A RESPONSABILIDADE SOCIAL SOB A PERSPECTIVA DO … · 2016-03-25 · ... da memória cultural, da...

A RESPONSABILIDADE SOCIAL SOB A PERSPECTIVA DO

SINAES: UM ESTUDO DE CASO EM UMA INSTITUIÇÃO

FEDERAL DE ENSINO

Regina Célia Stroligo de Souza

(LATEC/UFF)

Mirian Picinini Méxas (LATEC/UFF)

Resumo: A Responsabilidade Social (RS) é uma das dez dimensões que compõe o processo de

autoavaliação das Instituições de Ensino Superior (IES) instituída pelo Sistema Nacional de

Avaliação da Educação Superior (SINAES). Devido à importância cada vez maior atribuída a

esta dimensão, a presente pesquisa irá analisar se os indicadores propostos pelo SINAES quanto

à RS estão sendo cumpridos pela Unidade de Ensino Descentralizada de Nova Friburgo (UnED)

que integra o CEFET/RJ, a partir das orientações gerais elaboradas pela Comissão Nacional de

Avaliação da Educação Superior. Para a efetivação deste trabalho foi realizado um

levantamento bibliográfico que contemplou um estudo sistematizado, a partir dos conceitos de

Responsabilidade Social, da função das IES e das normas instituídas pelo SINAES para a

dimensão da RS, assim como de documentos internos do CEFET/RJ. Foi também realizado um

estudo de caso através da aplicação de um questionário fechado, tendo em vista a necessidade de

avaliar o grau de utilização e importância das atividades, ações, relações e políticas sociais

realizadas no âmbito da UnED Nova Friburgo. Como resultado foi possível diagnosticar o

comprometimento da Unidade, no que se refere à dimensão da Responsabilidade Social, assim

como identificar as fragilidades e potencialidades da Instituição, tendo em vista o subsídio de

possíveis decisões futuras em relação a sua gestão.

Palavras-chaves: SINAES. Responsabilidade Social. Autoavaliação

ISSN 1984-9354

X CONGRESSO NACIONAL DE EXCELÊNCIA EM GESTÃO 08 e 09 de agosto de 2014

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1. Introdução

Nas últimas décadas a educação passou a ser considerada o principal caminho para o

desenvolvimento e a minimização dos problemas sociais. Neste sentido, o papel social das

Instituições de Ensino Superior (IES) vem sendo discutidos cada vez mais, tornando-se um dos

temas centrais em Conferências Mundiais de Educação Superior (CMES) e Órgãos Internacionais.

Neste contexto social, a avaliação instituída pelo Sistema Nacional de Avaliação da

Educação Superior (SINAES) procura assegurar às IES, além da melhoria da qualidade da

Educação Superior, a definição de suas prioridades, a orientação para expansão da sua oferta e a

efetividade acadêmica relacionada à Responsabilidade Social (RS) no contexto onde estão

inseridas, tendo em vista a “sua contribuição em relação à inclusão social, ao desenvolvimento

econômico e social, à defesa do meio ambiente, da memória cultural, da produção artística e do

patrimônio cultural” (BRASIL, 2004).

Sendo assim, o presente trabalho foca a dimensão da Responsabilidade Social, a partir dos

indicadores qualitativos e quantitativos do SINAES no processo de autoavaliação institucional.

Ressalte-se que não se pretende analisar as demais dimensões do SINAES visto que os

fundamentos da RS estão implícitos em todas as outras dimensões, evidenciando a importância

das questões sociais para o Ensino Superior (ES). Ou seja:

A dimensão III do Sinaes com foco na responsabilidade social é fundamental para as IES,

por promover e estimular a participação, o compromisso e o retorno do conhecimento

gerado no âmbito das instituições à sociedade. O estudo sobre o Sinaes revela que seus

fundamentos estão interligados aos aspectos sociais da Educação Superior (BARROS;

FREIRE, 2011).

Desta forma, a presente pesquisa tenta contribuir no processo de autoavaliação

institucional do CEFET/RJ, respondendo às seguintes questões:

A Unidade de Ensino Descentralizada (UnED) de Nova Friburgo realiza ações que

contemplam a dimensão da RS, de acordo com os indicadores do SINAES?

Quais as potencialidades e fragilidades da UnED em relação à prática da Responsabilidade

Social?

Quais estratégias ou adaptações poderão ser adotadas pela Instituição, a fim de obter

qualidade para os serviços prestados à comunidade?

As respostas às questões mencionadas levarão à elucidação da principal questão desta

pesquisa: Quais as problemáticas envolvidas com os aspectos sociais à luz da Responsabilidade

Social definida pelo SINAES?


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Uma breve explicação sobre a pesquisa poderá ser alcançada por meio do Quadro 1:

Contextualização Problema Objetivo Geral Objetivos Específicos

Nas últimas décadas a educação

passou a ser considerada o principal

caminho para o desenvolvimento e

a minimização dos problemas

sociais. Paralelamente, a

implantação do SINAES veio

buscar o aprofundamento dos

compromissos e responsabilidades

sociais, tanto que a

Responsabilidade Social passou a

ser uma das dez dimensões a serem

verificadas no processo de

autoavaliação das IES.

