A Construção de Um Pensamento Latino-Americano Sobre Assuntos Internacionais - Eduardo...

Revista Direitos Humanos e Democracia

REVISTA dIREIToS humAnoS E dEmocRAcIA Editora Uniju ano 1 n. 2 jul./dez. 2013 ISSN 2317-5389Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Direito da Uniju https://www.revistas.unijui.edu.br/index.php/direitoshumanosedemocracia

A Constituio de um Pensamento Latino-Americano Sobre Assuntos Internacionais1

Eduardo Devs-ValdsProfesor e investigador del Instituto de Estudos Avanza-dos de la Universidad de Santiago de Chile, Idea-Usach. . [email protected]

1 Introduo

Como pensar uma poltica exterior, e os temas internacionais em

geral, a partir de critrios elaborados no mbito do pensamento da Am-

rica Latina e do Caribe (ALC)? Melhor: Como aproveitar tudo que se teo-

rizou na ALC para pensar os assuntos internacionais, sem COM isso cair

em nenhum tipo de chauvinismo ou autoctonismo que fechasse todo o

aproveitvel procedente de outros lugares? Como aproveitar ou capitalizar

toda nossa produo de ideias sobre questes internacionais? Como orga-

nizar ou reconhecer essa produo e torn-la utilizvel, p-la disposio

daqueles que fazem teoria e daqueles que so agentes internacionais no

sentido mais amplo?

1 Interveno realizada no mbito da Terceira Jornada sobre Poltica Exterior da Bolvia organizada pela OEA e pela Udabol, em La Paz e Santa Cruz de la Sierra.

Traduo do professor doutor Andr Leonardo Copetti Santos (Programas de Ps-Gradua-o em Direito da Uniju e da URI).

p. 400-420

A Constituio de um PensAmento LAtino-AmeriCAno sobre Assuntos internACionAis

401reVistA direitos humAnos e demoCrACiA

No limite dessas perguntas, trata-se de avanar at a elaborao

de teorias que sejam, de certo modo, adaptadas aos requerimentos de

uma comunidade que busca inserir-se no meio ambiente global: ocupar

nichos e ampli-los. Trata-se, de outra parte, de assumir uma reflexo

sobre questes internacionais emergida nas regies perifricas e mostrar,

particularmente aos que estudam Relaes Internacionais, e que muitas

vezes imaginam que no h temas para investigao, a imensa quantidade

de espaos inexplorados que existem.

2 BICentenrIo, PoBre deSemPenho de noSSoS PASeS e PoLtICA exterIor

2010 foi um ano emblemtico para muitos de nossos pases. A

comemorao do bicentenrio da independncia no Chile e na Argen-

tina constitui-se em um motivo para realizar avaliaes do que fizemos e

projees acerca do que desejamos. O ano de 2010 no encontra a ALC

em uma situao invejvel, e por certo no me refiro crise econmica

mundial que hoje em dia se faz sentir, mas a questes de um tempo mais

distante.

Ante tal situao de debilidade, no devemos avanar explicaes

simplistas ou monocausais. Melhor, devemos supor que todos os mbi-

tos de nossa tarefa foram deficitrios e particularmente aqueles que so

chaves impulsionadoras de crculos virtuosos. Quase unicamente posso

enfrentar o tema do bicentenrio desde minha especialidade, os Estudos

Eidticos, dizer, os estudos sobre as ideias ou sobre o pensamento.

Necessito, entretanto, fazer algumas reflexes sobre a realidade, para

avanar logo sobre os aspectos tericos.

Refiro-me particularmente a assuntos como: as baixas posies no

ranking de desenvolvimento, elaborado pelo Pnud; os escassos aportes

em cincia e em tecnologia que fazemos para nosso prprio bem-estar

eduArdo deVs-VALds

402 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

e para o mundo; as baixssimas posies de nossos pases quando se

comparam com os padres educacionais obtidos por outros; o avano de

certas enfermidades ou pragas e o aumento da pobreza, em muitos casos;

a pobre incidncia de nossos Estados no espao mundial e a desdia para

apresentar nossa cultura e nossas opes ao mundo por meio de formas

de comunicao eficientes.

No pretendo estar capacitado para fazer um balano da situao,

da insero, da condio internacional da ALC at o bicentenrio. Apenas

atrevo-me a assinalar alguns pontos. Penso que o melhor, compreendendo

todos os aspectos, que pode exibir a ALC, nos ltimos cem anos, a exis-

tncia de guerras internacionais e capitalizar o respeito internacional por

haver sido capaz de coexistir por quase um sculo e meio sem guerras

importantes, sendo a Guerra do Chaco a nica e a exceo que confirma

a regra. A paz internacional o maior xito da ALC em seus dois sculos

de vida independente. Diferente sua insero internacional, classificada entre medocre e baixa.

