Antecedentes da Guerra do Paraguai: A Missão Saraiva e a Construção da Aliança com a Argentina,...

7/23/2019 Antecedentes da Guerra do Paraguai: A Misso Saraiva e a Construo da Aliana com a Argentina, por Andr Me

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ANDR MENDES PINI

ANTECEDENTES DA GUERRA DO PARAGUAI: A MISSO

SARAIVA E A CONSTRUO DA ALIANA COM A ARGENTINA

Monografia apresentada como requisito parcial para a obteno do ttulo de

Especialista em Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia

Universidade de Braslia

Professor Orientador: Antonio Carlos Lessa

Braslia

2012


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RESUMO

As relaes entre Brasil e Argentina transitaram da rivalidade

aliana em menos de duas dcadas durante o sculo XIX, o que s pode ser

compreendido por meio da anlise conjuntural das vicissitudes do Sistema

regional platino, formado, historicamente, por dois polos de poder, Brasil e

Argentina . O desequilbrio na balana de poder representado pela poltica de

Solano Lopez no Paraguai, que visava se tornar um polo de poder, e cooptar o

Uruguai sua esfera de influncia, consolidou a aliana entre Brasil e

Argentina na manuteno do status quo platino. As lgicas de consolidaodos Estados Nacionais da regio engendraram rupturas estabilidade do

sistema, gerando o maior conflito que a Amrica do Sul presenciaria em sua

histria.


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ABSTRACT

The Relations between Brazil and Argentina shifted from

rivalry to an alliance in less than two decades during the nineteenth century,

which can only be understood through a conjectural analysis of the

vicissitudes of the south american regional system , historically formed by

two poles of power, Brazil and Argentina. The imbalance in the balance

of political power represented by the paraguayan Solano Lopez , who aimed

to become a center of power, and to co-opt Uruguay to its sphere of

influence, cemented the alliance between Brazil and Argentina in maintaining

the platinum status quo . The logic of consolidation of national states in the

region engendered disruptions to the stability of the system, generating the

greatest conflict that South America would present in its history.


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Sumrio

1. INTRODUO ...................................................................................................... 5

2. DA RIVALIDADE ALIANA: ROSAS, URQUIZA E MITRE................... 7

2.1 O Imobilismo e a ascenso de Rosas .................................................................. 8

2.2 A interveno contra Rosas ................................................................................ 9

2.3 A diviso argentina e o governo Mitre ............................................................. 10

3. A INSTABILIDADE NO PRATA: URUGUAI E PARAGUAI...................... 13

3.1 O Uruguai ......................................................................................................... 13

3.2 O Paraguai ........................................................................................................ 15

3.2.1 Solano Lpez ............................................................................................. 17

4. O DESENVOLVIMENTO DO CONFLITO E AS ARTICULAESDIPLOMTICAS .................................................................................................... 19

4.1 O ano de 1862 ................................................................................................... 19

4.2 O subsistema platino ........................................................................................ 20

4.3 A Misso Saraiva .............................................................................................. 21

4.4 A declarao de Guerra e a Trplice Aliana.................................................... 25

5. CONCLUSO ...................................................................................................... 27

6. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. 29


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1. INTRODUO

O sculo XIX proporciona um interessante leque de temas paraque historiadores e pesquisadores se debrucem, e o Brasil novecentista

exerce atrao especial queles que se interessam pela formao da

sociedade ptria em um contexto de fervorosos debates polticos e

sociais. A poltica externa do Imprio objeto de extensos estudos

historiogrficos, que levam em conta desde a atuao individual das

figuras mais proeminentes do perodo, at a atuao do Brasil imperial

em si, na busca de satisfazer seu interesse nacional dentro de umaconjuntura sistmica regional, na qual se destaca, sobretudo, a regio

platina.

O presente trabalho abordar a histria da poltica exterior do

Brasil em meados do sculo XIX (1852-1865) ao analisar os eixos da

atuao diplomtica brasileira no perodo posterior Guerra contra Oribe

e Rosas, e antecedente Guerra do Paraguai, focando no processo de

construo e consolidao da aliana com a Argentina, consolidada com

a Misso Saraiva. A anlise da construo da aliana acometer o

perodo marcado pelo intervencionista brasileiro no Prata e pelo

antagonismo acirrado entre Brasil e Argentina, at a formao da Trplice

Aliana, em que os pases se tornaram aliados em um confronto contra o

Paraguai.

De modo sucinto, a principal causa da Guerra refere-se

ruptura engendrada pela poltica de Solano Lpez ao status quo do

subsistema platino, que contrariou interesses do Brasil e da Argentina,

levando-os a uma coalizo anti-paraguaia momentnea. De modo

convergente, buscar-se- entender, superficialmente, a conjuntura sub-

sistmica da formao dos Estados-Nacionais da regio platina durante o

perodo em questo, que tornou pases historicamente rivais desde sua

independncia em aliados contra um inimigo comum.Para isso, deve-se


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levar em conta a relevncia dos conflitos internos pelos quais a Argentina

passou e que chegaram a ameaar a unidade do pas, considerando o grau

de influncia que eles tiveram na sua posio em relao Guerra contrao Paraguai e indita aliana com o Brasil.