O Estado reduziu

seu campo de atuação

nas questões sociais.

Necessidade de

verificação das

atividades, ações,

relações e políticas

sociais realizadas no

âmbito da UnED Nova

Friburgo.

Analisar a percepção

da atuação da UnED

Nova Friburgo em

relação à dimensão da

Responsabilidade

Social, por meio dos

indicadores do

SINAES.

Avaliar a percepção da

opinião dos docentes,

discentes e técnico-

administrativos envolvidos

em Programas e Projetos de

Extensão através do grau de

utilização e importância das

atividades, ações, relações e

políticas sociais realizadas no

âmbito da UnED Nova

Friburgo.

Os técnico-administrativos, ao

contrário dos docentes e discentes

que foram conduzidos diretamente

ao processo, não foram “obrigados”

a participar da autoavaliação

institucional do CEFET/RJ. De

acordo com a RELFINAL (2013),

somente os técnico-administrativos

das UnEDs Maracanã e Petrópolis

participaram do processo.

“Desobrigação” da

participação dos

técnico-administrativos

no processo de

autoavaliação da

Instituição.

.

No CEFET/RJ, o processo de

autoavaliação interna requer a

reunião de muitas informações

relativas às Unidades de Ensino

Descentralizadas (UnEDs) que

oferecem Ensino Superior, assim

como a utilização de vários

procedimentos metodológicos,

tendo em vista a coleta de

informações para a elaboração do

RELFINAL.

Dificuldades para

apuração dos dados

relativos à

Responsabilidade

Social, o que pode não

demonstrar a realidade

da instituição, em

função das dificuldades

do processo.

A partir do SINAES, é

fundamental diagnosticar o real

comprometimento da UnED Nova

Friburgo em relação aos

indicadores qualitativos e

quantitativos propostos pelo

SINAES, tendo em vista a RS.

Necessidade de

definição de novas

estratégias ou

adaptações, a fim de

buscar a excelência dos

serviços prestados pela

UnED Nova Friburgo.

Identificar as fragilidades

e potencialidades da

Instituição, no que se refere à

Responsabilidade Social,

para subsidiar possíveis

decisões futuras em relação a

sua gestão.

Quadro 1: Questões da pesquisa

Fonte: Elaborado durante a pesquisa

A seção 2 expõe a revisão da literatura sobre a Responsabilidade Social Corporativa;

Responsabilidade Social das IES; o SINAES e a Responsabilidade Social; e a Função Social das

IES. A seção 3 apresenta a metodologia da pesquisa utilizada; na seção 4 são apresentados os

resultados obtidos; e finalmente na conclusão são discutidos as contribuições e os resultados deste

artigo.


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2. FUNDAMENTACAO TEÓRICA

2.1 Responsabilidade Social Corporativa

O conceito de Responsabilidade Social passou a ser discutido pelas organizações, desde o

final da década de 80. Naquele contexto, não era mais aceitável produzir bens e serviços que

visassem apenas ao consumo. Era necessário a implementação de relações saudáveis com o meio

no qual se estava inserido. A partir de então surgem diversas discussões sobre o papel das

empresas e dos agentes sociais envolvidos no contexto administrativo. Nesta quebra de

paradigmas, disseminou-se uma nova mentalidade alinhada à cidadania e à sustentabilidade,

implementando-se modelos de gestão preocupados em explorar “a inter-relação entre

responsabilidade social e impactos econômico, ambiental e social das atividades de uma

organização” (AMORIM, 2009).

O Instituto Ethos também disseminou amplamente no Brasil o conceito de

Responsabilidade Social Empresarial, fomentando relações éticas e transparentes entre as

empresas e o público com a qual se relacionava. Além disso, ajudou a estabelecer metas que

impulsionavam o desenvolvimento sustentável da sociedade, levando-se em consideração: a

preservação dos recursos ambientais e culturais para as gerações futuras, o respeito pela

diversidade e a redução das desigualdades sociais (INSTITUTO ETHOS, 2006).

De acordo com Porter e Kramer (2002), as empresas perceberam que respeitar o meio

ambiente, além de valorizar o homem e sua cultura poderia gerar vantagens. Desta forma, a RS

tornou-se um diferencial para as empresas, aumentando sua capacidade competitiva. Os lucros

deixaram de ser o único propósito das organizações, fazendo com que as relações e a interação

com as comunidades onde estavam inseridas, se tornassem também importantes.

No que se refere ao desenvolvimento sustentável, para Mascarenhas e Silva (2013), o

Triple Bottom Line (TBL) analisa a sustentabilidade empresarial a partir das dimensões

econômica, ambiental e social. Nesta perspectiva, a aplicação do TBL às IES poderá contribuir

com a redução de problemas econômicos e sociais das comunidades onde estão inseridas. Ou seja,

por meio da pesquisa e da extensão as IES poderão interferir no desenvolvimento regional

(CARBONARI; PEREIRA, 2007).


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2.2 A Responsabilidade Social das IES

De acordo com Calderón, Pedro e Vargas (2011), o termo Responsabilidade Social das IES

surgiu quando as Instituições Privadas passaram a incorporar, em suas estratégias de marketing, o

discurso da RS, amplamente difundido pelo Instituto Ethos. Porém, ao ser incluído como tópico

essencial para ser analisado pelo SINAES é que o mesmo tornou-se uma obrigação institucional.

