“Nuevos retos del turismo idiomático en un mundo...
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ldquoNuevos retos del turismo idiomaacutetico en un mundo globalizado Caso de
anaacutelisis comparado Espantildea - Colombiardquo
Pilar Taboada-de-Zuacutentildeiga Romero
Centro de Estudios e Investigaciones Turiacutesticas (CETUR)
Centro de Estudos Avanzados (CEA)
Parque de Vista Alegre Ruacutea das Salvadas sn
Universidad de Santiago de Compostela (ESPANtildeA)
15782 Santiago de Compostela
Espantildea
pilartaboadadezunigausces
Palabras clave Turismo idiomaacutetico lengua espantildeola Benchmarking Espantildea y
Colombia
Resumen
En este artiacuteculo se aborda la ensentildeanza del espantildeol como Lengua Extranjera (ELE) visto como un recurso turiacutestico realizando un anaacutelisis comparado tomando a Espantildea por su posicioacuten destacada en este tipo de turismo en relacioacuten con el gran potencial que tiene un destino linguumliacutestico emergente como puede ser el caso de Colombia Todo ello analizado a partir de la metodologiacutea del Benchmarking ya de reconocida trayectoria en materia de comparacioacuten aplicada para favorecer el desarrollo de un emprendimiento de menor trayectoria Finalmente analizamos la ciudad de Santiago de Compostela y el papel que su Universidad desempentildea como modelo de gestioacuten e innovacioacuten de su producto idiomaacutetico unido al territorio
Todo lo anterior deja de manifiesto el gran potencial que posee Colombia desde la perspectiva del turismo idiomaacutetico teniendo en consideracioacuten todos aquellos elementos que se van desglosando en este trabajo
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ldquoNuevos retos del turismo idiomaacutetico en un mundo globalizado Caso de
anaacutelisis comparado Espantildea - Colombiardquo
1- Introduccioacuten
El patrimonio de la humanidad es diverso en formas y expresiones Cada
rincoacuten del mundo donde ha habitado el ser humano nos otorga alguna
manifestacioacuten de dicho patrimonio el cual se aprecia a nivel material a traveacutes
de monumentos vestigios o instrumentos de diversa naturaleza Pero tambieacuten
se expresa de un modo inmaterial con altas cargas de simbolismos que se
comprenden desde historias vividas en muacuteltiples identidades culturales cada
cual aportando lo suyo a una de las riquezas maacutes hermosas que nos puede
dejar la interaccioacuten social la posibilidad de tener una memoria comuacuten
El lenguaje permite continuar este camino que se transmite de generacioacuten en
generacioacuten He aquiacute una de las fortalezas de la vida en comunidad Una
lengua como posibilidad de hacer propia una cosmovisioacuten que hoy es posible
valorar y vivir en la interculturalidad que nos propone la Globalizacioacuten
Muchas lenguas han desaparecido con el paso de los siglos generando
peacuterdidas de historia identitaria praacutecticamente irreparables Ante esta situacioacuten
la Unesco (2003) destaca la diversidad linguumliacutestica mundial y el valor de cada
idioma como expresioacuten uacutenica de la experiencia humana La extincioacuten de una
lengua significa la peacuterdida irrecuperable de saberes uacutenicos culturales
histoacutericos y ecoloacutegicos Cada lengua es una expresioacuten irremplazable de la
experiencia humana del mundo Por lo tanto el conocimiento de una lengua ndash
cualquiera- puede ser la clave para dar respuesta a cuestiones fundamentales
en el futuro
En este sentido podemos afirmar que las lenguas son unas de las maacutes altas
creaciones del ser humano y cada una de ellas es un testimonio uacutenico Las
lenguas son instrumentos de comunicacioacuten y ademaacutes reflejan una percepcioacuten
del mundo Son el vehiacuteculo de sistemas de valores y expresiones culturales y
constituyen un factor determinante de la identidad de grupos e individuos Por
todo ello representan una parte primordial del patrimonio vivo de la humanidad
Si decimos que la relevancia de las lenguas no soacutelo pasa por la
instrumentalizacioacuten como coacutedigo de comunicacioacuten sino que tiene tambieacuten que
ver con rasgos que son propios de una comunidad cultural que en el siglo XXI
se ven afectados por la Globalizacioacuten la cual representa un proceso de
multiculturalidad plurilinguumlismo e interculturalidad (Costa Pla 2008) que
modifica permanentemente la forma de entender las dinaacutemicas sociales y los
modos en que nos relacionamos con otros individuos
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De este modo el vertiginoso ritmo de vida que impone la Globalizacioacuten sobre
todo en las grandes urbes puede ser armonizado con cambios ndashaunque
muchas veces esporaacutedicos- en relacioacuten con buscar salidas alternativas que
nos otorguen nuevas experiencias de vida con fuerza vital Estas vivencias
pueden estar relacionadas con el aprendizaje de una lengua que nos abre un
mundo nuevo en las posibilidades de interaccioacuten social intercultural
Asiacute el conocimiento de las lenguas se encuentra en un momento de gran
relevancia ya que en un mundo globalizado implica cada vez maacutes un mayor
y mejor conocimiento de otras culturas y aquiacute podriacutea encontrarse la posibilidad
de acceder a experiencias de vida distintas seguacuten sentildealaacutebamos las cuales se
pueden manifestar muy bien a traveacutes del turismo idiomaacutetico
En consecuencia las poliacuteticas a nivel nacional y transnacional deberiacutean ir
enfocadas en invertir fuertemente tanto en formacioacuten ndashprincipalmente a nivel
de ensentildeanza de una lengua extranjera- como en investigacioacuten aplicada a
desarrollar el turismo idiomaacutetico como un eje turiacutestico creativo que puede ir
ganando muchos adeptos frente a las complejidades que abruman en el
escenario socio-comunicativo actual que nos toca vivir Ademaacutes esto repercute
directamente en las economiacuteas y en las relaciones entre los paiacuteses
Aun maacutes dentro de la dinaacutemica de mercado neoliberal en que estamos
insertos se requiere cada vez maacutes profesionales y trabajadores de todos los
aacutembitos con conocimientos de idiomas y que sepan adaptarse a las diversas
culturas que hoy interactuacutean y deciden en el escenario global Nuevamente
como venimos diciendo esto tiene directa relacioacuten con el turismo idiomaacutetico ya
que esta actividad combina no soacutelo el estudio de una lengua sino que tambieacuten
el comportamiento de su cultura asociada y aquiacute estaacute la riqueza de internarnos
en muacuteltiples matrices simboacutelico-sociales con todo el bagaje intercultural que
ello implica
Ahora bien cuando nos referimos al sistema educativo especiacuteficamente uno
de los contextos maacutes importantes para desarrollar y promover la
interculturalidad como elemento basal de la formacioacuten humana y ademaacutes
como instrumento no soacutelo de mantenimiento de una sociedad sino de
desarrollo crecimiento transformacioacuten y liberacioacuten de esa comunidad y de
todas sus potencialidades humanas (Walsh 2005) tambieacuten nos estamos
refiriendo al un buen uso y conocimiento de diversas lenguas que nos permitan
tener un acercamiento maacutes integral del mundo
En este sentido sin duda que el lenguaje es componente fundamental del
desarrollo cultural asimismo el turismo cultural que ya desarrollaremos
tambieacuten es una forma de vivir experiencias interculturales Entonces desde la
perspectiva del turismo idiomaacutetico -como una expresioacuten del turismo cultural- el
profesor de lengua extranjera deberaacute fomentar los valores positivos propios de
la interculturalidad es decir el respeto la aceptacioacuten la solidaridad y la
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cooperacioacuten entre los pueblos y sus culturas En suma valorar lo positivo de
ser diferentes (Costa Pla 2008) y que lo podemos expresar a traveacutes de un
lenguaje que nos ponga en situacioacuten de entendimiento comuacuten
De acuerdo a los intereses de este trabajo ademaacutes intentaremos poner en
forma la relevancia que estaacute alcanzando el espantildeol como lengua de uso
internacional lo cual ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo del
turismo idiomaacutetico Moreno y Otero (201052) sentildealan que el espantildeol es una
lengua relativamente homogeacutenea y que ofrece un riesgo deacutebil o moderado de
fragmentacioacuten gracias a la simplicidad del sistema de vocales entre otros
aspectos teacutecnicos De este modo estamos frente a una lengua bastante fuerte
y que no es tan compleja de aprender sobre todo en el mundo occidental
donde cada vez se hace maacutes relevante su uso tanto por motivos acadeacutemicos
como de ocio y laborales
Entonces podemos decir que el espantildeol puede ser considerado como una
lengua de cultura de primer orden y esto debe de tenerse en cuenta al hablar
de lenguas internacionales dentro de un mundo globalizado Por razones
demograacuteficas el porcentaje de poblacioacuten mundial que utiliza el espantildeol estaacute
aumentando hoy lo hablan unos 500 millones como lengua nativa segunda o
extranjera (Instituto Cervantes 2013) Se caracteriza por su aumento creciente
no obstante la proporcioacuten de hablantes de chino e ingleacutes ndashsi bien todaviacutea es
mayor- desciende con el avance del tiempo (Instituto Cervantes 2012)
Asimismo la oficialidad es uno de los paraacutemetros que confiere al espantildeol una
alta categoriacutea de reconocimiento mundial En el mundo 21 paiacuteses tienen al
espantildeol como lengua oficial es decir ldquotenida como propia para la publicacioacuten
de todos sus instrumentos legalesrdquo (Alvar 1982) Del mismo modo
geograacuteficamente es una lengua compacta porque parte de los paiacuteses
hispanohablantes ocupan territorios contiguos lo que la convierte en una de las
aacutereas linguumliacutesticas maacutes extensas del mundo La mayor concentracioacuten geograacutefica
se produciriacutea en el continente americano aunque estaacute presente en los cinco
continentes (Moreno y Otero 2006)
Sin duda que el mundo actual es bastante complejo de interpretar pero al
mismo tiempo dicha complejidad permite dar una gran riqueza simboacutelica a los
destinos turiacutesticos desde adentro (Taboada de Zuacutentildeiga y Basulto 2014) Esto es
lo que queremos visibilizar a traveacutes de un anaacutelisis comparativo entre el caso
espantildeol y el colombiano en materia de turismo idiomaacutetico
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2- Metodologiacutea de trabajo
Debemos sentildealar que nos hemos basado en la metodologiacutea del Benchmarking
debido a la oportunidad que nos ofrece este meacutetodo para trabajar con estudios
de caso comparados con el propoacutesito de realizar una comparacioacuten entre la
gestioacuten en turismo idiomaacutetico que se ha realizado en Espantildea y ndash
concretamente- la que se estaacute realizando en Santiago de Compostela como
destino linguumliacutestico Todo ello ha de ser analizado en relacioacuten con la gestioacuten
que comienza a realizarse en Colombia -en esta materia- con un futuro muy
promisorio
La intencioacuten pasa por extraer elementos de un destino con bastante
experiencia en gestioacuten de turismo idiomaacutetico como Espantildea lo que puede
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como destino linguumliacutestico
debido a la gran cantidad de atributos positivos y potencialidades acadeacutemicas y
turiacutesticas que ya para nadie son un misterio
De esta manera hacemos referencia a Watson (1995) para quien el
Benchmarking es un proceso de evaluacioacuten continua y sistemaacutetica mediante el
cual se analizan y comparan ndashpermanentemente- las gestiones de una
organizacioacuten en relacioacuten con los procesos de los organismos liacutederes en la
materia como es el caso de Espantildea en materia de turismo linguumliacutestico en el
mundo hispanohablante
Es por ello que nos parece sensato tomar lo bueno que se ha realizado en
Espantildea y que se pueda adaptar al contexto colombiano de modo de optimizar
tiempo y otro tipo de recursos en el camino de consolidar al paiacutes como un
destino idiomaacutetico de alcance mundial
Maacutes auacuten reforzando los fundamentos teoacutericos que nos llevan a considerar la
relevancia de revisioacuten de experiencias en materia de gestioacuten de la promocioacuten y
comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico de acuerdo con Spendolini (1992)
hemos de decir que el Benchmarking nos serviraacute como un proceso de
aprendizaje de la gestioacuten profesional de estos asuntos
Aquiacute encontramos los objetivos fundamentales del aprendizaje de algo que se
puede adaptar a nuevos requerimientos generando un producto novedoso
pues el aprovechar buenas experiencias produce nuevas ideas que
fortaleceraacuten a una organizacioacuten determinada En este caso pensamos en
Colombia como destino de turismo idiomaacutetico
El Benchmarking se nos presenta como una herramienta muy valiosa para
identificar e interpretar informacioacuten uacutetil compartir conocimiento y apoyar a la
toma de decisiones ademaacutes de generar innovacioacuten mejorar los estaacutendares del
servicio y aumentar los niveles de productividad (Blaacutezquez Esteban y Molina
2011)
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En definitiva el Benchmarking es una herramienta cuyo objetivo fundamental
es el de incentivar un aprendizaje continuo y sistemaacutetico que permite a las
organizaciones alcanzar mayores niveles de competitividad (Xiang Kothari
Hu amp Fesenmaier (2007) que es lo que se busca para favorecer el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en Colombia
El benchmarking ha ganado popularidad en los trabajos sobre turismo como
herramienta muy uacutetil para asistir a los procesos de evaluacioacuten La metodologiacutea
de trabajo asociada ya posee un desarrollo en el campo del turismo El nuacutemero
de trabajos de investigacioacuten de Benchmarking aplicados en esta aacuterea son
numerosos Algunos de ellos Zairi (1992) ldquoBenchmarking interno externo y
funcionalrdquo Kozak y Rimmington (1998) ldquoVinculacioacuten de los resultados de las
pequentildeas empresas con el atractivo del destinordquo Cano (2001) ldquoBenchmarking
a traveacutes de la lealtad del cliente atraccioacuten nuevos consumidores e innovacioacutenrdquo
Kozak (2002) ldquoEl Benchmarking como experiencia de aprendizajerdquo Kozak
(2003) ldquoIdentificacioacuten de variables que determinan significativamente la
satisfaccioacuten globalrdquo Kozak (2004) ldquoMetodologiacutea del Benchmarking en los
destinosrdquo y Fuchs and Weiermair (2004) ldquoMedidas de vinculacioacuten para la
satisfaccioacuten de los turistasrdquo
En suma las fases de la metodologiacutea del Benchmarking se resumen de la
siguiente manera
1- Fase de planificacioacuten Estudio de la evolucioacuten de Espantildea para llegar a ser el
destino liacuteder del turismo idiomaacutetico en espantildeol incorporando el caso de
Santiago de Compostela ya que se contaba con un estudio pormenorizado de
este destino recientemente realizado
2- Fase de anaacutelisis Consistioacute en analizar los organismos espantildeoles