Pretende-se, portanto, contextualizar, primeiramente, o

momento histrico da regio platina, para posteriormente se identificar os

marcos histricos que conduziram Trplice Aliana por meio da anlise

da trajetria diplomtica de Brasil e Argentina no perodo, avaliando-se,

simultaneamente, o eventual grau de efemeridade dessa coalizo. Em

sntese, a proposta dessa monografia o desenvolvimento de um trabalho

pautado na identificao dos principais fatores que movimentaram o sub-

sistema platino e favoreceram a consolidao da aliana entre Brasil e

Argentina, contra um Paraguai revisionista e disposto a romper a

correlao de foras que estabilizavam a regio, assim como analisar,

concomitantemente, os marcos da construo da Trplice Aliana sob a

tica da Misso Saraiva.


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2. DA RIVALIDADE ALIANA: ROSAS, URQUIZA E MITRE

O sculo XIX presenciou a formao da sociedade ptria emum contexto de profundas mudanas polticas e sociais, tendo o Brasil

chegado s vsperas do conflito em questo com seu Estado Nacional

praticamente consolidado e seu territrio j esboado quase totalmente,

diferentemente do que ocorreu com os vizinhos do Cone Sul. As relaes

com a Argentina so, historicamente, prioridade para o Brasil, devido

relevncia que os vizinhos tm na participao comercial, poltica,

econmica e cultural. Candeas (2005) defende a tese de que as relaesentre Brasil e Argentina transitaram da "Instabilidade estrutural" no

sculo XIX at a "Estabilidade estrutural pela integrao" hodierna, e

salienta que nas relaes dezenovescas predominava-se a rivalidade, em

uma conjuntura de relativa dependncia estrutural da Inglaterra.

O marco temporal delimitado para estudo refere-se aos anos de

1852 a 1865, perodo Intervencionista da poltica externa brasileira,

segundo definio de Cervo (2008), em que o pas reestrutura sua ordem

no incio do Segundo Reinado, reorganiza seu Conselho de Estado,

responsvel pela conduo uniforme da poltica exterior, e reprime as

Revoltas internas ocorridas no perodo regencial, que criavam uma

situao de imobilismo na conduo da poltica externa, devido

principalmente revolta Farroupilha no Rio Grande do Sul. (CERVO,

2008) A partir de ento, o Brasil percebe a ameaa representada pelo

projeto expansionista do porteo Rosas, que visava recriar o antigoVice-Reino do Prata, e declara guerra Argentina e aos blancos

uruguaios, apoiados pelo caudilho argentino.

Para obter-se melhor compreenso acerca da aliana entre

Brasil e Argentina na Guerra do Paraguai, deve-se analisar brevemente o

perodo imediatamente anterior, em que flagrante a rivalidade

argentino-brasileira, devido poltica expansionista de Rosas. Seguida


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interveno brasileira contra o caudilho argentino, essencial

compreender os efeitos da Guerra Civil Argentina, que culminou na

separao de Buenos Aires da Confederao Argentina, e fortaleceu asprovncias de Entre Rios e Corrientes, que mantiveram sua fora poltica

e militar sob a liderana de Urquiza, mesmo posteriormente Unificao

em 1862. A Argentina enfraquecia-se no contexto sistmico platino, e o

constante temor acerca da possvel aliana de Urquiza com o Paraguai foi

balizador da diplomaciaporteanas vsperas da Guerra do Paraguai.

2.1 O Imobi lismo e a ascenso de Rosas

patente na literatura acerca do perodo regencial brasileiro a

desorientao provocada na poltica externa por fatores como o

desmantelamento do Conselho de Estado e as instabilidades internas

pelas quais o Imprio passava, sendo exemplo emblemtico a Revoluo

Farroupilha no Rio Grande do Sul.(CERVO, 2008)

Perodo denominado por Amado Cervo como o "Imobilismo" da

poltica exterior imperial, a Regncia, em meio s discusses sobre a

centralizao ou descentralizao do aparato estatal, optou por medidas

descentralizadoras, consolidadas no Ato Adicional de 1834, simblico

fruto do trauma causado pela concentrao dos poderes na mo de Dom

Pedro I, via o poder Moderador, legitimado pela Constituio Imperial de

1824. A descentralizao poltica Imperial proferiu maior autonomia sprovncias do pas, deslocando e descentralizando a disputa poltica pelo

poder. Essa medida provocou diversas revoltas, como a Sabinada, e a

mais impactante de todas, a Farroupilha. (FAUSTO, 1994)

A revolta da Farroupilha tinha forte cunho separatista, e, originou-

se, preponderantemente, devido insatisfao de estancieiros gachos

com a autonomia na poltica fiscal adotada por algumas provncias aps o


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Ato Adicional, que tornava o charque gacho mais caro do que os

uruguaios, comercializados em navios de bandeira inglesa. A revolta

trouxe graves consequncias poltica externa imperial, que ficouimpossibilitada de atuar na regio da Bacia do Prata, uma vez que os

farrapos bloqueavam o acesso regio. Somado a isso, h o fato de o

Exrcito ter tido seus poderes esmaecidos em detrimento da recm criada

Guarda Nacional, alm de o Conselho de Estado ter sido fechado,

originando a poltica exterior pouco ativa do perodo. (FAUSTO, 1994)

Nesse cenrio em que o Brasil volta-se a problemas internos,

abre-se um vcuo de poder nas relaes internacionais do subcontinente

sul-americano, possibilitando a ascenso argentina sob Juan Manuel de

Rosas, porteo que adotara uma poltica expansionista visando a

recriao do antigo Vice-Reino do Prata, um projeto que entrava

enormemente em conflito com os interesses imperiais, por causar

empecilhos livre-navegao no Prata, desestabilizar a balana de poder

platina e objetivar submeter Paraguai e Uruguai ao jugo argentino.