A extensão universitária passou a ser vista como um referencial de avaliação, dando ênfase a sua

contribuição para a solução das demandas sociais, por meio da intervenção social.

Neste sentido, é importante que as IES busquem o diálogo com as comunidades,

fomentando parcerias entre o público e o privado, bem como com Organizações Não-

Governamentais (ONGs) e voluntariado. No contexto atual, é fundamental repensar pesquisa e

extensão, já que se oportuniza uma relação transformadora, onde IES e sociedade obtêm ganhos

através da democratização do conhecimento acadêmico. Assim, evidencia-se o compromisso

social do Ensino Superior em relação à Responsabilidade Social (CARBONARI; PEREIRA,

2007).

2.3 O SINAES e a Responsabilidade Social

Para Ristoff e Giollo (2006) o SINAES significou a retomada de experiências de avaliação

da educação superior brasileira. Seu compromisso gira em torno da globalidade; da integração

entre autoavaliação e avaliação externa; da participação ativa da comunidade acadêmica; bem

como do respeito à identidade institucional e reconhecimento da diversidade educacional superior

brasileira. Além disso, passou a exigir a publicidade dos dados e resultados, estabelecendo a

transparência do processo.

Segundo Andriola e Souza (2010 apud ANDRIOLA; LIMA, 2013),

a avaliação da educação superior brasileira foi motivada pela expansão das Instituições de

Ensino Superior (IES), dos cursos e do incremento da demanda por essa modalidade de

ensino. Atualmente, há que se ressaltar que a pressão por aumento da escolaridade é uma

característica do mundo globalizado, que passou a vincular a educação ao

desenvolvimento das pessoas, das cidades e dos países.

Destaque-se que os principais objetivos a serem alcançados pelas IES, a partir do processo

de avaliação institucional, são os seguintes:

a melhoria da qualidade da educação superior; a orientação da expansão da sua oferta; o

aumento permanente da sua eficácia institucional e efetividade acadêmica e social e,

especialmente, a promoção do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades


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sociais das instituições de educação superior, por meio da valorização de sua missão

pública, da promoção dos valores democráticos, do respeito à diferença e à diversidade,

da afirmação da autonomia e da identidade institucional (BRASIL, 2004).

Os resultados da autoavaliação fornecem ao gestor universitário subsídios para promoção

da melhoria do desempenho da Instituição e da qualidade do ensino, pois promove reflexões

acerca desta livre da pressão governamental que, por vezes, promove a avaliação como forma

controladora e para um sistema de ranqueamento, que tem por objetivo o credenciamento de

cursos ou a provisão orçamentária (REIS; SILVEIRA; FERREIRA, 2010).

Para Dias Sobrinho (2010) a avaliação é uma ferramenta que possibilita a organização

implementar reformas educacionais, já que produz mudanças nos currículos, nas metodologias de

ensino, nos conceitos e práticas de formação, na gestão, nas estruturas de poder, nos modelos

institucionais, nas configurações do sistema educativo, nas políticas e prioridades da pesquisa, nas

noções de pertinência e na responsabilidade social. Enfim, permite transformações não somente

para a educação superior, mas também para a sociedade.

Desta forma, a educação passa a buscar uma formação mais humana, ética e dialógica, a

partir dos currículos, metodologias, práticas de formação, pesquisas, gestão e políticas que tenham

como prioridade o conceito de RS.

No que se refere aos agentes envolvidos no processo de Responsabilidade Social da

universidade, ou seja, docentes, discentes e técnico-administrativos, Pinto (2012) destaca que é

importante que cada um entenda sua participação nesse processo, para que se possa compreender

o papel da Universidade para com seu entorno e na construção do conhecimento útil, gerando

atitudes críticas, reflexivas e transformadoras da realidade social que a cerca.

2.4 A função Social das IES

Para Todorov (2005), a globalização e o desenvolvimento tecnológico impuseram

desafios a todos os setores econômicos e sociais, reforçando a importância da educação como

instrumento estratégico principal de qualquer país. Neste sentido, o sistema universitário tem

papel-chave na geração do conhecimento e no compromisso com a qualidade, pensando a

sociedade como uma utopia em processo.

Conforme Cavalcanti, Lima e Pereira Neto (2005), o conhecimento produtivo pode ser

considerado o principal fator de produção e geração de riquezas, quando tem a capacidade de

provocar a inovação de produtos, serviços e mercados. Desta forma, a gestão do conhecimento


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pode ser aplicada por meio da interação universidades-indústrias-governos, promovendo o

desenvolvimento social e econômico das sociedades, por meio de trocas de informação,

conhecimento e valores intangíveis.

Segundo Furlani (2005), o desafio atual é inserir a universidade nos programas de

desenvolvimento regional, sem substituir o Estado ou qualquer outro segmento da sociedade.

Desse modo, as entidades educacionais podem e devem se aproximar da sociedade, oferecendo

soluções inovadoras para os diversos problemas enfrentados e envolvendo-se em programas de

desenvolvimento local, responsáveis pelo crescimento sustentável.

