อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

โสภญญา อนทรดา

คนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

พ.ศ. 2555

THE DEMAND FOR TAX PAYING IN AO LUEK TAI SUBDISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATION, AO LUEK DISTRICT, KRABI PROVINCE

SOPINYA AINDAM

AN INDEPENDENT STUDY SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION

PUBLIC ADMINISTRATION GRADUATE SCHOOL

VALAYA ALONGKORN RAJABHAT UNIVERSITY UNDER THE ROYAL PATRONAGE

2012

ใบรบรองการคนควาอสระ บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ------------------------------------------------

ชอเรองการคนควา อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

ชอนกศกษา โสภญญา อนทรดา รหสประจาตว 53K53330222 ปรญญา รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา รฐประศาสนศาสตร ปการศกษา 2554

คณะกรรมการทปรกษาการคนควาอสระ คณะกรรมการสอบการคนควาอสระ ....................................................... ประธาน ....................................................... ประธาน (อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ) (ผชวยศาสตราจารยเอก ศรเชลยง) ....................................................... กรรมการ ....................................................... กรรมการ (อาจารย ดร.กานต บญศร) (ผชวยศาสตราจารย ดร.อรสา จรญธรรม) ....................................................... กรรมการ

(อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ) ....................................................... เลขานการ

(อาจารย ดร.กานต บญศร)

....................................................... (ผชวยศาสตราจารย ดร.ธรกนกษ ศรโวหาร)

คณบดบณฑตวทยาลย วนท .............. เดอน ............................. พ.ศ. ..............

ลขสทธของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ชอเรองการคนควาอสระ อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

ชอนกศกษา โสภญญา อนทรดา รหสประจาตว 53K53330222 ปรญญา รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา รฐประศาสนศาสตร ประธานควบคมการคนควาอสระ อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ กรรมการควบคมการคนควาอสระ อาจารย ดร.กานต บญศร ปการศกษา 2554

บทคดยอ การศกษาเรองอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภอ

อาวลก จงหวดกระบ เปนการศกษาเชงสารวจ ใชวธการเกบขอมลดวยแบบสอบถาม มการใชแนวคดทางทฤษฏไดแกทฤษฏอปสงคสวนบคคลแบบธรรมดา ในการสรางแบบจาลองเชงประจกษ และใชวธการวเคราะหเชงปรมาณทางสถต มวตถประสงคเพอสารวจความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ และเพอศกษาถงปจจยทกาหนดความตองการชาระคาภาษของประชาชนในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ กลมตวอยางทศกษา ไดแกประชาชนผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จานวน 245 คน

ผลการศกษาสรปไดวาปจจยทสาคญอยางยงตอความตองการเสยภาษของผมหนาทเสยภาษ ไดแก 1) คาใชจายในการดาเนนการชาระคาภาษของผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ 2) รายไดของผมหนาทเสยภาษ 3) เพศของผมหนาทเสยภาษ และ 4) อาชพของผมหนาทเสยภาษ สาหรบระดบความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ในภาพรวมพบวา ประชาชนผมหนาทเสยภาษในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มระดบความพงพอใจคอนขางมากโดยเฉพาะดาน หลกการจดเกบภาษมคาเฉลยลาดบมากทสด รองลงมาดานสถานทชาระภาษ

สาหรบขอเสนอแนะสบเนองจากเพศหญงมความตองการชาระภาษมากกวาเพศชาย ดงนนทางการควรใหความสาคญกบเพศชายโดยการสรางแรงจงใจตอเพศชายในการชาระภาษ ผบรหารควรมการตงงบประมาณสาหรบเปนแรงจงใจสาหรบผชาระภาษทเปนผชาระชนด โดยเฉพาะเพศชาย ดานรายได ควรสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนโดยการสงเสรมอาชพโดยการลงทะเบยนในรายครวเรอนจนครบทกพนท คาใชจายในการดาเนนการชาระคาภาษของผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ทางการจะตองสงเสรมการบรการและลดรายจายใหกบประชาชนโดยการรณรงคเรองการใชจายอยางคมคาและรเทาทน เศรษฐกจชมชนพงตนเอง และควรมนโยบายรบบรการชาระภาษนอกสถานทเพอลดคาใชจายในการเดนทางมาตดตอราชการใหกบประชาชน ดานวธการจดเกบภาษ ควรมการนาระบบคอมพวเตอรมาประยกตใชงานกบฐานขอมลการชาระเงนภาษของประชาชนผมหนาทเสยภาษ เพอใหเกดความถกตอง รวดเรว และทนตอยคสมยปจจบน

Independent Study Title The Demand for Tax Paying in Ao Luek Tai Subdistrict Administrative Organization, Ao Luek District, Krabi Province

Student Sopinya Aindam ID Student 53K53330222 Degree Master of Public Administration Field of Study Public Administration IS Advisor Dr.Vichya Nakarugsa IS Co-Advisor Dr.Karn Boonsiri Academic Year 2011

ABSTRACT

The objectives of this research were to study demand for taxation of Ao

Luek Tai Subdistrict Organization Administration, Ao Luek District, Krabi Province to study about the opinion of people for taxation of an organization administration and to study the factors of the determining demand for taxation of Ao Luek Tai Subdistrict Organization Administration. The independent variables included the cost of the payable tax of the person liable to tax of an Ao Luek Tai Subdistrict Organization Administration, the income, the gender and the occupation. Sample consisted of 245 people who are pay for tax in Ao Luek Tai Subdistrict Organization Administration, collected data by using the questionnaire. The data was analyzed by using regression.

The study revealed that the female has the requirement pays the tax more than the male. The cost of the service in Ao Luek Tai Subdistrict Organization Administration is affected to considering the taxation needs. The lower cost of service made more needs. The higher income has higher taxation needs than the lower. Also, the occupation affected to consider the taxation needs.

The study revealed that the female has the requirement pays the tax more than the male, thus we should give precedence with the male by building motivation builds to the male in paying tax or settlement budget for first-class taxation, especially the male. The income should encourage give people has the income increases by occupation push. The cost of the payable tax, we should decrease the expenses and also supposed to take the tax outside. Also suppose easy computer system to pay for taxation of an Ao Luek Tai Subdistrict Organization Administration.

กตตกรรมประกาศ

การคนควาอสระฉบบนสาเรจไดดวยดดวยความกรณาจากการใหความชวยเหลอและความรวมมอจากบคคลหลายทาน เปนการยากยงทจะกลาวถงทานทงหลายไดครบถวน ณ โอกาสน ผวจยขอขอบพระคณอยางสงและซาบซงในพระคณตลอดจนความกรณาของ อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ ประธานควบคมการคนควาอสระ อาจารย ดร.กานต บญศร กรรมการควบคมการคนควาอสระ ทไดกรณาสละเวลาใหคาแนะนาใหคาปรกษา ตลอดจนใหความชวยเหลอแกไขขอบกพรองตาง ๆ และชวยเหลอใหงานวจยคนควาอสระฉบบนสมบรณ

ขอขอบคณผคณะบรหาร ปลดองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ผอนมตทนการศกษาจนจบหลกสตร ตลอดจนเพอนขาราชการ ลกจางประจา พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางทวไปขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใตทกทานทใหความรวมมอในการเกบแบบสอบถามอยางดยง รวมถงเพอนนกศกษาสาขาการบรหารงานทองถน จงหวดกระบ รนท 1 ทกทานไดใหความชวยเหลอและเปนกาลงใจสาคญในการทาวจยฉบบน

สดทายนตองขอขอบคณ นายนด อนทรดา และนางอวน อนทรดา ทใหกาลงใจและชวยเหลอจนจบหลกสตร คณคาอนพงมจากการคนควาอสระฉบบน ผวจยขอมอบเปนเครองสกการะคณความด ของ บดา - มารดา โดยเฉพาะคณาจารยผสอนในสาขาวชาการบรหารงานทองถน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ทไดประสทธประสาทความรใหกบผวจยจนเจรญกาวหนามาจนทกวนน

โสภญญา อนทรดา

สารบญ

หนา บทคดยอภาษาไทย.……………………………………………………………………………………………………… ก ABSTRACT…………………………………………………………………………………………………………………. ข กตตกรรมประกาศ……………………………………………………………………………………………………….. ค สารบญ.……………………………………………………………………………………....................................... ง สารบญตาราง……………………………………………………………………………………………………………… ฉ สารบญภาพ………………………………………………………………………………………………………………… ช บทท 1 บทนา……………………………………………………………………………………………………………… 1

1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา…………………………………….................... 1 1.2 วตถประสงคของการวจย…………………………………………………………………………. 3 1.3 กรอบแนวคดทใชในการวจย…………………………………………………………………….. 4 1.4 สมมตฐานของการวจย…………………………………………………………………………….. 4 1.5 ขอบเขตของการวจย……………………………………………......................................... 5 1.6 ขอตกลงเบองตน…………………..………………….………………………...................……. 5 1.7 ขอจากดของการวจย…………..……………………………………................................... 5 1.8 คาจากดความทใชในการวจย.............................................................................. 5 1.9 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ.................................................................................. 7

บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ………………………………………………………………………….. 8 2.1 แนวคดเกยวกบความคดเหน……………………………………………............................ 8 2.2 แนวคดเกยวกบการจดเกบภาษ…………………………………..…............................... 10 2.3 แนวคดเกยวกบความพงพอใจในบรการ.…………………………....……………………… 14 2.4 แนวคดเกยวกบการกระจายอานาจ.................................................................... 15 2.5 แนวคดเกยวกบการเงนการคลงขององคการบรหารสวนตาบล……………………… 16 2.6 ขอมลทวไปขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต…………………………………….. 26 2.7 ทฤษฎอปสงค………………………………………………………………………………............. 27 2.8 งานวจยทเกยวของ………………………………………………………………………………….. 29

จ

สารบญ (ตอ)

หนา บทท 3 วธดาเนนการวจย…….………..…………………………………………….….…………………………….. 31

3.1 การศกษาเอกสาร…………………………………………………......................................... 31 3.2 การศกษาภาคสนาม………………………………………………….................................... 31 3.3 ประชากรและกลมตวอยาง………………………………………………….......................... 33 3.4 ตวแปรทใชในการวจย…………………………............................................................ 34 3.5 เครองมอและการพฒนาเครองมอ…………………………………………………….………... 35 3.6 การเกบรวบรวมขอมล………..……………………………………….……........................... 35 3.7 วธวเคราะหขอมล………..……………………………………….………................................ 35 3.8 แผนการดาเนนงาน………………………………………………………………………………….. 36