encargados de la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico ademaacutes
de las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas implementadas en este sentido Tambieacuten
se profundizoacute en la tipologiacutea de la oferta de ELE y el sistema de certificacioacuten
de conocimiento de la lengua espantildeola
3- Fase de accioacuten En base al anaacutelisis realizado en Espantildea y Santiago de
Compostela se va dejando constancia de buenas praacutecticas de actuacioacuten en el
sector para poder comparar con lo que se estaacute haciendo en Colombia de
manera de proponer acciones que faciliten su implementacioacuten y desarrollo
como destino linguumliacutestico
Finalmente decir que esta metodologiacutea nos ha resultado muy apropiada para
realizar el anaacutelisis propuesto con miras a contribuir al caso colombiano desde
una experiencia como destino linguumliacutestico como la espantildeola con alrededor de
100 antildeos de tradicioacuten en la materia y Santiago de Compostela ndash
especiacuteficamente- con ya maacutes de 75 antildeos de experiencia
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3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
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disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
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como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
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El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
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Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
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(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
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aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
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poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
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ldquoNuevos retos del turismo idiomaacutetico en un mundo globalizado Caso de
anaacutelisis comparado Espantildea - Colombiardquo
1- Introduccioacuten
El patrimonio de la humanidad es diverso en formas y expresiones Cada
rincoacuten del mundo donde ha habitado el ser humano nos otorga alguna
manifestacioacuten de dicho patrimonio el cual se aprecia a nivel material a traveacutes
de monumentos vestigios o instrumentos de diversa naturaleza Pero tambieacuten
se expresa de un modo inmaterial con altas cargas de simbolismos que se
comprenden desde historias vividas en muacuteltiples identidades culturales cada
cual aportando lo suyo a una de las riquezas maacutes hermosas que nos puede
dejar la interaccioacuten social la posibilidad de tener una memoria comuacuten
El lenguaje permite continuar este camino que se transmite de generacioacuten en
generacioacuten He aquiacute una de las fortalezas de la vida en comunidad Una
lengua como posibilidad de hacer propia una cosmovisioacuten que hoy es posible
valorar y vivir en la interculturalidad que nos propone la Globalizacioacuten
Muchas lenguas han desaparecido con el paso de los siglos generando
peacuterdidas de historia identitaria praacutecticamente irreparables Ante esta situacioacuten
la Unesco (2003) destaca la diversidad linguumliacutestica mundial y el valor de cada
idioma como expresioacuten uacutenica de la experiencia humana La extincioacuten de una
lengua significa la peacuterdida irrecuperable de saberes uacutenicos culturales
histoacutericos y ecoloacutegicos Cada lengua es una expresioacuten irremplazable de la
experiencia humana del mundo Por lo tanto el conocimiento de una lengua ndash
cualquiera- puede ser la clave para dar respuesta a cuestiones fundamentales
en el futuro
En este sentido podemos afirmar que las lenguas son unas de las maacutes altas
creaciones del ser humano y cada una de ellas es un testimonio uacutenico Las
lenguas son instrumentos de comunicacioacuten y ademaacutes reflejan una percepcioacuten
del mundo Son el vehiacuteculo de sistemas de valores y expresiones culturales y
constituyen un factor determinante de la identidad de grupos e individuos Por
todo ello representan una parte primordial del patrimonio vivo de la humanidad
Si decimos que la relevancia de las lenguas no soacutelo pasa por la
instrumentalizacioacuten como coacutedigo de comunicacioacuten sino que tiene tambieacuten que
ver con rasgos que son propios de una comunidad cultural que en el siglo XXI
se ven afectados por la Globalizacioacuten la cual representa un proceso de
multiculturalidad plurilinguumlismo e interculturalidad (Costa Pla 2008) que
modifica permanentemente la forma de entender las dinaacutemicas sociales y los
modos en que nos relacionamos con otros individuos
3
De este modo el vertiginoso ritmo de vida que impone la Globalizacioacuten sobre
todo en las grandes urbes puede ser armonizado con cambios ndashaunque
muchas veces esporaacutedicos- en relacioacuten con buscar salidas alternativas que
nos otorguen nuevas experiencias de vida con fuerza vital Estas vivencias
pueden estar relacionadas con el aprendizaje de una lengua que nos abre un
mundo nuevo en las posibilidades de interaccioacuten social intercultural
Asiacute el conocimiento de las lenguas se encuentra en un momento de gran
relevancia ya que en un mundo globalizado implica cada vez maacutes un mayor
y mejor conocimiento de otras culturas y aquiacute podriacutea encontrarse la posibilidad
de acceder a experiencias de vida distintas seguacuten sentildealaacutebamos las cuales se
pueden manifestar muy bien a traveacutes del turismo idiomaacutetico
En consecuencia las poliacuteticas a nivel nacional y transnacional deberiacutean ir
enfocadas en invertir fuertemente tanto en formacioacuten ndashprincipalmente a nivel
de ensentildeanza de una lengua extranjera- como en investigacioacuten aplicada a
desarrollar el turismo idiomaacutetico como un eje turiacutestico creativo que puede ir
ganando muchos adeptos frente a las complejidades que abruman en el
escenario socio-comunicativo actual que nos toca vivir Ademaacutes esto repercute
directamente en las economiacuteas y en las relaciones entre los paiacuteses
Aun maacutes dentro de la dinaacutemica de mercado neoliberal en que estamos
insertos se requiere cada vez maacutes profesionales y trabajadores de todos los
aacutembitos con conocimientos de idiomas y que sepan adaptarse a las diversas
culturas que hoy interactuacutean y deciden en el escenario global Nuevamente
como venimos diciendo esto tiene directa relacioacuten con el turismo idiomaacutetico ya
que esta actividad combina no soacutelo el estudio de una lengua sino que tambieacuten
el comportamiento de su cultura asociada y aquiacute estaacute la riqueza de internarnos
en muacuteltiples matrices simboacutelico-sociales con todo el bagaje intercultural que
ello implica
Ahora bien cuando nos referimos al sistema educativo especiacuteficamente uno
de los contextos maacutes importantes para desarrollar y promover la
interculturalidad como elemento basal de la formacioacuten humana y ademaacutes
como instrumento no soacutelo de mantenimiento de una sociedad sino de
desarrollo crecimiento transformacioacuten y liberacioacuten de esa comunidad y de
todas sus potencialidades humanas (Walsh 2005) tambieacuten nos estamos
refiriendo al un buen uso y conocimiento de diversas lenguas que nos permitan
tener un acercamiento maacutes integral del mundo
En este sentido sin duda que el lenguaje es componente fundamental del
desarrollo cultural asimismo el turismo cultural que ya desarrollaremos
tambieacuten es una forma de vivir experiencias interculturales Entonces desde la
perspectiva del turismo idiomaacutetico -como una expresioacuten del turismo cultural- el
profesor de lengua extranjera deberaacute fomentar los valores positivos propios de
la interculturalidad es decir el respeto la aceptacioacuten la solidaridad y la
4
cooperacioacuten entre los pueblos y sus culturas En suma valorar lo positivo de
ser diferentes (Costa Pla 2008) y que lo podemos expresar a traveacutes de un
lenguaje que nos ponga en situacioacuten de entendimiento comuacuten
De acuerdo a los intereses de este trabajo ademaacutes intentaremos poner en
forma la relevancia que estaacute alcanzando el espantildeol como lengua de uso
internacional lo cual ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo del
turismo idiomaacutetico Moreno y Otero (201052) sentildealan que el espantildeol es una
lengua relativamente homogeacutenea y que ofrece un riesgo deacutebil o moderado de
fragmentacioacuten gracias a la simplicidad del sistema de vocales entre otros
aspectos teacutecnicos De este modo estamos frente a una lengua bastante fuerte
y que no es tan compleja de aprender sobre todo en el mundo occidental
donde cada vez se hace maacutes relevante su uso tanto por motivos acadeacutemicos
como de ocio y laborales
Entonces podemos decir que el espantildeol puede ser considerado como una
lengua de cultura de primer orden y esto debe de tenerse en cuenta al hablar
de lenguas internacionales dentro de un mundo globalizado Por razones
demograacuteficas el porcentaje de poblacioacuten mundial que utiliza el espantildeol estaacute
aumentando hoy lo hablan unos 500 millones como lengua nativa segunda o
extranjera (Instituto Cervantes 2013) Se caracteriza por su aumento creciente
no obstante la proporcioacuten de hablantes de chino e ingleacutes ndashsi bien todaviacutea es
mayor- desciende con el avance del tiempo (Instituto Cervantes 2012)
Asimismo la oficialidad es uno de los paraacutemetros que confiere al espantildeol una
alta categoriacutea de reconocimiento mundial En el mundo 21 paiacuteses tienen al
espantildeol como lengua oficial es decir ldquotenida como propia para la publicacioacuten
de todos sus instrumentos legalesrdquo (Alvar 1982) Del mismo modo
geograacuteficamente es una lengua compacta porque parte de los paiacuteses
hispanohablantes ocupan territorios contiguos lo que la convierte en una de las
aacutereas linguumliacutesticas maacutes extensas del mundo La mayor concentracioacuten geograacutefica
se produciriacutea en el continente americano aunque estaacute presente en los cinco
continentes (Moreno y Otero 2006)
Sin duda que el mundo actual es bastante complejo de interpretar pero al
mismo tiempo dicha complejidad permite dar una gran riqueza simboacutelica a los
destinos turiacutesticos desde adentro (Taboada de Zuacutentildeiga y Basulto 2014) Esto es
lo que queremos visibilizar a traveacutes de un anaacutelisis comparativo entre el caso
espantildeol y el colombiano en materia de turismo idiomaacutetico
5
2- Metodologiacutea de trabajo
Debemos sentildealar que nos hemos basado en la metodologiacutea del Benchmarking
debido a la oportunidad que nos ofrece este meacutetodo para trabajar con estudios
de caso comparados con el propoacutesito de realizar una comparacioacuten entre la
gestioacuten en turismo idiomaacutetico que se ha realizado en Espantildea y ndash
concretamente- la que se estaacute realizando en Santiago de Compostela como
destino linguumliacutestico Todo ello ha de ser analizado en relacioacuten con la gestioacuten
que comienza a realizarse en Colombia -en esta materia- con un futuro muy
promisorio
La intencioacuten pasa por extraer elementos de un destino con bastante
experiencia en gestioacuten de turismo idiomaacutetico como Espantildea lo que puede
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como destino linguumliacutestico
debido a la gran cantidad de atributos positivos y potencialidades acadeacutemicas y
turiacutesticas que ya para nadie son un misterio
De esta manera hacemos referencia a Watson (1995) para quien el
Benchmarking es un proceso de evaluacioacuten continua y sistemaacutetica mediante el
cual se analizan y comparan ndashpermanentemente- las gestiones de una
organizacioacuten en relacioacuten con los procesos de los organismos liacutederes en la
materia como es el caso de Espantildea en materia de turismo linguumliacutestico en el
mundo hispanohablante
Es por ello que nos parece sensato tomar lo bueno que se ha realizado en
Espantildea y que se pueda adaptar al contexto colombiano de modo de optimizar
tiempo y otro tipo de recursos en el camino de consolidar al paiacutes como un
destino idiomaacutetico de alcance mundial
Maacutes auacuten reforzando los fundamentos teoacutericos que nos llevan a considerar la
relevancia de revisioacuten de experiencias en materia de gestioacuten de la promocioacuten y
comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico de acuerdo con Spendolini (1992)
hemos de decir que el Benchmarking nos serviraacute como un proceso de
aprendizaje de la gestioacuten profesional de estos asuntos
Aquiacute encontramos los objetivos fundamentales del aprendizaje de algo que se
puede adaptar a nuevos requerimientos generando un producto novedoso
pues el aprovechar buenas experiencias produce nuevas ideas que
fortaleceraacuten a una organizacioacuten determinada En este caso pensamos en
Colombia como destino de turismo idiomaacutetico
El Benchmarking se nos presenta como una herramienta muy valiosa para
identificar e interpretar informacioacuten uacutetil compartir conocimiento y apoyar a la
toma de decisiones ademaacutes de generar innovacioacuten mejorar los estaacutendares del
servicio y aumentar los niveles de productividad (Blaacutezquez Esteban y Molina
2011)
6
En definitiva el Benchmarking es una herramienta cuyo objetivo fundamental
es el de incentivar un aprendizaje continuo y sistemaacutetico que permite a las
organizaciones alcanzar mayores niveles de competitividad (Xiang Kothari
Hu amp Fesenmaier (2007) que es lo que se busca para favorecer el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en Colombia
El benchmarking ha ganado popularidad en los trabajos sobre turismo como
herramienta muy uacutetil para asistir a los procesos de evaluacioacuten La metodologiacutea
de trabajo asociada ya posee un desarrollo en el campo del turismo El nuacutemero
de trabajos de investigacioacuten de Benchmarking aplicados en esta aacuterea son
numerosos Algunos de ellos Zairi (1992) ldquoBenchmarking interno externo y
funcionalrdquo Kozak y Rimmington (1998) ldquoVinculacioacuten de los resultados de las
pequentildeas empresas con el atractivo del destinordquo Cano (2001) ldquoBenchmarking
a traveacutes de la lealtad del cliente atraccioacuten nuevos consumidores e innovacioacutenrdquo
Kozak (2002) ldquoEl Benchmarking como experiencia de aprendizajerdquo Kozak
(2003) ldquoIdentificacioacuten de variables que determinan significativamente la
satisfaccioacuten globalrdquo Kozak (2004) ldquoMetodologiacutea del Benchmarking en los
destinosrdquo y Fuchs and Weiermair (2004) ldquoMedidas de vinculacioacuten para la
satisfaccioacuten de los turistasrdquo
En suma las fases de la metodologiacutea del Benchmarking se resumen de la
siguiente manera
1- Fase de planificacioacuten Estudio de la evolucioacuten de Espantildea para llegar a ser el
destino liacuteder del turismo idiomaacutetico en espantildeol incorporando el caso de
Santiago de Compostela ya que se contaba con un estudio pormenorizado de
este destino recientemente realizado