Garcia e Targino (2008) entendem que o conhecimento advindo da pesquisa realizada

pelas IES não pertence ao pesquisador, mas à sociedade. Sendo assim, os resultados do trabalho

devem ser partilhados, sem privilégios de segmentos ou pessoas, para que se possa usufruir dos

saberes recém-produzidos. Desta forma, a produção intelectual e cultural deve permear entre a

ética e a Responsabilidade Social, pois a divulgação científica traz repercussões sociopolíticas, já

que é absorvida e transmutada num ciclo contínuo e inesgotável.

Freitas e Araújo (2010) esclarecem que

ao meditarmos sobre o conhecimento e sua produção, não podemos deixar de reconhecer

que ele implica um posicionamento de compromisso com a verdade, mesmo que ela seja

desafiadora ou constrangedora; com a libertação do dogmatismo, ativa o interesse pela

reflexão, o que traz como consequência a busca de soluções.

O desenvolvimento da sociedade está mais baseado na aquisição do conhecimento, desta

forma as empresas mudam suas características e o mercado de trabalho torna-se mais intenso,

gerando demandas por um novo tipo de profissional. Ao mesmo tempo, a sociedade espera que as

Universidades contribuam mais para o processo de desenvolvimento econômico e social. Neste

contexto, o crescimento das demandas da sociedade gera um desequilíbrio em relação à

capacidade de resposta, fazendo emergir o conceito de Universidade Empreendedora, que busca a

flexibilidade e a capacidade de se adaptar às mudanças e desafios (FREITAS; ARAÚJO, 2010).

Enfim, é preciso que a Universidade, no que se refere a sua função social, repense seu

papel enquanto Instituição de Ensino (UFSM, 2000):

1. num contexto de transformação, modernização, avanços tecnológicos e desigualdades, as

relações sociais vêm se tornando cada vez mais complexas, exigindo dos atores sociais um

comprometimento coletivo, através de projetos que auxiliem na superação dos problemas

econômicos e socioambientais.

2. a Universidade pode cumprir a sua função social por meio da disseminação do

conhecimento, propondo visões que não sejam unívocas ou unilaterais. Ademais, o


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fomento de posturas éticas e responsáveis podem proporcionar perspectivas diferentes,

renovação de ideias e reflexões acerca da realidade contundente.

3. enfatize-se que a Universidade não deve ser encarada, somente como uma prestadora de

serviços produtora de egressos, que sejam capazes de contribuir no mercado de trabalho.

Sua intervenção vai mais além, relacionando-se às demandas coletivas e desigualdades

sociais, no que tange às ações que tragam benefícios comunitários, valorizem as questões

éticas e à promoção da cidadania.

É iminente que as IES sejam capazes de formar egressos que se sensibilizem com as

questões sociais, promovendo mudanças no contexto que os cerca.

Neste sentido, a formação acadêmica passa a ter como foco a formação de cidadãos

conscientes e atuantes junto à sociedade, rechaçando o enfoque individualista que reitera posturas

violentas e antissociais. Idear uma formação puramente técnica, sem levar em conta esses

elementos, é contribuir para a conservação de estruturas sociais injustas e autoritárias

historicamente impostas (UFSM, 2000).

3. Procedimentos Metodológicos

Quanto aos fins, esta pesquisa pode ser considerada descritiva, pois, segundo Gil (1999),

tem o intuito de apresentar características de determinada população, fenômenos, ou o

estabelecimento de relações entre variáveis. Assim como, aplicada, já que tem finalidade prática

sendo motivada pela necessidade de resolver problemas concretos, de solução imediata ou não

(VERGARA, 2011).

Quanto aos meios, ainda segundo Vergara (2011), este trabalho configura-se como

bibliográfico e documental, pois contempla um estudo sistematizado desenvolvido a partir de

material publicado em livros, revistas especializadas, jornais, redes eletrônicas, teses e

dissertações, bem como documentos internos do CEFET/RJ, a saber: Relatório Final de

Autoavaliação (2013) e o Plano de Desenvolvimento Institucional (2010-2014).

Para Yin (2009), o estudo de caso investiga novos conceitos, assim como verifica na

prática de que maneira são aplicados e utilizados os elementos de uma teoria.

Neste sentido, foi realizado um estudo de caso único, que pode ser apropriado por revelar

uma situação real, ou seja: “o caso será visto em si mesmo, provavelmente, como uma descoberta

e oferecerá uma oportunidade para realizar um estudo de caso exemplar” (YIN, p. 181, 2010).

Assim como, oportuniza a descrição de um fenômeno em profundidade MERRIAN (2002).


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Como definição da amostra desta pesquisa utilizou-se o teorema de limite central, que

segundo Martins (2010), trata-se de um número na ordem de 30 (trinta) respondentes. Neste

sentido, percebe-se que esta se compõe de forma não-paramétrica, pois entende-se que os

respondentes estão relacionados com a acessibilidade do pesquisador.

Desta forma, a amostra foi escolhida considerando o envolvimento dos docentes e

discentes envolvidos em Projetos de Bolsas de Extensão (PBEXT/2013), assim como dos técnico-

administrativos diretamente ligados à área acadêmica, ficando definida com doze (12) docentes,

dez (10) discentes; dez (10) técnico-administrativos; totalizando assim trinta e dois (32)

respondentes.

