Agência Reguladora Dos Serviços Concedidos Do Estado de Sergipe LEI 3800
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21/05/2015 AgnciaReguladoradosServiosConcedidosdoEstadodeSergipe
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LEIN3.800DE26DEDEZEMBRODE1996
Dispesobreoregimedeconcessoepermissodeprestaodeserviospblicos,peloEstadodeSergipe,
edprovidnciascorrelatas.
OGOVERNADORDOESTADODESERGIPE,
FaosaberqueaAssembliaLegislativadoEstadoaprovoueeusancionoaseguinteLei.
TTULONICO
DOREGIMEDECONCESSOEPERMISSODEPRESTAODESERVIOSPBLICOS
TTULOIDASDISPOSIESPRELIMINARES
Art.1.AsconcessesepermissesdeserviospblicospeloEstadodeSergiperegerseoporestaLeiepelodispostonosregulamentoseeditaisdelicitaoerespectivoscontratosouatosdepermisso,observadoodispostonoart.161daConstituioEstadual.
Art.2.ParaosfinsdodispostonestaLei,considerase:
Ipoderconcedente:OEstadodeSergipe,porsi,oupelosseusrgosouentidadescompetentes,integrantesdaAdministraoPblicaEstadual,emcujacompetnciaseencontreoserviopblico,procedidoounodaexecuodeobrapblica,objetodeconcessooupermisso
IIconcessodeserviopblico:adelegaodesuaprestao,feitapelopoderconcedente,mediantelicitao,namodalidadedeconcorrncia,apessoajurdicaouconsrciodeempresasquedemonstrecapacidadeparaseudesempenho,porsuacontaeriscoeporprazodeterminado
IIIconcessodeserviopblicoprecedidadaexecuodeobrapblica:aconstruototalouparcial,conservao,reforma,ampliaooumelhoramentodequaisquerobrasdeinteressepblico,delegadapelopoderconcedente,mediantelicitao,namodalidadedeconcorrncia,apessoajurdicaouconsrciodeempresasquedemonstrecapacidadeparaasuarealizao,porsuacontaerisco,deformaqueoinvestimentodoconcessionriosejaremuneradoeamortizadomedianteaexploraodoserviooudaobra,porprazodeterminado
IVpermissodeserviopblico:adelegao,attuloprecrio,mediantelicitao,daprestaodeserviospblicos,feitapelopoderconcedenteapessoafsicaoujurdicaquedemonstrecapacidadeparaseudesempenhoporsuacontaerisco
Art.3.Asconcessesepermissessujeitarseofiscalizaopelopoderconcedenteresponsvelpeladelegao,comacooperaodosusurios.
Art.4.Aconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serformalizadamediantecontratoquedeverobservarostermosdestaLei,dasnormaspertinentesedoeditaldelicitao.
Art.5.OPoderconcedente,previamenteaoeditaldelicitao,publicaratojustificandoaconveninciadaoutorgadaconcessooupermisso,caracterizandooseuobjeto,readeatuao,prazoeasdiretrizesquedeveroserobservadasnoeditaldelicitaoenocontrato.
CAPTULOIIDOSERVIOADEQUADO
Art.6.Todaconcessooupermissopressupeaprestaodeservioadequadoaoplenoatendimentodosusurios,conformeestabelecenestaLei,nasnormaspertinentesenorespectivocontrato.
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21/05/2015 AgnciaReguladoradosServiosConcedidosdoEstadodeSergipe
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1.Servioadequadooquesatisfazascondiesderegularidade,continuidade,eficincia,segurana,atualidade,generalidade,cortesianasuaprestaodemodicidadedetarifas.
2.Aatualidadecompreendeamodernidadedastcnicas,doequipamentoedasinstalaeseasuaconservao,bemcomoamelhoriaeexpansodoservio.
3.Nosecaracterizacomodescontinuidadedoservioasuainterrupoemsituaodeemergnciaouapsprvioaviso,quando:
Imotivadaporrazesdeordemtcnicaoudeseguranadasinstalaese
IIporinadimplementodousurio,consideradoointeressedacoletividade.
CAPTULOIIIDASCONCESSES
SEOIDOSDIREITOSEOBRIGAESDOSUSURIOS
Art.7.SemprejuzododispostonaLeiFederaln8.078,de11desetembrode1990,sodireitoseobrigaesdosusurios:
Ireceberservioadequado
IIreceberdopoderconcedenteedoconcessionrioinformaesparaadefesadeinteressesindividuaisecoletivos
IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolha,observadasasnormasdopoderconcedente
IVlevaraoconhecimentodopoderpblicoedoconcessionrioasirregularidadesdequetenhamconhecimento,referentesaoservioprestado
Vcomunicarsautoridadescompetentesosatosilcitospraticadospeloconcessionrionaprestaodeservios
VIcontribuirparaapermannciadasboascondiesdosbenspblicos,atravsdosquaislhessoprestadososservios.
SEOIIDAPOLTICATARIFRIA
Art.8.AtarifadoserviopblicoconcedidoserfixadapelopreodapropostavencedoradalicitaoepreservadapelasregrasderevisoprevistasnestaLei,noeditalenocontrato.