2- Fase de anaacutelisis Consistioacute en analizar los organismos espantildeoles
encargados de la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico ademaacutes
de las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas implementadas en este sentido Tambieacuten
se profundizoacute en la tipologiacutea de la oferta de ELE y el sistema de certificacioacuten
de conocimiento de la lengua espantildeola
3- Fase de accioacuten En base al anaacutelisis realizado en Espantildea y Santiago de
Compostela se va dejando constancia de buenas praacutecticas de actuacioacuten en el
sector para poder comparar con lo que se estaacute haciendo en Colombia de
manera de proponer acciones que faciliten su implementacioacuten y desarrollo
como destino linguumliacutestico
Finalmente decir que esta metodologiacutea nos ha resultado muy apropiada para
realizar el anaacutelisis propuesto con miras a contribuir al caso colombiano desde
una experiencia como destino linguumliacutestico como la espantildeola con alrededor de
100 antildeos de tradicioacuten en la materia y Santiago de Compostela ndash
especiacuteficamente- con ya maacutes de 75 antildeos de experiencia
7
3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
8
disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
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Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
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(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
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aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
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anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
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Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
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de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
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las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
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Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
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5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
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En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
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- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
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Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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3
De este modo el vertiginoso ritmo de vida que impone la Globalizacioacuten sobre
todo en las grandes urbes puede ser armonizado con cambios ndashaunque
muchas veces esporaacutedicos- en relacioacuten con buscar salidas alternativas que
nos otorguen nuevas experiencias de vida con fuerza vital Estas vivencias
pueden estar relacionadas con el aprendizaje de una lengua que nos abre un
mundo nuevo en las posibilidades de interaccioacuten social intercultural
Asiacute el conocimiento de las lenguas se encuentra en un momento de gran
relevancia ya que en un mundo globalizado implica cada vez maacutes un mayor
y mejor conocimiento de otras culturas y aquiacute podriacutea encontrarse la posibilidad
de acceder a experiencias de vida distintas seguacuten sentildealaacutebamos las cuales se
pueden manifestar muy bien a traveacutes del turismo idiomaacutetico
En consecuencia las poliacuteticas a nivel nacional y transnacional deberiacutean ir
enfocadas en invertir fuertemente tanto en formacioacuten ndashprincipalmente a nivel
de ensentildeanza de una lengua extranjera- como en investigacioacuten aplicada a
desarrollar el turismo idiomaacutetico como un eje turiacutestico creativo que puede ir
ganando muchos adeptos frente a las complejidades que abruman en el
escenario socio-comunicativo actual que nos toca vivir Ademaacutes esto repercute
directamente en las economiacuteas y en las relaciones entre los paiacuteses
Aun maacutes dentro de la dinaacutemica de mercado neoliberal en que estamos
insertos se requiere cada vez maacutes profesionales y trabajadores de todos los
aacutembitos con conocimientos de idiomas y que sepan adaptarse a las diversas
culturas que hoy interactuacutean y deciden en el escenario global Nuevamente
como venimos diciendo esto tiene directa relacioacuten con el turismo idiomaacutetico ya
que esta actividad combina no soacutelo el estudio de una lengua sino que tambieacuten
el comportamiento de su cultura asociada y aquiacute estaacute la riqueza de internarnos
en muacuteltiples matrices simboacutelico-sociales con todo el bagaje intercultural que
ello implica
Ahora bien cuando nos referimos al sistema educativo especiacuteficamente uno
de los contextos maacutes importantes para desarrollar y promover la
interculturalidad como elemento basal de la formacioacuten humana y ademaacutes
como instrumento no soacutelo de mantenimiento de una sociedad sino de
desarrollo crecimiento transformacioacuten y liberacioacuten de esa comunidad y de
todas sus potencialidades humanas (Walsh 2005) tambieacuten nos estamos
refiriendo al un buen uso y conocimiento de diversas lenguas que nos permitan
tener un acercamiento maacutes integral del mundo
En este sentido sin duda que el lenguaje es componente fundamental del
desarrollo cultural asimismo el turismo cultural que ya desarrollaremos
tambieacuten es una forma de vivir experiencias interculturales Entonces desde la
perspectiva del turismo idiomaacutetico -como una expresioacuten del turismo cultural- el
profesor de lengua extranjera deberaacute fomentar los valores positivos propios de
la interculturalidad es decir el respeto la aceptacioacuten la solidaridad y la
4
cooperacioacuten entre los pueblos y sus culturas En suma valorar lo positivo de
ser diferentes (Costa Pla 2008) y que lo podemos expresar a traveacutes de un
lenguaje que nos ponga en situacioacuten de entendimiento comuacuten
De acuerdo a los intereses de este trabajo ademaacutes intentaremos poner en
forma la relevancia que estaacute alcanzando el espantildeol como lengua de uso
internacional lo cual ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo del
turismo idiomaacutetico Moreno y Otero (201052) sentildealan que el espantildeol es una
lengua relativamente homogeacutenea y que ofrece un riesgo deacutebil o moderado de
fragmentacioacuten gracias a la simplicidad del sistema de vocales entre otros
aspectos teacutecnicos De este modo estamos frente a una lengua bastante fuerte
y que no es tan compleja de aprender sobre todo en el mundo occidental
donde cada vez se hace maacutes relevante su uso tanto por motivos acadeacutemicos
como de ocio y laborales
Entonces podemos decir que el espantildeol puede ser considerado como una
lengua de cultura de primer orden y esto debe de tenerse en cuenta al hablar
de lenguas internacionales dentro de un mundo globalizado Por razones
demograacuteficas el porcentaje de poblacioacuten mundial que utiliza el espantildeol estaacute
aumentando hoy lo hablan unos 500 millones como lengua nativa segunda o
extranjera (Instituto Cervantes 2013) Se caracteriza por su aumento creciente
no obstante la proporcioacuten de hablantes de chino e ingleacutes ndashsi bien todaviacutea es
mayor- desciende con el avance del tiempo (Instituto Cervantes 2012)
Asimismo la oficialidad es uno de los paraacutemetros que confiere al espantildeol una
alta categoriacutea de reconocimiento mundial En el mundo 21 paiacuteses tienen al
espantildeol como lengua oficial es decir ldquotenida como propia para la publicacioacuten
de todos sus instrumentos legalesrdquo (Alvar 1982) Del mismo modo
geograacuteficamente es una lengua compacta porque parte de los paiacuteses
hispanohablantes ocupan territorios contiguos lo que la convierte en una de las
aacutereas linguumliacutesticas maacutes extensas del mundo La mayor concentracioacuten geograacutefica
se produciriacutea en el continente americano aunque estaacute presente en los cinco
continentes (Moreno y Otero 2006)
Sin duda que el mundo actual es bastante complejo de interpretar pero al
mismo tiempo dicha complejidad permite dar una gran riqueza simboacutelica a los
destinos turiacutesticos desde adentro (Taboada de Zuacutentildeiga y Basulto 2014) Esto es
lo que queremos visibilizar a traveacutes de un anaacutelisis comparativo entre el caso
espantildeol y el colombiano en materia de turismo idiomaacutetico
5
2- Metodologiacutea de trabajo
Debemos sentildealar que nos hemos basado en la metodologiacutea del Benchmarking
debido a la oportunidad que nos ofrece este meacutetodo para trabajar con estudios
de caso comparados con el propoacutesito de realizar una comparacioacuten entre la
gestioacuten en turismo idiomaacutetico que se ha realizado en Espantildea y ndash
concretamente- la que se estaacute realizando en Santiago de Compostela como
destino linguumliacutestico Todo ello ha de ser analizado en relacioacuten con la gestioacuten
que comienza a realizarse en Colombia -en esta materia- con un futuro muy
promisorio
La intencioacuten pasa por extraer elementos de un destino con bastante
experiencia en gestioacuten de turismo idiomaacutetico como Espantildea lo que puede
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como destino linguumliacutestico
debido a la gran cantidad de atributos positivos y potencialidades acadeacutemicas y
turiacutesticas que ya para nadie son un misterio
De esta manera hacemos referencia a Watson (1995) para quien el
Benchmarking es un proceso de evaluacioacuten continua y sistemaacutetica mediante el
cual se analizan y comparan ndashpermanentemente- las gestiones de una
organizacioacuten en relacioacuten con los procesos de los organismos liacutederes en la
materia como es el caso de Espantildea en materia de turismo linguumliacutestico en el
mundo hispanohablante
Es por ello que nos parece sensato tomar lo bueno que se ha realizado en
Espantildea y que se pueda adaptar al contexto colombiano de modo de optimizar
tiempo y otro tipo de recursos en el camino de consolidar al paiacutes como un
destino idiomaacutetico de alcance mundial
Maacutes auacuten reforzando los fundamentos teoacutericos que nos llevan a considerar la
relevancia de revisioacuten de experiencias en materia de gestioacuten de la promocioacuten y
comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico de acuerdo con Spendolini (1992)
hemos de decir que el Benchmarking nos serviraacute como un proceso de
aprendizaje de la gestioacuten profesional de estos asuntos
Aquiacute encontramos los objetivos fundamentales del aprendizaje de algo que se
puede adaptar a nuevos requerimientos generando un producto novedoso
pues el aprovechar buenas experiencias produce nuevas ideas que
fortaleceraacuten a una organizacioacuten determinada En este caso pensamos en
Colombia como destino de turismo idiomaacutetico
El Benchmarking se nos presenta como una herramienta muy valiosa para
identificar e interpretar informacioacuten uacutetil compartir conocimiento y apoyar a la
toma de decisiones ademaacutes de generar innovacioacuten mejorar los estaacutendares del
servicio y aumentar los niveles de productividad (Blaacutezquez Esteban y Molina
2011)
6
En definitiva el Benchmarking es una herramienta cuyo objetivo fundamental
es el de incentivar un aprendizaje continuo y sistemaacutetico que permite a las
organizaciones alcanzar mayores niveles de competitividad (Xiang Kothari
Hu amp Fesenmaier (2007) que es lo que se busca para favorecer el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en Colombia
El benchmarking ha ganado popularidad en los trabajos sobre turismo como
herramienta muy uacutetil para asistir a los procesos de evaluacioacuten La metodologiacutea
de trabajo asociada ya posee un desarrollo en el campo del turismo El nuacutemero
de trabajos de investigacioacuten de Benchmarking aplicados en esta aacuterea son
numerosos Algunos de ellos Zairi (1992) ldquoBenchmarking interno externo y
funcionalrdquo Kozak y Rimmington (1998) ldquoVinculacioacuten de los resultados de las
pequentildeas empresas con el atractivo del destinordquo Cano (2001) ldquoBenchmarking
a traveacutes de la lealtad del cliente atraccioacuten nuevos consumidores e innovacioacutenrdquo
Kozak (2002) ldquoEl Benchmarking como experiencia de aprendizajerdquo Kozak
(2003) ldquoIdentificacioacuten de variables que determinan significativamente la
satisfaccioacuten globalrdquo Kozak (2004) ldquoMetodologiacutea del Benchmarking en los
destinosrdquo y Fuchs and Weiermair (2004) ldquoMedidas de vinculacioacuten para la
satisfaccioacuten de los turistasrdquo
En suma las fases de la metodologiacutea del Benchmarking se resumen de la
siguiente manera
1- Fase de planificacioacuten Estudio de la evolucioacuten de Espantildea para llegar a ser el
destino liacuteder del turismo idiomaacutetico en espantildeol incorporando el caso de
Santiago de Compostela ya que se contaba con un estudio pormenorizado de
este destino recientemente realizado
2- Fase de anaacutelisis Consistioacute en analizar los organismos espantildeoles
encargados de la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico ademaacutes
de las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas implementadas en este sentido Tambieacuten
se profundizoacute en la tipologiacutea de la oferta de ELE y el sistema de certificacioacuten
de conocimiento de la lengua espantildeola
3- Fase de accioacuten En base al anaacutelisis realizado en Espantildea y Santiago de
Compostela se va dejando constancia de buenas praacutecticas de actuacioacuten en el
sector para poder comparar con lo que se estaacute haciendo en Colombia de
manera de proponer acciones que faciliten su implementacioacuten y desarrollo
como destino linguumliacutestico
Finalmente decir que esta metodologiacutea nos ha resultado muy apropiada para
realizar el anaacutelisis propuesto con miras a contribuir al caso colombiano desde
una experiencia como destino linguumliacutestico como la espantildeola con alrededor de
100 antildeos de tradicioacuten en la materia y Santiago de Compostela ndash
especiacuteficamente- con ya maacutes de 75 antildeos de experiencia
7
3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
8
disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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4
cooperacioacuten entre los pueblos y sus culturas En suma valorar lo positivo de
ser diferentes (Costa Pla 2008) y que lo podemos expresar a traveacutes de un
lenguaje que nos ponga en situacioacuten de entendimiento comuacuten
De acuerdo a los intereses de este trabajo ademaacutes intentaremos poner en
forma la relevancia que estaacute alcanzando el espantildeol como lengua de uso
internacional lo cual ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo del
turismo idiomaacutetico Moreno y Otero (201052) sentildealan que el espantildeol es una
lengua relativamente homogeacutenea y que ofrece un riesgo deacutebil o moderado de
fragmentacioacuten gracias a la simplicidad del sistema de vocales entre otros
aspectos teacutecnicos De este modo estamos frente a una lengua bastante fuerte
y que no es tan compleja de aprender sobre todo en el mundo occidental