Sem dvida, porm, fomos melhores em relao ao que no nos

ocorreu (as guerras internacionais) pelo que fomos capazes de construir

alm de nossas fronteiras. Muitos de nossos objetivos no mbito mundial

no se cumpriram, sendo o da integrao latino-americana um dos mais

frustrados. De fato, a inexistncia de uma poltica internacional comparti-

lhada de longo prazo tambm exemplo dessa deficincia.

Obviamente, entende-se que temos diferenas entre Bolvia e Chile,

entre Venezuela e Colmbia, entre Argentina e Uruguai ou entre Nicar-

gua e Costa Rica, para citar alguns casos, mas isso no deve impedir que

sejamos capazes de gerar algumas polticas de flego sobre questes que

so comuns, tais como: uma diplomacia cultural e cientfico-tecnolgica

compartilhada, uma poltica internacional de imagem, uma colaborao

diplomtica em pases distantes nos quais temos pobre ou nula represen-

tao, como ocorre em numerosssimos pases da sia e da frica. De fato,



tampouco temos uma poltica exterior compartilhada para os milhes de

pessoas procedentes da ALC que vivem fora de nossos territrios: nos

EUA, Canad, Espanha, Austrlia e tantos outros pases.

Institumos ao acaso uma pauprrima, para no dizer miservel,

poltica cientfico-tecnolgica ao exterior como pases e pior, como regio:

somos incapazes de captar a cincia e a tecnologia, de atrair, de gerir inter-

nacionalmente a questo de patentes, royalties, etc.; de exportar nosso

conhecimento e vend-lo, e sobretudo de comparar e atrair a comunidade

cientfica at nossas universidades e instituies de ensino e investigao.

Ademais, nossa poltica internacional normalmente foi incapaz de pensar

uma unidade maior que o Estado-nao.

Por outra parte, e indo s causas de alguns problemas: certo que

temos figuras capazes de pensar a questo internacional, mas carecemos

de uma assessoria regional sobre estes assuntos. Existem organismos

internacionais como a OEA, o Instituto para a Integrao da Amrica

Latina e do Caribe (INTAL), o Banco Interamericano de Desenvolvimento

(BID) ou a Secretaria Geral da Comunidade Ibero-Americana de Naes

(SEGIB), que de algum modo podem contribuir para esta tarefa, como

tambm alguns centros de carter nacional, mas at o momento fomos

incapazes de gerar e gerir uma assessoria permanente sobre questes

internacionais, tal como tivemos a Comisso Econmica para a Amrica

Latina (CEPAL), como um think thank sobre questes econmicas que,

emitindo uma voz, se constitua em uma referncia da reflexo.

Agora, retornando ao tema especfico, creio que no se est gerando

um pensamento que sirva de insumo, por assim dizer, aos inumerveis

agentes no estatais (empresas, igrejas, universidades, ONGs, organismos

culturais, desportivos e outros) que desde a ALC pretendem inserir-se de

alguma maneira em espaos metanacionais e o que possumos no esta-

mos capitalizando nesse sentido. Em 2006, na Universidade de Torcuato

Di Tella, Robert Russel afirmou que El estado de avance y produccin

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del pensamiento terico sobre temas internacionales en la Argentina hoy es

pobrsimo, es realmente pobrsimo, casi no hay, y lo que hay es totalmente

subsidiario de lo que producen las grandes potencias y es realmente pobre

(Russel, 2006). Se verdade o que assinala Russel para a Argentina, e, sem

dvida, ele conhece mais disso que eu, como ser o grau de pobreza do

que produz a Bolvia, o Chile e tantos outros pases da regio que, neste

plano, tm notoriamente menor desenvolvimento que a Argentina? De

outra parte, entretanto, Ral Bernal-Meza mostrou-nos que, ainda que

pouco, no deixam de existir numerosos avanos neste sentido (Bernal-

Meza, 2005).

3 CAPItALIzAo do PAtrImnIo eIdtICo que PoSSumoS

O pensamento da ALC foi-se ampliando por todas as partes do

mundo nas ltimas dcadas. O volume de produo intelectual cresce

cada vez mais rpido e isso algo quase bvio. Menos bvio que vo

se abrindo mais e mais espaos de reflexo e vo se desenhando novos

temas e novos problemas.

