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Desenvolvimento de Iniciativas Turísticas de Base Local: Fatores Críticos da Sustentabilidade
Relatório de localidade: São Luís do Paraitinga - SP
COORDENAÇÃOUNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA “JÚLIO MESQUITA FILHO”Faculdade de Engenharia de GuaratinguetáDepartamento de ProduçãoCoordenador: Maurício César Delamaro
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO - UFRJInstituto Alberto Luiz Coimbra de Pós-graduação e Pesquisa de Engenharia – COPPELaboratório de Tecnologia e Desenvolvimento Social - Programa de Engenharia de ProduçãoVice-coordenador: Roberto Bartholo
EQUIPE
Arminda Campos (DPD/FEG-UNESP)Ivan Bursztyn (PEP/COPPE-UFRJ)
CONTATO:
Maurício DelamaroDepartamento de ProduçãoAv. Ariberto Pereira da Cunha, 33312516-410 Guaratinguetá SPhttp://www.feg.unesp.br/[email protected]
Apresentação
Este relatório apresenta os resultados do projeto de pesquisa “Desenvolvimento de
Iniciativas Turísticas de Base Local: Fatores Críticos da Sustentabilidade” relativos ao
município de São Luis do Paraitinga.
O objetivo do projeto foi encontrar fatores críticos para a sustentabilidade do turismo
em localidades do sudeste brasileiro e, em seguida, validar e hierarquizar esses fatores
críticos com pessoas envolvidas com o planejamento e a realização de atividades
turísticas em cada destino turístico. O projeto buscou sistematizar resultados de
pesquisas realizadas desde 2006 e já abrangeu dez locais1:
Bairro do Gomeral (Guaratinguetá, SP)
Cunha (SP)
Distrito de São Francisco Xavier (São José dos Campos, SP)
Distrito de Trindade (Paraty, RJ)
Monteiro Lobato (SP)
Praia de Cambury (Ubatuba, SP)
Praia do Sono (Paraty, RJ)
Redenção da Serra & Natividade da Serra (SP)
São Luiz do Paraitinga (SP)
Vale Histórico (Arapeí & Bananal - SP)
Os resultados da pesquisa poderão vir a ser utilizados como subsídio para identificar
necessidades específicas de capacitação e formação; definir necessidades de
investimento público visualizadas pelos envolvidos no turismo local; identificar
necessidades quanto ao estabelecimento ou fortalecimento de arranjos político-
institucionais capazes de tratar de questões relacionadas ao turismo como promotor
de desenvolvimento social.
São Luis do Paraitinga – Resultados
Em São Luis do Paraitinga, as pesquisas foram desenvolvidas entre 2008 e 2011, em
duas etapas.
1 Os resultados das pesquisas como um todo encontram-se em relatório específico, disponível mediante solicitação.
Primeira etapa de pesquisaNessa etapa, foram feitas visitas ao local no período de agosto a novembro de 2008,
com o objetivo de conhecer as condições locais e fazer entrevistas com os envolvidos
no planejamento e na execução do turismo. Os resultados das entrevistas foram
analisados e sistematizados e estabeleceram-se quadros de fatores considerados
críticos – do ponto de vista negativo ou do positivo – para a relação entre turismo e
sustentabilidade desse destino turístico. Esses fatores diziam respeito às seguintes
dimensões da sustentabilidade: social, econômica, histórico-cultural, ambiental,
espacial e político-institucional.
Os quadros resultantes da sistematização da primeira etapa de pesquisa em São Luis
do Paraitinga encontram-se a seguir.
Fatores negativos
Dimensões da sustentabilidadeEspacial / ambiental Econômico-
financeiraCultural Social Político-institucional
Novas construções contrastam com as tradicionais.
Forte sazonalidade do turismo.
Risco de mercantilização das manifestações culturais.
Êxodo de jovens. Falta experiência aos participantes de foruns de planejamento com esse tipo de atividade.
Ocupação desordenada do espaço nas proximidades do centro histórico
Ausência de regras para locação de imóveis no Carnaval..
Risco de extinção de manifestações culturais.
Baixa escolaridade e baixa capacitação para o trabalho em turismo.
Inexistência de associações de categorias como músicos e artistas.
Cultivo do eucalipto prejudica a paisagem e a conservação da biodiversidade.
Falta de oportunidades de ocupação, principalmente para os jovens.
Desconhecimento da história local pelo moradores mais jovens.
Parte da população sente-se desrespeitada por visitantes no Carnaval.
Número de pessoas participantes de fóuns municipais ainda é reduzido.
Incapacidade da infra-estrutura urbana de atender o número excessivo de visitantes no Carnaval
Risco de invasão por emprendedores de fora, sem vínculos com o local.