donde cada vez se hace maacutes relevante su uso tanto por motivos acadeacutemicos
como de ocio y laborales
Entonces podemos decir que el espantildeol puede ser considerado como una
lengua de cultura de primer orden y esto debe de tenerse en cuenta al hablar
de lenguas internacionales dentro de un mundo globalizado Por razones
demograacuteficas el porcentaje de poblacioacuten mundial que utiliza el espantildeol estaacute
aumentando hoy lo hablan unos 500 millones como lengua nativa segunda o
extranjera (Instituto Cervantes 2013) Se caracteriza por su aumento creciente
no obstante la proporcioacuten de hablantes de chino e ingleacutes ndashsi bien todaviacutea es
mayor- desciende con el avance del tiempo (Instituto Cervantes 2012)
Asimismo la oficialidad es uno de los paraacutemetros que confiere al espantildeol una
alta categoriacutea de reconocimiento mundial En el mundo 21 paiacuteses tienen al
espantildeol como lengua oficial es decir ldquotenida como propia para la publicacioacuten
de todos sus instrumentos legalesrdquo (Alvar 1982) Del mismo modo
geograacuteficamente es una lengua compacta porque parte de los paiacuteses
hispanohablantes ocupan territorios contiguos lo que la convierte en una de las
aacutereas linguumliacutesticas maacutes extensas del mundo La mayor concentracioacuten geograacutefica
se produciriacutea en el continente americano aunque estaacute presente en los cinco
continentes (Moreno y Otero 2006)
Sin duda que el mundo actual es bastante complejo de interpretar pero al
mismo tiempo dicha complejidad permite dar una gran riqueza simboacutelica a los
destinos turiacutesticos desde adentro (Taboada de Zuacutentildeiga y Basulto 2014) Esto es
lo que queremos visibilizar a traveacutes de un anaacutelisis comparativo entre el caso
espantildeol y el colombiano en materia de turismo idiomaacutetico
5
2- Metodologiacutea de trabajo
Debemos sentildealar que nos hemos basado en la metodologiacutea del Benchmarking
debido a la oportunidad que nos ofrece este meacutetodo para trabajar con estudios
de caso comparados con el propoacutesito de realizar una comparacioacuten entre la
gestioacuten en turismo idiomaacutetico que se ha realizado en Espantildea y ndash
concretamente- la que se estaacute realizando en Santiago de Compostela como
destino linguumliacutestico Todo ello ha de ser analizado en relacioacuten con la gestioacuten
que comienza a realizarse en Colombia -en esta materia- con un futuro muy
promisorio
La intencioacuten pasa por extraer elementos de un destino con bastante
experiencia en gestioacuten de turismo idiomaacutetico como Espantildea lo que puede
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como destino linguumliacutestico
debido a la gran cantidad de atributos positivos y potencialidades acadeacutemicas y
turiacutesticas que ya para nadie son un misterio
De esta manera hacemos referencia a Watson (1995) para quien el
Benchmarking es un proceso de evaluacioacuten continua y sistemaacutetica mediante el
cual se analizan y comparan ndashpermanentemente- las gestiones de una
organizacioacuten en relacioacuten con los procesos de los organismos liacutederes en la
materia como es el caso de Espantildea en materia de turismo linguumliacutestico en el
mundo hispanohablante
Es por ello que nos parece sensato tomar lo bueno que se ha realizado en
Espantildea y que se pueda adaptar al contexto colombiano de modo de optimizar
tiempo y otro tipo de recursos en el camino de consolidar al paiacutes como un
destino idiomaacutetico de alcance mundial
Maacutes auacuten reforzando los fundamentos teoacutericos que nos llevan a considerar la
relevancia de revisioacuten de experiencias en materia de gestioacuten de la promocioacuten y
comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico de acuerdo con Spendolini (1992)
hemos de decir que el Benchmarking nos serviraacute como un proceso de
aprendizaje de la gestioacuten profesional de estos asuntos
Aquiacute encontramos los objetivos fundamentales del aprendizaje de algo que se
puede adaptar a nuevos requerimientos generando un producto novedoso
pues el aprovechar buenas experiencias produce nuevas ideas que
fortaleceraacuten a una organizacioacuten determinada En este caso pensamos en
Colombia como destino de turismo idiomaacutetico
El Benchmarking se nos presenta como una herramienta muy valiosa para
identificar e interpretar informacioacuten uacutetil compartir conocimiento y apoyar a la
toma de decisiones ademaacutes de generar innovacioacuten mejorar los estaacutendares del
servicio y aumentar los niveles de productividad (Blaacutezquez Esteban y Molina
2011)
6
En definitiva el Benchmarking es una herramienta cuyo objetivo fundamental
es el de incentivar un aprendizaje continuo y sistemaacutetico que permite a las
organizaciones alcanzar mayores niveles de competitividad (Xiang Kothari
Hu amp Fesenmaier (2007) que es lo que se busca para favorecer el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en Colombia
El benchmarking ha ganado popularidad en los trabajos sobre turismo como
herramienta muy uacutetil para asistir a los procesos de evaluacioacuten La metodologiacutea
de trabajo asociada ya posee un desarrollo en el campo del turismo El nuacutemero
de trabajos de investigacioacuten de Benchmarking aplicados en esta aacuterea son
numerosos Algunos de ellos Zairi (1992) ldquoBenchmarking interno externo y
funcionalrdquo Kozak y Rimmington (1998) ldquoVinculacioacuten de los resultados de las
pequentildeas empresas con el atractivo del destinordquo Cano (2001) ldquoBenchmarking
a traveacutes de la lealtad del cliente atraccioacuten nuevos consumidores e innovacioacutenrdquo
Kozak (2002) ldquoEl Benchmarking como experiencia de aprendizajerdquo Kozak
(2003) ldquoIdentificacioacuten de variables que determinan significativamente la
satisfaccioacuten globalrdquo Kozak (2004) ldquoMetodologiacutea del Benchmarking en los
destinosrdquo y Fuchs and Weiermair (2004) ldquoMedidas de vinculacioacuten para la
satisfaccioacuten de los turistasrdquo
En suma las fases de la metodologiacutea del Benchmarking se resumen de la
siguiente manera
1- Fase de planificacioacuten Estudio de la evolucioacuten de Espantildea para llegar a ser el
destino liacuteder del turismo idiomaacutetico en espantildeol incorporando el caso de
Santiago de Compostela ya que se contaba con un estudio pormenorizado de
este destino recientemente realizado
2- Fase de anaacutelisis Consistioacute en analizar los organismos espantildeoles
encargados de la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico ademaacutes
de las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas implementadas en este sentido Tambieacuten
se profundizoacute en la tipologiacutea de la oferta de ELE y el sistema de certificacioacuten
de conocimiento de la lengua espantildeola
3- Fase de accioacuten En base al anaacutelisis realizado en Espantildea y Santiago de
Compostela se va dejando constancia de buenas praacutecticas de actuacioacuten en el
sector para poder comparar con lo que se estaacute haciendo en Colombia de
manera de proponer acciones que faciliten su implementacioacuten y desarrollo
como destino linguumliacutestico
Finalmente decir que esta metodologiacutea nos ha resultado muy apropiada para
realizar el anaacutelisis propuesto con miras a contribuir al caso colombiano desde
una experiencia como destino linguumliacutestico como la espantildeola con alrededor de
100 antildeos de tradicioacuten en la materia y Santiago de Compostela ndash
especiacuteficamente- con ya maacutes de 75 antildeos de experiencia
7
3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
8
disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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5
2- Metodologiacutea de trabajo
Debemos sentildealar que nos hemos basado en la metodologiacutea del Benchmarking
debido a la oportunidad que nos ofrece este meacutetodo para trabajar con estudios
de caso comparados con el propoacutesito de realizar una comparacioacuten entre la
gestioacuten en turismo idiomaacutetico que se ha realizado en Espantildea y ndash
concretamente- la que se estaacute realizando en Santiago de Compostela como
destino linguumliacutestico Todo ello ha de ser analizado en relacioacuten con la gestioacuten
que comienza a realizarse en Colombia -en esta materia- con un futuro muy
promisorio
La intencioacuten pasa por extraer elementos de un destino con bastante
experiencia en gestioacuten de turismo idiomaacutetico como Espantildea lo que puede
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como destino linguumliacutestico
debido a la gran cantidad de atributos positivos y potencialidades acadeacutemicas y
turiacutesticas que ya para nadie son un misterio
De esta manera hacemos referencia a Watson (1995) para quien el
Benchmarking es un proceso de evaluacioacuten continua y sistemaacutetica mediante el
cual se analizan y comparan ndashpermanentemente- las gestiones de una
organizacioacuten en relacioacuten con los procesos de los organismos liacutederes en la
materia como es el caso de Espantildea en materia de turismo linguumliacutestico en el
mundo hispanohablante
Es por ello que nos parece sensato tomar lo bueno que se ha realizado en
Espantildea y que se pueda adaptar al contexto colombiano de modo de optimizar
tiempo y otro tipo de recursos en el camino de consolidar al paiacutes como un
destino idiomaacutetico de alcance mundial
Maacutes auacuten reforzando los fundamentos teoacutericos que nos llevan a considerar la
relevancia de revisioacuten de experiencias en materia de gestioacuten de la promocioacuten y
comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico de acuerdo con Spendolini (1992)
hemos de decir que el Benchmarking nos serviraacute como un proceso de
aprendizaje de la gestioacuten profesional de estos asuntos
Aquiacute encontramos los objetivos fundamentales del aprendizaje de algo que se
puede adaptar a nuevos requerimientos generando un producto novedoso
pues el aprovechar buenas experiencias produce nuevas ideas que
fortaleceraacuten a una organizacioacuten determinada En este caso pensamos en
Colombia como destino de turismo idiomaacutetico
El Benchmarking se nos presenta como una herramienta muy valiosa para
identificar e interpretar informacioacuten uacutetil compartir conocimiento y apoyar a la
toma de decisiones ademaacutes de generar innovacioacuten mejorar los estaacutendares del
servicio y aumentar los niveles de productividad (Blaacutezquez Esteban y Molina
2011)
6
En definitiva el Benchmarking es una herramienta cuyo objetivo fundamental
es el de incentivar un aprendizaje continuo y sistemaacutetico que permite a las
organizaciones alcanzar mayores niveles de competitividad (Xiang Kothari
Hu amp Fesenmaier (2007) que es lo que se busca para favorecer el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en Colombia
El benchmarking ha ganado popularidad en los trabajos sobre turismo como
herramienta muy uacutetil para asistir a los procesos de evaluacioacuten La metodologiacutea
de trabajo asociada ya posee un desarrollo en el campo del turismo El nuacutemero
de trabajos de investigacioacuten de Benchmarking aplicados en esta aacuterea son
numerosos Algunos de ellos Zairi (1992) ldquoBenchmarking interno externo y
funcionalrdquo Kozak y Rimmington (1998) ldquoVinculacioacuten de los resultados de las
pequentildeas empresas con el atractivo del destinordquo Cano (2001) ldquoBenchmarking
a traveacutes de la lealtad del cliente atraccioacuten nuevos consumidores e innovacioacutenrdquo
Kozak (2002) ldquoEl Benchmarking como experiencia de aprendizajerdquo Kozak
(2003) ldquoIdentificacioacuten de variables que determinan significativamente la
satisfaccioacuten globalrdquo Kozak (2004) ldquoMetodologiacutea del Benchmarking en los
destinosrdquo y Fuchs and Weiermair (2004) ldquoMedidas de vinculacioacuten para la
satisfaccioacuten de los turistasrdquo
En suma las fases de la metodologiacutea del Benchmarking se resumen de la
siguiente manera
1- Fase de planificacioacuten Estudio de la evolucioacuten de Espantildea para llegar a ser el
destino liacuteder del turismo idiomaacutetico en espantildeol incorporando el caso de
Santiago de Compostela ya que se contaba con un estudio pormenorizado de
este destino recientemente realizado
2- Fase de anaacutelisis Consistioacute en analizar los organismos espantildeoles
encargados de la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico ademaacutes
de las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas implementadas en este sentido Tambieacuten
se profundizoacute en la tipologiacutea de la oferta de ELE y el sistema de certificacioacuten
de conocimiento de la lengua espantildeola
3- Fase de accioacuten En base al anaacutelisis realizado en Espantildea y Santiago de
Compostela se va dejando constancia de buenas praacutecticas de actuacioacuten en el
sector para poder comparar con lo que se estaacute haciendo en Colombia de
manera de proponer acciones que faciliten su implementacioacuten y desarrollo
como destino linguumliacutestico
Finalmente decir que esta metodologiacutea nos ha resultado muy apropiada para
realizar el anaacutelisis propuesto con miras a contribuir al caso colombiano desde
una experiencia como destino linguumliacutestico como la espantildeola con alrededor de
100 antildeos de tradicioacuten en la materia y Santiago de Compostela ndash
especiacuteficamente- con ya maacutes de 75 antildeos de experiencia
7
3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
8
disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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6
En definitiva el Benchmarking es una herramienta cuyo objetivo fundamental
es el de incentivar un aprendizaje continuo y sistemaacutetico que permite a las
organizaciones alcanzar mayores niveles de competitividad (Xiang Kothari
Hu amp Fesenmaier (2007) que es lo que se busca para favorecer el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en Colombia
El benchmarking ha ganado popularidad en los trabajos sobre turismo como
herramienta muy uacutetil para asistir a los procesos de evaluacioacuten La metodologiacutea
de trabajo asociada ya posee un desarrollo en el campo del turismo El nuacutemero
de trabajos de investigacioacuten de Benchmarking aplicados en esta aacuterea son
numerosos Algunos de ellos Zairi (1992) ldquoBenchmarking interno externo y
funcionalrdquo Kozak y Rimmington (1998) ldquoVinculacioacuten de los resultados de las
pequentildeas empresas con el atractivo del destinordquo Cano (2001) ldquoBenchmarking
a traveacutes de la lealtad del cliente atraccioacuten nuevos consumidores e innovacioacutenrdquo
Kozak (2002) ldquoEl Benchmarking como experiencia de aprendizajerdquo Kozak
(2003) ldquoIdentificacioacuten de variables que determinan significativamente la
satisfaccioacuten globalrdquo Kozak (2004) ldquoMetodologiacutea del Benchmarking en los
destinosrdquo y Fuchs and Weiermair (2004) ldquoMedidas de vinculacioacuten para la
satisfaccioacuten de los turistasrdquo
En suma las fases de la metodologiacutea del Benchmarking se resumen de la
siguiente manera
1- Fase de planificacioacuten Estudio de la evolucioacuten de Espantildea para llegar a ser el