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล……………………………………………….…..................................…...... 37 4.1 วเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม……………..............................…...... 37 4.2 การวเคราะหขอมลเชงประจกษ……………..............................…........................... 50

บทท 5 สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ……………………………………………............................... 54 5.1 สรปผลการศกษา................................................................................................. 54 5.2 อภปรายผล.......................................................................................................... 55 5.3 ขอเสนอแนะ........................................................................................................ 55

บรรณานกรม………………………………………………………………….……............................................. 56 ภาคผนวก.……………………..………………………………………………….........................................….... 59

ภาคผนวก ก แบบสอบถาม.......................................................................................... 60 ภาคผนวก ข ขอมลดบของตวแปรตาง ๆ ทใชในแบบจาลอง....................................... 63 ภาคผนวก ค OUTPUT................................................................................................ 70

ประวตผวจย……………………………………………………..…….....................................….................... 71

สารบญตาราง

ตารางท หนา 2.1 อตราภาษปายตามทกาหนดในกฎกระทรวง……………………………………………………….... 25 2.2 การจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต (ปงบประมาณ 2551–2554). 27 3.1 เกณฑการใหคะแนนเรองระดบความคดเหนของประชากร............................................ 32 3.2 ระดบคะแนนเฉลยอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ........................................................................................... 32 3.3 จานวนประชากรทเปนผมหนาทเสยภาษในแตละหมบานและจานวนตวอยาง

ของแตละหมบาน........................................................................................................... 33 4.1 ตารางสรปขอมลสวนใหญของผตอบแบบสอบถามในภาพรวม...................................... 37 4.2 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามเพศ......................................... 38 4.3 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามอาย......................................... 39 4.4 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามระดบการศกษา....................... 39 4.5 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามอาชพ...................................... 39 4.6 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามรายได..................................... 40 4.7 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามจานวนเงนทจายคาภาษ.......... 40 4.8 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามคาใชจายในการมาตดตอ

ชาระภาษ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบล........................................................... 41 4.9 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามประเภทภาษทชาระ................ 41 4.10 ตารางสรปขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกรายดาน............... 42 4.11 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามความคดเหนของ

ประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานหลกการจดเกบภาษ................................ 42 4.12 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามความคดเหนของ

ประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานวธการจดเกบภาษ................................... 45 4.13 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามความคดเหนของ

ประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานสถานทชาระภาษ.................................... 46 4.14 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามความคดเหนของ

ประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานการประชาสมพนธ.................................. 47 4.15 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามความคดเหนของ

ประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานเจาหนาทจดเกบภาษ.............................. 48 4.16 ขอเสนอแนะของผตอบแบบสอบถาม…………………………………………………………………… 49 4.17 สหสมพนธของตวแปรอสระตามแบบจาลอง…………………………………………………………. 51 4.18 ผลการประมาณ Coefficient ของตวแปรอสระตามแบบจาลอง…………………………….. 52

สารบญภาพ

ภาพท หนา 1.1 กรอบแนวคดทใชในการวจย....................................………………………………………………. 4

บทท 1

บทนา

1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา

ประเทศไทยมการจดทางบประมาณ ซงเปนเครองมอทสาคญของรฐในการวางแผน การบรหาร การควบคมการใชจาย การหารายได เพอใหบรรลเปาหมายทางเศรษฐกจ เชน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ การแกไขปญหาการกระจายรายได ตลอดจนการสนองตอการจดบรการสาธารณะตามความตองการของประชาชนทมเพมขนและใหมการขยายตวอยางกวางขวาง เพราะมความกาวหนาทางดานเทคโนโลย ขอมลขาวสาร เปนชองทางในการพฒนาระบบบรการตาง ๆ ของรฐและเอกชนใหมการแขงขนกนดวยคณภาพของงานและบรการ ทงนเพอใหประชาชนมชวตความเปนอยทดขน ทงทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง การศกษา และวฒนธรรม

ในดานการเงน พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไดกาหนดวาภายในปงบประมาณ 2544 สดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนตอรายไดของรฐบาลทงหมดตองไมตากวารอยละ 20 โดยเหตดงกลาวทาใหรายไดของทองถนกาวกระโดดไปจากเดมถงเทาตวคอ ในปงบประมาณ 2543 ซงมงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนรวมกนทงหมดเพยงประมาณรอยละ 10 ของรายไดของรฐบาลทงหมด แตในปงบประมาณป 2544 รฐบาลไดตงงบประมาณใหแกทองถนเปนเงนรอยละ 21 ของงบประมาณทงหมด ซงคดเปนจานวนเงนเทากบ 170,000 ลานบาทเศษ และจากพระราชบญญตฉบบเดยวกน ภายในป พ.ศ. 2549 ไดกาหนดวารายไดของทองถนทวประเทศจะตองมปรมาณไมตากวารอยละ 35 ของรายไดรฐบาลทงหมด (อเนก เหลาธรรมทศน, 2543: 18-22)

การกระจายอานาจการปกครองสทองถนในลกษณะดงกลาว จะตดตามมาดวยการกระจายภารกจตาง ๆ อกมากมาย ดงนนการพฒนาความพรอมของทองถนจงเปนเรองทาทายอยางยงตอกระบวนการกระจายอานาจในปจจบน แตเนองจากการทองคกรปกครองสวนทองถนจะเขมแขงในการดาเนนภารกจตาง ๆ ทไดรบมอบหมายมาจากสวนกลาง และภารกจเหลานจะมความเขมแขงไดนน ทองถนจาเปนตองมความเขมแขงทางดานการเงนเปนฐานรองรบไวดวย ความสามารถทางการบรหารการเงนการคลงเปนกญแจทสาคญตอความสาเรจทางการบรหาร เพราะหากการบรหารการเงนการคลงมประสทธภาพอยางเพยงพอ กเปนทเชอมนไดวาการจดหารายไดและการจดสรรรายจายจะเปนไปอยางมประสทธภาพตามไปดวย

การจดเกบภาษของรฐมไดจากดอยแตสวนกลางเทานน แตไดมการกระจายอานาจการจดเกบภาษใหแกองคกรปกครองสวนทองถนในรปแบบตาง ๆ อาทเชน องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตาบล รวมถงการปกครองรปแบบพเศษ เชน เมองพทยา กรงเทพมหานคร การจดสดสวนภาษอากร เทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตาบลอาจมรายไดจากภาษอากร คาธรรมเนยม และเงนรายได (ไพรตน สกลพนธ, 2553: 271)

2

อานาจในการจดเกบภาษอากรตามกฎหมายทกาหนดไวโดยเฉพาะของแตละองคกรปกครองสวนทองถน โดยภาษทองคกรปกครองสวนทองถนสามารถจดเกบได และไดรบการจดสรรใหเปนรายไดของทองถนนน แบงเปน 3 ลกษณะใหญ ๆ คอ (สทธศกด รปขาด, 2545: 1)

1. ภาษทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง และเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนทงจานวน ไดแก ภาษปาย ภาษบารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน และอากรฆาสตว เปนตน

2. ภาษทสวนกลางจดเกบเพมจากอตราภาษทรฐจดเกบตามปกตและแบงสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไดแก ภาษสรา ภาษสรรพสามต และภาษมลคาเพม เปนตน

3. ภาษทสวนกลางจดเกบแลวจดสรรใหองคกรปกครองสวนทองถนทงจานวน ไดแก ภาษคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอน คาภาคหลวงแร คาภาคหลวงปโตรเลยม คาธรรมเนยมใด ๆ ทเรยกเกบจากผใชหรอไดรบประโยชนจากบรการสาธารณะทจดใหมขน

องคการบรหารสวนตาบลในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบหนง มอานาจหนาทในการพฒนาตาบล ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม รวมทงการจดบรการสาธารณะในรปแบบตาง ๆ ใหกบประชาชนในพนท ไดมชวตความเปนอยทดขน ความสามารถในการพฒนาตาบลและการจดบรการสาธารณะเพอสนองตอความตองการของประชาชนยอมขนอยกบเงนรายไดของทองถนเองเปนประการสาคญ

การบรหารงานคลง การวด และวเคราะหเพอประเมนฐานะทางการเงนการคลงของรฐบาลทองถนแตละทองถน หากสามารถกระทาไดอยางมประสทธภาพกนาไปสความสาเรจทางการเงนการคลงทองถนนน ๆ ได จากการศกษาขอมลการบรหารการเงนการคลงทองถนในประเทศทมความเขมแขงแลว เชน ญปน องกฤษ สหรฐอเมรกา พบวา วกฤตการณการเงนการคลงของรฐบาลทองถนเกดขนเกอบทกครงเกดจากทฝายบรหารสวนใหญไมสามารถประเมนฐานะทางการเงนดวยตนเองได ทาใหมการใชจายทเกนกาลงรายได อนทาใหเกดปญหาทางการเงนในทสด

จากประเดนทกลาวมาขางตนน นบจากนไปการบรหารราชการของไทยตกอยในความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนเปนสาคญ ดงนน การทราบถงจดออนจดแขงของทองถนตนเองจงมความสาคญ โดยประชาชนผมหนาทรบผดชอบกบองคกรปกครองสวนทองถนเปนแรงขบเคลอนทสาคญในการใหความรวมมอกบภารกจภาครฐ พรอมทงปฏบตตามกฎหมายทไดใหอานาจประชาชนเปนผเลอกและตดสนใจ พรอมกบการประเมนการปฏบตหนาทของขาราชการในทองถน เปนการประเมนจดสาคญทงองคการภายในและภายนอกเปนกระจกเงาของทองถนในการประเมนและวเคราะหสถานการณทองถน วาจะดารงอยหรอลมสลายไปกบวกฤตทเกดขน การมภมคมกนทางการเงน จงเปนจดแขงทสาคญในการนาพาองคกรทองถนใหอยรอดอยางยงยนมความพรอมในการพฒนาศกยภาพองคกรใหมความเจรญ พฒนาอยางเขมแขง และยงยน