Risco de descaracterização do Carnaval.
Aumento no uso de drogas.
Falta sintonia entre município e NSV-PESM.
Baixo percentual de propriedades regularizadas.
Falta sintonia entre CONDEPHAT e IPHAN com poder local.
Patrimônio arquitetônico na área rural sem conservação.
Especulação imobiliária.
Fatores positivos
Dimensões da sustentabilidadeEspacial / ambiental
Econômico-financeira
Cultural Social Político-institucional
Conscientização dos locais sobre algumas questões ambientais.
Geração de empregos pela diversificação da economia.
Grande riqueza cutural: festas, riqueza musical, tradições orais, existência de grupos de cavalhada, moçambiques, congadas etc.
Há projetos sócio-ambientais atendendo a população.
Relacionamento estável entre os órgãos públicos, entidades e iniciativa privada.
Existência de infra-estrutura urbana adequada.
Possibilidade de criação de mercado para produtos locais.
Criação ou melhoria de instalações recreacionais e culturais.
Plano Diretor elaborado de forma participativa tem orientações para o planejamento da cidade buscando o desenvolvimento sustentável.
Existência de muitos atrativos naturais nas proximidades - Parque Estadua da Serra do Mar e outras áreas.
Incremento no setor de construção civil pelo turismo.
Há associações de moradores atuando.
Implantados fóruns democráticos decisórios ou de planejamento.
Declarada patrimônio nacional pelo IPHAN.
Alta satisfação dos visitantes com a cidade: manifestação do desejo de retornar.
Crianças e jovens encontram oportunidades de educação musical.
Cuidado com a preservação do patrimônio arquitetônico na área urbana.
Segunda etapa de pesquisaEm outubro de 2011, alguns dos atores entrevistados na primeira etapa foram
contatados, a fim de agendar nova entrevista, para validação e hierarquização dos
resultados. No caso de São Luis do Paraitinga, foram entrevistadas duas pessoas.
Os entrevistados analisaram e hierarquizaram os fatores críticos elencados para o
distrito. Foi solicitado, a cada entrevistado, que atribuísse a cada fator crítico um valor
de 1 a 9. Para os fatores negativos, valores mais altos correspondiam à maior
contribuição, real ou potencial, para gerar insustentabilidades, enquanto valores
menores deveriam ser atribuídos aos menos decisivos. Para os fatores positivos, os
valores mais altos indicariam grande contribuição, real ou potencial, para a
sustentabilidade. Os julgamentos eram feitos considerando os grupos de fatores
críticos relativos a cada dimensão da sustentabilidade considerada. Após o julgamento
de todos os fatores de uma dimensão, os entrevistados fizeram uma revisão dos
julgamentos, comparando a importância relativa entre os fatores. Fizeram ainda uma
nova revisão dos julgamentos ao final, quando todas as dimensões haviam sido
julgadas pelo entrevistado.
O tratamento dos dados relativos a esses julgamentos foram resultou nos gráficos
apresentados a seguir. Esses gráficos reúnem os fatores considerados mais críticos
para o desenvolvimento do turismo.
Fatores negativos
ESPACIAL / AMBIENTAL
0 2 4 6 8 10
CONSTRUÇÕES
EUCALIPTO
OCUPAÇÃO
PROPRIEDADES
CONSERVAÇÃO
E IMOBILIARIA
INFRA-ESTRUTURA
Pontos notáveis:
Na dimensão espacial / ambiental foi considerada mais crítica a situação do
patrimônio arquitetônico rural. Ele é rico, mas está em total abandono. As famílias não
têm condições nem, por vezes, interesse em manter esses tesouros. O tempo está
fazendo com que sejam perdidos.
Outro ponto de destaque é a sobrecarga que a infra-estrutura urbana sofre
durante o carnaval.
ECONÔMICO/ FINANCEIRO
0 2 4 6 8
OCUPAÇÃO
SAZONALIDADE
FORASTEIROS
LOCAÇÃO DEIMOVEIS
Pontos notáveis na dimensão econômico-financeira:
Falta dinamismo à economia, que não consegue manter todos os jovens na cidade.
O turismo ainda não é suficientemente forte para empregar um contingente maior de
pessoas.
A sazonalidade do turismo faz parte desse quadro.
CULTURAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8
CARNAVAL
MERCANTILIZAÇÃO
EXTINÇÃO
HISTÓRIA LOCAL
Pontos notáveis relacionados à dimensão cultural:
Desconhecimento da história local pelos moradores mais jovens é considerado
grave, já que o próprio turismo é baseado nas tradições da cidade.