Historicamente o pensamento latino-americano aproximou-se de

numerosos assuntos, mas no imaginrio da intelectualidade no especia-

lista permaneceu algo arraigado ao problema do pensamento nacional,

que foi um dos seus temas clssicos. Mais recentemente os assuntos eco-

nmicos, particularmente desenvolvimento/dependncia, e na dimenso

poltica a questo democracia/ditadura estiveram em discusso. Nenhuma

destas interrogantes e reflexes se esgotou, mas a prpria dinmica de

uma comunidade intelectual estimulada, algo angustiada, algo frustrada

por breves xitos e mais longos fracassos, foi se obrigando a formular-se

novos assuntos.



Faz j duas dcadas que o tema da globalizao vem sendo o mais

recorrente, sendo, por outra parte, um tema mundial e que por todas

as partes se coloca em disjuntiva como a questo da(s) identidade(s).

Coloca-se tanto no centro como nas periferias. Nas regies perifricas

coloca-se profusamente. O assunto da globalizao, porm, ainda que tra-

tado sempre em relao identidade, por sua vez est cruzado por outra

situao: a ameaa e a oportunidade. Direi que a maioria do pensamento

das regies perifricas o assume como ameaa ou franco perigo, ainda

que retoricamente sempre se observa que se trata por sua vez de uma

possibilidade ou de uma oportunidade.

No ali, porm, onde quero chegar se no ao fato de que na ALC

est se desenvolvendo cada vez com mais abundncia, com maior nvel tc-

nico e mais tematicamente um pensamento sobre questes internacionais,

sobre a insero da ALC no mundo, sobre o processo de mundializao,

sobre as relaes entre a regio e outras do mundo.

De fato, em todas essas discusses subjazem consideraes que

tm a ver como assuntos internacionais, de modo mais ou menos direto.

Curiosamente, entretanto, as prprias pessoas que trabalharam sobre

estes assuntos nem sempre estiveram conscientes do que tais colocaes

envolvem, no sendo capazes de considerar e de capitalizar tudo o que pos-

suem. E quero dizer de passagem que no h suficiente preocupao sobre

isto. Prova disso que nas mltiplas ctedras, carreiras, Ps-Graduaes,

academias diplomticas, organismos regionais, no temos conscincia de

nossa produo, no temos cursos em que isto se ensine e nem sequer os

manuais necessrios para tanto. Penso que isto no pode ser assim, que

no estamos sequer capitalizando o pouco que produzimos.

Fazer um exerccio de explorao de nossos territrios intelectuais

para cartograf-los desde o ponto de vista da produo existente sobre

questes internacionais parece uma tarefa necessria. Nossos territrios

eidticos foram recorridos em numerosas ocasies, mas houve poucas

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pessoas que se interessaram sobre esta dimenso, deixando-a frequente-

mente de lado. De fato, existe na ALC e em geral nas regies perifricas

uma pequena mas relativamente importante produo eidtica que, em

todo caso, estamos desperdiando.

4 ALgo que j temoS: patrimnio eidtico latino-americano

O que pretendo apresentar-lhes uma cartografia que de uma

maneira simples e didtica desenhe algumas das ideias que se maneja-

ram sobre assuntos internacionais (e tenhamos em conta que tampouco

fizemos um dicionrio da produo eidtica da ALC sobre assuntos inter-

nacionais).

4.1 Cartografia do patrimnio eidtico sobre assuntos internacionais

4.1.1 Primeiro: os conceitos e categorias

4.1.1.1 Categorias compreensivas:

Centro/Periferia Ral Prebisch

Nacionalismo/Colonialidade Carlos Montenegro

Realismo Perifrico Carlos Escud

Grandes Estados Perifricos Samuel Pinheiro Guimares

Identidade Internacional Celso Lafer

4.1.1.2 Dimenso Econmica:

Deteriorao nos termos do intercmbio Ral Prebisch

Desenvolvimento para o exterior/para o interior: Ral Prebisch



Distribuio heterognea da cincia e da tecnologia: Ral Prebisch;

Dependncia estrutural: F. H. Cardoso

4.1.1.3 O assunto da integrao:

Integracionismo, integrao latino-americana inmero(a)s autore(a)s

Unio americana Sociedade Unio Americana, Francisco de P. Vigil

Nacionalismo continental Felipe Herrera

Integracionismo Aberto Cepal anos 1990

4.1.1.4 Conceitos associados (aqueles que no se referem especificamente

ao internacional, mas que se utilizaram para):

Luso-tropicalismo: Gilberto Freyre

4.1.2 Segundo: As ideias

4.1.2.1 Ideias sobre a integrao, unio, etc.:

Integracionismo poltico Manuel Ugarte

Integracionismo econmico Vctor R. Haya de la Torre

Integracionismo cultural, indstrias culturais e idiomas ibricos Jos E. Rod, Nstor Garca Canclini