Para a coleta dos dados, foi aplicado um questionário fechado que utilizou o método

LIKERT, numa escala de um a cinco pontos, no qual o respondente manifestou sua percepção em

relação às atividades, ações, relações, políticas e contribuições realizadas no âmbito da UnED

Nova Friburgo. Conforme Richardson (1999), essa escala é elaborada através de técnicas de

análise de itens, na qual cada um deles se classifica ao longo de um contínuo de cinco pontos.

Logo, as questões a serem avaliadas foram baseadas nos indicadores quantitativos e

qualitativos referentes à dimensão da RS, previstos nas Orientações Gerais para o Roteiro de

Autoavaliação das Instituições de Ensino Superior, elaborado pela CONAES (2004). Tal

documento tem por foco a avaliação das IES, em suas etapas de autoavaliação e avaliação externa

propostas pelo SINAES, oferecendo um roteiro para a implementação de tais processos

avaliativos. Assim como, no RELFINAL (2013) do CEFET/RJ, que através de Comissão Própria

de Avaliação (CPA) realizou a Autoavaliação Institucional.

Cumpre ressaltar que antes de ser enviado, o mesmo foi validado por meio de um pré-teste.

Foram escolhidos cinco especialistas representativos da população que avaliaram as questões e as

opções de respostas, permitindo a formatação final do instrumento de pesquisa (VERGARA,

2011). Saliente-se que mediante a aplicação do pré-teste foi sugerido apenas o acréscimo de

observações para as perguntas, com o intuito de levar os respondentes a escreverem considerações

acerca destas, sendo mantidas as questões propostas.

O questionário final totalizou dezoito perguntas: as três primeiras correspondem à

PARTE I, que identifica o perfil profissional do respondente. A PARTE II possui apenas uma

questão que sinaliza se o mesmo desenvolve ou participa de alguma atividade relacionada à RS e a

PARTE III, perfaz um total de quatorze perguntas que se referem à participação e análise das

ações, relações, atividades, políticas e contribuições da UnED Nova Friburgo em relação à RS.


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As quatorze questões do questionário também foram baseadas em conceitos abordados por

diferentes autores, conforme explicitado no Quadro 2 a seguir:

Questão Referencial Teórico

1. Ações acadêmicas desenvolvidas no âmbito da instituição

visando ao desenvolvimento regional.

- Brasil (2004); PDI (2010); Rodrigues, Ribeiro

e Silva (2006); Barros e Freire (2011);

Carbonari e Pereira (2007); Pinto (2008)

2. Relações mantidas com os setores público e produtivo do

município, bem como com instituições sociais, culturais e

educativas de todos os níveis.

- Brasil (2004); PDI (2010); Caixeta e Sousa

(2013); Bolan e Motta (2007); Pinto (2008)

Carbonari e Pereira (2007)

3. Ações voltadas para o desenvolvimento da democracia,

promoção da cidadania e de atenção aos setores sociais

excluídos.

PDI (2010); Barros e Freire (2011); Caixeta e

Sousa (2013); Bolan e Motta (2007)

4. Ações promovidas pela instituição relacionadas à

ampliação do acesso aos portadores de necessidades

especiais (instalações).

PDI (2010); Caixeta e Sousa (2013); Silva

(2008); Antonello (2006)

5. Estratégias pedagógicas/didáticas utilizadas junto aos

portadores de necessidades especiais (discentes, docentes ou

técnico-administrativos)

PDI (2010); Caixeta e Sousa (2013); Silva

(2008); Antonello (2006)

6. Atividades institucionais em interação com o meio social: PDI (2010); Rodrigues, Ribeiro e Silva (2006);

Pinto ; Caixeta e Sousa (2013); Carbonari e

Pereira (2007)

7. Atividades vinculadas às cooperativas, ONGs, corais,

centros de saúde, escolas, sindicatos ou outras.

PDI (2010); Bolan e Motta (2007); Ashley,

Ferreira e Reis (2006); Carbonari e Pereira

(2007)

8. Políticas institucionais de inclusão de estudantes em

situação econômica desfavorecida.

PDI (2010); Barros e Freire (2011); Caixeta e

Sousa (2013); Carbonari e Pereira (2007)

9. Ações desenvolvidas pela instituição, tendo em vista a

promoção de iniciativas de incubadoras de empresas,

empresas juniores e captação de recursos.

PDI (2010); Bolan e Motta (2007); Ashley,

Ferreira e Reis (2006)

10. Políticas de formação de pesquisadores. PDI (2010); Barros e Freire (2011); Bolan e

Motta (2007); Pinto (2008)

11. Contribuição da instituição para a criação de

conhecimentos voltados ao desenvolvimento científico,

técnico ou cultural do município.

PDI (2010); Barros e Freire (2011); Bolan e

Motta (2007); Pinto (2008)

12. Realização de avaliação conjunta (corpo docente,

discente e técnico-administrativo) das atividades

desenvolvidas pela instituição (ensino – pesquisa –

extensão).

PDI (2010); Barros e Freire (2011); Andriolla e

Lima (2013); Reis, Silveira e Ferreira ( 2010)

13. Viabilização realizada pela instituição para a entrada dos

egressos no mercado de trabalho.

