Material sobre a Histria da Educao a Distncia no Mundo e no Brasil. O trecho em

questo faz parte da Dissertao de Mestrado com o ttulo: Formao de Professores de

Geografia na Educao Superior a Distncia: Contextos Institucionais em Questo. Instituto

de Geografia UERJ 2008. Autor: Marcio da Costa Berbat.

Link para acesso ao trabalho completo:

http://www.cibergeo.org/artigos/PPGEO_Geografia_UERJ_Marcio_Berbat_08072008.pdf

O HISTRICO DA EDUCAO A DISTNCIA NO BRASIL

Autor: Marcio da Costa Berbat.

No Brasil, a evoluo da educao a distncia foi marcada pelo surgimento e

disseminao dos meios de transporte e comunicao. Acontecimentos histricos da educao

a distncia no mundo nos oferecem um referencial para traarmos essa trajetria no Brasil.

Primeiro passamos pela etapa do ensino por correspondncia, seguindo pela

transmisso radiofnica, depois pela televisiva e por ltimo pela utilizao da informtica,

processo de utilizao de forma conjugada dos meios de telecomunicaes com a telemtica,

criando um sistema em rede multimdia.

Esse processo comea a partir do incio do sculo XX, de acordo com Barros (2003, p.

43), perodo que os intelectuais e educadores iniciavam a observao sobre o emergente

processo de industrializao que demandava polticas educacionais para assegurar uma

educao moderna e que deveria ser eficaz na formao do perfil do cidado.

Segundo Shiroma, o interesse na poltica, expresso na poca para a educao tem seus

fundamentos, pois:

Refletia alm da organizao racional do trabalho, adequando o trabalhador a uma determinada ocupao industrial, mas tambm fixao de homens e

2

mulheres no campo de forma a conter o processo de crescimento urbano mediante uma distribuio racional da populao pelas atividades rurais e urbanas (apud BARROS, 2003, p. 44).

Devido principalmente ao avano do processo industrial, tambm impulsionando o

crescimento das cidades brasileiras, o pas precisava se adequar a uma nova necessidade

educacional, visto as primeiras mudanas no processo de produo, que obrigava a uma mo

de obra mais qualificada, voltada para uma maior produtividade.

Portanto, uma poltica educacional nacional, que viesse a induzir as exigncias do

mundo do trabalho no pas, em crescente industrializao, levando para um crescimento

urbano, quando parte da populao rural, segue para a cidade na inteno de trabalhar nas

novas oportunidades de trabalho, que na verdade so controlados por uma elite envolvida em

arranjos polticos de interesse apenas corporativista.

Embora o Brasil tenha construdo historicamente alternativa no sistema educacional

atravs da educao a distncia, o seu processo pedaggico sempre esteve ligado numa lgica

de ensino entendida apenas como simples transmisso de informaes, reproduzindo at os

dias de hoje, apesar da utilizao de recursos tcnicos contemporneos, seguindo um modelo

de educao ultrapassado, que no atende s demandas da formao do mundo atual.

A educao a distncia no Brasil surge como uma proposta principalmente

radiofnica, priorizando atender a formao de trabalhadores, tanto nas cidades como nas

zonas rurais, dentro do processo corporativista de empresrios e polticos, apresentando j

nessa poca o discurso de democratizao do ensino, tentando evitar que o trabalhador do

campo migrasse para as reas urbanas em processo de crescimento.

Considera-se como marco inicial da educao a distncia no Brasil, a criao, da

Rdio Sociedade do Rio de Janeiro (quadro dois - 2), em 1923, por um grupo de membros da

Academia Brasileira de Cincias, liderado por Henrique Morize e Roquete Pinto e, no ano

seguinte, este ltimo instala a primeira Rdio Escola Municipal no Rio de Janeiro. Devido a

enormes dificuldades financeiras, posteriormente Roquete Pinto doa a Rdio Sociedade do

Rio de Janeiro, ao Ministrio da Educao e Sade (BARROS, 2003, p. 45).