2.2 A interveno contr a Rosas

O Brasil encontrava-se isolado perante os vizinhos platinos,

correndo o risco de ter seu territrio amputado devido s revoltas

separatistas internas, que, no caso da Farroupilha, misturava-se com o

contexto externo, uma vez que os rebeldes farroupilhas buscavam nopartido Colorado uruguaio apoio s reivindicaes emancipatrias,

enquanto Rosas flertava com o partidoBlanco.

Somente aps a reestruturao poltica promovida pelo Partido

Conservador, assim como a negociao e fim da Farroupilha, que foi

possvel ao pas retomar a poltica intervencionista no Prata, em um

perodo caracterizado por uma poltica de potncia perifrica regional,


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exercida, sobretudo, no Prata. (CERVO, 2002). Exalta-se no perodo,

sobremaneira, a influncia exercida pelos interesses farroupilhas na

regio, e a defesa do Imprio dessas reivindicaes, sob o temor de novasrevoltas separatistas.

O apaziguamento interno propiciou que o Imprio voltasse seus

olhares conjuntura que o rodeava na bacia do Prata, e o que se percebeu

foi um cenrio incmodo. Oribe, do partido Blancouruguaio empreendia

uma poltica que ia de encontro com os interesses gachos, e contava

com o apoio de Rosas na argentina. A soluo encontrada pelo governo

imperial, sob a chancelaria de Paulino Jos Soares de Sousa, foi a

deposio de ambos os governos via interveno militar.

Apesar de o caudilho argentino ter previamente demonstrado sua

fora militar, derrotando esquadras europeias e francesas na dcada

anterior, grandes potncias militares de ento, o Brasil levou a cabo a

interveno com sucesso, cooptando os pases sul-americanos a

manterem-se neutros, e utilizando a diplomacia imperial, na figura de

Dom Pedro II, para manter a neutralidade europeia. (CERVO, 2002)

Primeiramente deps-se Oribe no Uruguai, levando ao poder

Rivera, do partido Colorado, cuja filosofia liberal, aberta ao comrcio

exterior, agradava ao Brasil; e, posteriormente, derrotou-se Rosas, com o

auxlio de tropas interioranas das regies de Entre-Ros e Corrientes,

encabeadas pelo lder Urquiza, que foi ento conduzido ao poder. A

deposio de Rosas, todavia, engendraria uma profunda ciso naArgentina, que resultaria na separao de Buenos Aires do resto do pas.

2.3 A diviso argent ina e o governo M itre

A Guerra do Prata alterou a configurao sistmica do Cone Sul

na medida em que um dos polos de poder fragmentou-se. A Argentina,

que desde sua independncia presenciara conflitos entre Federalistas e


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Unitaristas, manteve-se formalmente dividida ao longo de 10 anos, entre

1852 e 1862, sendo que Urquiza controlava a Confederao Argentina,

com sede em Paran, enquanto Buenos Aires no aceitara submeter-se aojugo interiorano e manteve-se sob a liderana de Bartolom Mitre,

elaborando uma Constituio prpria, o que resultou em permanentes

atritos entre as duas unidades polticas.(DORATIOTO, 1991)

O ano de 1862 marcou, na Argentina, a Unificao definitiva do

pas, aps uma srie de conflitos militares, no qual Urquiza venceu o

campo militar, porm, a supremacia poltica ficou com Mitre, que se

tornou o Presidente argentino. A ascenso de Mitre permitiu a

implementao de um programa de modernizao, que iniciou a

transformao da Argentina em uma economia moderna, integrada ao

mercado internacional, atraindo outros lderes provinciais a aderir ao

projeto unitrio e submeterem-se ordem centralizadora, estimulados

pela possibilidade de progresso material. (ISECKSOHN, 2008)

Porm, Bartolom Mitre, ao longo de seu governo, no teve

autonomia plena, no podendo simplesmente alijar os interesses das

provncias de Entre-Ros e Corrientes, considerando-os na conduo de

sua poltica externa, recorrentemente, ao longo dos anos, e,

principalmente, na sua postura inicial cautelosa frente Guerra do

Paraguai e ao apoio aos Coloradosno Uruguai (MENEZES, 1998).

O receio porteo de adotar atitudes mais proeminentes ocorreu

devido resistncia federalista que se manteve nas provncias, e que ospossibilitavam negociar acordos diretamente com os Blancosuruguaios,

por exemplo, para escoar sua produo via Montevidu, evitando assim a

dependncia de Buenos Aires, e tambm oscilar pendularmente entre o

Imprio e o Paraguai na busca por acordos de defesa e assistncia

recproca contra Buenos Aires. (DORATIOTO, 1991)

O temor de Mitre demonstrou-se, posteriormente, devidamente

sensato, tendo em vista as pretenses iniciais de Solano Lopez de contar


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com Urquiza ao seu lado na Guerra do Paraguai, o que, ressalta-se,

acabou no se concretizando; e, aps o incio das hostilidades, a revolta

federalista que obrigou Mitre a abandonar o comando das tropas daTrplice Aliana.


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3. A INSTABILIDADE NO PRATA: URUGUAI E PARAGUAI

Dentre os conflitos sul-americanos, aquele que mais recebeu aateno de historiadores, e, consequentemente, gerou um polmico

debate historiogrfico foi a Guerra do Paraguai, ocorrida de 1864 a 1870.

O conflito engajou o Imprio brasileiro em uma aliana com a Argentina

e o Uruguai para combater o Paraguai de Solano Lpez, configurando-se

como o maior conflito que o continente sul-americano tem notcia, e que

viria a afetar, poltica e economicamente, os pases envolvidos, de forma

drstica, causando, inclusive, a dbcle do pas guarani.