1.Atarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterior.
2.Oscontratospoderoprevermecanismosderevisodestastarifas,afimdemanterseoequilbrioeconmicofinanceiro.
3.Acriao,alteraoouextinodequaisquertributosouencargoslegais,apsaapresentaodaproposta,ressalvadososimpostossobrearenda,quandocomprovadooseuimpacto,implicaroarevisodetarifa,paramaisouparamenos,conformeocaso.
4.Emhavendoalteraounilateraldocontratoqueafeteoseuinicialequilbrioeconmicofinanceiro,opoderconcedentedeverrestabeleclo,concomitantementealterao.
Art.9.Semprequeforematendidasascondiesdocontrato,considerasemantidooequilbrioeconmicofinanceiro.
Art.10.Noatendimentospeculiaridadedecadaserviopblico,poderopoderconcedenteprever,emfavordoconcessionrio,noeditaldelicitao,apossibilidadedeoutrasfontesprovenientesdereceitasalternativas,complementares,acessriasoudeprojetosassociados,comousemexclusividade,com
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21/05/2015 AgnciaReguladoradosServiosConcedidosdoEstadodeSergipe
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vistasafavoreceramodicidadedetarifas,observadoodispostonoart.15destaLei.
Art.11.Astarifaspoderoserdiferenciadasemfunodascaractersticastcnicasedoscustosespecficosprovenientesdoatendimentoaosdistintossegmentosdeusurios.
SEOIIIDALICITAO
Art.12.Todaconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodaobrapblica,serobjetodeprvialicitao,nostermosdalegislaoprpriaecomobservnciadosprincpiodalegalidade,moralidade,publicidade,igualdade,dojulgamentoporcritriosobjetivosedavinculaoaoinstrumentoconvocatrio.
Art.13.Nojulgamentodalicitao,serconsideradoumdoscritrios:
Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado
IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadaconcesso
IIIacombinaodoscritriosreferidosnosincisosIeIIdestecaputdeartigo.
1.AaplicaodocritrioprevistonoincisoIIIdocaputdesteartigosseradmitidaquandopreviamenteestabelecidanoeditaldelicitaoinclusivecomregrasefrmulasparaavaliaoeconmicofinanceira.
2.Opoderconcedenterecusarpropostasmanifestamenteinexequveisoufinanceiramenteincompatveiscomosobjetivosdalicitao.
3.Emigualdadedecondies,serdadaprefernciapropostaapresentadaporempresabrasileira.
Art.14.Aoutorgadeconcessooupermissonotercarterdeexclusividade,salvonocasodeinviabilidadetcnicaoueconmicajustificadanoatoaqueserefereoart.5destaLei.
Art.15.Considerarsedesclassificadaapropostaque,parasuaviabilizao,constenecessitardevantagensousubsdiosquenoestejampreviamenteautorizadasemleiedisposiodetodososconcorrentes.
Pargrafonico.Considerarsedesclassificada,tambm,apropostadeentidadeestatalalheiaesferapolticaadministrativadopoderconcedenteque,parasuaviabilizao,necessitedevantagensousubsdiosdopoderpblicocontroladordareferidaentidade.
Art.16.Oeditaldelicitaoserelaboradopelopoderconcedente,observadosnoquecouber,oscritrioseasnormasgeraisdalegislaoprpriasobrelicitaesecontratos,econter,especialmente:
Iobjeto,metaseprazodaconcesso
IIadescriodascondiesnecessriasprestaoadequadadoservio
IIIosprazospararecebimentodaspropostas,julgamentodalicitaoeassinaturadocontrato
IVprazo,localehorrioemqueserofornecidos,aosinteressados,osdados,estudoseprojetosnecessrioselaboraodosoramentoseapresentaodaspropostas
Voscritriosearelaodosdocumentosexigidosparaaaferiodacapacidadetcnica,daidoneidadefinanceiraedaregularidadejurdicaefiscaldoslicitantes
VIaspossveisfontesdereceitasalternativas,complementaresouacessrias,queoconcessionriopoderter,bemcomoasprovenientesdeprojetosassociados
VIIosdireitoseobrigaesdopoderconcedenteedoconcessionrioemrelaoaalteraeseexpansesaseremrealizadasnofuturo,paragarantiracontinuidadedaprestaodeservio
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VIIIoscritriosdereajusteerevisodatarifa
IXoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosaseremutilizadosnojulgamentotcnicoeeconmicofinanceirodaproposta
Xaindicaodosbensreversveis
XIascaractersticasdosbensreversveiseascondiesemqueestesseropostosdisposio,noscasosemquehouversidoextintaconcessoanterior
XIIaexpressaindicaodoresponsvelpelonusdasdesapropriaesnecessriasexecuodoserviooudaobrapblica,ouparaainstituiodeservidoadministrativa
XIIIascondiesdelideranadaempresaresponsvel,nahipteseemqueforpermitidaaparticipaodeempresasemconsrcio
XIVnoscasodeconcesso,aminutadorespectivocontrato,queconterasclusulasessenciaisreferidasnoart.21destaLei,quandoaplicveis
XVnoscasosdeconcessodeserviospblicosprecedidadaexecuodeobrapblica,osdadosrelativosobra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizaoe
XVInoscasosdepermisso,ostermosdocontratodeadesoaserfirmado.