Quadro 2 - Histrico da Educao a Distncia no Brasil

3

1922/1923 Rdio Sociedade do Rio de Janeiro Fundao Roquete Pinto

1939 Fundado o Instituto Rdio Monitor Cursos Profissionalizantes

1939 Exrcito e Marinha Cursos por Correspondncia

1941 Instituto Universal Brasileiro Cursos por Correspondncia, ligados a

formao profissional bsica.

1950/1960 MEB Movimento de Educao de Base

1967/1974 Projeto SACI/INPE Tele-educao via Satlite, com material por rdio e

impresso, para o ensino fundamental e treinamento de professores.

1969 TVE do Maranho Cursos de 5a a 8a Srie, televisivo e impresso.

1970 Projeto Minerva Usava o Rdio em Rede Nacional

1970 Fundao Roberto Marinho Fundao Padre Anchieta e TV Cultura de

SP Educao Supletiva a Distncia Telecurso 1 e 2 Grau

974 TVE do Cear Cursos de 5a a 8a Srie, televisivo e impresso.

1976 SENAC Sistema Nacional de Tele-educao, cursos atravs de material

instrucional (em 1995, j havia atendido mais de dois milhes de

estudantes).

1979 Centro Educacional de Niteri Mdulos Instrucionais com Tutoria e

Momentos Presenciais, cursos do ensino fundamental e mdio para jovens

e adultos e qualificao tcnica.

1979 Colgio Anglo Americano Rio de Janeiro Cursos por Correspondncia,

em nvel de ensino fundamental e mdio.

1979 UNB Cursos atravs de Jornais e Revistas. No ano de 1989 lanado o

CEAD e tambm o Brasil EAD.

1991 Fundao Roquete Pinto Programa - Salto para o Futuro Destinado a

Formao Continuada de Professores do Ensino Fundamental.

1992 UFMT/FAE/NEAD Programa em Nvel de Licenciatura Plena para a

Educao Bsica e Servios de Orientao Acadmica.

1993 SENAI EAD Oferece cursos sobre Qualidade Total para Empresas

1995 MULTIRIO RJ Cursos em nvel fundamental e mdio, atravs de

programas televisivos e de material impresso.

1995 Incio da Programao da TV Escola MEC

1995/96 Formao do Laboratrio de EAD do Programa de Ps-Graduao em

4

Engenharia de Produo da UFSC.

1997 Escola Brasil Programa de Rdio Voltado para o Ensino Fundamental

1999 Curso de Atualizao para Professores Instituto de Geografia da UERJ

2000 Consrcio CEDERJ Parceria entre o Governo do Estado do RJ (Fundao

CECIERJ) e a UFF, UENF, UNIRIO, UFRRJ, UERJ e UFRJ.

2000 UNIREDE Consrcio de 70 Instituies Pblicas de Ensino Superior

2005 Criao da Universidade Aberta do Brasil UAB

Adaptado por Marcio da Costa Berbat 18/02/2008. Fonte: BARROS, D. M. V., pp. 27-45, 2003; BELLONI, M. L. pp. 25-36, 2003 & BERBAT, M. C., pp. 2 -13, 2006.

A educao a distncia comea a ser usada como forma de legitimar o discurso de

acesso universal a educao para todos os brasileiros, voltados para a discusso de propostas

de expanso do ensino primrio obrigatrio e gratuito no mbito do territrio nacional.

O Projeto Minerva, que era veiculado pela Rdio MEC, produzido pela FEPLAN e

contava com material impresso, tinha como objetivo expandir o ensino primrio at o ginasial.

Paralelamente, o projeto Madureza, tambm tinha a idia de promover a expanso do

ensino, neste caso para os que estavam fora dos bancos escolares, utilizando o rdio, a

televiso e o material impresso como recursos tcnicos.

Em 1941, temos a criao do Instituto Universal Brasileiro, oferecendo cursos

profissionalizantes por correspondncia, instituio privada existente at os dias de hoje,

utilizando os diversos tipos de mdia para continuar a oferecer cursos a distncia.