สาหรบรายไดขององคการบรหารสวนตาบล เกดขนจาก 4 ลกษณะ ไดแก 1. รายไดทจดเกบไดเองและเปนรายไดของตนเองทงจานวน ไดแก ภาษปาย ภาษบารง

ทองท ภาษโรงเรอนและทดน และอากรฆาสตว 2. รายไดท สวนกลางจดเกบและแบงสรรให ไ ดแก ภาษส รา ภาษสรรพสามต

ภาษมลคาเพม และภาษธรกจเฉพาะ 3. เงนอดหนนทสวนกลางจดสรรให ไดแก เงนอดหนนทวไป และเงนอดหนนเฉพาะกจ

3

4. คาธรรมเนยม ซงเปนภารกจทระบผไดรบประโยชนได ไดแก ใบอนญาตประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ

การจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบล โดยเฉพาะภาษทจดเกบไดเอง เชน ภาษปาย ภาษโรงเรอนและทดน ภาษบารงทองท และอากรฆาสตว ซงองคการบรหารสวนตาบลมอานาจจดเกบภาษตามกฎหมายทบญญตไวในพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 (รวมฉบบแกไขเพมเตม 2542) ประกอบกบพระราชบญญตทเกยวของกบการจดเกบภาษในแตละเรอง เชน พระราชบญญตภาษปาย พระราชบญญตภาษบารงทองท พระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน และพระราชบญญตควบคมการฆาสตวและจาหนายเนอสตว

ในทางปฏบต การจดเกบภาษดงกลาว องคการบรหารสวนตาบลสวนใหญมปญหาในการจดเกบเปนอยางมาก เกบไดนอย และตากวาเกณฑมาตรฐานทสานกงานตรวจเงนแผนดนกาหนด ซงสวนหนงมาจากสาเหตหรอปญหาขอจากดบางประการ เชน ประชาชนไมใหความรวมมอในการชาระภาษ ทาใหองคการบรหารสวนตาบลไมมประสทธภาพในการจดเกบภาษ ยงตองพงงบประมาณจากสวนกลาง ขาดอสระ ขาดความคลองตวในการบรหารจดการพฒนาทองถนทเปนโครงสรางปญหาหลก ๆ ทเกดขน ไมสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางเตมศกยภาพของทองถน

การกระตนใหเกดความพยายามในการจดเกบภาษใหมประสทธภาพ และประสทธผล กจะเพมรายไดใหองคการบรหารสวนตาบลนาเมดเงนภาษมาพฒนาภารกจขององคการบรหารสวนตาบลไดอยางเตมศกยภาพ

ดงนน การศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จงเปนเรองทสาคญ และเปนประโยชนอยางมากตอการพฒนาเพมขดความสามารถ และคงไวซงสถานะทางการเงนการคลงทมประสทธภาพและประสทธผล รองรบความเจรญเตบโตขององคกรปกครองสวนทองถนในอนาคต

1.2 วตถประสงคของการวจย

จากความเปนมาและความสาคญของปญหาขางตน จะเหนไดวาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จะเปนประโยชนตอองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยตรง ดงนน วตถประสงคของการศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จงมวตถประสงคหลกของการคนควาอสระ ดงน

1.2.1 เพอสารวจความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

1.2.2 เพอศกษาถงปจจยทกาหนดความตองการชาระคาภาษของประชาชนในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยมตวแปรอสระทสาคญ ไดแก

1.2.2.1 คาใชจายในการชาระภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ของผมหนาทเสยภาษฯ

1.2.2.2 รายไดของผมหนาทเสยภาษฯ

4

1.2.2.3 เพศของผมหนาทเสยภาษฯ 1.2.2.4 อายของผมหนาทเสยภาษฯ 1.2.2.5 ระดบการศกษาสงสดของผมหนาทเสยภาษฯ 1.2.2.6 อาชพของผมหนาทเสยภาษฯ

1.3 กรอบแนวคดทใชในการวจย ตวแปรอสระ ตวแปรตาม - คาใชจาย - อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการ - รายได บรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก - เพศ จงหวดกระบ - อาย - ระดบการศกษา - อาชพ ภาพท 1.1 กรอบแนวคดทใชในการวจย

1.4 สมมตฐานของการวจย

จากการศกษาแนวคดและทฤษฏและผลงานการวจยทเกยวของ ผวจยจงไดกาหนดสมมตฐานทใชในการศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดงน

1.4.1 คาใชจายในการดาเนนการชาระคาภาษของผมหนาทเสยภาษ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มความสมพนธในทางผกผน (เชงลบ) กบความตองการชาระคาภาษ

1.4.2 รายไดของผมหนาทเสยภาษ มความสมพนธในทางเดยวกน (เชงบวก) กบความตองการชาระคาภาษ

1.4.3 เพศของผมหนาทเสยภาษ มนยสาคญในการอธบายความตองการชาระคาภาษ 1.4.4 อายของผมหนาทเสยภาษ มความสมพนธในทางผกผน (เชงลบ) กบความตองการ

ชาระคาภาษ 1.4.5 ระดบการศกษาของผมหนาทเสยภาษ มความสมพนธในทางเดยวกน (เชงบวก)

กบความตองการชาระคาภาษ 1.4.6 อาชพของผมหนาทเสยภาษ มนยสาคญในการอธบายความตองการชาระคาภาษ

5

1.5 ขอบเขตของการวจย การคนควาอสระเรองอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ ผวจยไดกาหนดขอบเขตการศกษาไวดงน 1.5.1 ขอบเขตการศกษาดานพนททใชในการศกษา คอ ตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก

จงหวดกระบ ประกอบดวยจานวน 7 หมบาน จานวนประชากรรวมทงสน 5,370 คน จานวนครวเรอน 1,877 หลงคาเรอน

1.5.2 ขอบเขตดานเนอหาในการศกษา ทาการศกษาจากกระบวนการจดเกบภาษทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใตจดเกบไดเอง ดงตอไปน

1.5.2.1 ภาษบารงทองท ตาม พ.ร.บ.ภาษบารงทองท ป 2508 1.5.2.2 ภาษโรงเรอนและทดน ตาม พ.ร.บ.ภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475 1.5.2.3 ภาษปายตาม พ.ร.บ.ภาษปายป พ.ศ. 2510

1.5.3 ขอบเขตดานประชากรทใชในการศกษา ประชากรทใชในการศกษาวจยในครงนประกอบดวย ประชาชนผมหนาทเสยภาษอากรใหองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ทงหมด 635 คน (ทมา: ทะเบยนคมผมหนาทเสยภาษ องคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ พ.ศ. 2551-2554)

1.6 ขอตกลงเบองตน

การศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มวตถประสงคเพอศกษาปจจยทมอทธพลตอการชาระภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยศกษาวจยจากกลมประชากรผมหนาทเสยภาษในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ขอมลทไดรบจากการสารวจดวยชดแบบสอบถามมการจดเกบตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 โดยขอมลจากการสารวจจะเปนไปเพอการศกษาเทานน ไมไดมการประเมนผลการปฏบตงานของเจาหนาทหรอหนวยงานแตอยางใด

1.7 ขอจากดของการวจย

การศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ในครงน ผวจยไมพบปญหาอปสรรคในการจดเกบขอมล ดงนน จงไมปรากฏในขอจากดในดานการจดเกบขอมลสาหรบงานวจยน อยางไรกตาม การศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ นมขอจากดอยบางในเรองระยะเวลาของการศกษา

1.8 คาจากดความทใชในการวจย

การศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มคาจากดความทใชในการวจย ดงน

1.8.1 ภาษ หมายถง ภาษทองคการบรหารสวนตาบลจดเกบได ประกอบดวย ภาษโรงเรอนและทดน ภาษบารงทองท ภาษปาย

6

1.8.2 ปภาษ หมายถง ระยะเวลาตงแตวนท 1 มกราคม ถงวนท 31 ธนวาคม ของแตละป (ตามปปฏทน)

1.8.3 ปงบประมาณ หมายถง ระยะเวลาตงแตวนท 1 ตลาคม ของปหนงถงวนท 30 กนยายนของปถดไป และใหใช ป พ.ศ. ของปถดไปนน เปนชอ สาหรบปงบประมาณนน

1.8.4 องคการบรหารสวนตาบล หมายถง องคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภอ อาวลก จงหวดกระบ

1.8.5 ผรบประเมน หมายถง ประชาชนบคคลผมหนาทเสยภาษใหกบองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

1.8.6 พนกงานเจาหนาท หมายถง ผซงไดรบการแตงตงใหมหนาท รบแบบแสดงผลรายการทรพยสน ประเมนภาษ และปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนด

1.8.7 พนกงานเกบภาษ หมายถง ผซงไดรบการแตงตงใหมหนาทจดเกบ รบชาระรวมทงเรงรดให ชาระภาษ และปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายกาหนด

1.8.8 ผมหนาทเสยภาษ หมายถง ผทเปนเจาของทรพยสนทตงอยในเขตองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ และอยในขายทตองเสยภาษ

1.8.9 ทดน หมายถง พนทดน และใหหมายความรวมถงพนททเปนภเขาหรอมนาดวย และใหกนความถงทางทอ บอนา สระนา

1.8.10 เจาของทดน หมายถง บคคลหรอคณะบคคล ไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคล ซงมกรรมสทธในทดน หรอครอบครองอยในทดนทไมเปนกรรมสทธของเอกชน

1.8.11 ประเภทภาษทชาระ ไดแก 1.8.11.1 ภาษบารงทองท ตามพระราชบญญตภาษบารงทองท พ.ศ. 2508 1.8.11.2 ภาษโรงเรอนและทดน ตามพระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ.

2475 1.8.11.3 ภาษปายตามพระราชบญญตภาษปาย พ.ศ. 2510

1.8.12 การบรหารการจดเกบภาษอากร หมายถง องคประกอบตาง ๆ ของการบรหารงานในการปฏบตงานดานการจดเกบภาษอากร ซงเปนรายไดขององคการบรหารสวนตาบล ประกอบดวย

1.8.12.1 ดานวธการจดเกบภาษ หมายถง วธการตาง ๆ ของการบรหารงานในดานวธการจดเกบซงประกอบดวย วธการประเมนภาษมความเปนธรรม ความกระชบของขนตอนในการตดตอชาระภาษ ความรวดเรว ในการรบชาระภาษ การจดทาเอกสารแสดงความคดเหนของประชาชนเพอนามาปรบปรงการใหบรการ การเปดบรการชาระภาษทางไปรษณย ธนาณต การนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษ

1.8.12.2 ดานหลกการจดเกบภาษ หมายถง การกาหนดการจดเกบภาษในแตละประเภทซงหลกการจดเกบทดไดแก ความแนนอน หลกของการประหยด หลกของความเสมอภาค หลกการยอมรบ หลกของการเปนไปไดทางปฏบต หลกการทารายได หลกของความยดหยน

1.8.12.3 ดานสถานทรบชาระภาษ หมายถง สถานทอนเปนทตงเพออานวยความสะดวกแกประชาชนผมาเสยภาษ คานงถงความสะดวก ความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอยมปาย

7

บอกกระบวนการในการชาระภาษอยางชดเจน และมบรการนอกสถานทในวนเวลาราชการและนอกเวลาราชการ

1.8.12.4 ดานการประชาสมพนธ หมายถง วธการในการทจะทาใหประชาชนไดรบรถงขอมลการชาระภาษในแตละป เชน การบรการเสยงตามสาย ตดปายประชาสมพนธ แผนพบ แจงชองทางสออเลกทรอนกสคอมพวเตอร

1.8.12.5 ดานเจาหนาท หมายถง เจาหนาททลงพนทใหบรการประชาชนมความร ความชานาญ มความสขมรอบคอบ จตใจมความเออเฟอ มจตอาสา และกระตอรอรนตอการปฏบตงาน 1.9 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มดงน

1.9.1 ผลสารวจความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จะทาใหองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต มแนวทางในการปรบปรงพฒนาการจดเกบภาษเพมขนไดอยางมประสทธภาพ

1.9.2 การศกษาถงปจจยทกาหนดความตองการชาระคาภาษของประชาชนในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ สามารถใชเปนแนวทางในการกาหนดมาตรการในการจดเกบภาษททกฝายใหการยอมรบหลกเกณฑ ประชาชนมสวนรวมเพมมากขน และสามารถสนองตอบตอการบรการดานการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ไดยงขน

บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ

ในการคนควาอสระอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ ในครงน ผศกษาไดศกษาเอกสารงานวจยทเกยวของกบการบรหารการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถน ซงมปจจยตาง ๆ เขามามความสมพนธกนอยางชดเจน โดยผศกษาไดใชแนวคด ทฤษฎทเกยวของและสาคญ ดงตอไปน

2.1 แนวคดเกยวกบความคดเหน 2.2 แนวคดเกยวกบการบรหารการจดเกบภาษ 2.3 แนวคดเกยวกบความพงพอใจในบรการ 2.4 แนวคดเกยวกบการกระจายอานาจ 2.5 แนวคดเกยวกบการเงนการคลงขององคการบรหารสวนตาบล 2.6 ขอมลทวไปขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต 2.7 ทฤษฎอปสงค 2.8 งานวจยทเกยวของ

2.1 แนวคดเกยวกบความคดเหน พจนานกรมไทย (2514: 317 อางถงใน อนวงค ซาบตร, 2543: 30) ใหความหมายของ

ความคดเหนวา ความคดเหนหมายถงความเขาใจความรสก พจนานกรมทางการศกษา (ศรสมบรณ แยมกมล, 2538: 47 อางถงใน อนวงค ซาบตร,

2543: 31) ความคดเหนหมายถง ความเชอ การตดสนใจ รสกประทบใจทไดมาจากการพสจน หรอชงนาหนกวาถกตองหรอไม

ประคอง กรรณสต (2520) กลาววา ความคดเหนถอไดวาเปนการแสดงออกทางดานทศนคตอยางหนง แตการแสดงความคดเหนนนมกจะมอารมณเปนสวนประกอบ และเปนสวนทพรอมจะมปฏกรยาเฉพาะอยางตอสถานการณภายนอก

ประภาเพญ สวรรณ (2520: 3) กลาววา ความคดเหนเปนการแสดงออกทางทศนคตอยางหนง แตการแสดงความคดเหนนนมกมอารมณเปนสวนประกอบและเปนสวนทพรอมจะมปฏกรยาเฉพาะอยางตอสถานการณภายนอก

อทย หรญโต (2519: 80-81) ใหความเหนไววา ความคดเหนของคนมหลายระดบ คอ อยางผวเผนกม อยางลกซงกม สาหรบความคดเหนทเปนทศนคตนน เปนความคดเหนอยางลกซงและตดตวไปเปนเวลานาน และความเหนทว ๆ ไป ไมเฉพาะอยาง และมอยเปนระยะเวลาอนสน เรยกวา Opinion เปนความคดเหนประเภทหนงทไมไดตงอยบนรากฐานของพยานหลกฐานทเพยงพอตอการพสจน มความรแหงอารมณนอยและเกดขนไดงาย แตกสลายตวเรว

สชา จนทรเอม และสรางค จนทรเอม (2520: 104 อางถงใน อนวงศ ซาบตร, 2543: 32) กลาวไววา ความคดเหนเปนสวนหนงของทศนคตเราไมสามารถแยกความคดเหนและทศนคตออกจากกนได เพราะความคดเหนมลกษณะคลายทศนคตตรงท ทศนคตนนเปนความพรอมทางจตใจทมตอสง

9

ใดสงหนงทอาจแสดงออกมาไดทง คาพด และการกระทา ทศนคตไมเหมอนกบความคดเหนตรงทไมใชสงเราทจะแสดงออกมาไดอยางเปดเผย หรอตอบสนองอยางตรง ๆ และลกษณะของความคดเหนไมลกซงเหมอนทศนคต

สภาพร นภาโชต (2550) สรปวา ความคดเหนเปนการศกษาความรสกของบคคลตอสงใดสงหนง อาจแสดงออกโดยการพด การเขยน ซงความคดเหนดงกลาวอาจเปลยนแปลงไปตามกาลเวลา

จากแนวคดของบคคลดงกลาวขางตน ความคดเหนหมายถง การแสดงออกภายใตความรสกของ จตใตสานกภายในบคคลซงมการปลกเราใหเกด ทศนคต ความเชอ ตอเหตการณใดเหตการณหนง ตอสงใดสงหนงโดยอาศยประสบการณ สภาพแวดลอมในขณะนนเปนพนฐานการแสดงออก และความคดเหนนนอาจเปลยนแปลงไดตามกาลเวลา

2.1.1 ความสาคญของความคดเหน ความคดเหนเปนสวนสาคญในการวางรากฐานทางดานนโยบายการพฒนาประเทศ

ใหมความเจรญรงเรอง อยางมกระบวนการทเปนขนเปนตอน มระบบงาน มการกลนกรองความคด และสามารถพฒนาการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเปนทพงพอใจของทกฝายในการปฏบตงาน

2.1.2 วธวดความคดเหน พรเพญ เพชรสขศร (2531: 3) ไดเขยนในเอกสารบรรยายของคณะสงคมศาสตร

และมนษยศาสตร มหาวทยาลยมหดล เรองการวดทศนคตกลาวถง การสรางมาตรวดทศนคตหรอความคดเหนมอยดวยกนหลายวธแตทแพรหลายม 4 วธ คอ

1. วธของเธอรสโตน (Thurston's Scale) เปนวธสรางมาตรวดออกเปนปรมาณแลวเปรยบเทยบกบตาแหนงของความคดเหนทศนคตไปในทางเดยวกนและเสมอนวาเปน Scale ทมชวงหางกน

2. วธของกตตแมน (Guttman's Scale) เปนวธวดทศนคตหรอความคดเหนในแนวทางเดยวกน และสามารถจดอนดบขอความทศนคตสงตาแบบเปรยบเทยบกนและกนได จากอนดบตาสดถงสงสดไดและแสดงถงการสะสมของขอแสดงความคด

3. วธจาแนกแบบ S-D Scale (Semantic Scale) เปนวธวดทศนคตหรอความคดเหน โดยอาศยคคาคณศพททมความหมายตรงกนขาม (Bipolar Adjective) เชน ด เลว ขยน หรอขเกยจ เปนตน

4. วธวดแบบลเครท (Likert's Scale) เปนวธสรางมาตรวดทศนคตทนยมแพรหลาย เพราะเปนวธการสรางมาตรวดทงาย ประหยดเวลา ผตอบแบบสอบถามสามารถแสดงทศนคตในทางชนชอบหรอไมชอบ โดยจดอนดบความชนชอบ ซงอาจมคาตอบใหเลอก 5 หรอ 4 คาตอบ และใหคะแนน เปน 5, 4, 3, 2, 1 หรอ +2, +1, 0, -1, -2 ตามลาดบการใหคะแนน (Positive) หรอทาง (Negative)

สรป ความคดเหนเปนการศกษาความรสกของบคคล ตอสงใดสงหนง อาจแสดงออกมาโดย การพด การเขยน ซงความคดเหนดงกลาวอาจเปลยนแปลงไปตามกาลเวลาทเปลยนแปลงไป

10

2.2 แนวคดเกยวกบการจดเกบภาษ การบรหารการจดเกบภาษทดนนจะตองไดรบความรวมมอในการเสยภาษดวยดจาก

ประชาชน กลาวคอ ประชาชนทมหนาทเสยภาษใหแกรฐนน จะยนยอมเสยภาษโดยไมพยายามหลบเลยงหรอหนภาษ ทงนเพราะวาการทประชาชนใหความรวมมอในการเสยภาษ จะทาใหรฐบาลเกบภาษไดมากและเสยคาใชจายในการจดเกบนอย ในกรณตรงขามกนถาหากประชาชนไมใหความรวมมอในการเสยภาษแกรฐแลว จะทาใหรฐบาลประสบความยงยากในการจดเกบภาษมาก ซงจะทาใหตองเสยคาใชจายในการจดเกบสงและจะเกบภาษไดนอย

ดงนน ปญหาสาคญทสดในการจดเกบภาษคอ ทาอยางไรจงใหประชาชนใหความรวมมอหรอยนยอมเสยภาษแกรฐโดยสมครใจ การทประชาชน จะยนยอมเสยภาษแกรฐดวยความสมครใจหรอมจตสานกในการเสยภาษมากนอย แคไหนนน ยอมขนอยกบปจจยตาง ๆ มากมาย ดงตอไปน (เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม, 2541: 143)

2.2.1 ขนอยกบการเหนความสาคญของการเสยภาษ ถาหากประชาชนผทมหนาทตองเสยภาษนนเหนถงประโยชนหรอความสาคญของการเสยภาษแลว ความยนยอมหรอการใหความรวมมอในการเสยภาษแกรฐกจะมมาก แตในกรณตรงกนขามถาหากประชาชนมองไมเหนประโยชนของภาษทตนเสยไปแลว ความยนยอมเสยภาษของประชาชนกจะตากลาวคอ หากประชาชนมองวาเงนภาษทตนเสยไปนนถกนาไปใชเพอประโยชนของสงคมสวนรวมและตนกเปนผทไดรบประโยชนนนดวยความยนยอมทจะเสยภาษกยอมจะมมาก ในกรณตรงขามกนหากเงนทเสยภาษไปนนถกนาไปใชเพอผลประโยชนของคนกลมหนงกลมใดโดยเฉพาะความสมครใจทจะเสยภาษกยอมจะมนอย

2.2.2 ขนอยกบประสทธภาพ ในการบรหารงานและการใชเงนของรฐ ความสมครใจในการเสยภาษของประชาชน อาจพจารณาไดจากประสทธภาพในการบรหารงาน และประสทธภาพในการใชเงนของรฐหากรฐบรหารอยางมประสทธภาพ และเงนภาษทกบาททกสตางคไดถกนาไปใชอยางคมคาประชาชนกมความสมครใจในการเสยภาษ แตถารฐใชงบประมาณอยางลางผลาญประชาชนกไมสมครใจในการเสยภาษ

การควบคมประสทธภาพในการบรหารงานและการใชเงนของรฐบาลนน อาจจะทาไดโดยการเปดโอกาสใหประชาชนเขาไปมสวนรวมในการแสดงความคดเหน การควบคมการปฏบตงานของรฐโดยผานกลไกของการปกครองในระบอบประชาธปไตย ซงทาใหประชาชนมความรสกวาตนเปนเจาของประเทศ และจะตองมหนาทความรบผดชอบตอประเทศมากขน ในเรองนปรากฏวาในประเทศทมการกระจายอานาจทางการคลง ใหแกรฐบาลทองถนนน ความสานกถงหนาทการเสยภาษแกทองถนของประชาชนมกจะมสง ทงนเพราะวาประชาชนผเสยภาษนนไดมองเหนถงความสาคญของภาษ ทตนไดเสยใหแกทองถน

2.2.3 ขนอยกบความเปนธรรมในการเสยภาษ การทจะทาใหประชาชนผเสยภาษแตละคนใหความรวมมอในการเสยภาษใหแกรฐบาลนน ระบบของภาษทจดเกบนนจะตองใหความเปนธรรมแกผเสยภาษทกคน

2.2.4 ขนอยกบการลงโทษของกฎหมายและการลงโทษทางสงคมเนองจากภาษเปนสงทรฐบาลบงคบการจดเกบเงนไดหรอผลประโยชนไปจากประชาชน ดงนน ประชาชนยอมจะไมอยากจะเสยสละผลประโยชนของตนแกรฐบาล นอกเสยจนกวาผเสยภาษนนจะไดเหนถงความสาคญของภาษ

11

และสงคมมการลงโทษผเจตนาหลบเลยงภาษอยางรนแรง การปองกนการหลบเลยงการเสยภาษจะทาไดผล เมอมทงการลงโทษโดยกฎหมายและการลงโทษโดยสงคม ซงพอจะพจารณาไดโดยยอดงน

การลงโทษโดยกฎหมาย ในกรณทผเสยภาษจงใจหนภาษอยางผดกฎหมาย นน เมอจบไดจะตองมการลงโทษทรนแรง ทงนเพราะวาผทเจตนาหนภาษดงกลาวนนจะตองตดสนใจชงนาหนกระหวางผลประโยชนทตนจะไดรบจากการหนภาษกบโทษทตนจะไดรบเมอถกจบได ถาหากผลประโยชนจากการหนภาษมมากกวาโทษทจะตองรบอยางมากมายแลว การหนภาษของประชาชนกจะมมากในการหนภาษนนมกจะปรากฏวาเจาหนาทของรฐบาลมกจะใหการรวมมอกบผหนภาษดวย โดยเฉพาะอยางยงการหนภาษรายใหญ ๆ ดงนนกฎหมายจะตองมการลงโทษเจาหนาทของรฐใหหนกยงกวาผหนภาษ

การลงโทษของสงคม การปองกนการหนภาษจะไดผลมากยงขนถาหากสงคมหรอประชาชนสวนใหญรงเกยจผทหนภาษ การลงโทษของสงคมนนจะเปนมาตรการบงคบ

พระราชบญญตจดตงศาลภาษอากรและวธพจารณาคดอากร พ.ศ. 2528 ซงใหคานยามของคาวา ภาษอากรไวในมาตรา 3 ความวา ในพระราชบญญตน

ภาษอากร หมายความวา ภาษ อากร และคาภาคหลวงทกชนด และหมายความรวมถง 1. แสตมปยาสบตามกฎหมายวาดวยยาสบ 2. คาธรรมเนยมสาหรบการประทบตราไพตามกฎหมายวาดวยไพ 3. คาธรรมเนยมพเศษสาหรบการนาเขาตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน 4. คาธรรมเนยมพเศษตามกฎหมายวาดวยการสงออกไปนอก และการนาเขามาใน

ราชอาณาจกรซงสนคา 5. คาธรรมเนยมการสงออกตามกฎหมายวาดวยกองทนสงเคราะหการเกษตร 6. เงนสงเคราะห ผสงออกตองเสยตามกฎหมายวาดวยกองทนสงเคราะหการทาสวนยาง 7. คาธรรมเนยมหรอเงนอนทมพระราชราชกฤษฎกา กาหนดใหเปนภาษอากรตาม

พระราชบญญต เชลลงเมน (Seligmen อางถงใน สทธศกด รปขาด, 2545: 18) ภาษคอเงนบรจาคทไดรบ

จากบคคล โดยถกบงคบใหจายแกรฐบาลเพอใชเปนคาใชจายรวมกนของประชาชนโดยมไดระบวาจะไดรบผลประโยชนตอบแทนเปนพเศษหรอไม

พนม ทนกร ณ อยธยา (2532: 25-27 อางถงใน สทธศกด รปขาด, 2545: 18) ไดใหความหมายวาภาษอากรไว 2 แนวคด คอ

ความหมายท 1 ภาษอากร หมายถง สงทรฐบาลบงคบจดเกบจากประชาชนและนามาใชเพอประโยชนตอสงคมสวนรวมโดยมไดใหประโยชนโดยตรงตอผเสยภาษ

ความหมายท 2 ภาษอากรหมายถง รายไดหรอทรพยากรทไดมการเคลอนยายจากภาคเอกชนไปสภาครฐบาลไดกอใหเกดการชาระคนของรฐบาล

เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม (2541: 107-109) ไดใหคานยามของ ภาษอากรวา มอย 2 แนวคด คอ

1. แนวการบงคบการจดเกบ “ภาษอากร” คอสงทรฐบาลบงคบจากราษฎรและนามาใชเพอประโยชนของสงคมสวนรวม โดยมไดสงตอบแทนโดยตรงแกผเสยภาษ

12

2. แนวทางการเคลอนยายทรพยากรระหวางเอกชนกบภาครฐบาล ยกเวนการกยมและการขายสนคาหรอบรการในราคาทนของรฐบาล

วตถประสงคสาคญในการจดเกบภาษ พนม ทนกร ณ อยธยา (2532: 27-28 อางถงใน สทธศกด รปขาด, 2545: 18) กลาวถงวตถประสงคในการจดเกบภาษ ดงน

1. ภาษอากรเพอรายได สาหรบการใชจายในโครงการตาง ๆ ของรฐบาล มความยดหยนจดเกบเพมไดเมอเศรษฐกจด

2. ภาษอากรเพอควบคม การบงคบเรยกเกบเงนสวนหนงของประชาชนเปนการจากดการบรโภค

3. ภาษอากรเพอการจดสรรและกระจายรายได 4. ภาษอากรเพอการชาระหนสนรฐบาล 5. ภาษอากรเพอเปนเครองมอในนโยบายทางเศรษฐกจ ในการจากดการลงทนของธรกจ

บางประเภทเพอประโยชนในการพฒนาประเทศ 6. ภาษอากรเพอเปนเครองมอในนโยบายการคลงในภาวการณตาง ๆ หลกเกณฑทดในการจดเกบภาษ องคประกอบสาคญอนหนงของระบบภาษทดคอ การ

บรหารการจดเกบภาษทมประสทธภาพ ปญหาประสทธภาพการจดเกบภาษนน จะขนอยกบความรวมมอของประชาชนในการเสยภาษ และขนอยกบความซอสตยสจรตและประสทธภาพในการทางานของเจาหนาทภาษเปนสาคญ อยางไรกตาม การทจะมระบบการจดเกบภาษทมประสทธภาพไดนน กจาเปนตองมหลกเกณฑ การจดเกบภาษทดเปนแนวทางในการกาหนดการจดเกบภาษแตละประเภทดวย ซงนกทฤษฎเศรษฐศาสตรไดวางเกณฑเกยวกบการจดเกบภาษทดมาเปนเวลาชานานตงแตสมยของ อาดม สมท (Adam Smith) ดงน

1. หลกเกณฑทดในการจดเกบภาษของ อาดม สมท ในป ค.ศ. 1776 อาดม สมท ไดวางหลกเกณฑทดในการจดเกบภาษซงเปนทยอมรบของนกทฤษฎทวไป ดงน

1.1 ประชาชนทกคนในแตละประเทศควรจะตองเสยสละรายได หรอผลประโยชนตามฐานะทางเศรษฐกจของตน เพอสนบสนนการปฏบตงานของรฐ ทงนเพราะวา แตละคนตางกไดรบประโยชนและการคมครองจากรฐ

1.2 ภาษทประชาชนตองเสยจะตองมความแนนอนไมมลกษณะกากวม ลกษณะและรปแบบของภาษ ตลอดจนจานวนทจะตองเสยภาษจะตองเปนทชดแจงแกผเสยภาษทกคน

1.3 การเกบภาษทกชนดควรจะตองจดเกบตามวนเวลา และสถานททผเสยภาษสะดวกและจะตองอานวยความสะดวกในการเสยภาษแกผเสยภาษดวย

1.4 ภาษทกชนดทจดเกบนนตองเปนภาระแกผเสยภาษนอยทสดเทาทจะนอยได แตทาใหรฐบาลไดรบรายไดมากทสดเทาทจะมากได

2. หลกเกณฑในการจดเกบภาษในปจจบน 2.1 หลกความแนนอน การบรหารการจดเกบภาษทมประสทธภาพนนกฎหมายทใชใน

การเกบภาษทกประเภทจะตองมความแนนอนและเปนทแจงชดแกผเสยภาษ ทกคน กลาวคอ ภาษทกประเภททจะจดเกบนนตองมความแนนอนในเรองฐานภาษ อตราภาษ และคาใชจายในการจดเกบภาษ

13

2.2 หลกของความประหยด ระบบของการบรหารการจดเกบภาษทดนน ภาษแตละประเภท ทจดเกบจะตองเปนภาระแกผเสยภาษนอยทสด และเสยคาใชจายในการจดเกบภาษตาทสด

2.3 หลกของความเสมอภาค การจดเกบภาษทดนนตองกอใหเกดความยตธรรมหรอความเสมอภาคในหมผเสยภาษทกคน หลกความยตธรรมในการเกบภาษเปนหวใจสาคญ

2.4 หลกของการยอมรบ การบรหารการจดเกบภาษอากรแตละประเภทจะทาไดงายขน ถาหากประชาชนใหความรวมมอในการเสยภาษ และยอมรบกบอตราภาษทรฐเรยกเกบ

2.5 หลกของความเปนไปไดในทางปฏบต ในระบบภาษทดนน ภาษอากรทกประเภททจะจดเกบจะตองสามารถทาการบรหารจดการอยางไดผล

2.6 หลกของการทารายได ภาษทดสาหรบรฐบาลนนควรเปนภาษทสามารถทารายไดใหแกรฐบาลเปนอยางดดวย กลาวคอเปนภาษทมฐานใหญ และฐานของภาษขยายตวไดรวดเรวตามความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจซงจะทาใหรฐบาลไดรบรายไดจากภาษอากรนนไดมากโดยทไมตองเพมอตราการจดเกบนน

เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม (2541: 120) กลาวถงองคประกอบของระบบภาษ มประเดนทควรพจารณาคอ ควรจะเกบภาษอยางไรจงจะเปนไปยางยตธรรมและเปนประโยชนตอสงคมสวนรวมมากทสด โครงสรางของระบบภาษทดนน ควรมลกษณะสาคญ 5 ประการ ดงน

ประการแรก ภาระของภาษหรอคาใชจายของรฐจะตองกระจายแกประชาชนผเสยภาษทกคนอยางยตธรรม กลาวคอ แตละคนควรจะแบกภาระภาษตามฐานะของตนอยางยตธรรม

ประการทสอง การเลอกเกบภาษแตละชนดทจดเกบนน พยายามใหมผลกระทบหรอผลเสยหายตอการตดสนใจในทางเศรษฐกจหรอการทางานของกลไกตลาดนอยทสด

ประการทสาม โครงสรางของภาษทใชนนควรจะเอออานวยตอการใชนโยบายในการรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ และชวยสงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจกจดวย

ประการทส ระบบของภาษตาง ๆ ทใชจดเกบนน จะตองเปนทแจงชดตอผเสยภาษและการบรหารการจดเกบตองเปนไปอยางมประสทธภาพ

ประการทหา คาใชจายในการจดเกบภาษและภารของผเสยภาษควรจะอยในอตราทตา คานงถงความเดอดรอนของประชาชน

อยางไรกตามการทจะมระบบการจดเกบภาษทมประสทธภาพไดนนตองมหลกเกณฑการจดเกบทด เปนแนวทางในการกาหนดการจดเกบภาษแตละประเภทซงเรองนนกเศรษฐศาสตรไดวางหลกเกณฑเกยวกบวธการจดเกบภาษทดมาเปนเวลานานตงแตสมยของ อาดม สมท (Adam Smith) ซงไดวางหลกเกณฑทดเอาไว ในป ค.ศ. 1776 ไวดวยกน 4 ประการ และไดมการพฒนามาจนกระทงถงปจจบน ซงหลกเกณฑทดสรปไดดงน (เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม, 2541: 123-126)

1. หลกความแนนอน การบรหารจดเกบภาษทมประสทธภาพนนกฎหมายทใชในการจดเกบภาษทกประเภทตองมความแนนอน เปนทแจงชดแกผเสยภาษทกคน โดยเฉพาะในเรอง ฐานภาษ อตราภาษ ตลอดจน วน เวลา วธทจดเกบภาษนน

2. หลกของการประหยด ระบบการจดเกบภาษตองเปนภาระแกผเสยภาษนอยทสด และตาทสด

14

3. หลกของความเสมอภาค การจดเกบทดตองกอใหเกดความยตธรรมเสมอภาคตอทกคนเปนหวใจหลกของงานภาษ

4. หลกการยอมรบ ระบบการจดเกบภาษทาไดงายขนหากประชาชนใหความรวมมอและยอมรบ

5. หลกของการยดหยน สามารถปรบเขากบการเปลยนแปลงของภาวะเศรษฐกจของประเทศ หรอการเปลยนแปลงฐานะทางเศรษฐกจของผเสยภาษ 2.3 แนวคดเกยวกบความพงพอใจในบรการ

ความหมายของความพงพอใจ พจนานกรมราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2525 ไดอธบายความหมายเกยวกบความพงพอใจไว ดงน

พง เปนคาชวยกรยา หมายความวา ยอมตาม จาเปน พอใจ หมายความวา สนใจ ชอบใจ เหมาะ ตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2525 ไดใหความหมายของบรการไววา

ปฏบตรบใช การใหความสะดวก (ราชบณฑตยสถาน, 2525: 463) ในทางวชาการ การใหบรการ Service คอ รปแบบของงานการสาธารณะ ซงหนวยงาน

ของรฐแตละกระทรวง ทบวง กรม จะใหการตอบสนองแกสาธารณะชน (สภาพร นภาโชต, 2550: 11) วอลแมน (Wolman อางถงใน พทกษ ตรษทม, 2538: 22) กลาววา ความพงพอใจ

หมายถง ความรสก (Felling) มความสขเมอคนเราไดรบผลสาเรจตามจดหมาย (Goal) ความตองการ (Want) หรอแรงจงใจ (Motivation)

เชลเลย (Shelly อางถงใน กงแกว ถนอมกลน, 2542: 46-47) สรปไววา คอ ทฤษฎ ทวาดวยความรสกสองแบบของมนษย คอความรสกในทางบวกและความรสกทางลบ ความรสกของมนษยจะตกอยในกลมความรสก สองแบบน ความรสกทางบวก คอ ความรสกทเมอเกดขนแลวจะทาใหเกดความสขทมระบบยอนกลบ ความสขสามารถทาใหเกดความรสกทางบวกเพมขนไดอก ดงนน จะเหนไดวาความสขเปนความรสกทสลบซบซอนและความสขนมผลตอบคคลมากกวาความรสกทางบวกอน ๆ

พทกษ ตรษทม (2538: 24) กลาววา ความพงพอใจเปนความรสกของบคลทมตอเรองใดเรองหนงในเชงการประมาณคา ซงจะเหนวาเกยวของสมพนธกบทศนคตอยางแยกกนไมออก

มณวรรณ ตนไทย (2533: 66-67) ใหแนวคดวา ความพงพอใจหลงการไดรบบรการเปนระดบความพงพอใจของประชาชน ทมตอการใหบรการในคณลกษณะของบรการ 5 ดาน ดงน

1. ดานความสะดวกทไดรบ 2. ดานตวเจาหนาทผใหบรการ 3. ดานคณภาพของบรการทไดรบ 4. ดานระยะเวลาในการดาเนนการ 5. ดานขอมลทไดรบจากการบรการ สรปไดวา ความพงพอใจนน หมายถง ความรสกสวนตวทด ทชอบ พอใจหรอประทบใจเมอ

ไดรบการตอบสนองในสงนน เพอใหบรรลวตถประสงคตามทตองการ

15

2.4 แนวคดเกยวกบการกระจายอานาจ องคกรปกครองสวนทองถนมอานาจทางการปกครองโดยการการกระจายอานาจจาก

สวนกลาง เพอใหเกดการดแลรกษาผลประโยชนของประชาชนในทองถน รฐจงมการการกระจายอานาจทางการเงนการคลงใหองคกรปกครองสวนทองถนไดมการจดเกบรายไดนามาพฒนาทองถนใหมความยงยน

การกระจายอานาจแกทองถน มหลายประการทเดนชดทสด ม 2 ประการ คอ การกระจายอานาจการปกครอง (Administrative Decentralization) และการกระจายอานาจการคลง (Financial Decentralization) การกระจายอานาจทางการบรหารเปนเรองของการกระจายอานาจในการจดการ การกระจายอานาจทางการคลงเกดขนไดหลายแนวทาง ไดแก การใหอานาจแกองคกรปกครองสวนทองถน การโอนเงนอดหนนจากงบประมาณแผนดนใหองคกรปกครองสวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนมอสระในการจดสรรเงนอนเกดจากรายไดทองถนเองภายใตกฎเกณฑทตงขน โดยทงนการกระจายอานาจการคลงจะพจารณาคกบภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน (สภาพร นภาโชต, 2550: 14)

พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดกาหนดอานาจหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน และระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเอง การจดสดสวนภาษและอากรระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน โดยคานงถงภาระหนาทระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถนและระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกน

การกระจายอานาจ เปนหลกการอยางหนงของการจดกฎระเบยบการปกครองประเทศ โดยมหลกประการสาคญคอ เปนการโอนอานาจการปกครองจากสวนกลางไปใหประชาชนในทองถนดาเนนการเองโดยอสระพอสมควร ภายใตบทบญญตแหงกฎหมายการกระจายอานาจทาใหเกดการจดระเบยบราชการสวนทองถน องคการบรหารสวนตาบลถอไดวาเปนหนวยการปกครองทองถนรปแบบหนงตามแนวความคดของหลกการกระจายอานาจการปกครอง

ลกษณะสาคญของการกระจายอานาจ หลกการกระจายอานาจในการบรหารใหแกราชการสวนทองถนมลกษณะสาคญ ดงตอไปน

1. มการจดตงองคกรปกครองสวนทองถนใหมฐานะเปนนตบคคลสามารถดาเนนกจกรรมทงทางเศรษฐกจ สงคม การเมองไดตามกฎหมาย แยกออกจากราชการสวนกลาง เชน องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตาบล องคการบรหารเหลานมงบประมาณ มทรพยสน มเจาหนาทและมอานาจทจะจดทากจการทไดรบมอบหมายไดโดยอสระตามสมควร ฉะนน การทยกฐานะของทองถนขนเปนเทศบาลหรอจดตงองคการบรหารอน ๆ ขนเปนนตบคคลใหจดทากจการบางอยางแยกจากสวนราชการสวนกลางเปนการกระจายอานาจในการบรหารทงสน

2. มการเลอกตง และจดตงสภาและผบรหารระดบทองถนอนเปนการเปดโอกาสใหประชาชนสามารถเขามามสวนรวมทางการเมองได การจดตงสภาและผบหารระดบทองถน หลกการกระจายอานาจในการบรหารถอวาการเลอกตงผบรหาร และสภาทองถนเปนเรองสาคญ โดยเฉพาะอยางยงสาหรบการกระจายอานาจในการบรหารใหแกราชการสวนทองถนซงประชาชนในทองถนเปนผเลอกและตดสนใจไดอยางอสระ และถกตองตามกฎหมาย

16

3. องคกรปกครองสวนทองถนมอสระทเรยกวา ออโตโนม (Autonomy) ในการปฏบตการตามหนาทซงไดรบมอบหมายโดยไมตองขอคาสงจากราชการสวนกลางกอน แตสามารถวนจฉยสงการและการดาเนนการไดดวยงบประมาณและเจาหนาทของตนเอง ถาองคการบรหารนน มแตเพยงหนาทเสนอขอเสนอแนะนาหรอใหคาปรกษา ไมมอานาจในการวนจฉยสงการและดาเนนการดวยตนเองได กไมถอวามการกระจายอานาจอยางแทจรง

4. องคกรปกครองสวนทองถนจาเปนตองมและสามารถบรหารงบประมาณและรายไดของตนเอง เพอใหองคการสามารถดาเนนกจกรรมในทองถนไดโดยอสระมากขน

5. มเจาหนาทปฏบตงานของตนเอง และโดยหลกการทวไปแลวมงใหความสาคญตอการใชทรพยากรบคคลในทองถนมากกวาบคคลภายนอก

จากแนวคดกระจายอานาจสรปไดวา การกระจายอานาจคอการกระจายหรอเคลอนยายอานาจการบรหารการตดสนใจ โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถดาเนนการตดสนใจภารกจของทองถนไดตามอสระเทาทกฎหมายกาหนดหรอตามอานาจหนาทเกยวของกบกจการทมผลกระทบและกอใหเกดประโยชนแกประชาชนในทองถนเปนหลก แมวาองคกรปกครองสวนทองถนจะมอสระในการดาเนนกจการตามอานาจของทองถนเองกตาม ยงคงอยในการกากบดแลจากรฐบาลกลาง เพราะรฐบาลกลางมหนาทตรวจสอบการดาเนนการขององคกรปกครองสวนทองถนวาการดาเนนการของทองถนนน ๆ เปนสงทชอบดวยกฎหมายหรอไม การกระจายอานาจไมเปนเพยงแตใหโอกาสแกประชาชนเขามามสวนรวมในการปกครองทองถนเทานน ยงมผลตอเศรษฐกจ การเมอง และสงคมของประเทศอกดวย

ขอดของหลกการกระจายอานาจมหลายประการ ไดแก ประการทหนง องคกรปกครองทองถน ซงถอเปนองคกรเชงรปธรรมของหลกการกระจาย

อานาจสามารถสนองความตองการของทองถนไดดกวาระบบบรหารราชการสวนกลางและสวนภมภาค เพราะประชาชนทองถนยอมรบรและเขาใจปญหาไดดกวาบคคลภายนอก

ประการทสอง องคกรปกครองทองถนยงชวยแบงเบาภาระของสวนกลางไดมากเพราะอยใกลชดประชาชนมากกวา

ประการทสาม องคกรปกครองทองถนสามารถกระตนและเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมทางการเมองไดงายขนนาไปสการสรางวฒนธรรมการเมองแบบประชาธปไตย จนกลาวไดวาการกระจายอานาจของรฐใหประชาชนไดเขามามสทธในการปกครองตนเองในระบอบประชาธปไตย 2.5 แนวคดเกยวกบการเงนการคลงขององคการบรหารสวนตาบล

โดยทวไปองคการภาครฐ ไมวาองคการบรหารงานทองถนหรอองคการของรฐบาลในรปแบบอน ๆ ตาง กมภารกจอนมากมายในการผลตสนคาและบรการเพอใหบรการแกประชาชนโดยทวไป ภารกจในการบรหารงานดงกลาวมขอบขายกวางขวางมากมายหลายประเภท เชน ภารกจเกยวกบการจดทอยอาศย (Housing) ภารกจดานความปลอดภยสาธารณะ (Public Safety) ภารกจใหบรการสขภาพ (Health Service) ภารกจใหการศกษา (Education), ภารกจการจดหาสาธารณปโภค (Utilities) เปนตน ในการดาเนนงานตามภารกจมากมายเหลานทาใหรฐบาลทองถนจาเปนตองมวตถประสงคตาง ๆ หลายวตถประสงคควบคไปกบภารกจดงกลาวและแนนอน

17

วตถประสงคเหลานจะมลกษณะเชงปทสถาน (Normative) มากกวาจะเปนวตถประสงคเชงประจกษ (Empirical) กลาวคอวตถประสงคเหลานมาจากความรสกของผนาหรอประชาชนในทองถนวาควรจะทาอะไรบาง ดงนนในการประเมนวตถประสงคเหลานจงตองอาศยหลกเกณฑทสอดคลองกบหลกการปกครองทองถนประกอบดวย หลก 4 ประการคอ (1) หลกประสทธภาพ (2) หลกความเสมอภาค (3) หลกความมนคงทางการเงน และ (4) หลกการตรวจสอบสาธารณะ (Public Accountability) ตอไปนกลาวถงหลกการทง 4 ประการ ตอการบรหารการจดเกบภาษ ดงน

2.5.1 หลกประสทธภาพ (Efficiency Principle) หมายความวา การทองคการบรหารสวนทองถนตองบรหารการเงนไมวาการบรหารจดหารายไดและการบรหารการใชจายใหเกดประสทธภาพสงสด ประสทธภาพในทน หมายถง ทองถนมความสามารถทางการจดการสง ทองถนนนตองพยายามหารายไดใหมากทสดเทาทจะหามาได สวนวธการหารายไดนน อาจจะมาจากการขยายฐานภาษ การเพมอตราภาษ รวมทงการพยายามแสวงหารายไดอน ๆ ทไมใชภาษ สวนรายจายทองถนมความประหยด ใชจายตามโครงการทจาเปนเรวดวนกอนตามความตองการของประชาชน

2.5.2 หลกความเสมอภาค (Equitably Principle) หมายความวา การจดเกบรายไดและการใชจายเงนของรฐบาลทองถน ตองคานงถงหลกเกณฑสามประการ คอ ประการแรก ตองคานงถงความยตธรรม (Fairy) ระหวางกลมคนตาง ๆ ในสงคม ไมแบงแยกเลอกทรกมกทชง (Discriminate) ในความรบผดชอบและผลประโยชนทกลมคนตาง ๆ ในสงคมไดรบ หรอมความยตธรรมในสงคมโดยรวม

2.5.3 หลกสขภาพของฐานะการเงน (Healthy Financial Condition Principle) หมายความวา รฐบาลทองถนตองรกษาความสามารถดานรายไดและรายจาย ใหมความเขมแขงนาเชอถออยตลอดเวลา ในดานรายไดตองจดหามาไดครบตามจานวนทตองการตามเวลาทกาหนด ทางดานรายจายนามาใชจายตามความจาเปนรบผดชอบตอสาธารณะ

2.5.4 หลกการตรวจสอบสาธารณะ (Public Accountability Principle) หมายความวาการดาเนนกจกรรมตาง ๆ ของรฐบาลทองถนจะตองสามารถเปดเผยใหประชาชนรบรและตรวจสอบซกถามไดตลอดเวลา การมเจตนาซอนเรนปดบงกจกรรมใดถอวามความโนมเอยงไปในทางทจรตไมนาไววางใจ ดงนนองคกรปกครองทองถนตองรบผดชอบพฒนาเครองมอในการประเมนกจกรรมตาง ๆ ใหชดเจน รวมทงรบผดชอบตอการเผยแพรวธประเมนและผลของการประเมนใหแกสาธารณะชนทราบดวย (จรส สวรรณมาลา, 2541)

ความเปนมาของรายไดขององคการบรหารสวนตาบล (อบต.): แบงตามรายการรายไดทมความสาคญ และการจดเกบ

ภาษโรงเรอนและทดน มววฒนาการมาจากอากรตลาดหรอภาษ เรอ โรงราง โดยในชนแรกภาษประเภทน มการจดเกบเฉพาะอากรตลาด ตงแตสมยกรงศรอยธยาเรอยมาจนถงรชสมยพระบาทสมเดจพระจอมเกลาเจาอยหวทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเพมการเกบภาษเรอ แพ โรงราน ในป พ.ศ. 2401 (กรมการปกครอง, 2528: 1)

เมอเปนอากรตลาด มนายอากรตลาดรบผกขาดจากรฐบาลไปเรยกเกบจากผออกรานขายสนคา เมอจดเกบแลวนาสงรฐตามพกดอตราทรฐกาหนด ตอมาในสมยรชกาลท 4 มการเพมภาษเรอ แพ โรงราน การจดเกบภาษน เปนหนาทของกรมเมองและกอนจดตงหอรษฎากรพพฒน พ.ศ. 2516

