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PAPELARIA AMAZONAS | 47

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Análise preliminar da mobilidade de pessoas no estado Amazonas: Março e Abril de 2020

Rogério Ribeiro Marinho [email protected] Professor do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Amazonas

Tiago Maiká Müller Schwade [email protected] Professor do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Amazonas Geraldo Alves de Souza [email protected] Professor do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Amazonas

Luiz Augusto Schwade [email protected] Casa da Cultura do Urubuí

Nota elaborada e revisada até 19/05/2020.

Dado o momento de pandemia de Covid-19 e reconhecendo que diversas formas de conhecimento podem auxiliar no entendimento dos impactos socioeconômicos e ambientais no Estado do Amazonas, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia e Inovação (SEDECTI), por meio da Secretaria Executiva de Ciência, Tecnologia e Inovação (SECTI), lançou uma chamada para pesquisadores de todas as áreas do conhecimento com a seguinte pergunta: Na perspectiva de sua área de estudo e com a literatura existente, de que forma poderia contribuir com a sociedade e Governo para se organizarem para o agora e para o futuro? As notas técnicas que apresentamos são frutos desta iniciativa.

Saiba mais em www.sedecti.am.gov.br.

NOTA TÉCNICA COVID-19NO 007 21/05/2020

O conteúdo das notas técnicas é de responsabilidade dos autores. A SEDECTI, em parceria com a Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), apenas selecionou, revisou e publicou o conteúdo aqui apresentado.

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Análise preliminar da mobilidade de pessoas no estado Amazonas: Março e Abril de 2020

Esta nota técnica apresenta uma análise preliminar dos dados de circulação de pessoas a partir da base de dados “COVID-19 Community Mobility Reports” disponibilizado pelo Google. Este trabalho objetiva apoiar a comunidade local no entendimento da dinâmica temporal do distanciamento social e na tomada de decisão em ações de combate aos impactos da COVID-19.

Ressalta-se que, devido às características da infraestrutura de comunicação e acesso a internet no estado do Amazonas, esta base de dados possui limitações e representa apenas uma parte do comportamento da população amazonense, tendo em vista a baixa cobertura das operadoras no interior do estado e que 55% dos municípios amazonenses não possuem acesso à rede de fibra óptica (ANATEL, 2020).

As informações do relatório de mobilidade de pessoas do Google são produzidas com base em dados de geolocalização de celulares smartphones que tiveram esta função acionada entre os dias 15 de fevereiro e 30 de abril no estado do Amazonas. Cada aparelho smartphone possuem recursos que permitem sua localização através da triangulação do sinal de torres de antenas das operadoras ou por meio de roteadores de sinal Wi-Fi, bem como pelo meio de receptores GPS instalados nos celulares que permitem a localização por satélite em áreas com baixa cobertura.

Assim, com base na sobreposição dos dados de localização de um smartphone com uma base cartográfica é possível visualizar e estimar a concentração de pessoas em um determinado espaço geográfico. Quanto mais detalhada a base cartográfica, maior o número de dados temáticos que podem ser obtidos. A Figura 1 ilustra a base georreferenciada de Manaus das diferentes funções utilizadas pela Google. Como será visto o levantamento para a COVID-19 foi feito para as seguintes funções: comércio, indústria, área de lazer, paradas do transporte público e residência, considerando os dados de todo o estado do Amazonas.

Figura 1. Exemplos da base de dados cartográficos e temáticos do Google Maps.


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Os dados do Google representam uma parcela da mobilidade da população, pois nem todos os usuários ativam o histórico de localização de seu celular, ou não possuem conectividade ao longo de seu trajeto, fato muito comum nos municípios do interior do Amazonas, além da precisão da localização e da base cartográfica variar de região para região. Apesar das suas limitações, estes dados são úteis para avaliar os esforços de redução da contaminação por meio do distanciamento social. Comparações entre estados, regiões e países devem ser feitas com cautela, uma vez que apresentam configurações geográficas diferentes (tamanho da população, proporção de espaço urbano e rural, entre outros aspectos).

O conjunto de dados do relatório de mobilidade do Google não apresenta dados com informações detalhadas por município ou bairro, o que limita análises geográficas detalhadas. Nesta base dados as informações são agregadas em uma área geográfica (limite estadual ou país) e destaca em escala diária a mudança percentual de visita de pessoas a espaços comerciais, farmácias, áreas de lazer entre outros. Este conjunto de dados mostra como a mobilidade das pessoas mudou (aumentou ou reduziu) em comparação a um período de referência, definido como linha de base (valor mediano observado entre 3 de janeiro e 6 de fevereiro de 2020).