Deve-se, destarte, contextualizar a instabilidade na regio platina,

que convergiu o interesse nacional brasileiro e argentino sob o mesma

paradigma de atuao. Para isso, necessrio analisar brevemente o

perodo, principalmente no que se refere aos processos polticos no

Uruguai, com os conflitos entre Blancos e Colorados, e no Paraguai,

com a ascenso de Solano Lpez.

3.1 O Uruguai

A trajetria das rivalidades na Bacia do Rio da Prata longa e

exerce protagonismo no contexto diplomtico desde a poca colonial, em

que Portugal e Espanha disputaram o controle fluvial da regio,

importante ponto de escoamento da produo colonial, explorao de

metais preciosos, e acesso a territrios por via fluvial. Aps as

Independncias de Brasil e Argentina, os conflitos regionais

recrudesceram, at que, como consequncia da Guerra da Cisplatina em

1824, o Uruguai foi criado, mediante atuao da diplomacia britnica,

como forma de assegurar a estabilidade sistmica, porm, esse novo

Estado viria a exercer papel preponderante nos futuros conflitos da


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regio, sendo um ponto de convergncia das contradies platinas.

(DORATIOTO, 1991)

Aps o malogro brasileiro na Guerra da Cisplatina, o Imprio

percebeu que a manuteno da independncia uruguaia seria fulcral ao

equilbrio de poder da regio, principalmente porque a Argentina

ressentiu-se acerca da criao do Uruguai. Nossos vizinhos consideravam

que o Estado-tampo do Uruguai foi uma amputao de seu territrio, e,

ao longo do sculo XIX, flertaria por diversas vezes, em especial com o

partido Blanco, na tentativa de anexar o Uruguai, ou, ao menos, mant-lo

sob sua rbita de influncia direta, o que, evidentemente, era contrrio

aos interesses brasileiros. (MENEZES, 1998)

O Uruguai sofreria com a disputa pelo poder por duas faces,

Blancose Colorados, na chamada Grande Guerra, que duraria cerca de

10 anos. (FAUSTO, 1994) A Guerra Civil uruguaia em determinado

momento teve os Colorados controlando Montevidu, no chamado

"Governo de Defensa", enquanto os Blancos cercavam a cidade e

instauravam outro governo, alcunhado Cerrito, na situao denominada

de "Nova Tria". Ao longo do sculo XIX, a alternncia no poder entre

esses grupos determinaria a poltica exterior uruguaia, tendo em vista que

cada partido possua alianas diferentes, diferentemente do que ocorria

no Brasil, em que, apesar das divergncias entre conservadores e liberais,

em termos de poltica externa, no existia partidos. Com efeito, o partido

Blanco possua afinidades com os Federalistas argentinos, e sua

ascenso, majoritariamente, contrariava os interesses brasileiros na

regio, redundando em instabilidade, enquanto os Colorados

aproximavam-se mais dos ideais Unitaristas argentinos, indo ao encontro

dos interesses brasileiros. (MENEZES, 1998)

A poltica de defesa dos interesses brasileiros no Uruguai

intensificou-se aps a Interveno de Rosas na Guerra Civil uruguaia,

favorvel aos Blancos, o que contrariava os interesses do Imprio,


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principalmente por representar uma ameaa aos estancieiros gachos nas

regies de fronteira. No era interessante ao Brasil um eventual

descontentamento do Rio Grande do Sul, principalmente aps o fim daFarroupilha, e, devido a isso, o Brasil decide intervir contra o governo de

Oribe, aps assinada a lei Eusbio de Queiroz.

A interveno foi bem-sucedida, e colocou no poder Rivera, do

partido Colorado, convergente com os interesses brasileiros, como a livre

navegao no Rio da Prata, assinando 5 tratados desiguais com o Imprio

. Posteriormente, o Brasil seguiu para a Argentina a fim de derrubar Juan

Manuel de Rosas, contando com o apoio dos caudilhos interioranos de

Entre-Ros e Corrientes, principalmente de Urquiza, que sucederia Rosas

em 1852 aps sua morte na Batalha de Monte Caceros. (DORATIOTO,

1991)

No entanto, os tratados desiguais impostos pelo Imprio ao

Paraguai acabaram por enfraquecer o governo Colorado, que logo perdeu

espao, novamente, para os Blancos, que assumiram novamente o

governo com Bernardo Berro e Anastasio Aguirre na dcada de 1860.

3.2 O Paraguai

O Paraguai foi um dos pioneiros na busca pela independncia,

porm, diferentemente da maioria dos pases sul-americanos, que

desvencilharam-se de monarquias europeias, o Paraguai declarou

independncia em relao a Buenos Aires em 1811, obrigando-o a adotar

uma poltica isolacionista na Amrica do Sul, baseada na explorao da

erva-mate, madeira e tabaco, majoritariamente, pelo Estado.