Integracionismo social Marcus Garvey, Lincoln Bizzozzero

Integracionismo sub-regional (amaznico, platino, andino, conosulenho, caribenho e centro-americano) Unio Democrtica Centro-americana,

Vicente Sez, Mario Sancho, Norman Girban, Andrs Serbin;

4.1.2.2 Ideais sobre economia internacional:

Sobre a Unio Aduaneira Alejandro Bunge

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Sobre o comrcio justo, as matrias-primas e o estabelecimento de tra-tados mais equitativos: Ral Prebisch, Unctad;

Sobre a ao das empresas multinacionais: Osvaldo Sunkel, Ilet

4.1.2.3 Ideias sobre anti-imperialismo:

Recuperao do territrio do Canal do Panam Vctor R. Haya de la Torre

Revoluo terceiro-mundista mundial: Ernesto Guevara, Fidel Castro

A compensao pela recuperao das riquezas bsicas deve fazer-se calculando os investimentos como tambm as grandes utilidades que

obtiveram: Doutrina Allende (Salvador Allende)

4.1.2.4 Ideais sobre a paz:

O rechao do emprego da fora por parte de uma nao sobre outra para cobrar uma dvida: Doutrina Calvo (Carlos Calvo) e Drago (Lus

Mara Drago)

Sobre o no reconhecimento de territrios obtidos pela fora: Doutrina Saavedra Lamas

Contra a corrida armamentista e no proliferao de armas nucleares: Alfonso Garca Robles

Sobre os direitos humanos no espao internacional Oscar Arias

4.1.2.5 Ideias sobre a insero no espao global:

Sobre o comrcio justo e o dilogo norte/sul Ral Prebisch

Desde a doutrina da segurana nacional Golbery do Couto e Silva, Edgardo Mercado Jarrn

A partir da solidariedade com os pases do Terceiro Mundo Fidel Castro, Ernesto Guevara, Salvador Allende



Gesto de organizaes da sociedade civil no espao internacional Lincoln Bizzozzero

4.1.2.6 Ideias sobre a autodeterminao dos povos:

Sobre prescindir do reconhecimento das mudanas de governo em outros Estados, assumindo o direito de permanecer ou retirar as repre-

sentaes diplomticas Doutrina Estrada (Genaro Estrada)

4.1.2.7 Ideias sobre a teoria dos estudos internacionais e teoria da histria

dos assuntos internacionais:

Sobre os paradigmas Amado Cervo, Ral Bernal-Meza, Joaqun Fer-mandois

5 o temA dA IntegrAo Como exemPLo de reeLABorAo eIdtICA

Apresentaram-se duas cartografias que permitem orientar-se, ainda

que seja primariamente, no que pode denominar-se como a produo lati-

no-americana em estudos internacionais. Estas cartografias, porm, da

mesma forma que nos estudos geogrficos, no so simplesmente retra-

tos ingnuos ou cabais da realidade, seno que se fez articular nfase

no tema da integrao e se mostraram algumas conexes com outros

conceitos e ideias.

Proponho-me na continuao, e como ltimo ponto, a trabalhar a

ttulo de exemplo, com um dos conceitos mais recorrentes (e por isso

mesmo mais manuseados e desvirtuados) do pensamento latino-ameri-

cano sobre questes internacionais, precisamente o da integrao. Este

conceito encontra-se na base de projetos como da Associao Latino-Ame-

ricana de Livre Comrcio (Alalc), o Mercado Comum do Sul (Mercosul),

a Comunidade Andina de Naes (CAN) ou a Unasul, tanto como de orga-

nismos como o BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento, o Insti-

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410 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

tuto para a Integrao Latino-Americana (Intal) e o Convnio Andrs Bello

(CAB), e dentro do CAB o Instituto Internacional de Integrao. dizer,

um conceito que ainda que tenha servido para uma imensa quantidade de

palavrrio oco, tambm inspirou ou fundamentou numerosas iniciativas,

com melhor ou pior sorte.

possvel imaginar uma srie de cenrios de elaborao terica a

respeito da integrao, realizando combinaes em uma espcie de jogo

de engenharia ou de culinria que permita confeccionar, a partir de com-

ponentes bsicos e do ingrediente fundamental que a noo integra-

o, produtos eidticos mais elaborados. Ao menos em uma primeira

etapa requisito deste jogo empregar unicamente elementos procedentes

da produo latino-americana. Devo insistir que estou falando desde os

estudos eidticos e no como internacionalista nem tampouco como um

expert em poltica exterior. A ideia trabalhar desde os estudos eidticos

para potencializar interdisciplinarmente os estudos internacionais. Deste

modo, o assinalado est particularmente destinado s e aos estudantes

que se ocupam destas disciplinas e que devem realizar investigaes que

renovem, melhorem ou cultivem o patrimnio existente.