Linha do tempo do coronavírus e a mobilidade de pessoas no Amazonas: uma análise geográfica nos meses de março e abril de 2020.

O primeiro caso de coronavírus no Brasil foi confirmado no dia 26 de fevereiro de 2020. No estado do Amazonas o primeiro caso confirmado de coronavírus ocorreu no dia 13 de março. Naquele mesmo dia a Universidade Federal do Amazonas (UFAM) suspendeu as aulas e atividades não essenciais (Portaria N. 626, de 13 de março de 2020). O Governo do Amazonas adotou suas primeiras medidas de distanciamento social no dia 16 de março. Ao decretar o estado de emergência em saúde, o governo estadual suspendeu todos os eventos públicos, as aulas na rede pública de ensino da capital, a visitação a presídios, viagens de servidores, entre outras (Decreto N.º 42.061, de 16 de março de 2020). A prefeitura de Manaus também seguiu na mesma direção, adotando a suspensão das aulas das escolas municipais, decretando o fechamento do comércio e serviços não essenciais.

No dia 19 de março o Governo do Amazonas estendeu a suspensão das aulas a todos os municípios do estado, suspendeu também as atividades em academias e centros de ginástica e os serviços de transporte fluvial de passageiros (Decreto N.º 42.087, de 19 de março de 2020). A suspensão do transporte fluvial de passageiros, entretanto, teve dificuldade de ser executada devido à decisão liminar em tribunal federal de primeira instância, com posterior manutenção do decreto Estadual após análise do Supremo Tribunal Federal (STF). No entanto, mesmo com a validade do decreto de suspensão do transporte fluvial o fluxo de pessoas continuou através do transporte clandestino, com grande impacto para as cidades do interior.

Entre os dias 21 e 23 de março a Fundação de Vigilância em Saúde (FVS) declarou a transmissão local do vírus no estado e o Governo do Amazonas determinou o fechamento dos bares, restaurantes e os estabelecimentos comerciais considerados não essenciais.

No dia 30 de março a Agência Reguladora dos Serviços Públicos Delegados e Contratados do Estado do Amazonas (ARSEPAM) suspendeu todas as modalidades de transporte rodoviário intermunicipal de passageiros.

A Figura 2 apresenta as mudanças proporcionais na mobilidade de pessoas em áreas comerciais, locais de trabalho, de lazer e pontos de transporte público no estado do Amazonas entre 15 de fevereiro e 30 de abril de 2020. A taxa de circulação residencial, proporção de pessoas que permaneceram mais tempo em suas casas e apartamentos, nos meses de março e abril de 2020 no Amazonas foi em média 5% e 16%, respectivamente. Estes valores


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indicam aumento na permanência de pessoas em espaços residenciais, ou seja, maior distanciamento social. Destacamos que até o dia 16 de março a taxa de circulação residencial era de 0,23%.

A confirmação da primeira morte pelo coronavírus no estado ocorreu no dia 24 de março, quando a taxa de circulação residencial estava em torno de 1.68% (média entre 15 de fevereiro a 23 de março). Entre os dias 17 e 31 de março, a taxa média de circulação residencial foi de 10.87%, um indicador positivo após as primeiras medidas de distanciamento social no espaço urbano do estado.

Figura 2. Gráficos de mobilidade de pessoas no estado Amazonas. Os valores indicam a porcentagem de mudanças em relação à linha de base estimadas com base nos registros de históricos de localização. Fonte: COVID-19 Community Mobility Reports, Google.

Após o dia 13 de março de 2019, quando houve a confirmação do primeiro caso de COVI-19 em Manaus e em conjunto com a repercussão das medidas tomadas pela UFAM, notou-se aumento significativo no distanciamento social no Amazonas, aqui representado pela redução nos dados de circulação de pessoas em espaços comerciais, de trabalho, transporte e lazer. No final de semana dos dias 14 e 15 de março houve uma clara redução da mobilidade em relação aos quatro finais de semana que o antecederam. A redução na circulação de pessoas pode ser notada nos gráficos referentes ao comércio varejista, áreas de lazer e nos pontos de transporte público da Figura 2. As ações tomadas pelo Governo do Amazonas na segunda-feira, dia 16 de março, foram determinantes para reduzir a mobilidade de pessoas no estado Amazonas. Este conjunto de medidas marcou por duas semanas o aumento progressivo do distanciamento social, que se manteve relativamente estável nas semanas seguintes.