destino liacuteder del turismo idiomaacutetico en espantildeol incorporando el caso de
Santiago de Compostela ya que se contaba con un estudio pormenorizado de
este destino recientemente realizado
2- Fase de anaacutelisis Consistioacute en analizar los organismos espantildeoles
encargados de la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico ademaacutes
de las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas implementadas en este sentido Tambieacuten
se profundizoacute en la tipologiacutea de la oferta de ELE y el sistema de certificacioacuten
de conocimiento de la lengua espantildeola
3- Fase de accioacuten En base al anaacutelisis realizado en Espantildea y Santiago de
Compostela se va dejando constancia de buenas praacutecticas de actuacioacuten en el
sector para poder comparar con lo que se estaacute haciendo en Colombia de
manera de proponer acciones que faciliten su implementacioacuten y desarrollo
como destino linguumliacutestico
Finalmente decir que esta metodologiacutea nos ha resultado muy apropiada para
realizar el anaacutelisis propuesto con miras a contribuir al caso colombiano desde
una experiencia como destino linguumliacutestico como la espantildeola con alrededor de
100 antildeos de tradicioacuten en la materia y Santiago de Compostela ndash
especiacuteficamente- con ya maacutes de 75 antildeos de experiencia
7
3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
8
disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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7
3- Turismo idiomaacutetico un segmento donde innovar en el turismo cultural
Si queremos referirnos al turismo linguumliacutestico como una vertiente del turismo
cultural Nos parece fundamental primero aludir al concepto de cultura como
eje central de las posibilidades de desarrollo turiacutestico que aquiacute buscamos
analizar
El teacutermino ldquoculturardquo es entendido seguacuten Hofstede (1984) como ldquola
programacioacuten colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo
humano de otrordquo mientras que Weiermair (2000) la define como ldquola
acumulacioacuten de significados compartidos rituales normas y tradiciones entre
los miembros de una organizacioacuten o sociedadrdquo
Entonces la cultura puede ser entendida como proceso o como producto
Como proceso es un enfoque derivado de la antropologiacutea y la sociologiacutea se
considera a la cultura como coacutedigos de conducta incorporados en un grupo
social especifico Mientras que como producto estariacuteamos haciendo referencia
a un producto cultural
Es decir manifestaciones emanadas de procesos de interaccioacuten social
atravesados por identidades culturales compartidas que desde una perspectiva
turiacutestica algunos rasgos de ello podriacutean ser compartidos como patrimonio
inmaterial simboacutelico donde ndashseguacuten venimos diciendo- el lenguaje tiene mucho
que decir He aquiacute la preponderancia que puede tener el turismo idiomaacutetico
como sub-segmento del turismo cultural
Ahora bien nos parece apropiado definir brevemente lo que estamos
entendiendo por turismo cultural debido a que el turismo linguumliacutestico es una
actividad que emerge tambieacuten de una relacioacuten cultural desde la perspectiva
turiacutestica De este modo turismo cultural se basa en elementos tanto tangibles
(museos o el patrimonio monumental) como intangibles en base a estilos de
vida del lugar y el uso de una lengua propia por lo que como para cualquier
otro tipo de turismo se trata de una experiencia que hay que vivir
Por otro lado el turismo idiomaacutetico es considerado como el desplazamiento
cuya motivacioacuten principal es aprender o perfeccionar un idioma en el lugar
donde se habla En este sentido referidos a nuestro caso de estudio de la
lengua espantildeola es un recurso turiacutestico con un gran potencial ya que es un
idioma que cada vez adquiere mayor relevancia socioeconoacutemica se estaacute
convirtiendo en una herramienta indispensable para profesores empresarios
diplomaacuteticos universitarios cientiacuteficos y poliacuteticos asiacute como para la
propagacioacuten y divulgacioacuten en internet como herramienta de comunicacioacuten
Asiacute tambieacuten habriacutea que tener en consideracioacuten en materia de oferta turiacutestica
la necesidad de innovar ndashpermanentemente- respecto a la forma de poner a
8
disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
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5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
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En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
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- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
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poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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disposicioacuten del turista los productos culturales No podemos olvidar que el
turista del siglo XXI es un sujeto altamente especializado que busca
experiencias individualizadas uacutenicas y memorables
De este modo la creatividad y el rigor al momento de generar productos
turiacutesticos es fundamental y si hablamos de partir de rasgos relativos a la
identidad sociocultural de un lugar lo amerita maacutes pues sumirnos en la
cotidianidad es un aacutembito que requiere de mucho cuidado por lo que se debe
tener en cuenta muacuteltiples aspectos de interrelacioacuten socio-turiacutestica
Del mismo modo se debe ser muy minucioso en todo lo que concierne a la
promocioacuten comercializacioacuten y planificacioacuten del destino asiacute como tambieacuten
estar atentos al comportamiento del turista al momento de planificar su viaje
Todos estos aspectos entre otros debemos tener en consideracioacuten al
momento de realizar nuestro anaacutelisis comparativo entre Espantildea y Colombia
como destinos idiomaacuteticos pues nos parece que los esfuerzos se deben dirigir
en este sentido para intentar otorgar cada vez maacutes valor a las potencialidades
existentes en un lugar
En este sentido podemos comprender que el turismo cultural tiene su geacutenesis
en la interaccioacuten sociocultural pues es ahiacute cuando se produce ese intercambio
social que define la experiencia turiacutestica En el caso del turismo idiomaacutetico
entendido como una forma de turismo cultural seguacuten ya hemos definido
existen muacuteltiples posibilidades para su desarrollo a traveacutes de la ensentildeanza del
espantildeol como lengua extranjera Es decir permite conservar y difundir la
identidad de un lugar
Finalmente nos parece relevante insistir en que el turismo linguumliacutestico es
considerado un sub-segmento del turismo cultural Esto porque ambas
manifestaciones de uso turiacutestico implican sumergirse y comprender el estilo de
vida de los habitantes del lugar su entorno local y los aspectos propios que
intervienen en su identidad y caraacutecter que suele ser multicultural en nuestro
mundo globalizado Por lo tanto el turismo idiomaacutetico seguacuten venimos diciendo
es una forma de relacioacuten intercultural a traveacutes del caso concreto del
aprendizaje de un idioma y el conocimiento de manifestaciones culturales que
ello implica por medio de la realizacioacuten de actividades turiacutesticas
4- Espantildea como liacuteder del turismo idiomaacutetico
Nos parece importante referirnos en primer lugar a la relevancia que posee la
lengua espantildeola de acuerdo al destacado posicionamiento que estaacute
adquiriendo como lengua de uso internacional Ocupa el segundo puesto en el
ranking de lenguas con mayor nuacutemero de hablantes en el mundo unos 500
millones como lengua nativa segunda o extranjera Se posiciona como el
segundo idioma de comunicacioacuten internacional Prueba de ello es que se usa
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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for hospitality and tourism management Managing Service Quality V 10
No 6 pp 397-409
WORLD INTERNET USERS AND POPULATION STATS (2013)
Disponible en httpwwwinternetworldstatscomstats7htm
XIANG Z KOTHARI T HU C amp FESENMAIER DR (2007)
Benchmarking as a strategic tool for destination management
organizations Journal of Travel amp Tourism marketing V 22 nordm 1
9
como lengua oficial en organismos internacionales como la ONU UE CEPAL
UNESCO ONUDI OMS FAO GATT OACI FIFA TLCAN UNASUR y
MERCOSUR1 (Instituto Cervantes 2013) entre otras
Ademaacutes es la segunda lengua maacutes estudiada a nivel mundial aunque todaviacutea
a mucha distancia del ingleacutes Se calcula que actualmente unos 20 millones de
alumnos estudian espantildeol como lengua extranjera (Instituto Cervantes 2013)
Otro dato decisivo es que el espantildeol es el tercer idioma maacutes utilizado en la red
aunque todaviacutea lejos del ingleacutes y el chino (World Internet Users and Population
Stats 2013) Asiacute por ejemplo es la segunda lengua maacutes utilizada en las dos
principales redes sociales a nivel global Facebook (Instituto Cervantes 2013) y
Twitter (Mocanu Baronchelli Perra Goncalves Vespignan 2013)
Finalmente es importante destacar la importancia que tiene la lengua espantildeola
en la industria cultural actual Especiacuteficamente en el caso de Espantildea el
conjunto de las industrias culturales ocupan a maacutes de 488700 personas y maacutes
de 103320 empresas desarrollan su actividad econoacutemica principal en el
aacutembito de la cultura (Instituto Cervantes 2013)
En suma por todo lo anteriormente expuesto consideramos que existen
motivos de sobra para analizar la debida importancia que tiene en la actualidad
la lengua espantildeola donde ndashpor cierto- no podemos dejar de incluir la
relevancia que tiene en el turismo y especiacuteficamente desde la perspectiva del
turismo idiomaacutetico Por lo tanto aquiacute podemos apreciar ndashnuevamente- la
importancia de analizar a Espantildea como liacuteder en el sector en busca de
contribuir al desarrollo y consolidacioacuten de Colombia como un destino
linguumliacutestico competitivo a nivel mundial
Ahora bien si nos enfocamos en el caso de Espantildea como destino de turismo
linguumliacutestico debemos decir que la oferta no se ha realizado de una manera
estructurada es decir con un planteamiento previo sino por el contrario su
desarrollo se ha basado en la oportunidad de mercado
1 ONU Organizacioacuten de Naciones Unidas UE Unioacuten Europea CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para
Ameacuterica Latina Constitucioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacioacuten(Food and Agricultural Organization FAO) Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio
(General Agreement on Tarifs and Trade (GATT) Organizacioacuten de Aviacioacuten Civil Internacional (OACI)
Federacioacuten Internacional de Fuacutetbol Asociacioacuten (FIFA) Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del Norte
(TCLAN) Unioacuten de Naciones sudamericanas (UNASUR) y El mercado comuacuten del sur (MERCOSUR)
10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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10
El crecimiento maacutes importante realizado los uacuteltimos antildeos se comenzoacute a dar en
un medio que careciacutea de regulacioacuten docente para la ensentildeanza de ELE de
modo que era necesario fijar unos criterios de calidad en los centros de estudio
Es por ello que hoy en diacutea desde el Instituto Cervantes ndashpodemos observar-
que se han tomado diferentes medidas para ofrecer al mercado una oferta de
calidad entre ellas la acreditacioacuten de los centros o la certificacioacuten del
conocimiento de la lengua espantildeola a traveacutes de Diplomas de Espantildeol como
Lengua Extranjera (DELE)
En cuanto a la tipologiacutea de los centros de la ensentildeanza del ELE en Espantildea
este sector se divide en 5 categoriacuteas (Bombarelli Carrera y Goacutemez 2010)
Escuelas privadas de ELE
Escuelas generalistas que ofrecen cursos de ELE
Universidades
Escuelas Oficiales de Idiomas
Otros agentes en los que podemos englobar ayuntamientos y
comunidades autoacutenomas a traveacutes de asociaciones sin aacutenimo de lucro
como son ONGacutes fundaciones y sindicatos
Expuesto lo anterior debemos precisar que para este artiacuteculo nos vamos a
basar en el Informe de Turismo Idiomaacutetico de Turespantildea (2008) el cual
cataloga la tipologiacutea de la oferta en tres tipos Universidades entre Puacuteblicas y
Privadas (53) Escuelas Oficiales de Idiomas (56) y Centros Privados (518)
resultando un total de 627 centros que ofrecen cursos de espantildeol para
extranjeros en todo el territorio nacional
Figura 1 Tipologiacutea de la oferta de la ensentildeanza del espantildeol por CC AA en Espantildea Fuente Turespantildea
(2008) Elaboracioacuten propia (2014)
Nota EOI Escuelas oficiales de idiomas CPI Centros privados de idiomas Cartografiacutea Kevin Prieto
11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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11
Ademaacutes es importante decir que destaca como caracteriacutestica de la oferta la
gran concertacioacuten geograacutefica de Centros de ELE en Espantildea principalmente
repartidos en tres Comunidades autoacutenomas
- Andaluciacutea (234)
- Comunidad de Madrid (156)
- Cataluntildea (148)
Si ademaacutes antildeadimos a Castilla y Leoacuten (113) y la Comunidad Valenciana
(104) podemos destacar la gran concentracioacuten de casi un 76 de la oferta
de centros de ELE en tan soacutelo cinco Comunidades Autoacutenomas
Al referirnos especiacuteficamente a la oferta de las universidades espantildeolas
podemos decir que se realiza por una parte a traveacutes de un departamento
especiacutefico de idiomas en donde esteacute incluida la lengua espantildeola y por otra
parte por medio de entidades de titularidad privada con un grado de
vinculacioacuten con los departamentos de idiomas de las universidades es decir
convirtiendo los Cursos Internacionales en Sociedades Anoacutenimas o Limitadas
que no dependen directamente de la universidad
Esto permite a estos organismos mayor flexibilidad y agilidad a la hora de
tomar decisiones pero al mismo tiempo disponer de las instalaciones
infraestructuras y profesorado de dicha universidad Como es el caso de
Cursos Internacionales en la Universidad de Santiago de Compostela que seraacute
explicado maacutes en extenso en un apartado posterior de este artiacuteculo
Por su parte en cuanto a la oferta privada se desarrolla en pequentildeas y
medianas empresas (Pymes) este aspecto es muy relevante aunque no
siempre se toma en consideracioacuten cuando se analiza la realidad del sector el
futuro y la capacidad de innovacioacuten de esta actividad tanto desde el punto de
vista empresarial como acadeacutemico
Ademaacutes las escuelas privadas de ELE poseen un caraacutecter independiente
flexibilidad estacionalidad y a menudo son de propiedad y gestioacuten familiar
como consecuencia de ello sus estructuras organizativas son informales lo que
conlleva a grandes retos en la innovacioacuten Las Escuelas privadas representan
el 83 de la oferta total de los Centros de ELE en Espantildea Esta oferta es muy