A partir da dcada de 60, a educao a distncia avana bastante no pas, pois em

1965 comea a funcionar uma comisso para estudo e planejamento da radiodifuso

educativa, que em 1972, acaba criando o Programa Nacional de Tele-Educao (PRONTEL),

que tinha como objetivo integrar todas as atividades educativas dos meios de comunicao,

atravs da Poltica Nacional de Educao (OLIVEIRA, 2002, p. 41).

O grande nmero de analfabetos no pas era considerado um grande problema e ao

mesmo tempo uma forma de controle sobre grande parte da populao. A falta de uma

estrutura mnima de educao no pas, sempre foi uma maneira fcil de manipular e

ideologizar grande parte da populao brasileira, colocando como desculpa o atraso

tecnolgico e a pobreza existente no pas. A educao a distncia fazia parte de um discurso

que justificava a formao rpida do trabalhador brasileiro.

5

Destacamos as afirmaes de Cunha, j que:

Dentre as funes econmicas atribudas aos programas de alfabetizao de massa estavam a modernizao dos hbitos de consumo, a ampliao do mercado consumidor pela suposta elevao dos salrios dos alfabetizados e o aumento do lucro das empresas com um esperado incremento da produtividade no apropriada pelos trabalhadores. O contedo dos cursos de alfabetizao e dos cursos supletivos via rdio e televiso eram repletos de mensagens que legitimavam o poder do Estado e seu objetivo era fazer os trabalhadores confiarem na legitimidade das medidas polticas e econmicas que na realidade excluam sistematicamente as classes populares. Em decorrncia, isso serviria para a sedimentao do poder poltico mediante apoio eleitoral ao partido do Governo (apud BARROS, 2003, p. 46).

Por outro lado, Barros (2003, p. 46), afirma que o Estado Novo, em 1937, definiu o

papel da educao, cujos objetivos passariam pela ordem moral e cvica, obedincia, pelo

adestramento, pela chamada formao da cidadania e fora de trabalho necessrio

modernizao administrativa.

De acordo com Cunha (apud BARROS, 2003, p. 46), a poltica educacional do Estado

Novo institua um sistema educacional dual onde havia um segmento destinado aos jovens

das classes menos favorecidas e outro segmento destinado classe formada pelas

individualidades condutoras, ambos destinados a reproduzir as situaes preexistentes.

Esse grande sistema de educao dualizante se legitimou na criao do servio de

radiodifuso educativa do Ministrio da Educao e a partir desse acontecimento o

desenvolvimento desses servios educacionais se difundiu sequentemente (BARROS, 2003,

p. 47).

Em 1941, com iniciativa do SESC, SENAC e de emissoras associadas em So Paulo,

foi criada a Universidade do Ar, voltado nesse momento para cursos por rdio para

professores leigos. A partir de 1947 e incio da dcada de 1950, atinge o pice com oitenta mil

alunos, com cursos de tcnicas comerciais para comerciantes e empregados.

Outro programa de grande destaque o Movimento de Educao de Base (MEB),

criado na dcada de 1960, o projeto promovia a alfabetizao utilizando programas de rdio,

com grande difuso pelo Norte e Nordeste do pas. Esse projeto foi idealizado e conduzido

pela Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), com colaborao do Ministrio da

Educao e do Desporto, que em 1968, recebeu o prmio da UNESCO, pela alta qualidade do

trabalho no Brasil.

O projeto acaba extinto durante a ditadura militar, por volta de 1964, eliminando dessa

forma movimentos que de alguma forma promoviam mudanas junto a populao e tambm

poderiam levantar discusses tericas perturbadoras durante esse perodo histrico.

6

A Fundao Brasileira de Educao (FUBRAE) criou atravs de acordo com o

Ministrio da Educao (MEC), o Centro de Ensino Tcnico de Braslia (CETEB), com a

finalidade de formar e treinar recursos humanos. A FUBRAE tambm criou o Centro

Educacional de Niteri (CEN), que atuaria no Estado do Rio de Janeiro, oferecendo cursos

para o nvel fundamental e mdio, fora da faixa etria regular.

Ainda em 1972, o governo federal cria a Fundao Centro Brasileiro de Televiso

Educativa que, em 1981, passou a se chamar FUNTEVE. Essa fundao passa a investir em

programas de rdios e televiso, todos voltados para ambientes educativos.

O Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), atravs da Comisso Nacional de

Atividades Espaciais (CNAU), props a NASA, dos Estados Unidos, um projeto que em

1973, iniciou, em carter experimental, no Estado do Rio Grande do Norte.

O Projeto Sistema Avanado de Comunicaes Interdisciplinares (SACI), que contou

com a participao de rdio e televiso, atingiu entre 1973 e 1974, por volta de dois mil

professores leigos e 16 mil alunos do ensino fundamental. O projeto foi abandonado

posteriormente em virtude de razes polticas entre o Brasil e os Estados Unidos.

A Fundao Roberto Marinho em parceria com a Fundao Padre Anchieta e a TV

Cultura de So Paulo, na dcada de 1970, deram incio a educao a distncia, atravs de

cursos supletivos para o ensino fundamental e mdio, utilizando o rdio, a televiso e

materiais impressos.

No incio, denominado Telecurso 1 e 2 Grau, o projeto tinha como objetivo a

melhoria da educao bsica e a oferta de cursos profissionalizantes para a indstria. Os

cursos destinavam-se ao pblico maior de 21 anos de idade que no tinham freqentado o

estudo regular no perodo normal. Mais tarde, com apoio do Ministrio da Educao, o curso

passou a ser realizado com vdeos e material impresso, organizados nas chamadas Teleaulas.

Desde 1998, o curso transmitido por milhares de emissoras em todo o pas, tanto

emissoras comerciais como as educativas, alm de ter ampliado o nmero de tele salas que

usam o material disponvel para a formao de novas turmas em horrios e locais alternativos.

Em seguida, segundo BORDENAVE (1987, p. 64), surge o curso supletivo Joo da

Silva, com formato de telenovela, voltado para o ensino das quatro sries e que se desdobrou

no Projeto Conquista, tambm com formato de Telenovela, j este voltado nas ltimas sries

do ensino fundamental. considerado pioneiro no Brasil, usando recursos integrados de

televiso e teorias pedaggicas.

7

O Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) tambm acabou utilizando, a

partir de 1979, os recursos da TVE para realizar 60 programas em forma de tele-aula

dramatizada, com durao de 20 minutos cada, todos apoiados com material impresso.

Dentro da tendncia de utilizar a educao a distncia na formao de professores, o

governo federal, atravs do Ministrio da Educao e Governos Estaduais e Municipais, lana

o Projeto Logos (1977-1991), que atendeu em torno de 50 mil professores, qualificando

aproximadamente 35 mil professores, em 17 Estados Brasileiros.

O Projeto Logos foi organizado para habilitar professores leigos sem afast-los do

trabalho docente. A finalidade era habilitar legalmente esses professores que tinham cursado o

ensino fundamental completo. O curso funcionava atravs de mdulos, com uso de material

impresso e encontros mensais, que se trabalhava com exerccios coletivos e prticas

educativas voltadas para a realidade dos professores.

Em 1979, implantado o POSGRAD, ou seja, a Ps-Graduao Experimental/Tutorial

a Distncia, pela Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Ensino Superior (CAPES),

administrado pela Associao Brasileira de Tecnologia Educacional (ABT), com o objetivo

de capacitar docentes universitrios no interior do pas. O Projeto foi extinto pelo Ministrio

da Educao em 1983, sem maiores explicaes.

Atravs da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo e a Fundao Padre

Anchieta, em 1984, desenvolveu-se o Projeto Ip, voltado para cursos de atualizao e

extenso para professores do ensino fundamental e mdio, utilizando-se de recursos impressos

e de vdeo veiculados pela TV Cultura de So Paulo.

Na dcada de 90, surge o Projeto Um Salto para o Futuro, que se desenvolve at os

dias de hoje, atravs de uma parceria entre a Fundao Roquete Pinto, a Secretaria Nacional

de Educao Bsica e as Secretarias Estaduais de Educao. O projeto est voltado para a

atualizao dos professores ensino fundamental e mdio, transmitido via satlite em canal

aberto e em mbito nacional.

Em 1995, a recm criada Secretaria de Educao a Distncia (SEED), lana um

programa a distncia, o TV Escola, voltado para a formao, aperfeioamento e valorizao

dos professores e gestores da Rede Pblica, por meio de um canal de televiso dedicado

exclusivamente educao.

O programa que foi criado inicialmente em carter experimental, funciona at hoje,

estruturado em programas educativos veiculados em todo o territrio nacional, convergindo

os contedos programticos de diferentes disciplinas, como: Lngua Portuguesa, Cincias,

Matemtica, Histria, Geografia, Educao Artstica, Educao Fsica e Meio Ambiente.

8

A programao diria e organizada tanto no nvel fundamental como tambm para o

ensino mdio. As escolas recebem do Ministrio da Educao um Kit Tecnolgico, composto

por uma antena parablica, um receptor de TV, um DVD e um Vdeo Cassete e fitas para

realizar a gravao dos programas.

Uma experincia importante e pioneira na rea de Geografia no pas foi o

desenvolvimento do curso de atualizao para professores de Geografia na modalidade a

distncia, desenvolvido no Instituto de Geografia da Universidade do Estado do Rio de

Janeiro (UERJ), a partir de 1999, com o curso Globalizao, Mitos e Realidades em Debate

na Geografia, oferecido para 40 alunos espalhados por vrios Estados do Brasil, que

incorporava j naquele momento, as tecnologias da informao e comunicao como

alternativa de democratizar a formao de professores de Geografia (PIRES, 2000, pp. 6-7).

Referncias: ABRAEAD. Anurio Brasileiro Estatstico de Educao Aberta e a Distncia. So Paulo: Instituto Monitor,

2006.

BARROS, D. M. V. Educao a Distncia e o Universo do Trabalho. So Paulo: EDUSC, 2003.

BELLONI, M. L. Educao a Distncia. Campinas: Autores Associados, 2003.

BERBAT, M.C. Educao Superior a Distncia: Polticas Pblicas e Formao de Professores. In: I Encontro

Internacional de Polticas Educacionais e Formao de Professores da Amrica Latina e do Caribe. Juiz de Fora,

p. 1-15, 2006.

BORDENAVE, J. E. D. Teleducao ou Educao a Distncia: fundamentos e mtodos. Petrpolis: Vozes,

1987.

COIAUD, S. A Colaborao Institucional na Educao a Distncia. In: LITWIN, E. Educao a Distncia:

temas para o debate de uma nova agenda educativa. Porto Alegre: Artmed, 2001.

CORREA, V. Globalizao e Neoliberalismo: o que isso tem a ver com voc professor? Rio de Janeiro: Quartet,

2000.

GARCIA ARETIO, L. La Educacin a Distancia Hoy. Madrid: UNED, 1995.

LITWIN, E. Educao a Distncia: temas para o debate de uma nova agenda educativa. Porto Alegre: Artmed,

2001.

MOORE, M; KEARSLEY, G. Educao a Distncia: uma viso integrada. So Paulo: Thomson Learning, 2007.

OLIVEIRA, M. E. B. Educao a Distncia: perspectiva educacional emergente na UEMA. Florianpolis:

Insular, 2002.

PETERS, O. A Educao a Distncia em Transio: tendncias e desafios. Rio Grande do Sul: UNISINOS,

2004.

PIRES, H. F. Universidade: A Dialtica do Mercado e da Sociedade. Revista ADVIR. N 09, pp. 05-07, Rio de

Janeiro, 1996.

9

_________. Atualizao de professores de Geografia no Brasil pela Internet: o Caso do Curso de Globalizao,

Mitos e Realidades no Debate da Geografia. In: Jos Mira Mira. (Org.). Conocimiento Mtodo y Tecnologas en

la Educacin a Distancia. 1 ed. Madrid: Safekat, v. 01, p. 330-341, 2000.

_________. Universidade, Polticas Pblicas e Novas Tecnologias Aplicadas Educao a Distncia. Revista

ADVIR. N 14, pp. 22-30, Rio de Janeiro, 2001.

SANTOS, M. A Natureza do Espao: Tcnica e Tempo. Razo e Emoo. So Paulo: Hucitec, 1996.