(MENEZES, 1998)

O isolamento paraguaio abriu espao para a consolidao e

perpetuao de um regime ditatorial extremamente centralizado,


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comandado pelo "Ditador Perptuo", Jos Gaspar Rodrguez de Francia,

que aos poucos eliminou sua oposio, expulsou a igreja e cooptou

setores sociais de acordo com seus interesses, o que explica, em grandeparte, a ausncia do fenmeno do caudilhismo no pas, muito presente na

maioria das incipientes Repblicas hispnicas. Nota-se que no perodo j

existia uma latente rivalidade entre o Brasil e o Paraguai, devido a

questes fronteirias, nas quais o Paraguai recorria ao Tratado de Santo

Ildefonso de 1777, enquanto o Brasil defendia os critrios baseados na

ocupao efetiva, utis possidetis. (DORATIOTO, 1991)

Aps a morte de Francia, Carlos Antonio Lpez assumiu o poder

no Paraguai, mantendo o modelo autoritrio herdado de seu antecessor,

sem poder legislativo nem constituio, e mantendo tambm o

monoplio da maior parte das atividades privadas do pas. Todavia, a

poltica isolacionista paraguaia arrefeceu-se medida em que a poltica

externa platina comeava a trazer consequncias e ameaas Repblica

guarani. (DORATIOTO, 1991)

A ascenso de Rosas na Argentina e seu projeto que visava

recriar o Vice-Reino do Rio da Prata representava uma ameaa

independncia paraguaia e empecilhos livre-navegao e ao comrcio

exterior via o Rio Paran, o que aproximou o governo de Carlos Lopez

do Imprio. O Brasil reconheceu o Paraguai em 1842, e mediou o

reconhecimento do pas na Europa, porm, isso no impediu que se

perpetuasse a controvrsia acerca de limites territoriais entre os dois

pases, redundando na aproximao paraguaia Confederao Argentina

de Urquiza na dcada de 50.

O contencioso acerca dos limites territoriais entre Paraguai e

Brasil ganhava maiores propores medida em que no se chegava a

um consenso, resultando em uma poltica guarani de impedimento da

navegao no Rio Paraguai, condicionada a um tratado de limites sob os

moldes paraguaios. A navegao naquele rio era essencial para o acesso


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ao Mato Grosso, e devido a isso houve grande empenho do Imprio para

resolver a questo, enviando alguns de seus mais renomados diplomatas

para resolver a querela, como o Visconde de Rio Branco. (DORATIOTO,1991) Na Misso Paranhos no Prata, Rio Branco conseguiu cooptar

Uruguai e a Confederao Argentina a pleitearem tambm a livre

navegao, o que um marco do incio da aproximao entre os pases

da Trplice Aliana e da postura defensiva do Paraguai frente aos

vizinhos do Cone Sul. (BARRIO, 2010).

Percebe-se que at ento o Cone Sul possua dois polos de poder,

representados por Argentina e Brasil, sob os quais Uruguai e Paraguai

orbitavam, de modo a construir um sistema de poder equilibrado, o que

mudaria aps a ascenso do filho de Carlos Lpez.

3.2.1 Solano Lpez

Francisco Solano Lpez ascendeu presidncia paraguaia no ano

de 1862, aprofundando o autoritarismo no pas guarani, e buscando uma

maior autonomia em relao Argentina e Brasil. A inteno de Solano

Lpez era se tornar um polo de atrao que cooptasse o Uruguai e

projetasse sua influncia no subsistema regional platino.

As dificuldades econmicas vividas pelo Paraguai geravam a

necessidade de se buscar uma sada para o mar, alm de esquadrinhar

recursos que impulsionassem o desenvolvimento, convergindo em um

projeto expansionista, que visava, inclusive, abranger Entre-Ros e

Corrientes na Argentina, alm do Uruguai e certas partes do territrio sul

brasileiro, em busca de seu Lebensraum. (BANDEIRA, 2003;

DORATIOTO, 1991)

A alterao da correlao de foras sistmicas do Cone Sul pelas

ambies pessoais de Solano Lpez, tornariam convergentes os interesses


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argentinos e brasileiros frente ameaa representada pelo Paraguai

expansionista. (ISECKSOHN, 2008)


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4. O DESENVOLVIMENTO DO CONFLITO E AS ARTICULAESDIPLOMTICAS

imprescindvel analisar tambm as articulaes diplomticas

que precederam a Guerra do Paraguai para que se obtenha

aprofundamento na anlise da consolidao formal da Trplice Aliana.

A misso diplomtica essencial para a criao de um ambiente de

cooperao e confiana entre Brasil e Argentina foi a misso em Puntas

del Rosrio, na qual o enviado imperial, Jos Antonio Saraiva reuniu-se

com Rufino de Elizalde, Chanceler argentino, e Edward Thornton,

enviado britnico, para buscar uma soluo pacfica Guerra Civil

uruguaia.(DORATIOTO, 1991). Em que pese o malogro da Misso

Saraiva na busca pela conciliao entre Blancos e Colorados,

consolidava-se, enfim, o clima de confiana entre Brasil e Argentina.

Aps o incio das hostilidades, a Argentina ainda mantinha

postura neutralista, apoiando apenas moralmente e diplomaticamente as

investidas brasileiras contra o Paraguai. Deve-se, destarte, discorrer sobrea consolidao da Trplice Aliana, tendo em vista tambm as relaes

entre Mitre e Urquiza, que possibilitaram a participao efetiva da

Argentina na Guerra, em aliana ao Brasil e ao Uruguai colorado.

4.1 O ano de 1862

O ano de 1862 marcante no que se refere trajetria das

rivalidades na Bacia do Prata, tendo em vista que nesse ano todo o

panorama que desencadearia a Guerra do Paraguai foi

configurado.(DORATIOTO, 1991)

Nesse ano, assumiria o poder Solano Lopez no Paraguai,

alterando as formas de relacionamento com os vizinhos, devido ao seu


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descontentamento com as constantes interferncias argentinas e

brasileiras na poltica interna uruguaia, e sua pretenso em expandir a

influncia paraguaia. A questo lindeira que arruinara a relao com oBrasil tambm voltava pauta, devido ao fim da moratria de 6 anos na

discusso sobre o tema, estipulada anteriormente, no governo de Carlos

Lopez.

No mesmo ano, a Argentina reunificava-se sob o portenho

Bartolom Mitre, o que melindrou a diplomacia paraguaia, devido ao

temor de uma Argentina forte e unificada representar uma ameaa

integridade do Paraguai. No mesmo ano, Bernardo Berro, do partido

Blanco, assumia o poder no Uruguai, flertando eventuais alianas com

Solano Lopez e desagradando tanto ao Brasil quanto recm-unificada

Argentina.

Por fim, em 1862 houve a ascenso do Partido Progressista no

Brasil sob a presidncia de Zacarias de Gis e Vasconcelos no Gabinete

dos Ministros, que se viu enfraquecido aps a Questo Christie, e passou

a considerar uma interveno contra os Blancosuruguaios uma forma de

resguardar os interesses brasileiros, alm de demonstrar o poder de seu

governo.

4.2 O subsistema platino

Solano Lopez, ao assumir o poder, optou, inicialmente, pela

neutralidade no subcontinente. Essa poltica conferiu-lhe certo poder debarganha, podendo se tornar um aliado em potencial tanto ao Brasil

quanto Argentina, enquanto esses estivessem isolados um do outro, o

que estabeleceria certo equilbrio regional, e colocaria fim hegemonia

do Imprio no Cone Sul. (DORATIOTO, 1991) Porm, ao empreender

uma poltica que visava aproximar-se do Uruguai e se contrapor ao apoio

brasileiro e porteo aos Colorados, Lopez aproximou-se do Partido

Blanco, estabelecendo uma aliana para aproximar os dois pases, e ,alm


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de promover o comrcio, estabelecer um tratado defensivo e ofensivo

entre eles. (MENEZES, 1998)

A poltica paraguaia alterou substancialmente a dinmica do

subsistema platino, que transitava da bipolaridade brasileiro-argentina a

uma incipiente multipolaridade, que abrangeria o Paraguai como um ator

relevante, capaz de cooptar o Uruguai sua rbita de influncia. A

ameaa aostatus quoplatino representada pela poltica expansionista de

Solano Lopez fez convergir os interesses nacionais de Brasil e Argentina,

ambos inimigos do partido Blanco, que passaram a buscar, inicialmente,

solues diplomticas querela. (ISECKSOHN, 2008)

4.3 A M isso Saraiva

O governo Blancono Uruguai, primeiramente sob o mandato de

Berro, e, posteriormente, sob Aguirre, passou a contrariar os interesses

brasileiros, taxando estancieiros gachos, violando os tratados firmados

na dcada anterior, desrespeitando os limites territoriais anteriormentedemarcados, e causando conflitos acerca da livre-navegao na regio.

Argentina tambm interessava uma derrocada do governo Blanco, que

ameaava a unidade do pas, ao manter estreitas relaes com os

caudilhos federalistas, passando a incentivar e dar suporte ao grupo

Colorado. (MENEZES, 1998)

O estopim para a interveno se deu medida em que o governo

liberal no Imprio era contestado, principalmente no parlamento, quantoa seu pulso firme e a sua capacidade de manuteno dos interesses

brasileiros. (MENEZES, 1998) A indenizao paga Inglaterra aps a

Questo Christie foi extremamente impopular perante a opinio pblica

do Brasil, suscitando questionamentos acerca da fora do partido liberal.

Quando chegaram ao Rio de Janeiro notcias referentes aos constantes

assassinatos de estancieiros gachos em terras uruguaias, houve forte

mobilizao popular contra os uruguaios, e cresceu no governo o temor


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da insatisfao gacha redundar em um afloramento das iniciativas

secessionistas farroupilhas novamente. (DORATIOTO, 1991;

ISECKSOHN, 2008; MENEZES, 1998) Estava legitimada a intervenocontra Anastasio Aguirre, garantida pelo devido apoio da opinio

pblica e conveniente tanto aos interesses nacionais quanto aos interesses

do gabinete liberal.

O gabinete de Zacarias utilizou-se, todavia, de negociaes

diplomticas prvias eventual interveno. A diplomacia ptria j

compreendera h algumas dcadas que quaisquer polticas mais incisivas

no Prata deveriam ser legitimadas perante os aliados da ocasio, caso

contrrio, o Imprio, filho nico dentre as Repblicas sul-americanas,

estaria prontamente isolado no contexto regional.(MENEZES, 1998)

Apesar disso, percebe-se a desinformao de Zacarias de Gis acerca da

postura paraguaia quanto eventual interveno no Uruguai,

demonstrada em recorrentes discursos ao senado, subestimando o

ultimato dado por Solano Lopez, e, discute-se ainda, no ciente dessa

ameaa paraguaia.(MENEZES, 1998)

Aps informar a Argentina acerca de suas articulaes

diplomticas, o Imprio enviou Jos Antonio Saraiva ao Uruguai, no dia

6 de maio de 1864, para dar o devido ultimato ao governo Blanco,

enquanto arregimentava e distribua suas tropas na fronteira, sob as

ordens do Almirante Tamandar. (MENEZES, 1998) A cautela brasileira

no trato da questo advinha tambm do fato de as relaes diplomticas

com a Inglaterra estarem rompidas, devido Questo Christie. O Imprio

no desejava transparecer que uma eventual interveno no Uruguai

possusse fins anexionistas.(DORATIOTO, 1991)

Saraiva percebeu, de imediato, que o grande empecilho no trato

de sua misso diplomtica era a guerra civil que se desenrolava no

Uruguai, estabelecendo como objetivo inicial a resoluo, ao menos

temporria, daquele conflito, para posteriormente negociar as


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reivindicaes imperiais. Nesse contexto que Argentina e Inglaterra,

ambas interessadas no fim do conflito uruguaio, decidem participar das

negociaes diplomticas.