Vrios dos conceitos e ideias que foram apresentados nas cartogra-

fias esto muito pouco teorizados ou pouco constitudos teoricamente para

alcanar uma condio suficiente, de modo que possam ser considerados

verdadeiros referenciais nas discusses. Constituir-los teoricamente

contribuir para faz-los mais manuseveis. Agora, isto de reconceitualizar

e dar-lhes maior consistncia terica para faz-los mais aptos pode enten-

der-se em dois sentidos: como acrscimo do acervo eidtico existente ou

como afinamento de certas dimenses do j existente, tornando-as mais

adequadas.

Para esta tarefa de outorgar maior consistncia terica e faz-las

mais aptas, pode-se proceder com dois mtodos: o de reforar as ideias

existentes e o de cruz-las com outras: Reforar significa acrescentar e/



ou fortalecer um conceito ou uma ideia. No meio ambiente das Cincias

Sociais a noo de integrao se usa como integrao social oposta

marginalidade e como integrao internacional oposta desagrega-

o, a separatismo em ocasies, a nacionalismo ou soberania nacio-

nal dentre outras. Neste caso, quando se fala de integrao assume-se

como integrao latino-americana e, como se pode perceber, teve boa

quantidade de protoconcepes e logo derivaes ou ramificaes. Neste

plano, a noo integrao foi quase sinnimo de unio americana (ou

latino-americana, tendo como seu ltimo perodo clssico o dos anos

60, com um conjunto de iniciativas, derivadas em sua maior parte das for-

mulaes cepalinas, baseadas em uma interpretao muito elaborada do

funcionamento da economia mundial. Segundo Antonio Ocampo, para Ral

Prebisch, A propagao universal do progresso tcnico desde os pases

originrios ao resto do mundo foi relativamente lenta e irregular. Esta

afirmao, com a qual se inicia a que talvez a mais conhecida, constitui

o ponto de partida do pensamento de Prebisch. Este tem uma implicao

metodolgica fundamental: a dinmica dos pases em vias de desenvolvi-

mento no pode ser analisada independentemente de sua posio dentro

da economia mundial. As assimetrias internacionais caractersticas do

sistema centro-periferia, a necessidade de adotar estratgias ativas de

desenvolvimento desde dentro, includas aquelas dirigidas a enfrentar

os problemas especiais que geram a heterogeneidade cultural, e o papel

crtico (chave) da integrao regional, constituem trs eixos centrais no

pensamento de Prebisch (Ocampo, 2001). Neste sentido, reforar reela-

borando a noo de integrao supe fundamentalmente situ-la em uma

nova teoria da economia internacional em tempos de globalizao.

Por outra parte, cruzar ou combinar o conceito integrao com

outros conceitos, como democracia e sociedade civil, por exemplo, uma

segunda opo para outorgar-lhe consistncia. O conceito integrao

manejou-se de maneira um tanto quanto espontnea, como a tendncia a

constituir (reconstituir) uma grande nao desfeita, ou invertebrada na

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412 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

frmula que Filipe Herrera tomou de Jos Ortega y Gasset. A noo de

integrao pode cruzar-se com a noo de sociedade civil. Esta ltima

teve um desenvolvimento profuso no meio ambiente intelectual latino-

americano at o ano 2000, pouco antes ou pouco depois, particularmente

ano mbito nacional, ainda que aludindo em ocasies igualmente ao meta-

nacional.

Unir a noo integrao latino-americana com a noo de socie-

dade civil (Cohen; Arato, 2000) significa, por uma parte, imaginar uma

integrao realizada desde muitos distintos agentes e significa imaginar

uma sociedade civil que no se restringe nem se esgota no interior do

Estado-nao. Pelo contrrio, concebe uma sociedade civil que transcende

o Estado-nao e que se comunica por viagens ou meios eletrnicos, que

assume expresso miditica, que se conecta mediante uma institucionali-

dade com presena metanacional e transfronteiria.

Essa emergncia de uma sociedade civil faz-se particularmente

patente para o meio intelectual, na constituio de redes intelectuais meta-

nacionais que assumem papeis acima das soberanias nacionais e que se

colocam tarefas de trabalho conjunto, articulando e potencializando ins-

tncias originadas no interior dos Estados-nao. Esta tarefa que muito

antiga na intelectualidade latino-americana, que em medida importante

atuou integrada em numerosas iniciativas, sendo talvez a mais importante

a constituio de um espao intelectual comum, com uma trajetria, uma

delimitao de campo, uma conceitualizao, alguns temas, etc., que per-

mitem falar de um espao comum latino-americano, em muitos aspectos.