amplia 518 centros aunque tan soacutelo 102 estaacuten reconocidos por el Instituto
Cervantes (Instituto Cervantes 2013)
Las Escuelas Oficiales de Idiomas (EEOOII) son 261 en la actualidad pero
soacutelo en 56 ofrecen cursos de espantildeol para extranjeros Tienen escasa
relevancia de acuerdo a los objetivos de nuestro estudio porque la mayoriacutea de
los cursos se orientan a la poblacioacuten residente extranjera (formacioacuten no
reglada)
En cuanto a la evolucioacuten de la demanda de los turistas idiomaacuteticos se ha
experimentado grandes cambios desde el antildeo 1995 con 85000 estudiantes y
en el antildeo 2007 con 237600 estudiantes de espantildeol como lengua extranjera
12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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12
(Informe Turespantildea 2008) Estos datos se basan en los estudiantes
idiomaacuteticos que acuden tanto a las escuelas privadas a las universidades a
las escuelas oficiales de idiomas y quienes vienen a Espantildea a traveacutes de
empresas que organizan viajes de alumnos con sus profesores para realizar
un curso de ELE en distintas localidades espantildeolas
Es un hecho incuestionable desde hace muchos antildeos la relevancia del sector
turiacutestico como motor de desarrollo y crecimiento de la economiacutea espantildeola
Espantildea es un liacuteder indiscutible en el turismo de sol y playa posicioacuten maacutes que
consolidada en el mercado tanto nacional como internacional
A partir del antildeo 2001 tras constatar la oportunidad de continuar potenciando y
diversificando el espectro de oferta turiacutestica espantildeola los maacuteximos oacuterganos
gestores consideraron que era una necesidad para continuar incrementando el
desarrollo socio-econoacutemico del paiacutes Desde la Secretariacutea de Estado de
Comercio y Turismo y a traveacutes de la Secretariacutea General de Turismo se
plantearon a comienzos del siglo XXI la necesidad de seguir potenciando y
diversificando el sector turiacutestico a traveacutes de diversas poliacuteticas y acciones que
tambieacuten beneficiaron al turismo idiomaacutetico
En este escenario se propuso desarrollar las siguientes acciones
- Diversificacioacuten de la oferta turiacutestica
- Desestacionalizacioacuten de la demanda
- Desconcentracioacuten geograacutefica de la oferta y la demanda
- Incrementar los iacutendices de calidad turiacutestica
Debido a que el Gobierno Espantildeol reconoce toda la potencialidad y riqueza
tanto de su patrimonio tangible como intangible lanza el Plan de Impulso al
Turismo cultural e idiomaacutetico (2001) donde colabora el Ministerio de
Educacioacuten Cultura y Deporte con el Ministerio de Asuntos Exteriores a traveacutes
del Instituto Cervantes Ademaacutes en este plan hay que destacar el papel
desarrollado por las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) las asociaciones del
sector privado y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias
En el caso de Colombia el proceso de desarrollo del turismo idiomaacutetico como
una poliacutetica puacuteblica comienza mucho maacutes tarde ya que El Programa ELE
Colombia fue la respuesta operativa al Punto 61 que el Presidente de
Colombia Juan Manuel Santos incluyoacute en su Plan de Gobierno 2010-2014
Buen Gobierno para la Prosperidad Democraacutetica De este modo el ejecutivo
decide promover a Colombia como destino idiomaacutetico y por ello apostoacute por una
labor conjunta con el Instituto Caro y Cuervo (a traveacutes de su programa ELE)
las universidades y las empresas privadas de modo que pudiesen convertir a
Colombia en uno de los maacutes importantes destinos en Ameacuterica Latina para el
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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Pariacutes Disponible en
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WALSH C (2005) La interculturalidad en la educacioacuten Editor
Biblioteca Nacional del Peruacute Peruacute Ministerio de Educacioacuten de Peruacute y
Unicef Disponible en
httpwwwarmariocl2dat3Apuntes2TemasRuralidad1_Imaginario2
0y20Ruralidad2_Afines3_Docs_afines_Ruralidad20e20Intercultur
alidad9_Interculturalidad_Peru_educacion_interculturalidadpdf
WATSON G (1995) Benchmarking Estrateacutegico Aprenda a medir el
funcionamiento de su empresa con respecto a las mejores del mundo
Buenos Aires Editorial Vergara
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XIANG Z KOTHARI T HU C amp FESENMAIER DR (2007)
Benchmarking as a strategic tool for destination management
organizations Journal of Travel amp Tourism marketing V 22 nordm 1
13
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera (Plan de Gobierno 2010-
2014)
Podemos destacar especiacuteficamente el rol que estaacute desarrollando el Instituto
Caro y Cuervo en materia de calidad y promocioacuten de la ensentildeanza de ELE en
Colombia Sentildealamos trabajos como el Diccionario de construccioacuten y reacutegimen
de la lengua castellana (DCR) el Atlas linguumliacutestico y etnograacutefico de Colombia
(ALEC) y un sinnuacutemero de tiacutetulos que han abordado el tema del espantildeol local
Todo ello con el propoacutesito de incentivar el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas el
disentildeo de material didaacutectico la formacioacuten de profesores en ELE y el fomento
de la investigacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (Saacutenchez 2013)
Por otra parte es importante recordar que Colombia se encuentra en una
situacioacuten emergente Se considera una de las economiacuteas maacutes estables de
Ameacuterica Latina con un crecimiento econoacutemico persistente por encima del
promedio de la regioacuten Tambieacuten es relevante sentildealar que se estaacuten realizando
importantes mejoras en seguridad siendo un tema prioritario desde la mirada
del gobierno colombiano
En esta liacutenea de trabajo se puede apreciar claramente la apuesta por el
turismo que estaacute efectuando Colombia como una forma de desarrollo
socioeconoacutemico y cultural sustentable De esta manera ldquoen este marco de
apertura econoacutemica y cultural se encuadra Colombia que al igual que otros
paiacuteses de Hispanoameacuterica ofrece cursos de espantildeol como lengua extranjerardquo
(Espejo Floacuterez y Zambrano 2013)
En este sentido son muy importantes las acciones realizadas en materia de
actuacioacuten de desarrollo turiacutestico pero es importante que sigamos haciendo un
anaacutelisis paralelo con el caso espantildeol pues como podemos apreciar existe una
experiencia acumulada no menor en materia de aplicacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas referidas al turismo idiomaacutetico donde se aprecia que Espantildea
comenzoacute a trabajar en este aacutembito cerca de 10 antildeos antes que Colombia por
cuanto podemos extraer elementos que nos permitan avanzar maacutes raacutepido en el
caso colombiano desde la metodologiacutea del Benchmarking que aquiacute estamos
proponiendo
Entonces por su parte en el caso espantildeol el Plan de Impulso al Turismo
cultural e idiomaacutetico (2001) reflejaba las fortalezas y las debilidades de la oferta
cultural e idiomaacutetica de Espantildea y proponiacutea seis ejes de actuacioacuten a traveacutes de
40 medidas concretas que la Administracioacuten espantildeola contemplaba en su
poliacutetica turiacutestica a desarrollar en el aacutembito de la lengua y la cultura espantildeola
En dicho Plan el quinto eje era la ensentildeanza del espantildeol como recurso
turiacutestico aunque su temaacutetica estaba incluida en los ejes de actuacioacuten
14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
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de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
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las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
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5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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14
anteriores se le consideroacute de forma independiente por poseer un caraacutecter
especiacutefico tanto en la oferta como en la demanda
Este Plan respondiacutea a las carencias existentes en el mercado de ELE en
Espantildea entre las cuales destacamos
- Inexistencia de una certificacioacuten de grado de conocimiento de la lengua
espantildeola a diferencia de otros paiacuteses por ejemplo Reino Unido liacuteder
en la ensentildeanza del ingleacutes como lengua extranjera
- Carencia de un sistema oficial de certificacioacuten de centros de ensentildeanza
de ELE
- Escasa oferta especiacutefica para personas menores de 18 antildeos y mayores
de 50
- Inexistencia de material promocional (cataacutelogos viacutedeos CD-ROM)
representativo a escala nacional y la ausencia de un portal de Internet
que representase y promocionase al conjunto del sector
- Falta de coordinacioacuten entre los distintos agentes (administraciones
instituciones y empresas) con responsabilidades y actuaciones en la
materia
Para subsanar estas carencias el Plan dio sus frutos pues el producto del
turismo idiomaacutetico se fue difundiendo y como consecuencia de ello el aumento
de turistas idiomaacuteticos se hizo palpable pasando de los 185000 turistas
idiomaacuteticos en el antildeo 1985 a 237600 en el antildeo 2007 (Informe Turespantildea
2008)
En el caso colombiano actualmente existen carencias -que se estaacuten
subsanando- similares a las planteadas en el caso espantildeol en el antildeo 2001 por
lo que preocuparse por estos aspectos es muy buen indicio en materia de
mejorar los iacutendices de calidad y poder posicionar al destino con un caraacutecter
competitivo a nivel internacional en materia idiomaacutetica
Por su parte volviendo al caso espantildeol a nivel de poliacuteticas de promocioacuten
aumentaron no soacutelo por parte de Turespantildea sino tambieacuten en otros organismos
como el Instituto Cervantes o el ICEX Asimismo a esta labor de promocioacuten se
incorporaron los entes gestores turiacutesticos de las Comunidades Autoacutenomas
pues reconocieron la potencialidad de crecimiento del turismo idiomaacutetico
Ademaacutes no nos podemos olvidar de las asociaciones de las Escuelas de
espantildeol para extranjeros pertenecientes a las CCAA y FEDELE2 que jugaron
y juegan un papel muy importante
2 Federacioacuten de Escuelas de Espantildeol como Lengua Extranjera
15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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15
Por su parte Colombia tambieacuten estaacute realizando esfuerzos en materia de
poliacuteticas de promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a traveacutes de
organismos como el Ministerios de Relaciones Exteriores Educacioacuten y
Cultura Proexport Fiducoldex y Marca Paiacutes Colombia
En este sentido la Marca Paiacutes Colombia es una estrategia de competitividad
del gobierno nacional que busca posicionar una imagen positiva del paiacutes en el
extranjero creada con el propoacutesito especiacutefico de ldquoconsolidar un frente de
promocioacuten de la imagen del paiacutes que involucre la participacioacuten de Entidades
Estatales y particulares en donde se reuacutenan y coordinen todos los esfuerzos
destinados a renovar la imagen de Colombia ante el mundo y a mostrar los
avances de la prosperidad para todos en conveniencia y beneficio de
exportadores comerciantes y de todo ciudadano colombiano en generalrdquo
(Marca Colombia 2014)
En el caso de Espantildea se viene desarrollando algo similar un par de antildeos
antes desde cuando se generoacute un boom internacional relacionado con la
creacioacuten de marcas a nivel paiacutes En el aacutembito del idioma espantildeol la marca
Espantildea desarrolla una labor de promocioacuten importante difundiendo el buen
posicionamiento de la lengua espantildeola como lengua de comunicacioacuten
internacional ademaacutes de promocionar el estudio del espantildeol en Espantildea
Tambieacuten decir que la marca Espantildea le dedica un apartado especial dentro del
turismo al turismo idiomaacutetico espantildeol definieacutendolo como ldquoun producto de
importancia estrateacutegica con un perfil del turista maacutes joven que la media y con
una duracioacuten de la estancia muy superior a la habitualrdquo Asiacute mismo refleja las
bondades del impacto econoacutemico al mostrarnos que ldquoel turismo de idiomas
supuso en 2012 un gasto turiacutestico superior a los 2 millones de euros con un
crecimiento del 28 respecto a 2011rdquo (Marca Espantildea 2012)
Anteriormente el gobierno espantildeol consciente del papel tan importante que
juega el turismo en Espantildea como creador de riqueza y empleo y reconociendo
como la crisis econoacutemica mundial habiacutea afectado directamente al turismo
aprueba el Plan de Promocioacuten del Turismo Cultural (2009-2010) el cual teniacutea
como finalidad la promocioacuten y difusioacuten de los productos culturales en el
exterior en suma el fomento del destino ldquoEspantildea Culturalrdquo
Se establecieron cuatro aacutereas de accioacuten para el turismo cultural entre las que
se encontraba la promocioacuten del turismo linguumliacutestico o idiomaacutetico y se
contemplaban una serie de medidas a traveacutes del Instituto Cervantes para
fomentar la visita de estudiantes extranjeros a los centros de ensentildeanza del
espantildeol en Espantildea
Aquiacute es importante decir que el papel que juega el Instituto Cervantes en el
mundo hispanohablante puede ser ndashguardando las proporciones- extrapolado
al rol desempentildeado a nivel interno por el Instituto Caro y Cuervo en Colombia
ya sea tanto a nivel de formacioacuten e investigacioacuten para incrementar la calidad
16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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16
de la ensentildeanza de ELE asiacute como en materias de difusioacuten y promocioacuten tanto a
nivel acadeacutemico como turiacutestico en relacioacuten con el estudio del espantildeol como
lengua extranjera
Siguiendo con el caso espantildeol tambieacuten es importante resaltar el
reconocimiento de la relevancia del turismo en este paiacutes debido a que ya era
una actividad consolidada y uno de los pilares de su economiacutea (11 PIB) En
el caso de Colombia el turismo es una actividad emergente donde el gobierno
estaacute haciendo una apuesta muy fuerte por desarrollar este sector
Entonces estamos frente a dos realidades que dan relevancia al turismo desde
un soporte distinto Para Espantildea esta actividad es base de su economiacutea y para
Colombia se busca que el turismo vaya ganando cada vez maacutes importancia en
el desarrollo socioeconoacutemico local por lo que la oportunidad de desarrollar el
turismo idiomaacutetico en base a las potencialidades existentes es muy alentadora
y representa una posibilidad sostenible en el tiempo
Posteriormente en Espantildea se desarrolloacute el Plan de promocioacuten Internacional del
turismo cultural 2010-2012 En este Plan colaboraron los Ministerios de Cultura
Industria Turismo y Comercio y el de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten
constando de 7 ejes de actuacioacuten Los primeros cinco ejes se engloban dentro