A Misso Saraiva ocorreu a bordo de navio ingls, enviado a

Puntas del Rosrio, Uruguai, com representao inglesa de Edward

Thornton, fim de garantir a neutralidade da mediao e a garantia da

independncia do territrio uruguaio. A participao apaziguadora do

representante ingls na mediao do conflito um dos argumentos-chave

na contra-argumentao teoria revisionista, na qual a Trplice Aliana

havia sido uma manobra imperialista inglesa fim de resguardar seus

interesses financeiros e comerciais na regio.

Rufino de Elizalde, chanceler argentino, tambm foi enviado, sob

s ordens de Mitre, alinhando-se s posturas brasileiras, representadas

pelo conselheiro Saraiva, tendo o objetivo de solucionar a ento Guerra

Civil uruguaia, de modo a, apoiada na presena inglesa, manter-se

informado acerca das intenes brasileiras. Saraiva, inicialmente, ficou

surpreso com a presena de Thornton e Elizalde, porm, percebeu,

posteriormente, que aquilo poderia trazer frutos positivos caso a paz

fosse alcanada, e legitimaria uma eventual ao de fora brasileira caso

se malograsse a resoluo por meios pacficos. (MENEZES, 1998)

Percebe-se que, inicialmente, o Paraguai de Solano Lopez no foi

procurado no trato da questo, nem oficialmente informada acerca da

Misso Saraiva. (MENEZES, 1998) Com efeito, corrobora-se a ideia deque Argentina e Brasil assumiam o nus poltico e militar em um sistema

internacional que julgavam ser protagonistas. Isso refora a teoria que a

Guerra do Paraguai se desenrola quando Solano Lopez, melindrado com

a posio secundria do Paraguai no subsistema regional do Cone Sul,

adota uma postura que desequilibraria o sistema.

A Misso oficialmente posicionou-se no sentido de ser uma

mediadora entre as partes conflitantes, e logrou, inicialmente, que fosse


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declarado armistcio no conflito, passando a negociar ento a

incorporao de membros do partido Colorado no governo Blanco, por

meio do dilogo entre os dois partidos. Saraiva e Thornton trataram dasquestes junto a Flores, enquanto Elizalde ficou encarregado de ouvir as

reivindicaes blancas, junto a seus representantes, Castellanos e Lamas.

(DORATIOTO, 1991; MENEZES, 1998)

Em um primeiro momento, Anastasio Aguirre acenou

positivamente para a proposta de incorporar colorados a seu governo,

porm, aps consultar a cpula militar Blanca, o ento Presidente

uruguaio foi obrigado a recha-la. (MENEZES, 1998) Sentido-se

pressionado, o governoBlancocontatou o Paraguai, at ento alijado das

negociaes, para participar da mediao, constrangendo a todos,

inclusive aos negociadores paraguaios, que continuaram afastados das

conversas j encaminhadas, devido a decises do prprio governo

Blanco, que se encontrava dividido. (MENEZES, 1998).

As negociaes com Aguirre seguiram, porm, ficara explcito na

conduta blanca a primazia dada aos interesses poltico-partidrios, em

detrimento do bem-estar coletivo da nao. (MENEZES, 1998) Aps

sugesto dos mediadores e intensas negociaes, Aguirre chegou a

modificar seu ministrio, porm, diferentemente do que havia sugerido

Thornton, nomeou polticos to radicais quanto os anteriores na averso

aos Colorados, deixando claro, posteriormente, sua inflexibilidade no

trato da questo. Era o fim do armistcio e da negociao diplomtica do

conflito. (DORATIOTO, 1991)

A Misso Saraiva fracassara no objetivo de pacificar o Uruguai,

no entanto, tornar-se-ia o baluarte da construo da confiana mtua

entre Brasil e Argentina, aps a lealdade e cordialidade demonstrada na

relao entre Elizalde e Saraiva. (MENEZES, 1998) Flores, o terceiro

elemento da Trplice Aliana, tambm ganhara prestigio perante os

vizinhos no trato conciliador Misso Saraiva. Nas palavras do ento


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diplomata brasileiro, "A Trplice Aliana foi construda em Puntas del

Rosrio", e Mitre, apesar de ainda manter, inicialmente, postura

essencialmente neutralista, deu o beneplcito ao Brasil para intervir noUruguai, seguro das reais intenes do Imprio. (DORATIOTO, 1991)

As relaes entre Brasil e Paraguai j se encontravam deterioradas

devido intransigncia de ambas as partes na negociao de um Tratado

de Limites definitivo, e abalou-se mais ainda, aps o Blancos

manipularem a amadora diplomacia paraguaia, informando-os que o

Imprio possua deliberadas intenes de anexar o Uruguai, gerando

protestos formais por parte do Paraguai. (DORATIOTO, 1991) A

interveno brasileira no Uruguai seria o marco da runa das relaes

bilaterais entre os pases, e o estopim para a declarao de guerra por

parte do Paraguai.