Seria possvel pensar que a constituio de redes e de uma socie-

dade civil intelectual latino-americana um mero epifenmeno com pouca

ou nenhuma relevncia, entretanto na hora de assumir a importncia da

sociedade do conhecimento e da informao, devemos igualmente assumir



a importante projeo que estas redes podem ter para o futuro da regio,

por sua prpria produo e pelo efeito de demonstrao para outros agen-

tes sociais.

O modo de pensar e de atuar da intelectualidade (em certo plano)

um modelo de integrao por parte da sociedade civil. A existncia, por

exemplo, da Universidade Andina Simn Bolvar e do Convnio Andrs

Bello, como instncias culturais e intelectuais intergovernamentais, mas

tambm feitos como a multiplicao das sociedades cientficas, dos agrupa-

mentos acadmicos e das redes intelectuais que se assumem como latino-

americanos e no como nacionais, oferecem um modelo de ao que pode

servir para outros agentes sociais, que se situam acima das possibilidades

e vontades polticas (ou no) dos Estados e dos governos. Agentes econ-

micos, agentes sindicais, ONGs, organizaes sociais vrias, podem tomar

exemplos (e vice-versa, por certo) das iniciativas que desde o sculo 19

vm desenvolvendo uma intelectualidade que foi criando (ainda que seja

com pouca conscincia e pouca vontade) uma cultura da interconexo

transfronteiria, das redes e de uma conceitualizao que lhe permite pen-

sar-se como totalidade alm do Estado-nao. Neste sentido, concebe-se

a integrao no somente como ocupao dos Estados nem muito menos

unicamente dos governos.

Na tarefa de engenharia eidtica que se props, pode-se ainda lanar

mo de outros elementos. Uma possibilidade para avanar nisso consiste

em agregar as ideias pan-africanistas emergidas no meio ambiente intelec-

tual do Caribe, durante a primeira metade do sculo 20. O pan-africanismo

uma aposta a integrar no somente aos Estados africanos e as pessoas

que ali vivem, mas a todos os afrodescendentes do mundo em uma tarefa

comum de defesa ou promoo do que chamou a raa negra (Devs-Val-

ds, 2008).

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414 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

Realizando um cruzamento entre as ideias integracionistas clssi-

cas e as pan-africanistas podemos pensar o processo de integrao no

somente como uma questo de Estados, mas tambm de sociedade civil,

mas no tendo apenas em conta a sociedade civil existente em nossos

territrios, mas a composta por toda a gente que se considera a si mesma

latino-americana, tendo em conta ento as nossas numerosas e massivas

colnias residentes nas diferentes cidades dos EUA, Canad, Espanha,

Europa em geral e Austrlia.2

6 ConCLuSeS e ProjeeS

Voltemos atrs:

a) comeou-se formulando o problema em relao necessidade de assu-

mir a prpria trajetria do pensamento latino-americano para aportar

interpretao e ao no mbito internacional;

b) ps-se em seguida nfase na conjuntura do bicentenrio e na neces-

sidade de realizar uma avaliao dos 200 anos de vida independente,

e particularmente da poltica ou agenda internacional, que permita

projetar-nos at o futuro;

c) continuou-se com um conjunto de referncias aos mbitos em que a

trajetria do pensamento latino-americano foi constituindo um amplo

conjunto de conceitos, trabalhos, critrios, doutrinas e estudos que con-

formam um patrimnio-capital eidtico subutilizado para estudar nossa

projeo no mundo;

2 Nisto muito importante tomar conscincia do que ocorreu, por exemplo, com as nume-rosas colnias chinesas do ndico e do Pacfico e sua importncia comercial, poltica e na circulao das ideias e das pessoas, ao longo da histria moderna da China.



d) focalizou-se a ateno no tema da integrao como um dos mais abor-

dados em nosso pensamento, realizando com ele um exemplo de ree-

laboraes e cruzamentos tericos que apontem a contemplar a cres-

cente presena da sociedade civil e da intelectualidade no mbito das

exigncias da sociedade do conhecimento.