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Ao longo do mês de abril a taxa de circulação residencial média foi de 16%, com máximo de 26% no feriado do dia 10 (Sexta-feira Santa) e mínimo de 13% observados nos domingos dos dias 05 e 12, e na terça-feira, 28 de abril. Entre os dias 10 e 12 de abril houve grande repercussão do colapso do Hospital Delphina Aziz, referência no tratamento do novo coronavírus em Manaus. Neste período o estado do Amazonas ocupava o quarto lugar do país em número de infecções (1.050 casos e 53 óbitos), com índice de mortalidade acima da média nacional (1,3 casos por 100 mil habitantes).

Os dias de finais de semana (sexta, sábado e domingo), no mês de abril, apresentaram leve tendência de redução da taxa de circulação residencial, o que indica diminuição do distanciamento social. No último domingo de abril (dia 26) o estado do Amazonas apresentou uma taxa de circulação residencial de 14%, dentro da média nacional, porém inferior à taxa de 21% observada no feriado de Tiradentes (dia 21 de abril).

É possível constatar que o fechamento de parques e do setor de comércio não essencial foi bastante expressivo para reduzir a mobilidade de pessoas e aumentar o distanciamento social, assim como a redução da circulação de pessoas nos pontos de ônibus do sistema de transporte coletivo de Manaus, que é a única cidade do Estado a contar com transporte coletivo formal por ônibus. Há que se registrar que assim como o sistema de transporte coletivo alternativo em Manaus, o transporte por mototáxi nas cidades do interior não obedecem aos pontos de parada do sistema convencional, portanto, não devem aparecem neste indicador.

Considerações finais

A análise geográfica deste conjunto de dados apresenta grande potencial para o acompanhamento e direcionamento de ações no combate a COVID-19, pois possibilita uma leitura e entendimento sobre o espaço em que estamos inseridos. No entanto, ressaltamos que estes dados possuem limitações, como por exemplo, ausência da população que não possui smartphone, baixa cobertura das operadoras no interior do estado, precisão na base cartográfica variável, entre outros. Além dos dados Google COVID-19 Community Mobility Reports, destacamos outras iniciativas de monitoramento do distanciamento social disponíveis, como por exemplo, o Índice de Isolamento Social desenvolvido pela empresa Inloco (Inloco, 2020) e outras bases de dados apresentadas e detalhadas em nota técnica anterior (SEDECTI, 2020).

Referências

ANATEL - Agência Nacional de Telecomunicações. Disponível em: <https://www.anatel.gov.br/dados/mapeamento-de-redes> Acessado em: 19/05/2020.

Google LLC “Google COVID-19 Community Mobility Reports.” Disponível em: <https://www.google.com/covid19/mobility/> Acessado em: 06/05/2020.

Inloco Location Intelligence. “Índice de Isolamento Social”. Disponível em: <https://mapabrasileirodacovid.inloco.com.br/pt/> Acessado em: 07/05/2020.

SEDECTI - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia e Inovação. Esforços da Ciência de Dados Contra a COVID-19 Recursos, Chamados à Ação e Desafios. Nota Técnica COVID-19 Nº 002. Disponível em: < http://www.sedecti.am.gov.br/enfrentamento-ao-covid-cientistas-contribuem-com-estudos/> Acessado em: 07/05/2020.

https://www.anatel.gov.br/dados/mapeamento-de-redes

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https://www.google.com/covid19/mobility/

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https://mapabrasileirodacovid.inloco.com.br/pt/

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http://www.sedecti.am.gov.br/enfrentamento-ao-covid-cientistas-contribuem-com-estudos/

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Sobre os Autores

Rogério Ribeiro Marinho. Professor do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Amazonas.Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/0431904514470921E-mail: [email protected]

Tiago Maiká Müller Schwade. Professor do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Amazonas.Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/3122373338064825E-mail: [email protected]

Geraldo Alves de Souza. Professor do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Amazonas.Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/0635217940838482E-mail: [email protected]

Luiz Augusto Schwade. Casa da Cultura do Urubuí.Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/5783479563283976E-mail: [email protected]

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