4.4 A declarao de Guerra e a Trpl ice Al iana

O Paraguai fora um pas isolado at 1846, governado porsucessivos ditadores, que detinham praticamente o monoplio das

atividades econmicas e o controle absoluto do aparato estatal. Essa

introspeco resultou em uma errnea percepo de seu poderio nacional,

e em uma aguda incapacidade de compreender a realidade internacional,

sobrevalorizando sua capacidade militar. (DORATIOTO, 1991)

Na iminncia de uma interveno brasileira no Uruguai, Solano

Lopez dera ultimato ao Imprio, qualificando a invaso brasileira comouma declarao de guerra ao Paraguai, devido percepo de que aquilo

afrontaria o equilbrio de poder no Prata. (ISECKSOHN, 2008) O Brasil

desdenha da ameaa paraguaia e inicia as articulaes diplomticas com

o Colorados, para realizar uma interveno precisa e rpida, sem saber

que o Paraguai, ao mesmo tempo, preparava-se para entrar em guerra.


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Seguida invaso do Uruguai levada a cabo pelo Brasil, Solano

Lopez capturou o navio brasileiro Marqus de Olinda, que seguia para o

Mato Grosso, por considerar a interveno brasileira uma declarao deguerra tcita, mobilizando a opinio pblica imperial contra os

paraguaios. (DORATIOTO, 1991)

Solano Lopez, em meio a informaes imprecisas, e, sem contar

com um corpo diplomtico profissionalizado, invade o Mato Grosso, em

uma manobra irresponsvel, baseada em clculos equivocados acerca da

correlao de foras militares e polticas no Prata. (DORATIOTO, 1991)

Lopez contava com a resistncia blanca para enfraquecer as tropas

imperiais, que, sabidamente, eram reunidas e mobilizadas com muita

dificuldade pelo Brasil, e, tambm, presumia que Urquiza ficasse a seu

lado no conflito que se iniciara.

O que ocorreu, de fato, foi uma rpida capitulao blanca, aps

misso diplomtica encabeada pelo Visconde de Rio Branco, e um

repdio generalizado invaso de Corrientes por parte das tropas

paraguaias que marchavam rumo ao Uruguai, colocando a Argentina

oficialmente na Guerra, e consolidando, de fato, a Trplice Aliana.


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5. CONCLUSO

A Guerra do Paraguai repercutiu na consolidao dos Estados nacionais daArgentina e do Uruguai, representando tambm o apogeu da capacidade militar e

diplomtica do Imprio, embora tenha contribudo para o acirramento das

contradies do Estado Monrquico brasileiro, que viriam a enfraquec-lo.

(DORATIOTO, 1991) O fim da Guerra do Paraguai completaria um ciclo histrico, a

partir do qual a Argentina, consolidada como Estado Nacional, passaria a disputar

com o Brasil, definitivamente, a hegemonia na Bacia do Prata. (BANDEIRA, 2003)

As causas da Guerra do Paraguai so fruto de debate fervoroso na

historiografia, porm, os mais recentes trabalhos j descartaram a tese de que a

Trplice Aliana foi um instrumento britnico para sobrepujar o desenvolvimento de

um supostamente prspero Paraguai, tendo em vista os contatos comerciais entre

Paraguai e o Reino Unido, as tentativas por meios diplomticos de se evitar o

conflito, evidenciados na atuao de Thornton; e tambm a ausncia, sequer, de

relaes diplomticas formais entre Brasil e Reino Unido no perodo. Variveis

econmicas, porm, devem ser includas no processo de compreenso sobre os

motivos que geraram o conflito, como a necessidade de estruturao de Estados

nacionais viveis, que unificassem espaos econmicos e garantissem a circulao de

capitais e mercadorias. (BANDEIRA, 2003)

No entanto, o quadro das relaes internacionais na conjuntura do perodo

analisado fornece uma viso sistmica mais densa e completa acerca dos fatores

decisivos que engendraram o conflito. Historicamente, o Cone Sul representava um

subsistema regional bipolar, tendo Brasil e Argentina como polos de poder,

preponderantemente, oscilando em eventuais hegemonias conjunturais, como a de

Rosas, enquanto o Brasil sofria com os problemas internos, e o imediatamente

posterior sua queda, enquanto a Argentina esteve dividida, abrindo espao para a

ascenso brasileira.

Paraguai e Uruguai representavam o equilbrio de poder no subsistema

regional platino, aproximando-se de um dos polos de poder, de forma pendular, com


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o intuito de resguardar seu interesses e garantir a estabilizao sistmica. Com efeito,

era interesse brasileiro a manuteno das independncias paraguaias e uruguaias,

para que no se criasse um rival republicano demasiadamente poderoso na Amricado Sul.

Na medida em que o Paraguai, sob o governo de Solano Lopez, cooptando o

Uruguai, ameaou ostatus quoregional, almejando se tornar novo polo de atrao, e

ameaando a unificao argentina, alm de contrariar os interesses nacionais

brasileiros, fez convergir a ao de Brasil e Argentina sob o mesmo paradigma de

atuao, de forma a conter aquele que ameaava a estabilidade regional.

Com efeito, defende-se que a poltica exterior imperial agiu com destreza e

pragmatismo na confeco de alianas que, mesmo efmeras, garantissem a vitria

brasileira, sem suscitar desconfianas acerca de pretenses expansionistas por parte

dos vizinhos e da Europa, como ficou evidenciado na Misso Saraiva em Puntas del

Rosrio.


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Antecedentes da Guerra do Paraguai: A Missão Saraiva e a Construção da Aliança com a Argentina,...

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