Como concluso desejo referir-me a quatro pontos:

1) Fazer presente no mundo o patrimnio eidtico da ALC

Isto de fazer presente no mundo o patrimnio eidtico da ALC que

pode soar como enigmtico ou obscuro para algumas pessoas, algo de

fundamental importncia para melhorar nossa posio no supermercado

cultural global. A presena de nossas expresses culturais, no s como

formas artsticas, passa pela apresentao ou exibio de critrios, princ-

pios, doutrinas, etc., que provenham da ALC. Nossa presena no espao

global passa no s por jogar bem no campo tal como outros a marcaram,

mas tambm pela participao na marcao mesma do campo e na regula-

mentao do jogo. Para fazer isto, segundo princpios que nos sejam mais

favorveis, devemos comear ns mesmos a manejar os critrios prprios,

mas tambm sermos capazes de apresent-los nos foros mundiais e ganhar

sua legitimidade.

2) A tarefa do bem-pensar como chave para melhorar a sorte de nossos

povos

Se necessrio melhorar a presena e a ao exterior de nossos

povos e em geral seu desempenho na sociedade do conhecimento e no

espao globalizado, faz-se necessrio criar uma instncia de assessoria que

facilite aos agentes latino-americanos (estatais ou no) melhores possibili-

dades de desenvolvimento e insero no espao mundial. Faz-se necess-

rio pr em marcha a criao de um programa de Estudos Internacionais

Aplicados que se ocupe de fazer investigaes e de entregar assessoria aos

milhares e milhares de agentes originrios da ALC que aspiram a sobre-

eduArdo deVs-VALds

416 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

viver e apostar no macroecossistema global, como: Estados, reparties

pblicas, governos estaduais e municipais, universidades, organizaes

de trabalhadores, empresas, ONGs, partidos e agrupamentos polticos,

igrejas, corporaes desportivas de variadas ndoles, entre muitos outros

agentes.

Nossa universidade de Santiago do Chile decidiu assumir uma

pequena parte deste desafio e j ps em marcha a primeira etapa de um

programa que aponta nesta direo. Apresentou ao Grupo de Universi-

dades de Montevideo, que agrupa um conjunto importante de universi-

dades do Mercosul, uma iniciativa para que este agrupamento sustente

tal projeto, mas ainda que a proposta no fosse acolhida, conta-se j com

fundos e uma equipe humana para iniciar o trabalho. a oportunidade

para convidar para este foro aqueles que queiram participar desta inicia-

tiva, que tende a ser verdadeiramente regional e no nacional, a propor

suas contribuies e pontos de vista, e isso particularmente aos jovens que

desejem fazer estudos de Ps-Graduao conosco.

Isto se est pensando como uma ao mais no interior de uma geo-

poltica do conhecimento e das redes intelectuais da regio, uma instncia

mais que contribua para o desenvolvimento da ALC no mbito mundial e

isso parte da construo de uma Internacional do Conhecimento, cujo

trabalho seja animar e coordenar aqueles que em um amplo sentido exer-

cem a profisso do conhecimento.

3) A inovao terica

Seria muito ambicioso, improcedente e muito superior as minhas

foras, nesta oportunidade, formular uma teoria alternativa s que se

manejam quando se analisam os fenmenos internacionais, mas pode-se

sim assinalar que a maioria das teorias existentes considera a realidade

chamada internacional sobre a base da interao de entes que so os

Estados-nao, o que quase tautolgico, pois por isso se diz inter-

nacional.



Quando se trata de estudar a existncia e o desenvolvimento no

mundo de milhes (literalmente, milhes) de agentes, cujas dimenses so

to diferentes como as que separam uma baleia azul de um estafilococo,

melhor imaginar isso que se denomina espao internacional como um

mbito que funciona de maneira similar a um grande ecossistema, em

que se atua, se sofre, se morre ou se prospera. Para este efeito, ao menos,

no correto chamar a este ecossistema mundial um cenrio porque

ridculo imaginar um cenrio com milhes de protagonistas, nem atores

que ali pululam e pugnam por encontrar um lugar sob o sol, pois muitas

vezes carecem completamente de papis e apenas se inserem em nichos

mnimos desenvolvendo-se como podem. Estas expresses antigas, tingi-

das de um certo halo aristocrtico, podem ser vlidas para entender o que

ocorria na pequena e provinciana Europa do sculo 19. Para entender este

outro mundo que temos hoje, to amplo e to estranho, com seus mltiplos

submundos, valem mais novas concepes que aludam a dimenses popu-

lares. Em todo caso, mais que a teoria realista, idealista ou grociana,

imaginadas para entender o funcionamento dos grandes agentes estatais,

poderia ocupar-se a teoria dos jogos ou das decises para imaginar e ilus-

trar os milhes de pequenas estratgias e opes de todos os diversos

agentes que se debatem cotidianamente em dito sistema global.