del denominado ldquoturismo de intereacutes especialrdquo Se trata de un perfil de turista
que acude a un destino atraiacutedo por su oferta cultural y la disfruta Estas liacuteneas
se denominan ldquoMuseosrdquo ldquoArtes Esceacutenicasrdquo ldquoRutas Culturalesrdquo ldquoLugares
Patrimonio Mundialrdquo y ldquoTurismo Idiomaacuteticordquo
Dentro de los objetivos estrateacutegicos de este Plan en el apartado 4ordm se
establecen las bases estructurales para la promocioacuten internacional del turismo
idiomaacutetico En este sentido en cuanto a la promocioacuten del turismo linguumliacutestico es
interesante destacar en este Plan la propuesta de creacioacuten del Consejo
Promotor del Espantildeol como una entidad que englobe a todos los sectores
implicados en la promocioacuten y difusioacuten del espantildeol como lengua extrajera y los
productos derivados de su aprendizaje
Las entidades u organismos que participan son Instituto de Turismo de
Espantildea Instituto Cervantes Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacioacuten
ICEX FEDELE Universidades Comunidades Autoacutenomas y Ministerio de
Cultura Ademaacutes en este Plan se decide crear una marca para promocionar el
aprendizaje del espantildeol como lengua extranjera que sea susceptible de ser
utilizado en la promocioacuten del turismo idiomaacutetico La entidad que interviene en
este tema es el Consejo Promotor del Espantildeol
Seguacuten hemos venido planteando no estaacute demaacutes volver a sentildealar que en el
caso de Colombia sucede una situacioacuten similar puesto que en dicho paiacutes
implican en la promocioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico a
organismos como el Ministerio de Relaciones Exteriores Educacioacuten y Cultura
Proexport Fiducoldex Marca Paiacutes Colombia Instituto Caro Cuervo Icetex y a
17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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17
las universidades A diferencia de Espantildea no se implica a las asociaciones de
escuelas de espantildeol ni a los Departamentos colombianos como siacutemiles de las
comunidades autoacutenomas espantildeolas
Otro aspecto que se refleja en el Plan de promocioacuten Internacional del turismo
cultural 2010-2012 en Espantildea es la promocioacuten internacional de los centros de
ensentildeanza de espantildeol con garantiacutea de calidad (centros certificados por el
Instituto Cervantes) Por su parte Colombia cuenta con certificacioacuten de calidad
de sus centros de ELE a traveacutes del sistema SICELE3 al igual que Espantildea
Asimismo no podemos olvidarnos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten
y comunicacioacuten (NTICacutes) como herramienta fundamental del marketing y es
por ello que en Espantildea se decidioacute crear un canal temaacutetico correspondiente al
turismo idiomaacutetico denominado spaininfo a traveacutes de SEGITTUR organismo
que a su vez crea un portal de turismo cultural
Por su parte Colombia ndashtambieacuten- consciente de la relevancia de las NTICacutes
para la difusioacuten y comercializacioacuten del turismo idiomaacutetico en este caso generoacute
el portal wwwspanishincolombiagovco donde se encuentra toda la
informacioacuten para realizar cursos de espantildeol Este portal es dinaacutemico y
completo por lo que creemos es capaz de generar una buena interaccioacuten con
el usuario
A su vez debemos decir que se ha apreciado una carencia en cuanto a la
asociatividad estrateacutegica entre organismos colombianos como pueden ser
Escuelas de ELE que se encuentren federados y desarrollando una actividad
protagoacutenica en materia de promocioacuten comercializacioacuten y colaboracioacuten con el
gobierno en los planes estrateacutegicos y de calidad de la ensentildeanza de ELE Lo
que siacute ocurre en el caso de Espantildea a traveacutes de la Federacioacuten de Escuelas de
Espantildeol como Lengua Extranjera (FEDELE) por lo que seriacutea relevante tomar
nota de este hecho
Tambieacuten en Espantildea entre muchas otras propuestas del Plan de promocioacuten
Internacional del turismo cultural 2010-2012 destacamos la creacioacuten de un
pasaporte de los estudiantes que acuden a los Centros Asociados del Instituto
Cervantes que permita el acceso a las otras redes del turismo cultural
Ademaacutes debido a las dificultades para obtener visados de estudiante el
gobierno realizoacute una apuesta por la agilizacioacuten de los traacutemites con el fin de no
perder estudiantes de ELE por motivos burocraacutetico-administrativos
3 Sistema Internacional de certificacioacuten del espantildeol como lengua extranjera (SICELE) El SICELE es una iniciativa multilateral de una red de organizaciones de ensentildeanza de grado superior de paiacuteses de habla hispana que junto con el Instituto Cervantes se comprometen en un esfuerzo conjunto a la armonizacioacuten la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua espantildeola a hablantes de otras lenguas Disponible en httpssitesgooglecomasiceleorgsicelesobre-el-sicele consultado el 1 de julio del 2014
18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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18
Finalmente destacar en el caso espantildeol que este Plan contempla una serie de
acciones de promocioacuten utilizando herramientas del marketing como la
realizacioacuten de viajes de prensa viajes de familiarizacioacuten de agentes
operadores turiacutesticos y responsables de centros educativos extranjeros y
viajes a Ferias linguumliacutesticaseducativas internacionales Todo para conocer in
situ la oferta de turismo idiomaacutetico de Espantildea En este sentido en Colombia
tambieacuten se estaacuten desarrollando este tipo de actuaciones de marketing
promocional orientadas a mercados considerados emergentes como es el
caso de Brasil o Corea
Por uacuteltimo para el caso espantildeol otro Plan digno de revisar es el Plan Nacional
e Integral del Turismo (PNIT) 2012-2015 aunque no se habla especiacuteficamente
del Turismo idiomaacutetico como en los anteriores planes sin embargo se
mencionan organismos que ayudan a promocionar no soacutelo la imagen de
Espantildea sino a este paiacutes como un destino idiomaacutetico de primer orden
presentando una oferta variada y de calidad asiacute como un destino muy atractivo
por las muacuteltiples ofertas turiacutesticas Y todo ello se realiza a traveacutes de la Marca
Espantildea
Ademaacutes en este Plan se implementan medidas como la bajada de tasas
aeroportuarias para reducir el coste del transporte y maacutes facilidades para los
visados turiacutesticos seguacuten sentildealaacutebamos tema demandado durante muchos antildeos
por el sector de la ensentildeanza del ELE que veiacutea la peacuterdida de potenciales
clientes
Por su parte en Colombia se estaacute haciendo una apuesta muy grande por
mejorar la conectividad del paiacutes tanto a nivel nacional como internacional al
igual que en la mejora de sus infraestructuras turiacutesticas Tambieacuten en el campo
de la formacioacuten y a nivel de regulacioacuten legislativa en diversos aacutembitos Asiacute
como tambieacuten en materia de normativizacioacuten de registro de empresas
turiacutesticas y de estudios y recoleccioacuten de datos turiacutesticos
Para concluir este apartado nos parece interesante que Colombia pueda tomar
todos aquellos aspectos de buenas praacutecticas que se puedan adaptar a su
realidad local para evitar fallos que se pueden prever con anterioridad En este
sentido puede ser relevante revisar las poliacuteticas turiacutesticas de actuacioacuten en
estas y otra materias de intereacutes de acuerdo a la descripcioacuten que hemos venido
realizando en comparacioacuten con el caso espantildeol como liacuteder de la ensentildeanza de
ELE y turismo idiomaacutetico en el mundo hispanoparlante
Como hemos venido diciendo la intencioacuten del presente anaacutelisis pasa por
optimizar todos los recursos posibles y avanzar mejor y maacutes raacutepido en el sector
turiacutestico que aquiacute estamos analizando Con este motivo ahora pasamos a
revisar un caso especiacutefico sobre el que venimos trabajando en Espantildea desde
hace algunos antildeos Nos referimos a Santiago de Compostela como destino de
turismo idiomaacutetico
19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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19
5- Caso de buenas praacutecticas de turismo idiomaacutetico La Universidad de
Santiago de Compostela (USC) como motor de la ensentildeanza de ELE en
un destino integral reconocido
Hemos decidido mostrar un caso particular Santiago de Compostela cuya
oferta se encuentra muy concentrada en el sector puacuteblico y maacutes
concretamente en la USC como motor de la ensentildeanza de ELE en el destino
Hay que decir que la Universidad de Santiago posee una larga tradicioacuten
universitaria de maacutes de 500 antildeos y una prestigiosa Facultad de Filologiacutea que
han contribuido al desarrollo del posicionamiento del destino a nivel idiomaacutetico
y a consolidar una oferta educativa ndashintegral- de calidad con prestigio
internacional avalado por maacutes de 75 antildeos de experiencia en la materia
Ademaacutes Santiago de Compostela ndashciudad Patrimonio de la Humanidad- es un
destino turiacutestico bastante consolidado y con un gran atractivo Es un lugar de
peregrinaje encuentro de civilizaciones y culturas La ciudad posee unas
buenas infraestructuras grandes recursos patrimoniales culturales y
paisajiacutesticos Todo ello unido a una oferta de calidad de sus centros de
ensentildeanza de espantildeol para extranjeros que hacen de la ciudad todo un
referente en el posicionamiento de este sector no soacutelo dentro de Galicia sino
en el resto de Espantildea Tampoco podemos olvidar la relevancia turiacutestica que
posee en Galicia el Camino de Santiago debido a los miles y miles de turistas
que recorren esta comunidad autoacutenoma todos los antildeos teniendo como destino
final la Catedral de Compostela
De este modo podemos apreciar la gran cantidad de recursos turiacutesticos que ya
tiene plenamente identificados la ciudad y puestos en valor como productos
turiacutesticos que consolidan a Santiago como un destino integral lo que tambieacuten
refuerza las posibilidades de desarrollo del turismo idiomaacutetico En este sentido
es importante que Colombia tambieacuten piense en visibilizar cada vez maacutes sus
atributos turiacutesticos y consolidarlos como productos de alta calidad
Tambieacuten se hace necesario considerar que en Galicia existen dos lenguas co-
oficiales el castellano y el gallego De este modo Santiago debe ser
comprendido como un destino turiacutestico de dos lenguas Es por ello que se
promociona aprender espantildeol y gallego esta uacuteltima lengua muy proacutexima al
portugueacutes Lo que se convierte en una fortaleza del destino ya que el
aprendizaje de estas dos lenguas nos permiten acercarnos tanto al mundo
hispano como hacia la lusofoniacutea otorgaacutendonos gran riqueza y diversidad
cultural y maacutes relevancia reviste auacuten si nos estamos refiriendo a que el
turismo idiomaacutetico es un subsegmento del turismo cultural que por definicioacuten
se basa en la identidad cultural local
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
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Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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XIANG Z KOTHARI T HU C amp FESENMAIER DR (2007)
Benchmarking as a strategic tool for destination management
organizations Journal of Travel amp Tourism marketing V 22 nordm 1
20
En este sentido nos parece relevante que Colombia esteacute basando sus
esfuerzos en torno al desarrollo del turismo idiomaacutetico resaltando las
variedades dialectales y culturales que representan el espantildeol andino y el
costentildeo como parte de la identidad y riqueza cultural colombiana con todo lo
que ello implica para favorecer el desarrollo turiacutestico
En cuanto a las poliacuteticas turiacutesticas especiacuteficas en el segmento idiomaacutetico
desarrollas en Galicia a favor del fomento de la ensentildeanza del ELE se hacen
maacutes visibles a partir del desarrollo del Plan Estrateacutegico de turismo para Galicia
(2008-2009) ademaacutes de unos convenios especiacuteficos de promocioacuten a traveacutes de
TURGALICIA y la asociacioacuten de escuelas de espantildeol (2003-2009) Las
acciones desarrolladas durante dicho convenio fueron Asistencia a ferias o
workshops edicioacuten de folletos fam trips lo cual tambieacuten se estaacute desarrollando
en Colombia seguacuten hemos venido planteando
A nivel local en Santiago de Compostela aparece contemplado el desarrollo
del turismo idiomaacutetico en el Plan Estrateacutegico de la ciudad (2004) figurado
como uno de los segmentos a desarrollar aunque no lo situacutea entre los
prioritarios Posteriormente debemos referirnos al Plan Estrateacutegico de Turismo
de Santiago (2009-2015) debido a la mayor importancia que se comienza a dar
ndashprogresivamente- al desarrollo del turismo linguumliacutestico
Ademaacutes con este Plan la Universidad de Santiago de Compostela es
considerada como un elemento prioritario de identidad del destino ldquoEsta
institucioacuten posee una fuerte raigambre en Santiago constituyendo uno de sus
pilares socioeconoacutemicos y culturalesrdquo ldquoSu amplia y variada actividad docente e
investigadora asiacute como la existencia de un importante conjunto de edificios de
valor histoacuterico y arquitectoacutenico confieren a la Universidad un alto potencial
como recurso que atrae ciertos mercados de turismo a Santiagordquo Este
reconocimiento ya se refleja en el Plan de Marketing de Santiago 2003 desde
una perspectiva turiacutestica Por ejemplo con el programa ldquoUniversidade Vivardquo a
traveacutes de la visita guiada al patrimonio histoacuterico de la Universidad
Estos ejemplos nos hacer reflexionar sobre la relevancia que tiene la
Universidad de Santiago de Compostela no soacutelo a nivel acadeacutemico y
patrimonial sino que desde una perspectiva abiertamente turiacutestica que
naturalmente ha de ser aprovechada en la oferta del turismo idiomaacutetico
La oferta acadeacutemica de ensentildeanza de ELE en Santiago presenta la siguiente
tipologiacutea
- Universidad de Santiago con dos centros El Centro de Lenguas
Modernas (CLM) y Cursos Internacionales SL (CI)
- La Escuela Oficial de Idiomas
21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
ALVAR M (1982) Lengua nacional y sociolinguumliacutestica las constituciones
de Ameacuterica Bulletin Hispanique V 3-4 nordm 84 pp 347-414
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21
- Dentro de la oferta privada soacutelo sentildealamos La Academia Iria Flavia
(uacutenico centro acreditado del Instituto Cervantes en Galicia)
La caracteriacutestica principal de la oferta de ELE en Santiago de Compostela se
concentra principalmente a nivel puacuteblico El 88 de los estudiantes que
realizan un curso de ELE en la ciudad lo hace en un centro puacuteblico (Taboada
de Zuacutentildeiga 2012) Por eso decimos que la USC es el motor de la ensentildeanza
idiomaacutetica del destino
