Administração Pública e Desenvolvimento

Prof. Leonardo Secchi – ESAG/UDESC

Relação entre Administração Pública e Desenvolvimento

Administração pública =

Como processo: o planejar, organizar, dirigir e controlar recursos dentro de organizações públicas.

Relação entre Administração Pública e Desenvolvimento

Desenvolvimento =

Crescimento econômico (PNB per capita)

+ Melhoria do padrão de vida da população

+ Alterações fundamentais na estrutura da

economia

Relação entre Administração Pública e Desenvolvimento

Desenvolvimento Administração Pública Modernization theory: práticas de boa

governança pública são reflexos do nível de desenvolvimento econômico de uma unidade territorial

Administração Pública Desenvolvimento Combate à corrupção Inclusão cidadã Eficiência dos serviços públicos

Mentiras sobre a administração pública

“A administração pública é ineficiente e esbanjadora”

“A administração pública é lenta”

“A administração pública é pior que a administração privada”

Administração pública

Existem secretarias de saúde bem a mal administrados

Existem municípios bem e mal administrados

Existem empresas públicas bem e mal administradas

O que as diferencia? As práticas de gestão

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Recursos humanos (seleção, treinamento, e avaliação)

Recursos financeiros (eficiência) Gestão (modelo de gestão)

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

A administração pública precisa de um novo perfil de pessoal: Solucionadores de problemas (vs. problem avoiders) Empreendedores (vs. rule followers) Habilidade técnica com habilidade política Linha de frente qualificada: bons salários

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Seleção: Aferição de capacidades outras (não apenas técnicas) Outros conhecimentos (administração pública, análise de

políticas públicas, ciência política, economia) Pontual ao invés de grandes concursos

Qualificação Valorização das habilidade técnicas Valorização das habilidade gerenciais Valorização de habilidades conceituais – sistêmicas

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Avaliação de desempenho (ir além da pontualidade e assiduidade) Avaliação baseada em qualidade do serviço Avaliação da quantidade (produtividade) Avaliação de outros elementos: iniciativa,experiência,

auto-suficiência

Feedback contínuo Avaliação que sirva para alguma coisa:

Premiação Punição

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Recursos financeiros: Mudar o tamanho do Estado é a resposta política Mudar a eficiência da Administração Pública é a resposta

técnica: Eficiência técnica: recursos necessários vs. produtividade

Valor universal? Eficiência alocativa: onde coloco meus recursos?

Menos atividade meio, mais atividade fim!

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Alterar o modelo de gestão: Um modelo de gestão púbica é um conjunto de

diretrizes e práticas que guiam a prestação do serviço público

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Alterar o modelo de gestão: Um modelo de gestão pública toca temas de:

Administração de Recursos Humanos Administração Financeira Tecnologias de informação (e-government) Marketing público Compras Estrutura organizacional (centralização vs. descentraliz.) Participação cidadã Formas de prestação do serviço: privatização,

competição, parcerias

Uma agenda para mudanças nas práticas de gestão

Alterar o modelo de gestão:

Modelo Burocrático

Modelo Burocrático

Modelo GerencialModelo

GerencialGovernança

PúblicaGovernança

Pública

ControlesControles EficáciaEficácia ParticipaçãoParticipação

Reflexões finais

Interesse por políticas de gestão pública De baixo para cima Administração pública como

propulsora do desenvolvimento

Alterar o modelo de gestão: