FOLHA DE SO PAULO: UM JORNAL A SERVIO (DA COPA NO) DO BRASIL

ngelo Luiz Brggemann

Bianca Natalia Poffo

Daniel Minuzzi de Souza

Fabio Carvalho Messa

Fernanda Fauth

Filipi Flor Teixeira

Juliana Collares Laurentino

Veronica Gabriela Silva Piovani1

RESUMO

A cobertura miditico-esportiva da Folha de So Paulo da Copa do Mundo da FIFA frica do Sul/2010

foi tomada como fonte para a identificao e anlise dos processos de agendamento da Copa a ser

disputada no Brasil, em 2014. Para isso, foram observadas 137 edies dirias da Folha entre

01/03/2010 e 15/07/2010, que originaram 414 registros, distribudos em vrias editorias do jornal. O

material foi organizado e interpretado segundo tcnicas de Anlise de Contedo, sistematizado em seis

categorias empricas: Os estdios da Copa no Brasil; O lanamento da Copa do Brasil na frica do Sul;

Lies da frica do Sul para a Copa no Brasil; Questes econmicas que envolvem a Copa no Brasil; A

controversa questo dos financiamentos pblicos; Outros temas pontuais no agendamento da Copa no

Brasil. Consideraes ainda preliminares apontam que esse megaevento esteve fortemente presente na

cobertura do jornal, sendo suas abordagens predominantes relacionadas a questes econmicas e de

infraestrutura do pas-sede.

Palavras-chave: Agendamento Mdia - Copa do Mundo frica do Sul/2010 Brasil/2014 Folha de So Paulo

FOLHA DE SO PAULO: A NEWSPAPER IN SERVICE (OF THE WORLD

CUP IN) OF BRAZIL

ABSTRACT

The sport-media cover of the Folha de So Paulo about the South Africa/2010 FIFA World Cup was

taken as a font for identification and analyzes the agenda-setting process of the World Cup to be doing in

Brazil, in 2014. For this, has been observed 137 daily editions of the Folha de So Paulo between

03/01/2010 and 07/15/2010, which originate 414 registers, distributed in different editions of the

1 Os autores so pesquisadores do LaboMidia/UFSC .

1

newspaper. The material has been organized and interpreted with Analyze of Contain techniques,

systematizing in six empiric categories: The Soccer fields of the Brazil Cup; The presentation of the

Brazil Cup in South Africa; Lections of South Africa for Brazil World Cup; Economic questions which

involve the Brazil World Cup; The controversial question about de public financiering; Others punctual

themes in the agenda-setting of the World Cup in Brazil. Still, preliminary considerations indicate that

this mega event was strongly present in the newspaper covering, being their approaches, predominantly

related to economic questions and infrastructure of the host-country.

Keywords: Agenda-setting Media World Cup South Africa/2010 Brazil/2014 Folha de So Paulo

FOLHA DE SO PAULO: UN PERIDICO AL SERVICIO (DE LA COPA EN)

DE BRASIL

RESUMEN

La cobertura meditica-deportiva de la Folha de So Paulo de la Copa del Mundo FIFA Sudfrica/2010

fue tomada como fuente para la identificacin y anlisis de los procesos de agendamiento de la Copa a

ser disputada en Brasil, en 2014. Para esto, fueron observadas 137 ediciones diarias de la Folha entre

01/03/2010 y 15/07/2010, que originaron 414 registros, distribuidos en varios editoriales del peridico.

El material fue organizado e interpretado segn tcnicas de Anlisis de Contenido, sistematizado en seis

categoras empricas: Los estadios de la Copa en Brasil; El lanzamiento de la Copa de Brasil en

Sudfrica; Lecciones de Sudfrica para la Copa en Brasil; Cuestiones econmicas que involucran la

Copa en Brasil; La controvertida cuestin de los financiamientos pblicos; Otros temas puntuales en el

agendamiento de la Copa en Brasil. Consideraciones, todava preliminares, apuntan que ese megaevento

estuvo fuertemente presente en la cobertura del peridico, siendo sus abordajes predominantemente

relacionados a cuestiones econmicas y de infra-estructura del pas sede.

Palabras-clave: Agendamiento Media Copa del Mundo Sudfrica/2010 Brasil/2014 Folha de So Paulo

1. INTRODUO

Parte de um estudo mais amplo que est sendo realizado coletivamente no LaboMidia/UFSC, a presente

comunicao um recorte de investigao cujo propsito foi acompanhar a cobertura jornalstica da Copa

do Mundo FIFA/2010 em vrios veculos e plataformas, identificando nela traos e estratgias de

agendamento da Copa-2014, a ser realizado no Brasil. Neste texto, o foco da investigao o jornal Folha

de So Paulo (FSP).

Agendamento um conceito do campo de estudos da comunicao, que est relacionado aos

empreendimentos da mdia para inserir na agenda social um tema da pauta jornalstica, isto , que se

encontra na perspectiva de uma futura cobertura miditica (WOLF, 2001).

2

Podese dizer que o agendamento um processo relacional entre a agenda jornalstica (miditica) e a sociedade, por meio do qual alguns grupos corporativos (econmicos, polticos e da prpria mdia)

garantem visibilidade antecipada na esfera pblica para temas de seu interesse, a partir da sua prpria

escala de importncia. O agendamento tem a funo de atualizar informaes para com isso criar uma

identidade prvia do pblico com o tema e difundir uma determinada opinio sobre ele, no esforo de

torn-la hegemnica (TRAQUINAS, 2001; McCOMBS, 2009).

No que se refere ao campo miditico-esportivo, o agendamento estabelece maneiras de ver e interpretar

essa realidade, intervindo tambm nos mecanismos de percepo e elaborao de representaes sobre as

prticas esportivas que ela mesma (mdia) veicula (FAUSTO NETO, 2002; MEZZAROBA, 2008).

Assim, esperado que, ao longo dos prximos anos, o agendamento esteja presente no discurso

miditico-esportivo do pas, visando insero do tema Copa-2014 na nossa pauta social, processo que j

se encontra em desenvolvimento desde a candidatura do Brasil. Mas era razovel supor que uma das

situaes de maior visibilidade para se observar este agendamento em ao seria o perodo de preparao e de participao do Brasil na Copa da frica do Sul, em 2010. Esse foi o foco da pesquisa

coletiva, considerando diversos veculos e tipos de suporte tecnolgico.

Afinal, se a cada quatro anos, o Brasil se descobre mais patriota e orgulhoso da sua brasilidade, vestindo-

se de verde e amarelo para torcer pela Seleo Brasileira de Futebol, a Copa-2014 pretende ser para os

brasileiros um evento ainda mais especial. Estes so momentos importantes para reafirmar a identidade

nacional, como afirma Bitencourt (2009):

na seleo brasileira de futebol que nosso pensamento sobre ns mesmos levado ao

extremo. esse o espao no qual nossa identidade vai ser debatida, inventada e

construda. A seleo a representao de nossas representaes sobre ns mesmos.

E a mdia esportiva se apresenta como parceira desse processo de criao/atualizao da identidade

nacional por intermdio da seleo brasileira de futebol, instituindo-se como catalisadora das emoes

que so a base de tal identificao da sociedade, como demonstram Gastaldo (2002) e Marques (2005).

Por tudo isso, a Copa, que antecede edio do evento a ser realizado no Brasil, pareceu ser um momento

muito prprio para se observar como esse sentimento renovado de forma potencializada pela mdia.

Em uma pesquisa que investiga a presena de agendamentos na cobertura de um evento esportivo dessa

magnitude e importncia em vrias plataformas de mdia, o jornalismo impresso obviamente precisa ter o

seu espao. Considerado o mais antigo meio sistemtico de difuso da informao, o jornal esteve

presente de diferentes maneiras e formas na prpria construo do projeto de sociedade ocidental

moderna.

Com o constante aperfeioamento tecnolgico, a mdia impressa experimentou muitas transformaes nos

seus modos de produo e veiculao, alm da companhia de novos meios de comunicao, notadamente

os eletrnicos. Em vista disso, muitas vezes foi decretado o fim do jornal impresso e outras tantas vezes

ele conseguiu se reinventar, retomando sua importncia social (DINES, 2009).

Na atualidade, a infinidade de informaes circulantes apontam para a tnica de que, mais importante do

que a quantidade, a opinio pblica selecione e discuta os temas considerados mais relevantes na agenda

socialmente compartilhada. Nesse sentido, alguns jornais de maior densidade e credibilidade costumam

3

ser considerados formadores de opinio dos formadores de opinio (KUCINSKI; LIMA, 2009). Este o

caso, sem dvida, da Folha de So Paulo (FSP).

Considerado um dos principais jornais do pas, a FSP completou, em 2011, 90 anos de existncia, tendo

entre as caractersticas marcantes de seu projeto editorial um adequado equilbrio entre informao factual

investigativa e jornalismo de opinio, dada a qualidade do seu corpo de colunistas, inclusive na editoria

de esporte.

Conhecido por sua autoproclamada independncia jornalstica2, o jornal faz uma ampla e diversificada

cobertura nacional, atravs de correspondentes em vrias regies do pas, alm de agilidade na

informao por meio de sua edio online, dos blogs de seus jornalistas, do seu portal digital (UOL) e do seu instituto de pesquisa (DataFolha).

Pesquisas sobre a cobertura da mdia em eventos esportivos, como as realizadas por Domingues (2006),

Silveira, (2007), Gurgel Campos (2008) e Pires et al. (2009), demonstram que a FSP um jornal que

apresenta boas anlises crticas em relao s questes sociais, econmicas e polticas que se configuram

no entorno da dimenso tcnica dos eventos esportivos.

Por conta disso, a FSP costuma ser uma das fontes das pesquisas realizadas no LaboMidia e foi o jornal

escolhido para anlise da mdia impressa nesta pesquisa do grupo.

2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A coleta e registros do campo aconteceu entre 01/maro e 15/julho/2010, tendo como fonte documental a

edio impressa diria da FSP, com a complementao das informaes na edio on line

(http://www1.folha.uol.com.br/fsp/indices/inde07042011.htm) e no site Folha.com

(http://www.folha.uol.com.br/), quando necessrio.

Ao total, revisaram-se 137 edies do jornal, nas quais foram identificadas 414 matrias relativas ao tema

do agendamento da Copa-2014, nas seguintes editorias: reportagens (220); colunas (174); editoriais (02);

publicidade (12); painel do leitor (06), o que pode ser melhor visualizado no grfico abaixo:

Distribuio dos registros conforme tipo de editoria:

2 O ttulo deste texto uma parfrase de seu slogan Folha, um jornal a servio do Brasil.

4

No presente estudo, foram desconsideradas as matrias relativas publicidade e ao painel do leitor, por

exigirem categorias especficas de anlise e contarem com reduzido nmero de registros apenas 18.

Para organizao e discusso do corpus de pesquisa, foram empregados procedimentos metodolgicos da

Anlise de Contedo (BARDIN, 2009), cujas tcnicas so indicadas para a interpretao de mensagens e

comunicaes oriundas de todo o tipo de fonte, notadamente do campo lingstico. A sistematizao dos

registros do campo contemplou a construo de seis (06) categorias empricas de discusso, identificadas

e extradas do material recolhido, que so nomeadas e discutidas no item seguinte.

3. APRESENTAO E DISCUSSO DAS CATEGORIAS

3.1. Os estdios da Copa no Brasil

Um dos assuntos de maior relevncia e recorrncia, relacionados Copa do Mundo no Brasil (2014) na

FSP, no perodo selecionado, foram as matrias relativas aos estdios em que ocorrero as disputas,

sobretudo quele que sediar a abertura do evento, constituindo-se, portanto numa das nossas categorias

de anlise. A categoria tratou de vrios temas associados, como financiamento, projetos de reforma ou de

construo, infraestrutura do entorno, licenciamentos ambientais e outros.

No perodo da pesquisa, nada menos que 35,11% do total de matrias trataram do tema dos estdios, seja

entre outros assuntos ou de forma exclusiva. Durante os quatro meses e meio da pesquisa, apareceram

matrias sobre estdios da Copa em todos os meses, mas foi junho, ms em que se observou o maior

numero de matrias sobre todos os assuntos, que apresentou tambm a maior ocorrncia de noticias sobre

a categoria estdios. Foram 52 matrias distribudas entre colunas (67,30%) e reportagens (32,70%). Com

isso pode-se perceber que, com o andamento da Copa da frica, o assunto Copa no Brasil se tornava mais

frequente na fala dos colunistas.

Neste perodo os temas que tiveram maior relevncia e maior discusso foram: qual ser a sede para abertura e financiamento para obras nos estdio, assuntos que tiveram uma relativa periodicidade entre os meses, dada importncia do tema para o evento que se realizar em 2014.

A sede para abertura do evento translada todo o perodo de coleta, mostrando que foi e est sendo o

assunto de maior relevncia do evento no momento, pois a quatro anos do incio dos jogos, no foi

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escolhido um dos palcos principais, sendo que h a possibilidade de ser construdo um novo estdio. Para

ser sede da abertura o estdio tem que ter uma capacidade mnima de 65 mil lugares. O estdio do

Morumbi, que na candidatura do Brasil em 2006 era cogitado para sediar este momento, agora no tem

mais capacidade de reforma. Para os lobistas, deve-se construir um novo estdio, que ficar de legado

para So Paulo. Estes movimentos contra o Morumbi so puxados em sua maioria pelo Presidente da

CBF, Ricardo Teixeira, que teve desavenas com o Presidente do So Paulo Futebol Clube por ocasio da

eleio do Clube dos 13. Por um perodo observou-se uma briga de gato e rato, pois Ricardo Teixeira, em nome do COL, falava uma coisa, e a FIFA respondia algo que expunha contradies nele. Como

demonstra Eduardo Arruda

Ricardo Teixeira trabalha forte nos bastidores para excluir o Morumbi da

Copa-14 como vingana ao apoio do so-paulino Juvenal Juvncio a Fbio

Koff no Clube dos 13. Ontem, sofreu golpe em sua operao ao ser

desmentido pela FIFA sobre a suposta excluso do estdio so-paulino.

(FSP, Painel FC, 14/04/2010, p.D2).

Por consequncia desta indefinio da FIFA e COL, outras cidades se viram aptas a adotar este momento,

como Braslia, Minas Gerais e Rio de Janeiro, por serem estados onde tero estdios com a capacidade

mnima exigida para sediar uma abertura de Copa do Mundo.

No entanto para realizar muitas destas obras, sero necessrios financiamentos, a maioria atravs de uma

linha de crdito aberta pelo Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDES), que ir liberar um

financiamento de at 400 milhes a serem pagos com uma taxa de juros abaixo da do mercado. S que

esta linha de financiamento s est liberada para estdios pblicos que se adequarem a algumas regras

colocadas pelo BNDES como mudanas no projeto, para que estes se tornem mais verdes e

autossustentveis, mesmo que isto encarea consideravelmente os projetos. Os estdios particulares tero

que buscar outras formas de financiamento, procurando empresas dispostas a investir nos estdio; alguns

estdios privados j se colocaram na espera de um pacote de ajuda do Governo para a reforma e

construo dos estdios.

Estdios que sediaro jogos da Copa do Mundo no Brasil, em 2014, devem

atender a exigncias ambientais do Ministrio do Esporte para ter

financiamento do BNDES. [] Os requisitos bsicos para o financiamento so coleta seletiva de lixo e a reciclagem do material de demolio,

aproveitamento da gua da chuva nos banheiros e gramados, otimizao da

ventilao e da iluminao naturais e uso de biocombustveis. (FSP,

26/06/2010, p.B4)

com esta velocidade e incerteza que estamos andando na realizao de um dos megaeventos de maior

importncia da atualidade, pelo seu potencial de divulgar o pas, demonstrando comprometimento e

confiabilidade para o Mundo, porm, como foi observado, h muitas indefinies para este evento que

ser realizado em breve. Atraso e utilizao de dinheiro pblico so alguns dos impasses que esto

acontecendo neste contexto, considerado o palco da Copa-2014.

3.2. O lanamento da Copa do Brasil na frica do Sul

6

A partir da anlise preliminar das matrias coletadas, constatamos que algumas podiam ser relacionadas a

uma categoria que denominamos Lanamento da Copa do Brasil na frica do Sul. Nessa categoria renem-se e discutem-se 23 matrias (divididas em 12 reportagens e 11 colunas) veiculadas na FSP, que

se referiam a eventos realizados pelo governo brasileiro e pela CBF, cujo objetivo foi promover o

lanamento internacional da Copa-2014, dando assim visibilidade ao megaevento esportivo previsto para

o Brasil.

Essa categoria no se caracteriza pelo nmero de matrias (pequeno em relao aos estdios, por

exemplo), mas pela grande concentrao delas num curto espao de tempo (de 23/05/2010 a 17/07/2010)

e pelo intenso dilogo entre as reportagens e as colunas sobre o tema. De fato, foram percebidas vrias situaes em que o contedo informativo presente nas reportagens era imediatamente repercutido nas

colunas, de forma crtica e irnica.

Nessa categoria, vrios movimentos interligados podem ser destacados; para este texto, como ilustrao,

destacamos: a criao da Casa Brasil e a festa oficial de lanamento da Copa do Brasil, com a

apresentao da logomarca da Copa-2014.

A Casa Brasil foi um espao criado pelo governo brasileiro para promover a Copa do Mundo de 2014 na

frica do Sul. Seu custo foi o tpico mais abordado nas matrias, como mostra a coluna de Eduardo

Arruda: A sede do governo brasileiro na frica do Sul est no bairro de Sandton, o mais caro do pas (FSP, 12/06/2010, p. D6). Outras matrias informaram que seu aluguel e montagem custaram cerca de R$ 10 milhes para os cofres pblicos brasileiros.

Depois da sua inaugurao, a Casa Brasil serviu de palco para festa de lanamento mundial da Copa-2014

no Brasil, no dia 8 de julho de 2010. Exibido pela Rede Globo, o evento promovia o Brasil como pas-

sede da prxima Copa e contava com a presena de diversas personalidades, dentre as quais o presidente

Lula.

Algumas matrias, sobretudo as colunas, continham crticas ao lanamento da Copa-2014 na frica e aos

envolvidos nela. Da mesma forma, reportagens ironizaram algumas gafes cometidas durante a festa de

lanamento da Copa-2014, especialmente as do presidente Lula, ao referir-se a Michel Platini e

Beckenbauer. Na sua coluna, Marcos Augusto Gonalves, comenta a festa de lanamento da Copa-2014:

foi um festival de breguice verde e amarela (FSP, 09/07/2010p. D9).

Foi ainda na festa de lanamento da Copa no Brasil que ocorreu a apresentao oficial da logomarca da

Copa-2014. O smbolo de mos entrelaadas no formato da Taa da Fifa no causou tanto impacto quanto

era esperado, talvez porque a imagem j havia vazado na internet alguns dias antes. Foi bastante ironizada nas matrias veiculadas sobre o tema, comparada aparncia do mdium Chico Xavier, com

seu cabelo repartido do lado esquerdo e a mo na face, no momento em que psicografava. Na mesma

coluna assinada por Marcos Augusto Gonalves acima referida, a logomarca foi definida como uma

macumba metida a modernete pra turista ver (FSP, 09/07/2010p. D9).

3.3. Lies da frica do Sul

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Previsivelmente, a produo jornalstica da FSP ficou inscrita numa espcie de tempo futuro perfeito

(quando fez predies sobre a Copa-2010 na frica), fomentando pautas de agendamento, para um tempo

futuro mais-que-perfeito (ao fazer predies para o evento de 2014 no Brasil).

Aproveitando-se de uma suposta expectativa criada para a populao sobre a aprovao do Brasil em

sediar a Copa do Mundo para 2014, o discurso miditico j se antecipava em avaliar peculiar deciso,

principalmente no que se referia s relaes custo e benefcio, possibilidade de altos investimentos, ao

retorno desses investimentos populao e aos possveis legados dessas reformas e mudanas. Este rumor

discursivo possibilitou nomear esta categoria de anlise como Lies da frica do Sul. Reunidas nessa categoria esto um total de 41 matrias, sendo 25 reportagens e 15 colunas. Desse conjunto de matrias,

elencamos os eixos temticos numerados a seguir:

a) Atrasos nos prazos das obras necessrias

Como pano de fundo percebia-se sempre o contexto da Copa a ser realizada na frica, como artifcio de

comparaes e contrastes, para se chegar no assunto principal, que foi a escolha das 12 cidades-sede e as

discusses sobre onde seria realizada a abertura da Copa. Soma-se tambm a diversidade de opinies

formuladas em relao qualidade da infra-estrutura geral e esportiva que o Brasil proporcionar a 2014,

como segurana, aeroportos, melhoria das malhas virias, treinamento de trabalhadores de hotis e lojas,

inclusive no quesito domnio da lngua inglesa como base para as relaes comunicativas.

b) Corrupo

Esta discusso esteve relacionada diretamente questo econmica, com a grande possibilidade de

corrupo mascarada. Cita-se como exemplo bem recente a realizao do Pan-Rio 2007, quando a ONG

Instituto para estudos de segurana (que faz pesquisas sobre a condio humana da frica) escreveu que

o valor alto das obras apontado como maior fator de corrupo, comparando o estouro do gasto de oito vezes mais do que havia sido planejado no acontecimento da Copa na frica, trazendo esta realidade

aos brasileiros. (FSP, 02/05/10).

c) FIFA mais rigorosa com o Brasil do que com a frica

Questo bastante polmica, levantada por membros do COL (Comit Organizador Local), resultou no

ttulo: Na frica, FIFA permite erros que v em So Paulo (FSP,17/06/10, D23). A matria dizia respeito s exigncias que a FIFA faz ao Brasil, j que na frica foram pontos pouco cobrados e

avaliados como a comercializao de assentos de estdios com pontos cegos e estacionamentos

disponveis nos estdios com nmero bem reduzido, comparado ao Brasil. Um grupo de arquitetos

brasileiros disse que exigncia feita ao pas muito maior do que a da frica do Sul.

Da variedade de argumentos opinativos inerentes produo discursiva da FSP, alguns redatores

demonstraram otimismo, acreditando que o Brasil teria (desta vez no futuro do pretrito) capacidade de

organizar um evento muito melhor que o africano. J outras fontes, como Danny Jordaan (responsvel

pelo COL/frica), foi direto em dizer que o Brasil tem que correr contra o tempo, por causa principalmente da questo: estdios!

d) Visitas de grupos profissionais frica

Em um informe institucional do Sindicato da Indstria e Construo Civil do Estado de So Paulo,

revelou-se a preocupao do COL em observar as instalaes e as formas de organizao na frica, tanto

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que enviou um grupo de 22 engenheiros para iniciar trabalhos no Brasil com base na comparao dos

trabalhos. Foi ressaltado que Brasil deve se preocupar com qualidade de engenheiros e trabalhadores responsveis pelas obras, para que saiam como planejadas e no tempo previsto, sem atrasos. (FSP, 25/04/10, D21)

e) Diferenas entre ligao do Governo e COL no Brasil

Dizia-se que o COL brasileiro estava diferente (por enquanto) no que diz respeito ao envolvimento do

Governo, (FSP, 22/03/10) sendo que na frica este esteve diretamente ligado. J no Brasil os executivos

do COL se concentram em pessoas envolvidas com esporte e eventos esportivos, no na poltica, embora

o que se v seja dinheiro pblico sendo empregado nos preparativos da Copa.

O lema de toda essa tessitura narrativa foi o de que temos que aprender com os erros dos outros. Este foi o ponto chave da argumentao jornalstica, que apontou para a necessidade de listar todas as mazelas

da organizao da Copa na frica, para que se planeje a do Brasil sem os mesmos problemas.

3.4. Questes econmicas que envolvem a Copa no Brasil

Essa categoria foi elaborada a partir de dados que expressavam o interesse dado pela FSP s aes e

planejamentos econmicos viabilizadores para a realizao da segunda Copa do Mundo no Brasil. A

partir da organizao das matrias relacionadas ao assunto, foram constitudos quatro (4) eixos de

discusso para essa categoria: 1) Previso dos gastos e gesto dos recursos nacionais e da FIFA para a

realizao da Copa-2014; 2) O pas sede da Copa-2014 como foco de investidores e patrocinadores,

nacionais e internacionais; 3) Embate entre a FIFA, Governo Federal e Congresso Nacional acerca das

exigncias de iseno fiscal e exclusividades para parceiros e patrocinadores da Copa-2014; 4)

Expectativas e planejamentos em relao ao crescimento do turismo e sua repercusso com a realizao

da Copa-2014 no Brasil.

Importa destacar que, em vrios momentos, pde-se observar a interao estabelecida entre reportagens e

colunas, evidenciando a repercusso das publicaes nos diferentes gneros jornalsticos. Um exemplo

desses debates o que traz o assunto do planejamento oramentrio da Copa-2014, suas imprevises e

imprecises (eixo 1). Constatou-se que, quando foi evidenciado o resultado organizacional da frica do

Sul na Copa-2010, as reportagens da FSP trouxeram crticas e apontamentos para os planejamentos gerais

legislativos e oramentrios apresentados pelo Brasil, at ento. Duas reportagens servem para

demonstrar como h impreciso no que se refere ao oramento geral: na primeira semana, destaca-se que

A atual previso de gastos para o segundo mundial no Brasil gira em torno de R$ 17 bilhes, incluindo transporte, infra-estrutura, estdios e aeroportos (FSP, 05/07/2010, D9). Na semana seguinte, enfatiza-se que frica do Sul gasta R$ 8,4 bilhes, Brasil j prev R$ 33 bilhes (FSP, 12/07/2010, caderno especial).

Para colunistas da FSP, o governo brasileiro no tem ainda clareza de quanto ser o oramento da Copa e

menos ainda do quanto, de fato, ir despender frente s demandas do evento:

At agora, o pas no sabe quanto vai gastar para organizar o prximo

mundial nem em qu. O governo federal fala em R$ 22 bilhes, mas chute, espera dos aditivos para contratempos imprevistos. Isso porque os

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projetos de infra-estrutura e transporte ainda no esto detalhados. Os de

segurana sequer foram esboados (Melchiades Filho, FSP, 06/07/2010,

A2).

O segundo eixo temtico - O pas sede da Copa-2014 como foco de investidores e patrocinadores,

nacionais e internacionais - o que apresenta a maior quantidade de matrias nessa categoria, em nmero

de 18 (38,29% do total de registros). Os assuntos mais discutidos e abordados pelas reportagens e colunas

no referido eixo so: o investimento de empresas, embaixadas, organizaes internacionais, visando

expanso de sua atuao e mercados no Brasil, por conta da realizao da Copa do Mundo 2014;

revelao de alguns novos patrocinadores da Copa-2014 e comentrios da FIFA sobre esses investidores;

a CBF e clubes brasileiros de futebol apresentando novos patrocinadores que desejam, desde j, garantir

sua visibilidade ao exibirem o logo da Copa-2014, na condio de patrocinadores e marcas oficiais da

Copa no Brasil em 2014. Como exemplo de discusso intrigante est o comentrio da FIFA que no v

motivo de preocupao com investimentos e cotas de patrocnio: A FIFA disse ontem que no tem nenhuma preocupao financeira com o Brasil. Questionado se entidade no temia pelas garantias aps

a mudana na diviso dos royalties do Pr-sal, o presidente da entidade, Joseph Blatter, disse que no (FSP, 20/03/2010, p. D1).

O eixo 3 trata das matrias que revelam os embates entre a FIFA, Governo Federal e Congresso

Nacional acerca das exigncias de iseno fiscal e exclusividades para parceiros e patrocinadores da

Copa-2014. De um lado, observa-se a FIFA exigindo iseno de impostos para ela e seus parceiros; do

outro, o Governo Federal admite conceder a algumas isenes, mas exigindo a tributao de certas

atividades. Estados e municpios brasileiros envolvidos com a Copa revelavam-se preocupados com

possveis perdas de investidores interessados em participar dos processos licitatrios de obras e servios.

Nesse eixo foi possvel identificar algumas pistas sobre quem sero os grandes patrocinadores e

investidores do Mundial: na queda de brao entre FIFA e Governo Federal, que durou aproximadamente quatro (4) meses na FSP (de 06/03/2010 a 31/05/2010), a entidade do futebol

conseguiu a iseno de impostos de importao para produtos destinados construo e reformas dos

estdios/arenas para o mundial. Documentos assinados pelo Governo Federal neste sentido, conforme o

jornal, vo ao encontro do caderno de encargo da FIFA, nas especificaes sobre taxas e impostos de alfndega e iseno geral de taxas (FSP, 21/03/2010, p. D.2).

Outro aspecto relativo a esse eixo diz respeito solicitao de registro de marcas, feita pelo COL (Comit

Organizador Local). Reportagem publicada no caderno Esporte (FSP, 06/3/2010, p. D5) destaca a

solicitao de registro de mais de 60 marcas, junto ao INPI (Instituto Nacional de Propriedade Industrial),

objetivando a explorao de marcas relativas a Copa-2014. Estariam j licenciadas as expresses: Brasil-2014, Copa 2014, 2014 Cup e Mundial 2014. Para reforar, um projeto de lei, apresentado pelo senador Valdir Raupp (PMDB-RO), visava garantir exclusividade no uso pblico de 26 expresses que

mencionam a Copa de 2014 e a Copa das Confederaes de 2013. Segundo o senador, o projeto segue as recomendaes propostas pela FIFA (FSP, 06/03/2010, p. D5).

Segundo o ministro do esporte, Orlando Silva, o pas vai deixar de arrecadar 900 milhes de reais em

impostos federais (FSP, 27/05/2010, p. D2), mas entre os benefcios da Copa no Brasil estaria a criao

de 330 mil novos empregos entre 2010 e 2014, e outros 400 mil temporrios durante o ms da Copa do

Mundo. (FSP, 16/03/2010, p. E2).

10

Por fim, quanto aos legados do crescimento turstico (eixo 4), a questo central refere-se perspectiva de

aumento do fluxo turstico. So esperados mais de oito (8) milhes de turistas, a maioria da Amrica

Latina, segundo o ex-ministro do Turismo, Luiz Barreto, para quem vai ser um crescimento paulatino, mas que no volta ao patamar anterior. O patamar de 8 milhes de turistas em 2014 no regride, porque

vamos melhorar. O Brasil vai ser um pas melhor (FSP, 27/05/2010, F15).

3.5. A controversa questo dos financiamentos pblicos

Esta categoria tem como particularidade surgir das matrias que tinham como referncia artigo assinado

pelo Presidente da CBF, Ricardo Teixeira (FSP, 02/06/2008, p A3), que caracterizava o modelo de gesto

da Copa com um vis predominantemente privado, especialmente no que se referia aos estdios. Isso foi

sendo desmentido pelas matrias, porque essa inteno no se sustentou, e o Governo Federal aparece, em todas as matrias, como o principal financiador das obras da Copa-2014, oferecendo verbas e

emprstimos aos estados e prefeituras e at para empresas privadas, para o financiamento das obras.

O nmero de matrias desta categoria totaliza 41, sendo 31 reportagens, 8 colunas e 2 editoriais. Do

conjunto de matrias analisadas, desprendem-se trs eixos temticos devido a sua maior frequncia: 1)

Questes relacionadas aos aeroportos; 2) Legislao e excees para as licitaes das obras; e

3)Transporte terrestre e plano de mobilidade urbana.

O primeiro eixo corresponde s questes em torno dos aeroportos, as reformas previstas, os

financiamentos para as mesmas e/ou o atraso nas obras segundo a FIFA. Esta temtica aparece como fato

prioritrio tanto para a FIFA como para o Governo Federal, j que o este reconhece, no decorrer da

difuso das matrias, o comprometimento da situao.

As matrias que tratam desta temtica surgem, na maioria das vezes, a partir de declaraes ou

comentrios realizados pelas autoridades da FIFA a respeito da situao aeroporturia ou a partir de

problemas ocorridos, em mbito local, com o trafego areo.

O eixo 2 se relaciona s questes ligadas legislao e as excees necessrias para levar adiante as

licitaes para as obras, a realizao de emprstimos pblicos, excees de taxas e legislao ambiental.

Assim mesmo, todos estes acontecimentos esto relacionados aos prazos, que centralizam a principal

justificativa presente em todas as matrias, para a necessidade de flexibilizao das leis e criao de

excees que permitam cumprir com os prazos determinados para as obras. Fatos que, pela histria

recente, ligada ao PAN-Rio 2007, lembra a corrupo e o superfaturamento decorrentes destas

flexibilizaes legais nas obras.

Por ltimo, o eixo 3 se relaciona ao transporte terrestre pblico, s obras previstas em metr nas cidades

sede, como Recife, Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo, o projeto de trem-bala (SP-RJ) e outras

questes referentes mobilidade urbana, que colocam em teia de juzo a real prioridade destas obras em

relao a outras que h muito tempo deveriam ser realizadas para a eficcia da mobilidade urbana nestas

cidades.

A maioria das matrias correspondentes tem a particularidade de se centrar nas obras de ampliao ou

criao de novas redes de metro na cidade de So Paulo e a relao destas com as vias de chegada e sada

do pas, ou seja, os aeroportos (primeiro eixo temtico da presente categorizao).

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3.6. Outros temas pontuais no agendamento da Copa no Brasil

A presente categoria de anlise designa-se temas pontuais porque abrange matrias que no se enquadram nas demais categorias da pesquisa, e cuja caracterstica principal o fato de serem temas

abordados com destaque e repercusso, mas que no perduraram durante todo o perodo da pesquisa, s

em alguns momentos da cobertura, em especial no ms de julho, coincidentemente com o perodo de

realizao do Mundial da frica do Sul.

Foram identificadas 92 matrias que apontavam para questes pontuais relativas ao evento, envolvendo

temas como a eleio do Clube dos 13 e a disputa poltica por trs da votao; as questes tcnicas de

esporte, como possvel convocao de jogadores para o prximo mundial, a permanncia de outros nas

selees, a escolha dos tcnicos para as equipes e entre outras; a polmica do Rio de Janeiro com os

demais Estados devido forma de diviso dos royalties do petrleo do pr-sal; tambm aparecem os

possveis legados da Copa-2014, inclusive com vistas aos JO/2016; destacam-se os confrontos do

Governo Federal com a FIFA (CBF) e as expectativas criadas para 2014 com o evento no pas.

Para ilustrar, seguem exemplos de dois eixos, com trechos de matrias.

Um dos eixos referente s expectativas criadas para 2014. Um dos assuntos pontuais que teve grande

repercusso, e que logo foi esquecido pela nao, foi a eliminao do Brasil do Mundial da frica do Sul.

Aps o ocorrido houve um perodo em que matrias e colunas comentavam a respeito da derrota da

seleo, mas ao mesmo tempo j anunciavam que o prximo mundial seria realizado no pas, quando a

vitria da equipe brasileira deveria ser necessria, uma vez que disputaria em casa e que no se admitiria

uma derrota como na Copa de 1950, primeira edio ocorrida no Brasil, quando o pas no levou o ttulo.

Como exemplo, um trecho do colunista Juca Kfouri que argumenta em sua coluna:

os brasileiros no tm a obrigao de ganhar todas as Copas que disputam.

Se ganharem uma a cada trs, estar de bom tamanho. E a prxima, a 20,

no Brasil, tem a cara do hexacampeonato, o que permitir quase atingir tal

mdia (FSP, 03/07/2010, D3).

Alm das expectativas quanto vitria e conquista do hexacampeonato da seleo brasileira no

Mundial-14, a Copa tambm inspira ganhos financeiros na bolsa.

A realizao da Copa no Brasil movimenta os negcios no pas, provocando o lanamento de uma srie

de fundos para aplicao em aes de empresas que tendem a se beneficiar com o evento. A maioria

desses fundos focada em papis de companhias de infraestrutura e logstica, como saneamento, energia

eltrica, siderurgia, telecomunicao, transportes, indstria de base e construo civil (FSP, 05/07/2010,

p. B7).

Outro eixo de discusso da categoria refere-se diviso dos royalties e pr-sal entre os estados

federativos da Unio. A emenda proposta pelo deputado Ibsen Pinheiro estabelece uma redistribuio dos

royalties da explorao do petrleo, reduzindo a participao dos Estados produtores e dividindo-a pelos

demais. O estado do Rio de Janeiro, responsvel por 85% dessa produo, se sentiu prejudicado e afirmou

que, caso a emenda fosse aprovada pelo Congresso Nacional, comprometeria sua condio de sede para a

Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016. O estado calcula perda de 98% de sua receita de

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petrleo com as novas regras de distribuio, contudo as garantias para os dois eventos so da Prefeitura e

do Governo Federal.

No h duvidas de que o estado perde com a diviso, deixando de investir em segurana pblica,

educao, saneamento e entre outros. Entretanto, a candidatura da cidade foi feita anteriormente

descoberta do pr-sal, portanto, no contava com esses recursos, conforme critica o colunista Kfouri

(FSP, 15/03/2010, p.D10).

4. CONSIDERAES FINAIS PROVISRIAS

Como se trata de um estudo ainda em fase de consolidao das anlises finais dos dados, as consideraes

que aqui so expressas tm ainda um carter de provisoriedade. Deste modo, elas sero apresentadas de

forma objetiva, sem contar ainda com os necessrios aprofundamentos de interpretao.

O primeiro ponto que vale destacar que a FSP, por suas diferentes editorias, realizou intenso trabalho de

agendamento da Copa-2014 na cobertura da Copa da frica do Sul, resultando num nmero elevado de

registros (414). Nesse total, predominam as reportagens e as colunas, alm de se observar o previsvel

dilogo entre ambos os gneros.

Fruto desse dilogo, o enfoque foi bastante crtico acerca dos impasses da preparao do pas para receber a Copa, sobretudo no que se refere a atrasos nos projetos de reforma e ampliao da infraestrutura

aeroporturia, de transporte urbano e das instalaes esportivas (estdios). Nesse sentido, argumentos

comparativos com a realizao do Pan Rio/2007 so sempre desenvolvidos, mostrando os riscos de que

esses atrasos impliquem de novo em obras sem licitaes, superfaturamentos e outros formas de

corrupo com verbas pblicas.

Neste sentido, as categorias de discusso identificadas mostram que os interesses econmicos, associados

ao financiamento pblico da infraestrutura e o marketing de divulgao do pas no exterior, para possveis

investimentos, so os temas predominantes nas matrias contempladas. Isso evidencia que, o veculo

miditico analisado (jornal Folha de So Paulo) nos mostra que a Copa do Brasil/2014 ainda no se

constitui num evento de interesse esportivo propriamente dito, seno numa grande oportunidade de

negcios em torno do esporte. Essencialmente com verbas pblicas.

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