Art.17.Quandopuderhaver,nalicitao,aparticipaodeempresasemconsrcio,observarseoasseguintesnormas:
Icomprovaodecompromisso,pblicoouparticular,deconstituiodoconsrcio,subscritopelasconsorciadas
IIindicaodaempresaresponsvelpeloconsrcio
IIIapresentaodosdocumentosexigidosnosincisosVeXIIIdoartigo16destaLei,porpartedecadaconsorciada
IVimpedimentodeparticipaodeempresasconsorciadasnamesmalicitao,porintermdiodemaisdeumconsrcioouisoladamente.
1.Olicitantevencedorficaobrigadoapromover,antesdacelebraodocontrato,aconstituioeregistrodoconsrcio,nostermosdocompromissoreferidonoincisoIdocaputdesteartigo.
2.Aempresalderdoconsrcioseraresponsvelperanteopoderconcedentepelocumprimentodocontratodeconcesso,semprejuzodaresponsabilidadesolidriadasdemaisconsorciadas.
Art.18.Desdequeprevistonoedital,facultadoaopoderconcedente,nointeressedoservioaserconcedido,determinarqueolicitantevencedor,nocasodeconsrcio,seconstituaemempresaantesdacelebraonocontrato.
Art.19.Osestudos,investigaes,levantamento,projetos,obrasedespesasouinvestimentojefetuados,vinculadosconcesso,deutilidadeparaalicitao,realizadospelopoderconcedenteoucomasuaautorizao,estarodisposiodosinteressados,devendoovencedordalicitaoressarcirosdispndioscorrespondentes,especificadosnoedital.
Art.20.asseguradaaqualquerpessoaaobtenodecertidosobreatos,contratos,decisesoupareceresrelativoslicitaoousprpriasconcesses.
SEOIVDOCONTRATODECONCESSO
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21/05/2015 AgnciaReguladoradosServiosConcedidosdoEstadodeSergipe
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Art.21.Soclusulasessenciaisdocontratodeconcessoasrelativas:
Iaoobjeto,reaeaoprazodeconcesso
IIaomodo,formaecondiesdeprestaodeservio
IIIaoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio
IVaopreodoservioeaoscritrioseprocedimentosparaoreajusteearevisodastarifas
Vaosdireitos,garantiaseobrigaesdopoderconcedenteedoconcessionrio,inclusiveosrelacionadossprevisveisnecessidadesdefuturaalteraoeexpansodoservioeconseqentemodernizao,aperfeioamentoeampliaodosequipamentosedasinstalaes
VIaosdireitosedeveresdosusuriosparaobtenoeutilizaodoservio
VIIformadefiscalizaodasinstalaesdosequipamentos,dosmtodoseprticasdeexecuodoservio,bemcomoaindicaodosrgoscompetentesparaexercla
VIIIspenalidadescontratuaiseadministrativasaquesesujeitaoconcessionrio,esuaformadeaplicao
IXaoscasosdeextinodaconcesso
Xaosbensreversveis
XIaoscritriosparaoclculoeaformadepagamentodasindenizaesdevidasaoconcessionrio,quandoforocaso
XIIscondiesparaprorrogaodocontrato
XIIIobrigatoriedade,formaeperiodicidadedaprestaodecontasdoconcessionrioaopoderconcedente
XIVexignciadapublicaodedemonstraesfinanceirasperidicasdoconcessionrio,e
XVaoforoeaomodoamigveldesoluodasdivergnciascontratuais.
Pargrafonico.Oscontratosrelativosconcessodeserviopblicoprecedidodaexecuodeobrapblicadeveroadicionalmente:
Iestipularoscronogramasfsicofinanceirosdeexecuodasobrasvinculadasconcesso,e
IIexigirgarantiadofielcumprimento,peloconcessionrio,dasobrigaesrelativassobrasvinculadasconcesso.
Art.22.Incumbeaoconcessionrioaexecuodoservioconcedido,cabendolheresponderportodososprejuzoscausadosaopoderconcedente,aosusuriosouaterceiros,semqueafiscalizaoexercidapelorgocompetenteexcluaouatenueessaresponsabilidade.
1.Semprejuzodaresponsabilidadeaqueserefereesteartigo,oconcessionriopodercontratarcomterceirosodesenvolvimentodeatividadesinerentes,acessriasoucomplementaresaoservioconcedido,bemcomoaimplementaodeprojetosassociados.
2.Oscontratoscelebradosentreoconcessionrioeosterceirosaqueserefereopargrafoanteriorregerseopelodireitoprivado,noseestabelecendoqualquerrelaojurdicaentreosterceiroseopoderconcedente.
3.Aexecuodasatividadescontratadascomterceirospressupeocumprimentodasnormas