A Nova Classe Média: Desafios para formulação de Políticas Públicas
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A Nova Classe Média: desafios para a formulação
de políticas públicas
Brasília, 08 de agosto de 2011.
Ricardo Barros Suzana Dieckmann Rosane Mendonça Alessandra Ninis Raquel Tsukada Armando Vieira
O que sabemos?
Surgimento de uma Nova Classe Média.
39,0 38,7 38,3 39,4
37,0
34,2
29,7
28,1 25,3
23,9
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Po
rce
nta
ge
m d
e p
ob
res
(%
)
Evolução da pobreza - Brasil: 1999-2009
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 a 2009.
15,5
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500
Po
rce
nta
ge
m d
a p
op
ula
çã
o (
%)
Renda per capita (R$ por mês)
Distribuição da população segundo a renda per capita:Brasil, 1999 e 2009
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 e 2009.
2009
1999
Início da classe média (R$250)
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,4
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1000 1050 1100 1150 1200 1250 1300 1350 1400 1450 1500
Porc
enta
gem
da
popu
laçã
o (%
)
Renda per capita (R$ por mês)
Evolução da distribuição de renda:Brasil: 1999 e 2009
15,3%
Redução na pobreza
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 e 2009.
Início da classe média (R$250)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Taxa
an
ual
de
cre
scim
ento
(%
)
Percentis
Taxa anual de crescimento por percentil da distribuição de renda per capita: Brasil, 1999-09
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 e 2009.
Média
85º
R$1.000
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Tax
a a
nu
al d
e c
res
cim
en
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%)
Percentis
Taxa anual de crescimento por percentil da distribuição de renda per capita: Brasil, 1999-09
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 e 2009.
Média
Classe média (52%)
34º 85º
R$250 R$1000
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
52
54
56
58
60
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Porc
enta
gem
da
popu
laçã
o na
cla
sse
méd
ia
Evolução da porcentagem da população que pertence a classe média
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Popu
laçã
o na
cla
sse
méd
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ilhõe
s)
Evolução da população que pertence a classe média
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Popu
laçã
o na
cla
sse
méd
ia (m
ilhõe
s)
Evolução da população que pertence a classe média
31 milhões de pessoas
DESAFIO 1: Definindo a Nova Classe Média
DESAFIO 2: Compreendendo a heterogeneidade da Nova Classe Média
O que sabemos?
Surgimento de uma Nova Classe Média.
Há um pouco de Classe Média em todos os grupos socioeconômicos.
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), excluindo Norte rural.
Nota: A categoria "negro" inclui pretos e pardos.
Participação da classe média segundo cor ou raça do chefe do domicílio: Brasil, 2009
Branco ou amarelo
56% Negro49%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Cor ou raça
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), excluindo Norte rural.
Participação da classe média segundo a área de residência da população: Brasil, 2009
Urbana54%
Rural39%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Área
Porcentagem da população na região Nordeste segundo a classe de renda: Brasil, 1999 a 2009
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), excluindo Norte rural. As estimativas para 2000 foram obtidas a partir de uma média simples entre 1999 e 2001.
Baixa
Média
Alta
Total
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), excluindo Norte rural.
Participação da população na classe média segundo a posição na ocupação do chefe: Brasil, 2009
Servidorpúblico
52%
Com carteira
62%
Sem carteira
40%
Contaprópria
50%Empregador
47%Não
remunerado41%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Posição na ocupação
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF).
Porcentagem das despesas de consumo da família com aluguel segundo a classe de renda: Brasil, 2008-2009
16% 17%14%
Média
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
Baixa Média Alta
Classe de renda
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%
100%
Prob
abili
dade
de
pert
ence
r a c
lass
e m
édia
Grupos socioeconômicos
Probablidade de pertencer a classe média por grupo socioeconômico: Brasil 2009
Homem branco de 35 anos vivendo na área urbana de um município de
médio porte na região Sul , empregado com carteira na indústria
Homem negro de 45 anos vivendo na área rural de um município de pequeno porte na região Nordeste , que trabalha
por conta-própria na agricultura
75%
25%
DESAFIO 3: Identificando os principais determinantes da ascensão da Nova Classe Média
Identidade e Valores da Nova Classe Média
Questão 2: Ao longo da última década a pobreza no país declinou de forma acentuada, mas nem todos os pobres deixaram a condição de pobreza. Enquanto alguns ascenderam à classe média outros permaneceram na pobreza. Existem duas possibilidades: Os dois grupos diferem com relação às oportunidades que
tiveram ou Os dois grupos diferem com relação a sua habilidade,
capacidade ou motivação para aproveitar as oportunidades disponíveis.
Qual destes dois fatores teve maior importância?
DESAFIO 4: Identificando os comportamentos e as atitudes da Nova Classe Média
DESAFIO 5: Identificando as diferenças em valores e preferências
DESAFIO 7: Decifrando o papel que a Nova Classe Média gostaria de reservar ao Estado
Identidade e Valores da Nova Classe Média
Questão 1: Argumenta-se que a nova classe média tem comportamentos, atitudes, valores e preferências diferenciados. Em que medida os valores e as atitudes desse grupo são diferentes dos da tradicional classe média? Esse grupo mudou seu comportamento e atitudes ao ascender?Essas diferenças de comportamento e atitudes refletem mudanças de valores e preferências, ou apenas resultam das mudanças na restrição orçamentária e no ambiente socioeconômico derivadas da própria ascensão?
DESAFIO 6: Identificando as principais consequências do surgimento de uma Nova Classe Média para o desenvolvimento
Consequências do Surgimento da Nova Classe Média
Questão 1:O surgimento de uma Nova Classe Média traz grandes oportunidades para o desenvolvimento do país.Que oportunidades são estas? Quais as vantagens decorrentes da expansão do mercado interno? Em que medida essa expansão propicia uma maior formalização da economia e facilita a arrecadação previdenciária?
Consequências do Surgimento da Nova Classe Média
Questão 2: A expansão da classe média também representa riscos e traz grandes desafios. Quais os riscos para o desenvolvimento postos pelo surgimento e expansão de uma nova classe média? Em que medida o aumento de demanda pode se traduzir em aumento de preços e inflação? Qual o impacto dessa nova classe média sobre o endividamento das famílias? Qual o seu impacto sobre as importações e a taxa de câmbio?
DESAFIO 8: Levando em consideração a Nova Classe Média na formulação de políticas públicas
Políticas Públicas para a Nova Classe Média
Questão 1:A nova classe média quer dar continuidade a sua ascensão e, para isso, necessita de acesso à oportunidades para adquirir novas habilidades e utilizá-las produtivamente. Que oportunidades as políticas públicas têm para oferecer à nova classe média? Essas novas oportunidades devem envolver maior risco. Esse grupo precisa de políticas que lhes permita buscar melhores oportunidades sem grandes riscos de voltar à pobreza. Com que efetividade a política pública é capaz de oferecer adequada proteção social a nova classe média?
Políticas Públicas para a Nova Classe Média
Questão 2: O surgimento de uma nova classe média representa uma expansão sem precedentes do mercado interno e, portanto, um incentivo ao crescimento econômico. No entanto pode também levar a um nível de endividamento excessivo das famílias, pressões inflacionárias e a déficits na balança de pagamentos. Como desenhar políticas públicas que aproveitem as
oportunidades e mitiguem os riscos que a expansão da classe média pode trazer?