Acredito que, neste sentido, a comunidade dos que estudam os

assuntos internacionais no foi capaz de tematizar suficientemente este

outro mundo, menos elegante e grandiloquente, mas necessitado de uma

teorizao que lhe facilite autoentender-se em seus trabalhos metafron-

teirios ou metanacionais, mas qualific-los de internacionais pode

ser em muitos casos demasiadamente desproporcional. Inclusive penso

que, para este efeito, no adequado sequer falar de um espao inter-

nacional, porque no estamos nos referindo a um espao determinado

somente pelos Estados-nao, seno que melhor falar de um espao

planetrio ou plantico, de imensa desordem, no qual formigam e jogam

milhes de agentes.

eduArdo deVs-VALds

418 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

Insisto nisso: pensar na poltica exterior como a materializao no

espao internacional no qual se confrontam os interesses de monolticos

Estados-nao, no est errado, mas tremendamente parcial. Uma viso

mais democrtica pensar na insero no mundo da multiplicidade de

agentes que assim o desejam. Este agentes, que so nossos cidados e

cidads, necessitam de assessoria para se inserir melhor no meio ambiente

mundial. Inclusive podem imaginar-se incubadoras de insero de agen-

tes que trabalhem em colaborao com nossos Estados ou com nossas

associaes interestatais. Esta tarefa necessita de teorias e penso que no

as temos. Nossas universidades, centros de investigao e think-thanks

devem ocupar-se disto.

4) Integrao e poltica exterior do mnimo comum

Ainda que sustentando a concepo de um espao plantico que

deve ser pensado de maneira distinta do internacional, no quero dizer

que esta ltima noo deva descartar-se, seno somente pr-se em seus

justos termos. De fato, podemos imaginar uma certa poltica exterior

comum por parte da regio, em que os agentes estatais so decisivos,

ainda que nada monolticos nem possuidores de uma vontade nica.

O mundo quanto mais distante est nos v aos latino-americanos de

modo mais homogneo. De longe no se veem nossas diferenas, seno

nossas similitudes. A necessidade de trabalhar sobre a base de uma agenda

exterior comum, de mnimo comum, especialmente no mbito cultural

e cientfico-tecnolgico, no qual praticamente no temos oposies entre

ns, aparece como algo do mximo interesse. Chamo poltico do mnimo

comum aquele que permite atuar coordenadamente em todos aqueles

aspectos sobre os quais somos compatveis, em que no representamos

ameaas para o outro, pondo para este efeito, entre parnteses, aqueles

sobre os quais no somos.



A identidade internacional da ALC, se a temos, dbil e muito pouco relevante no mbito mundial. Muito mais reconhecida nossa identidade cultural que, vista de longe, parece mais homognea, forte, interessante e provedora do que ns mesmos a consideramos. Nossa pol-tica exterior de mnimo comum deve afirmar-se de maneira principal em nossa identidade cultural, nossa dimenso mais prestigiosa, sem dvida, no espao global, articulando-a ao patrimnio ecolgico que deve ser nosso segundo elemento de imagem.3.

Entre os dez Interesses da Poltica Exterior do Chile encon-tram-se: contribuir para o fortalecimento da integrao regional; fortale-cer a imagem no exterior; contribuir para a insero do Chile nas redes de cincia e tecnologia mundiais; difundir e promover a cultura chilena no exterior. Parece-me que estes objetivos se revestem de baixssimos nveis de ameaa para os demais pases da ALC e possibilitam justamente acordos de mnimo comum.

No s isso, porm. So objetivos em que a poltica exterior pode pensar-se como a poltica exterior dos Estados, mas tambm pode pen-sar-se como a projeo at o mundo dos mltiplos agentes que compem a nao e melhor ainda como a projeo da nao nossamericana. Entendo que isso pode soar a simples romantismo e inclusive populismo ou volunta-rismo intelectual. Volto, porm, a insistir: no sou um especialista em rela-es internacionais e muito menos um agente da poltica exterior chilena. Somente, desde minha atividade, os estudos eidticos, quis formular duas ou trs propostas e um modelo para pensar melhor a tarefa (ou insero) de nossos povos no mundo.

Muito obrigado.

3 Por certo, esta projeo de imagem no carece de riscos, particularmente a segunda dimen-so, a ecolgica, que nos associa com nossa histrica imagem de produtores de matrias primas, alimentos e minrios, e incapazes de entregar valor agregado aos bens, mas con-venhamos que isto, no comeo do sculo 21 no tem o mesmo sentido negativo que teria tido no meio da era industrial.

eduArdo deVs-VALds

420 ano 1 n. 2 jul./dez. 2013

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www.internacionaldelconocimiento.org

Recebido em 18/7/2013

Aceito em 18/7/2013

Autor convidado.

A Construção de Um Pensamento Latino-Americano Sobre Assuntos Internacionais - Eduardo...

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