O risco de descaracterização do carnaval é um desses aspectos. Além disso, seu
sucesso potencializa os riscos, com o afluxo de um número de pessoas muito superior
à capacidade não só da infra-estrutura física, mas também da capacidade de educar e
de envolver culturalmente os visitantes na tradição do carnaval de marchinhas.
SOCIAL
0 2 4 6 8 10
ESCOLARIDADE
EXÔDO JOV
DROGAS
VISITANTES
Pontos notáveis:
A baixa capacitação para o trabalho com o turismo é destaque. Isso é acompanhado
por baixo interesse por capacitação. O êxodo de jovens para outras cidades com
economia maior está intimamente ligado a isso.
O consumo de drogas, embora não seja aparentemente resultado da dinâmica do
turismo, é um risco geral.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8
PARTICIPANTES
ASSOCIAÇÕES
FÓRUNS
CONDEPHAT E IPHAN
EXPERIENCIA
NSV-PESM
Pontos notáveis na dimensão político-institucional:
A falta de sintonia com o Parque Estadual da Serra do Mar é particularmente
importante, pois o Núcleo Santa Virgínia tem atrativos naturais valiosos que poderiam
ser melhor integrados à dinâmica do turismo na cidade.
Fatores positivos
ESPACIAL / AMBIENTAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8
INFRA-ESTRUTURA
PATRIMONIONACIONAL
AT NATURAIS
PRESERVAÇÃO
CONSCIENTIZAÇÃO
Pontos notáveis:
Os atrativos naturais conservados e a transformação da cidade em patrimônio
histórico nacional são os destaques.
ECONÔMICO/ FINANCEIRO
0 2 4 6 8
MERCADO
SATISFAÇÃO
EMPREGO
CONST CIVIL
Ponto de destaque:
A diversificação da economia, pela qual o turismo é em parte responsável, tem
gerado mais emprego e renda.
CULTURAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8
MANIFESTAÇÕES
RIQUEZACULTURAL
SOCIAL
0 2 4 6 8
ASSOC MORADORES
ED MUSICAL
INSTALAÇÕES
PROJETOS
Ponto de destaque:
A educação musical das crianças e jovens e levada a sério na cidade e é uma das
formas de manutenção e recriação das tradições culturais.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8
FÓRUNS
PLANO DIRETOR
RELACIONAMENTO
Com esses dados, é possível também verificar a proporção de julgamentos positivos e
negativos para cada dimensão de sustentabilidade, que se pode visualizar no gráfico a
seguir.
Resumo dos julgamentos dos atores locais
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3
ESPACIAL/AMBIENTAL
ECONÔMICO/FINANCEIRO
CULTURAL
SOCIAL
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Dim
ensõ
es d
a su
sten
tabi
lidad
e
Soma dos julgamentos
Positivos
Negativos
Pontos de destaque:
A dimensão espacial / ambiental é a que apresenta maior valoração tanto nos
fatores positivos quanto nos negativos.
Em quase todas as dimensões, as valorações relacionadas aos fatores negativos superam as
dos fatores positivos.
A exceção é a dimensão cultural, em que os fatores positivos superam.
Síntese de resultados
São Luis do Paraitinga
O estudo indicou com clareza pontos relevantes, da perspectiva de pessoas envolvidas
no desenvolvimento do turismo local, para que a atividade seja realizada no sentido da
busca pela sustentabilidade do destino turístico. Indicou ainda, as dimensões
consideradas mais críticas, que demandam mais atenção caso se deseje planejar o
turismo local sob a perspectiva dessa busca.
O distrito apresentou como principais fatores positivos a riqueza cultural, o patrimônio
arquitetônico, a geração de emprego pela diversificação da economia e o plano-
diretor.
Algumas ações sugeridas pelos resultados obtidos com o estudo no distrito de São Luis
do Paraitinga são a capacitação para o trabalho em atividades turísticas, a valorização
de manifestações culturais locais, o estímulo à integração de atividades produtivas
locais ao turismo, a melhoria dos sistemas de educação e de saúde, o estabelecimento
de meios de apoio ao empreendedorismo.
Síntese – conjunto de localidades pesquisadas
Considerando todas as localidades, os pontos positivos que se destacaram foram os
atrativos naturais e as manifestações culturais, citados em todos os locais. Esses foram
os fatores considerados mais relevantes do ponto de vista positivo para o turismo, a
serem valorizados e preservados.
A seguir indicam-se as distribuições, por localidade, das valorações dos pontos
positivos e negativos, agrupados por dimensão da sustentabilidade. A dimensão
espacial/ ambiental recebeu mais atenção, em todos os locais visitados.