A continuacioacuten analizaremos el modelo de ensentildeanza de ELE en la
Universidad de Santiago de Compostela con tradicioacuten en esta materia desde
los antildeos cuarenta Es por ello que nos referiremos a dos centros de estudio de
ELE con funciones y objetivos diferentes
a) Centro de Lenguas Modernas (CLM)
El CLM fue fundado en 1975 como Instituto de Idiomas (INID)4 en la
Facultad de Filologiacutea5 Desde el antildeo 2002 se denomina Centro de Lenguas
Modernas
El CLM es un servicio de la Universidad dedicado a las ensentildeanzas de lenguas
tales como (alemaacuten checo daneacutes franceacutes ingleacutes italiano japoneacutes ruso
portugueacutes catalaacuten y gallego) y espantildeol para extranjeros dirigido especialmente
para los estudiantes Soacutecrates Erasmus y aquellos que tengan acuerdos
especiales de sus universidades con la USC
Los cursos en general estaacuten dirigidos en principio a los miembros de la
comunidad universitaria pero igualmente pueden matricularse personas ajenas
a la Universidad mayores de 16 antildeos Ademaacutes el CLM realiza la funcioacuten de
centro examinador de distintas lenguas por ejemplo TOEFL ZD ZMP DELE
CILS
El CLM creoacute una seccioacuten de espantildeol para extranjeros debido a la gran
demanda generada estos uacuteltimos antildeos por los estudiantes que llegaban a la
USC a traveacutes de programas como Soacutecrates o Erasmus y otros convenios
bilaterales con universidades extranjeras
No existe una sede propia para impartir las clases ya que se utilizan las aulas
de distintas facultades de la USC Por su parte la comercializacioacuten del
producto se hace a traveacutes de la paacutegina web del CLM y los acuerdos o
convenios que la USC firme con las universidades de otros paiacuteses Reciben
apoyo directo del Vicerrector de Relaciones Exteriores de la USC en la
promocioacuten y comercializacioacuten
4 Fuente CLM disponible en httpwwwuscesesservizosclm 5 Las primeras actas que se encuentran recogidas por escrito en el Archivo del Instituto de Idiomas de la USC datan del curso acadeacutemico 1976-1977 Dato cedidos por cortesiacutea de la Jefa de Negociado del CLM
22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
Programa Tandem como fomento a la interculturalidad Dicho programa es un
meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
comunidad local donde surge un intercambio multicultural que terminaraacute
siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
b) Cursos Internacionales SL (CI)
Es la institucioacuten maacutes antigua en el panorama de la oferta del espantildeol como
lengua extranjera en Santiago nace en los antildeos 40 bajo el amparo de la
Universidad de Santiago de Compostela dependiendo de la Facultad de
Filologiacutea En el antildeo 1995 se convierte en Sociedad Anoacutenima y en el antildeo 2007
pasa a ser un Sociedad Limitada en la que participan los siguientes socios
USC (50) Ayuntamiento de Santiago de Compostela (20) Agencia Gallega
de Turismo (20) Asociacioacuten de Hosteleriacutea (5) y Asociacioacuten de Empresarios
(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
Camino de Santiago Cursos especiacuteficos y Cursos con el Instituto Cervantes6
Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
deportivas culturales cine tertulias tour gastronoacutemica visitas guiadas a la
ciudad o al patrimonio de la Universidad excursiones por Galicia y vinculadas
al Camino de Santiago
La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
profesores de ELE los llamados cursos MEC
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
ALVAR M (1982) Lengua nacional y sociolinguumliacutestica las constituciones
de Ameacuterica Bulletin Hispanique V 3-4 nordm 84 pp 347-414
25
BLAacuteZQUEZ ESTEBAN Y MOLINA (2011)Benchmarking de destinos
turiacutesticos diferencias de calidad del servicio seguacuten el proyecto turiacutestico
comercializado Papeles de Economiacutea espantildeola nordm 128 pp142-158
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indicator-systemacutes potencial for exploring guest satisfaction Journal of
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Differences in Work Related Values Beverly Hills Sage
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httpwwwcervantesesdefaulthtm
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240
26
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MORENO F y OTERO J (2010) Libro el espantildeol Lengua global La
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Juan Carlos Jimeacutenez Editorial Instituto Cervantes y Santillana Tiacutetulo del
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MARCA COLOMBIA (2014) Disponible en httpwwwcolombiaco
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empresaturismoarticulos255turismo-idiomatico
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en-la-enseC3B1anza-del-espaC3B1ol-como-lengua-extranjera
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0y20Ruralidad2_Afines3_Docs_afines_Ruralidad20e20Intercultur
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22
Ademaacutes nos gustariacutea resaltar el papel desarrollado por este centro con el
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meacutetodo de aprendizaje abierto que se basa en el principio de la colaboracioacuten
voluntaria y regular entre dos personas que estudian cada una la lengua
materna de la otra Este contexto de aprendizaje supone el ejercicio de la
competencia intercultural y social el desarrollo de las destrezas orales y el
fomento del aprendizaje autoacutenomo
De este modo seriacutea interesante profundizar en las posibilidades del caso
colombiano en el sentido de promover un programa que permita desarrollar las
potencialidades interculturales del turismo idiomaacutetico en dicho paiacutes esto puede
ser un recurso importante para buscar la consolidacioacuten del destino
No debemos perder de vista que no soacutelo estamos frente a un curso de espantildeol
para extranjeros ni tampoco frente a una uacutenica posibilidad de hacer una visita
turiacutestica a un destino sino que el espectro de posibilidades es maacutes amplio y
tiene que ver con un reconocimiento social del otro (estudianteturista) con la
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siendo una experiencia intercultural que forma parte de la vida cotidiana
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(5)
La oferta de CI se fundamenta en dos bases la ensentildeanza del espantildeol como
lengua extranjera y la ensentildeanza del gallego La tipologiacutea de los cursos de ELE
es variada y se vincula muchas veces con actividades de ocio deportivas o
turiacutesticas propiamente tal Contamos con Curso de espantildeol Cursos del
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Actividades complementarias que realiza Cursos Internacionales actividades
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La demanda de los cursos de espantildeol como lengua extranjera presenta una
evolucioacuten positiva y con una gran potencialidad de crecimiento debido a las
6 Cursos Internacionales debido a su alta formacioacuten del profesorado desde hace antildeos y con la ayuda del
Ministerio de Educacioacuten y la Conserjeriacutea de Educacioacuten se dedica a realizar cursos de formacioacuten de
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23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
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Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
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de Ameacuterica Bulletin Hispanique V 3-4 nordm 84 pp 347-414
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turiacutesticos diferencias de calidad del servicio seguacuten el proyecto turiacutestico
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Unicef Disponible en
httpwwwarmariocl2dat3Apuntes2TemasRuralidad1_Imaginario2
0y20Ruralidad2_Afines3_Docs_afines_Ruralidad20e20Intercultur
alidad9_Interculturalidad_Peru_educacion_interculturalidadpdf
WATSON G (1995) Benchmarking Estrateacutegico Aprenda a medir el
funcionamiento de su empresa con respecto a las mejores del mundo
Buenos Aires Editorial Vergara
WEIERMAIR K (2000)Touristsrsquo perceptions towards and satisfaction
with service quality in the cross-cultural service encounter implications
for hospitality and tourism management Managing Service Quality V 10
No 6 pp 397-409
WORLD INTERNET USERS AND POPULATION STATS (2013)
Disponible en httpwwwinternetworldstatscomstats7htm
XIANG Z KOTHARI T HU C amp FESENMAIER DR (2007)
Benchmarking as a strategic tool for destination management
organizations Journal of Travel amp Tourism marketing V 22 nordm 1
23
poliacuteticas que se estaacuten realizando de promocioacuten y creacioacuten de nuevos productos
turiacutesticos Ademaacutes Cursos Internacionales se apoya en su labor de promocioacuten
a traveacutes de las embajadas de Espantildea pero sobre todo en las Conserjeriacuteas de
Educacioacuten y Cultura asiacute como tambieacuten recibe apoyo por parte del Instituto
Cervantes
Al realizar una comparacioacuten entre ambos centros de ensentildeanza de ELE de
Santiago aquiacute analizados el perfil y el comportamiento de los estudiantes que
realizan cursos tanto en el CLM como en CI es muy diferente En el CLM son
estudiantes que tienen como complemento el estudio del espantildeol pues su
misioacuten principal es realizar en la USC cursos de grado postgrado maacutesteres o
doctorados
Por lo tanto estos alumnos vienen a estudiar ldquoen espantildeolrdquo y no ldquoel espantildeolrdquo
como ocurre en CI donde la principal motivacioacuten es aprender espantildeol y al
mismo tiempo realizar actividades turiacutesticas con o sin el centro de estudios lo
que se materializa como una experiencia de vida intercultural La edad de los
estudiantes del CLM se concentra principalmente entre 21-30 antildeos y en CI el
abanico es maacutes amplio desde los 18 antildeos hasta mayores de 70
El alojamiento elegido de modo maacutes recurrente por los estudiantes del CLM y
gestionado por ellos mismos es el piso compartido Esta modalidad se justifica
por tratarse de largas estancias mientras que en CI muchos de ellos optan
por realizar su estancia con familias santiaguesas aunque tambieacuten se alojan
en las residencias universitarias7 en hoteles etc
Este uacuteltimo aspecto tambieacuten es relevante de revisar en el caso colombiano
debido a que si estamos hablando de un tipo de turismo cultural las relaciones
interculturales que posibilita compartir una estancia con gente del lugar son
magnificas como una experiencia de vida integral en el destino favoreciendo ndash
ademaacutes- el posicionamiento del turismo idiomaacutetico
En cuanto a la promocioacuten y comercializacioacuten del producto de ELE hay que
decir que el CLM no realiza directamente este tipo de labores sino que delega
esta responsabilidad en el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la
USC En el caso de CI la comercializacioacuten del producto se hace a traveacutes de
dos viacuteas una del marketing interno (paacutegina web) y otra del marketing externo
por medio de asistencia a Ferias Internacionales como por ejemplo la de
Nafta8 o ACTFL9 ademaacutes de workshops Finalmente decir que muchas veces
de la mano de la Agencia Gallega de Turismo o de la Oficina de Turismo de
Santiago de Compostela se colabora y se organizan fams trips entre otras
iniciativas
7 Este tipo de alojamiento soacutelo se oferta durante los cursos realizados durante julio y agosto cuando las residencias universitarias estaacuten libres Esta oferta permite a la USC rentabilizar sus instalaciones en eacutepoca de baja ocupacioacuten 8 Feria teacutecnica enfocada maacutes hacia la captacioacuten de estudiantes de study abroad 9 ACTFL en Estados Unidos estaacute dirigida a poner en contacto con profesionales
24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
CI es un representante especializado en turismo idiomaacutetico en Santiago de
Compostela ya que si bien ofrece un servicio de ensentildeanza de ELE va mucho
maacutes allaacute conectaacutendose con una amplia parrilla de productos turiacutesticos y de
ocio que nos presentan a Compostela como un destino integral
6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
cada destino
Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
Instituto Caro y Cuervo como eje impulsor del desarrollo con calidad y la
promocioacuten del turismo linguumliacutestico colombiano tanto a nivel nacional como
internacional Actuacioacuten seguacuten ya hemos explicado realizada ya por mucho
tiempo a traveacutes del Instituto Cervantes en Espantildea lo cual sin duda es
recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
idiomaacutetico en Colombia seriacutea relevante dedicar un esfuerzo especial al trabajo
con pequentildeas y medianas empresas dedicadas a la ensentildeanza de ELE de
modo de diversificar la oferta y el impacto socioeconoacutemico en el sector
7- Referencias Bibliograacuteficas
ALVAR M (1982) Lengua nacional y sociolinguumliacutestica las constituciones
de Ameacuterica Bulletin Hispanique V 3-4 nordm 84 pp 347-414
25
BLAacuteZQUEZ ESTEBAN Y MOLINA (2011)Benchmarking de destinos
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24
Finalmente luego de todo lo analizado en este apartado nos queda claro que
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6- Reflexiones preliminares
Es importante reiterar que nuestro ejercicio analiacutetico a traveacutes de la
metodologiacutea del Benchmarking nos ha permitido visualizar puntos de
confluencia entre el caso de Espantildea como liacuteder del turismo acadeacutemico
hispanoparlante y el emergente destino idiomaacutetico colombiano que posee
grandes posibilidades de consolidarse como un destino de nivel mundial en
esta materia
Entre los aspectos de confluencia a nivel de buenas praacutecticas para el desarrollo
del turismo linguumliacutestico en los casos aquiacute expuestos y analizados podemos
apreciar la gran relevancia que estaacuten atribuyendo a la interaccioacuten intercultural
como una experiencia de vida en el lugar lo cual consideramos fundamental si
nos basamos en una propuesta que se funda en la identidad cultural local de
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Por otra parte es interesante que el gobierno colombiano al igual que el
espantildeol hayan decidido apostar por el turismo idiomaacutetico convirtieacutendolo en
una poliacutetica de Estado Y tambieacuten es importante el hecho de que Colombia
haya optado por apoyarse en la fuerza de las universidades y en el prestigioso
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recomendable tener en cuenta como un modelo de gestioacuten a revisar
Finalmente sentildealar que para una segunda etapa de desarrollo del turismo
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Serie de Estudios Turiacutesticos Secretariacutea de Estado de Comercio y
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Pariacutes Disponible en
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Biblioteca Nacional del Peruacute Peruacute Ministerio de Educacioacuten de Peruacute y
Unicef Disponible en
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