PDI (2010); Ristoff e Giolo (2006); Rodrigues,

Ribeiro e Silva (2006); Caixeta e Sousa (2013)

14. Acompanhamento realizado pela instituição, tendo em

vista a inclusão dos egressos no mercado de trabalho.

PDI (2010); Ristoff e Giolo (2006); Rodrigues,

Ribeiro e Silva (2006); Caixeta e Sousa (2013)

Quadro 2 – Referencial teórico das questões utilizadas na pesquisa


Na 3ª Parte do Questionário foi pedido que os respondentes avaliassem cada questão, de

acordo com os Graus de Utilização e Importância. Os Graus de Utilização foram formulados a

partir da análise da Dimensão 3 – Responsabilidade Social – apresentada no RELFINAL (2013).

No que tange aos Graus de Importância, vale observar que foram baseados na escala utilizada na

pesquisa desenvolvida por Vieira Neto (2008). Cumpre ressaltar que os Graus de Utilização e


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Importância empregados nesta pesquisa sofreram adequações, conforme apresentado no Quadro

3:

Graus de Utilização Graus de Importância

1. Insuficiente 1. Nenhuma Importância

2. Suficiente 2. Baixa Importância

3. Regular 3. Média Importância

4. Bom 4. Alta Importância

5. Ótimo 5. Altíssima Importância

Quadro 3 – Graus de Utilização e Importância


Os dados obtidos foram tratados por meio da Estatística Descritiva, que utilizou para

sintetização a moda, que representa o valor da amostra que ocorre com maior frequência. Tais

resultados também foram demonstrados por meio de gráficos de setores e de barras, que podem

ser considerados um sumário gráfico de dados ou uma representação desses numa distribuição de

frequência (ANDERSON, SWEENEY e WILLIAMS, 2009). Assim foi possível a identificação

das fragilidades e potencialidades da UnED no que se refere à sua RS.

4. Resultados

Na 1ª parte do questionário buscou-se identificar o perfil, o tempo de CEFET/RJ e a

titulação dos respondentes.

Como já mencionado anteriormente, dos 32 (trinta e dois) respondentes, 31% são discentes

e técnico-administrativos, perfazendo 62% do total. Já os docentes somaram 38% do total de

participantes. Com relação ao tempo de CEFET, 94% dos respondentes têm de 1 a 5 anos de

CEFET/RJ, o que demonstra que estes fizeram concurso público para a UnED Nova Friburgo, que

completou em dezembro de 2013, cinco anos de sua inauguração. Os demais representam 3% de 6

a 10 anos, bem como 3% com 20 anos ou mais. Quanto à titulação dos respondentes, observa-se

que 12% possuem doutorado, 22% mestrado, 25% especialização e 41% nível superior completo.

A 2ª parte do questionário possui apenas uma questão que sinaliza quais participantes

desenvolvem ou participam de atividades relacionadas à Responsabilidade Social, ou seja, 44%

assumiram desenvolver ou participar de atividades dentro desta perspectiva, enquanto 56% não

fizeram qualquer relação à dimensão.


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A 3ª parte do questionário foi composta por um total de quatorze perguntas que se

referem à participação e análise das ações, relações, atividades, políticas e contribuições da UnED

Nova Friburgo em relação à RS.

De acordo com as análises de Silva (2011), a Extensão vem sendo encarada por muitos

Gestores de Universidades Públicas como uma “missão”. Tal fato empobrece as ações de

Responsabilidade Social, já que não existe uma análise profunda sobre seu real significado social,

fazendo com que sejam encaradas como uma obrigação. Desta forma, nas universidades públicas,

as atividades acadêmicas (ensino – pesquisa – extensão) acabam sendo desarticuladas e sem

perspectiva integradora.

Com relação às atividades/ações que possam proporcionar o desenvolvimento local ou

regional (Questão 1), percebeu-se que todos os respondentes consideraram que elas são de

“altíssima importância”, mas têm sido “insuficientes”. Tal fato pode demonstrar a necessidade da

realização de pesquisas que diagnostiquem as reais demandas da comunidade interna e externa e

que contribuam para o desenvolvimento e a melhoria de qualidade de vida da população.

No que se refere às relações e atividades institucionais mantidas com os setores público e

produtivo do município, assim como instituições sociais, culturais e educativas (Questão 2 e 7),

observou-se divergências em relação às respostas, conforme a Figura 1. Enquanto discentes, as

consideraram “regulares”, docentes e técnicos “insuficientes”. Em relação à importância também

houve discordâncias. Docentes e técnicos as qualificaram como sendo de “alta” ou “média

importância”; já os discentes como de “altíssima importância”.

Figura 1 – Relações mantidas com os setores público e produtivo do município, bem como com instituições sociais,

culturais e educativas de todos os níveis


As atividades institucionais em interação com o meio social, que possam promover a

democracia, a cidadania e a atenção aos setores sociais excluídos da comunidade interna e externa

da UnED Nova Friburgo (Questões 3 e 6) foram consideradas pela maioria dos respondentes


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como “insuficientes”, mas de “alta importância”. Pelas respostas, há necessidade que a unidade

viabilize tais ações, sem esquecer do meio ambiente e da cultura (áreas que igualmente foram

mencionadas pelos respondentes). É preciso assumir um compromisso maior com as demandas do

entorno e do município, por meio de um debate aberto com a comunidade interna e externa, para

que o projeto educativo do CEFET/RJ, enunciado em seus objetivos e missão institucional, seja

igualmente efetivado nesta Unidade de Ensino Descentralizada.

