há ainda capacidade ociosa em diversas

fábricas produtoras de produtos afins.

Indagou-se ao Sr. Marcos se ele encontrou dificuldades para encontrar uma

empresa que terceirizasse a sua produção, e a resposta foi que a tarefa não foi simples,

visitaram dezenas de fábricas em todo o Brasil e encontraram vários desafios, inclusive o fato

de muitas delas produzirem produtos concorrentes. Isso os obrigou a ter que firmar contratos

de confidencialidade antes mesmo de discutir o projeto.

Quanto às dificuldades no relacionamento e na prestação de serviços, ele relatou

que, mesmo que a fábrica fosse da empresa, estes seriam problemas comuns. Em se tratando

de uma empresa terceira, tais problemas se intensificam sem dúvida alguma, mas em muitos

casos, como no deles, por exemplo, essa foi a única solução.A respeito do controle de qualidade da produção, foi respondido que há um

controle interno da própria empresa fabricante, bem como uma auditoria externa periódica.

Em qualquer dos casos, se for encontrado algum problema, existe a possibilidade de

devolução do produto em questão.

Para um entendimento maior das vantagens e desvantagens citadas neste texto, na

prática, obteve-se um esclarecimento, do ponto de vista gerencial, sobre que benefício (ou

malefício, se houver) trouxe esta estratégia para a empresa. Foi respondido que basicamente aorganização não tem o custo de uma estrutura fabril que só se justifica a partir de um

determinado volume de vendas. Além disso, não tem que gerenciar uma fábrica, o que

envolve desafios enormes na área de recursos humanos.

A respeito das responsabilidades que a empresa contratada se propõe a assumir, o

Sr. Marcos informou que toda a responsabilidade civil por problemas detectados nos

produtos, o que inclui contaminação, é assumida pela empresa contratada.

Finaliza-se essa entrevista, indagando-se ao presidente se ele aconselhariaterceirização para empresas do seu setor. A resposta dada expõe que depende de que tipo de

empresa se trata e do capital que a mesma possui para iniciar uma operação. Em muitos casos,

é a única alternativa possível.

Sendo assim, através da entrevista com uma empresa que vivencia a terceirização,

foi proporcionada uma maior compreensão sobre a sua prática e relação com a empresa

contratada, assim como as dificuldades e facilidades encontradas com o seu uso.


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CONCLUSÃO

Com esse artigo, compreende-se que a terceirização surgiu como evolução de um

processo que ainda está ocorrendo, que é a modernização. Com o passar do tempo, as

empresas cada vez mais têm necessidade de manter seu foco em atividades-fim, e de buscar

tecnologia para essas atividades para obter excelência naquilo que oferece ao seu cliente, por

isso, nada melhor do que unir-se a um parceiro que possa dar suporte em outros setores

necessários à existência da empresa, mas que não são o ponto principal, agilizando esse

processo.

A terceirização veio mudando o pensamento de organizações, que antes viam as

outras empresas apenas como concorrentes e pensavam poder fazer todo o trabalho sozinhas.Agora as empresas trabalham em parceria, gerando crescimento, evolução e buscando a cada

dia mais proporcionar ao cliente aquilo que ele deseja para garantir sua sobrevivência no

mercado.

O artigo mostrou que a terceirização, quando bem aplicada, traz para a

organização resultados satisfatórios e que, não só dentro da empresa, mas também entre elas,

precisa-se trabalhar em célula, cada um fazendo a parte que lhe cabe. Falta ainda consciência

empresarial voltada para o planejamento estratégico, compreendendo que nem sempre o quetraz menor custo para a empresa é o parceiro ideal, mas sim aquele que segue os padrões

estabelecidos pela contratante no objetivo que pretende alcançar. Pode-se pensar em

velocidade nos prazos determinados, uma vez que a empresa está centrada em sua atividade-

fim. Vantagens e desvantagens podem ser percebidas durante todo o processo tanto para a

empresa contratante quanto para a empresa contratada, por isso cuidados devem ser tomados

durante todo o processo. A terceirização pode ser aplicada em vários setores, como foi citado,

trazendo sempre facilidade e agilidade para quem a introduz na organização.Termina-se com um trecho de Giosa (2003, p.32) a respeito da terceirização: “a

terceirização não tem limites. Desde que a empresa se dedique mais à sua vocação, à sua

missão, seus esforços tendem a se concentrar menos na execução e mais na gestão, exigindo

qualidade, preço, prazo e inovações”.


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