Cumpre ressaltar que através do Colegiado de Línguas foi instituído o Centro de Línguas

(CELI), que oferece cursos básicos de inglês e espanhol, para a comunidade interna e externa da

UnED Nova Friburgo. Esta atividade vem atendendo não só a comunidade interna, assim como a

externa.

As ações promovidas pelo CEFET/RJ referentes à ampliação do acesso (instalações)

(Questão 4), bem como às estratégias pedagógicas/didáticas utilizadas junto aos portadores de

necessidades especiais (Questão 5) foram avaliadas, por todos os respondentes como

“insuficientes”, mas sendo consideradas pela maioria como de “alta importância”.

O CEFET/RJ tem se esforçado para atender aos portadores de necessidades especiais

através do Núcleo de Apoio a Pessoas com Necessidades Específicas (NAPNE). A UnED Nova

Friburgo já implantou o Núcleo, porém suas ações ainda não são visíveis. Há um curso de

extensão de Libras, com carga horária de 30 horas, sendo oferecido à comunidade (interna e

externa), assim como a mesma disciplina nos cursos de graduação. Porém, falta articular ações de

ensino, pesquisa e extensão às áreas das necessidades educacionais especiais, visando atender à

comunidade e seu entorno.

Todos os respondentes avaliaram as ações desenvolvidas pela UnED Nova Friburgo, tendo

em vista a promoção de iniciativas de incubadoras de empresas e empresas juniores (Questão 9)

como “insuficientes”, apesar da maioria considerá-las como de “alta importância”.

De acordo com algumas observações descritas no questionário, a maior parte dos

respondentes desconhece a existência de tais ações. Vale lembrar que estas poderiam ser

primordiais para inserção dos discentes no mundo laborativo.

As políticas de formação de pesquisadores (Questão 10), assim como a contribuição da

instituição para a criação de conhecimentos voltados ao desenvolvimento científico, técnico ou

cultural do município (Questão 11) foram apontadas como “suficientes” e de “altíssima

importância”. Conforme o RELFINAL (2013) é importante formar e consolidar grupos de

pesquisa, por meio da implantação, desenvolvimento e modernização da infraestrutura da UnED


14

Nova Friburgo. Além de apoiar financeiramente a compra de material ou equipamento para os

pesquisadores em fase inicial de trabalho.

De modo geral, as políticas institucionais de inclusão de estudantes em situação econômica

desfavorecida (Questão 8), realizadas na UnED Nova Friburgo, foram avaliadas como sendo

“boas” e de “alta importância”. Contudo, alguns respondentes fizeram observações em relação aos

critérios adotados nos editais para a concessão de Bolsas de Alimentação e Extensão, assim como

à quantidade disponibilizada para a unidade.

Segundo informações da Divisão de Apoio Pedagógico (DIAPE), muitos alunos não têm

como custear as despesas de passagem e alimentação, o que provoca um alto índice de evasão nos

cursos oferecidos pela unidade.

Grande parte dos respondentes julgou como sendo “insuficientes” as avaliações conjuntas

das atividades desenvolvidas pela UnED Nova Friburgo (Questão 12). Por sua vez, no que se

refere à importância, foram consideradas de “alta importância”. Alguns respondentes

mencionaram em suas observações, que poucos assuntos e decisões são debatidos entre os

docentes, discentes e técnicos. Falta comunicação.

A viabilização e o acompanhamento realizado pela instituição (Questões 13 e 14), no que

tange à inclusão dos egressos no mercado de trabalho foram julgados, de modo geral, como sendo

de “regular a insuficiente”. Quanto à importância foram avaliados como de “alta importância”.

A viabilização para inclusão dos discentes no mercado de trabalho é realizada pela a

Divisão de Integração Empresarial (DIEMP), por meio da Coordenadoria de Estágio e Emprego

(COEMP) e dos coordenadores dos Cursos, durante o oferecimento da disciplina estágio.

No que tange ao acompanhamento, não há nenhuma ação específica ou mecanismo de

controle dos discentes egressos na UnED Nova Friburgo.

É importante esclarecer que não se pretendeu, através deste trabalho, mensurar as ações de

RS na Unidade, mas realizar uma pesquisa sobre esta dimensão, diagnosticando efetivamente o

real comprometimento da UnED em relação aos indicadores do SINAES.

Importa ressaltar, em relação ao questionário, que não houve quantificação de resultados,

mas uma análise qualitativa.

Objetivou-se também aprofundar a ideia de RS, por meio da construção de um processo

com participação da comunidade acadêmica e não um instrumento de checagem ou cobrança

individual.


15

5. CONCLUSÃO

As avaliações previstas no SINAES possibilitam a construção de um projeto institucional

sustentado por princípios relacionados à gestão democrática e a autonomia, considerando a

materialização da responsabilidade social e o compromisso científico-cultural das IES.

Através deste estudo de caso, verificou-se que as ações de RS precisam ser amplamente

discutidas no meio acadêmico da UnED Nova Friburgo e divulgadas como tais, para que a

instituição possa manter uma imagem positiva perante a sociedade e proporcionar uma educação

de qualidade, que transcenda a formação técnico-científica, por meio da incorporação das questões

éticas, de inclusão social e cidadania.

Em relação ao SINAES, cumpre ressaltar que:

os processos avaliativos internos e externos propostos pela legislação são fundamentais

para a formulação de diretrizes para a gestão das IES;

a avaliação institucional promove a qualidade acadêmica nas atividades de ensino,

pesquisa e extensão, ou seja, contribui para a construção de uma sociedade mais justa,

solidária, democrática e menos excludente;

a participação da comunidade acadêmica é uma exigência ética do SINAES.

No que tange às fragilidades da UnED Nova Friburgo, é possível apontar, a partir dos

dados coletados que:

são desenvolvidas poucas atividades/ações extensionistas que possam proporcionar o

desenvolvimento local ou regional;

é necessário que a instituição busque convênios com outras instituições (educacionais ou

não), sejam elas públicas ou privadas;

há necessidade de maior interação com instituições sociais, assim como com seu entorno,

visando proporcionar a inclusão social daqueles que se encontram em processo de

exclusão;

é preciso promover ações voltadas para a promoção da cidadania, democracia, meio

ambiente e cultura;


16

as questões de acessibilidade e inclusão de pessoas com necessidades educacionais

especiais merecem atenção especial. O NAPNE poderia realizar mais ações específicas

neste sentido;

a participação da comunidade acadêmica está restrita às reuniões de colegiados ou à

discussão de assuntos específicos. Neste sentido, é preciso ampliá-la, visando gerar nos

membros da comunidade acadêmica a autoconsciência de suas ações, a percepção de

omissões e desafios, assim como a valorização de suas potencialidades;

é importante aprimorar a comunicação entre a gestão da UnED e a comunidade acadêmica;

assim como descrito no RELFINAL (2013), é necessário que se viabilize e acompanhe a

inclusão dos egressos no mercado de trabalho, através de um método oficial.

No que se refere às potencialidades, de modo geral, pode-se indicar:

as atividades de extensão realizadas na UnED Nova Friburgo estão relacionadas ao curso

de formação dos discentes;

as políticas de formação de pesquisadores, já que o CEFET/RJ tem investido em

infraestrutura (equipamentos e laboratórios) na unidade, o que se torna um incentivo;

as políticas institucionais de inclusão de estudantes em situação econômica desfavorecida,

apesar da comunidade acadêmica considerar que a concessão de bolsas disponibilizadas

para a unidade poderia ser maior.

Diante do exposto, conclui-se que na UnED Nova Friburgo, não há um planejamento de

ações voltadas à RS, fazendo com que as atividades desenvolvidas sejam fragmentadas, por vezes,

isoladas.

Em relação aos indicadores qualitativos e quantitativos previsto no SINAES avaliados na

pesquisa, muitos não estão sendo operacionalizados na unidade, visto que em relação à utilização,

grande parte das questões foram avaliadas como “insuficientes” pelos respondentes.

Destaque-se ainda que, com base na visão da maioria dos participantes da pesquisa, os

indicadores da dimensão RS foram considerados de “alta” ou “altíssima importância”, retratando a

relevância de uma formação ética e cidadã.

Desta forma, urge que se faça um trabalho de caráter analítico/reflexivo e sensibilizador

sobre a RS, junto à comunidade acadêmica, assim como um diagnóstico, ao menos no entorno da


17

UnED, das principais demandas relacionadas à dimensão focada, visando a efetividade social da

instituição.

Ressalte-se ainda, a necessidade do planejamento de ações de curto, médio e longo prazo,

que sejam capazes de contribuir para a inclusão social, o desenvolvimento socioeconômico, a

defesa do meio ambiente, assim como da preservação da memória e do patrimônio cultural de

Nova Friburgo.

Estas contribuições contemplarão o compromisso social da instituição, pensando a

Educação Superior como um bem público, expressão de uma sociedade democrática e

pluricultural, que respeita as diferenças e pratica a solidariedade.

Almeja-se que os resultados obtidos neste estudo de caso possam ser considerados em

futuras análises da dimensão da Responsabilidade Social do CEFET/RJ e que possam subsidiar

possíveis decisões futuras em relação à gestão da UnED Nova Friburgo.

Futuros trabalhos desenvolvidos no âmbito do CEFET/RJ poderão analisar como a

participação em Programas e Projetos de Extensão influenciam a formação discente, assim como

que tipo de retorno as práticas de RS trazem para o entorno das UnEDs.

Faz-se necessário lembrar aos gestores do CEFET/RJ, a importância da participação da

comunidade acadêmica das UnEDs no processo de autoavaliação institucional. Logo, é importante

criar instrumentos e estratégias que possibilitem tal processo.

Espera-se também que este trabalho ajude a gerar na comunidade interna do CEFET/RJ a

consciência da importância da RS e seu engajamento na construção de novas alternativas e

práticas.

Enfim, que este trabalho possa alertar sobre a importância das relações entre a sociedade e

as IES, fortalecendo a relevância do papel do CEFET/RJ, no que se refere à sua Responsabilidade

Social.


18

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