18

ภาษเรอ ยายมาอยในบงคบบญชาของกรมมหาดไทยตอเมอไดมการตราพระธรรมนญทราชการของกระทรวงการคลง รศ.109 การจดเกบภาษเรอ แพ โรงราน จงโอนมาอยในหนาทของกรมสรรพากรนบตงแต พ.ศ. 2433 เปนตนมา (กรมการปกครอง, 2528: 2)

ปพทธศกราช 2475 ไดมการตราพระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พทธศกราช 2475 ใหมผลบงคบใช ตงแตวนท 1 เมษายน 2475 โดยยกเลกกฎหมายภาษ โรงราน ตก แพ รศ.123 และประกาศแกไขเพมเตมภาษ เรอ แพ โรงราน พ.ศ. 2475 (ดมาตรา พ.ร.บ.ภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475) ซงในชนแรกบงคบใชเฉพาะในเขตจงหวดพระนครและธนบรบางทองท ตอมาไดขยายบงคบใชทวกรงเทพมหานคร และในจงหวดอนทกจงหวด ทงในเขตเทศบาล สขาภบาล และนอกเขตเทศบาล

พระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พทธศกราช 2475 มการแกไขเพมเตมมาแลว 3 ครง คอ ครงแรก แกไขบทยกเวนภาษทกาหนดใหโรงเรอน หรอสงปลกสรางทเจาของอยอาศยเองและมคารายปไมเกน 60 บาทตอป ไดรบการยกเวนภาษ สาหรบโรงเรอนและสงปลกสรางอน ๆ ทเจาของอยเองทงหมด แตทงนตองไมไดใชเปนทไวสนคา หรอประกอบการอตสาหกรรม ประการท 2 ยกเลกการจดเกบภาษทดน ซงไมไดใชตอเนองกบโรงเรอนหรอสงปลกสรางอยางอนในมาตรา 16 และมาตรา 17 ประการทสาม ลดอตราภาษจากรอยละ 15 ของคารายป ลงเปนรอยละ 12.5 ของคารายป

ภาษบารงทองท มความเปนมาเดมมการจดเกบอากรคานา ภาษคาทไรออย และอากรสวนใหญ ตอมาไดมประกาศใชประมวลรษฎากร ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 1 เมษายน พทธศกราช 2482 มผลใหมการยกเลกการจดเกบเงนดงกลาวและจดเกบ เงนชวยเหลอบารงทองท แทน และไดเปลยนเปน “ภาษบารงทองท” ในปพทธศกราช 2495 แตยงคงเปนการจดเกบตามประมวลรษฎากรกรอย กระทงไดมการประกาศใชพระราชบญญตภาษบารงทองท พ.ศ. 2508 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 2 พฤศจกายน 2508 เปนตนมา

สาหรบการจดเกบภาษบารงทองท แตเดมกรมสรรพากรเปนผจดเกบ ตอมาไดมประกาศใชพระราชบญญตรายไดเทศบาล พ.ศ. 2497 และพระราชบญญตรายไดสขาภบาล พ.ศ. 2489 จงไดโอนมาใหเทศบาล สขาภบาล และองคการบรหารสวนจงหวด เปนผจดเกบแทน กระทงเมอ พระราชบญญตภาษบารงทองท พ.ศ. 2508 มผลใชบงคบ จงไดกาหนดใหเปนภาษประเภททองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเปนรายไดของตนเอง (ชวงศ ฉายะบตร, 2539: 227)

ภาษปาย มความเปนมาเรมมการบญญตไวเปนครงแรกในพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลรษฎากร (ฉบบท 10) พ.ศ. 2496 โดยใหเพมภาษปายเปนลกษณะ 2 หมวด 5 ของประมวลรษฎากรในครงแรกให กรมสรรพากรจดเกบ ตอมามประกาศใช พระราชบญญตรายไดเทศบาล พ.ศ. 2497และพระราชบญญตรายไดสขาภบาล พ.ศ. 2489 ไดโอนมาใหหนวยงานทองถน เปนผจดเกบ และตอมาไดประกาศใช พ.รบ.ปาย พ.ศ. 2510 โดยยกเลกบทบญญตวาดวยภาษปายในประมวลรษฎากรกอนทจะมประกาศของกระทรวงมหาดไทยเรองใหองคการบรหารสวนตาบลเปนราชการสวนทองถนทมอานาจจดเกบภาษปายในเขตองคการบรหารสวนตาบล ลงวนท 2 มถนายน 2538

องคการบรหารสวนตาบลเปนองคกรปกครองสวนทองถนทจดตงขนตามพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 โดยจดทาเปนประกาศกระทรวงมหาดไทยและประกาศลงในราชกจจานเบกษา โดยระบชอและเขตองคการบรหารสวนตาบล องคการบรหารสวน

19

ตาบลหมายถง องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบใหมทไดรบการยกฐานะจากสภาตาบลทเปนนตบคคล ซงมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกน 3 ป เฉลยไมตากวาปละหนงแสนหาหมนบาทถวน (มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2541: 67-72)

ลกษณะสาคญขององคการบรหารสวนตาบล ตามความหมายขางตน ประกอบกบ บทบญญตในพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 สามารถแบงแยกองคประกอบทสาคญเพอใหเขาใจในโครงสรางมากยงขน โดยมลกษณะสาคญ ดงตอไปน

1. เปนองคกรทมฐานะเปนนตบคคล 2. มสภาและผบรหารระดบทองถนทมาจากการเลอกตง 3. มอสระในการปกครองตนเอง 4. มเขตการปกครองทชดเจน และเหมาะสม 5. มงบประมาณรายไดเปนของตนเองอยางเพยงพอ 6. มบคลากรปฏบตงานของตนเอง 7. มอานาจหนาทเหมาะสมตอการใหบรหาร 8. มอานาจออกขอบงคบเปนกฎหมายของทองถนภายใตขอบเขตของกฎหมาย โครงสรางขององคการบรหารสวนตาบล แบงออกเปน 2 สวน คอ 1. สภาองคการบรหารสวนตาบล ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละ

หมบานในเขตองคการบรหารสวนตาบลนน จานวนนอยทสด 6 คน แตจะมจานวนมากเพยงใดนน ขนอยกบจานวนหมบานในเขต ตามหลกเกณฑดงน

จานวนหมบานในเขตองคการบรหารสวนตาบล และจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล ดงน

1. หมบาน มสมาชกได 6 คน 2. หมบานหมบานละ 3 คน 3. ตงแต 3 หมบานขนไป หมบานละ 2 คน สภาองคการบรหารสวนตาบลมประธานสภาและรองประธานสภาคนหนง ซงมาจาก

การเลอกจากสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล ใหนายอาเภอแตงตงประธานและรองประธานสภาตามมตของสภาองคการบรหารสวนตาบล

2. นายกองคการบรหารสวนตาบล ใหองคการรหาสวนตาบลมนายกองคการบรหารสวนตาบล คนหนง ซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนผบรหารทองถน (สถ/ผถ)

นายกองคการบรหารสวนตาบลอาจแตงตงรองนายกซงมใชสมาชกองคการบรหารสวนตาบลเปน ผชวยเหลอในการบรหารราชการตามทนายกมอบหมายไดไมเกนสองคน และอาจแตงตงเลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบลคนหนง ซงมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลหรอเจาหนาทของรฐได

อานาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล คอการพฒนาตาบลในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ซงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตม พ.ศ. 2542) มาตรา 66-68 กาหนดใหมอานาจหนาทซงสามารถสรปได 3 ประการ คอ

20

1. อานาจหนาทองคการบรหารสวนตาบลตองทาในเขตองคการบรหารสวนตาบลม ดงน

1.1 จดใหมและบารงรกษาทางนาและทางบก 1.2 รกษาความสะอาดของถนน ทางนา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกาจดมล

ฝอยและสงปฏกล 1.3 ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 1.4 ปองกนและบรรเทาสาธารณะภย 1.5 สงเสรมการศกษาและวฒนธรรม 1.6 สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 1.7 คมครองดแลและบารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1.8 บารงรกษาศลปะจารต ประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของ

ทองถน 1.9 ปฏบตหนาท อนตามททางราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณหรอ

บคลากรใหตามความจาเปนและสมควร 2. อานาจหนาททองคการบรหารสวนตาบลอาจทาในเขตองคการบรหารสวนตาบล

ดงน 2.1 ใหมนาเพอการอปโภคบรโภค และการเกษตร 2.2 ใหมและบารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน 2.3 ใหมและบารงรกษาทางระบายนา 2.4 ใหมบารงสถานทประชม การกฬา พกผอนหยอนใจ และสวนสาธารณะ 2.5 ใหมและสงเสรมกลมเกษตรและกจการสหกรณ 2.6 สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว 2.7 บารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร 2.8 การคมครองดแล และรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน 2.9 หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวนตาบล 2.10 ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม 2.11 กจการเกยวกบการพาณชย 2.12 การทองเทยว 2.13 การผงเมอง

3. อานาจหนาทในการควบคมดแลตามกฎหมายทเกยวของทสาคญ เชน 3.1 พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 3.2 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 3.3 พระราชบญญตโรคพษสนขบา พ.ศ. 2535 3.4 พระราชบญญตรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอนของ

บานเมอง พ.ศ. 2535 3.5 พระราชบญญตการขดดน พ.ศ. 2544

21

รายไดของทองถน รฐบาลเปนผกาหนดและแบงวารายไดประเภทใดบางทเปนของทองถน และรายไดใดทยงคงเปนของรบบาลกลาง โดยกาหนดในรปของกฎหมายทงทเปนพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง รวมถงระเบยบและขอบงคบตาง ๆ

การจดสรรรายได หมายถง การจดสรรทรพยากรในภาครฐระหวางรฐบาลกลางกบองคกรปกครองสวนทองถน ซงตามพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดกาหนดการจดสรรภาษอากรใหองคกรปกครองสวนทองถนไว ดงน

มาตรา 23 เทศบาลเมองพทยาและองคการบรหารสวนตาบลอาจมรายไดจากภาษอากร คาธรรมเนยม และเงนรายได ดงตอไปน

1. ภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน 2. ภาษบารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบารงทองท 3. ภาษปายตามกฎหมายวาดวยภาษปาย 4. ภาษมลคาเพม ตามประมวลรษฎากรทไดรบการจดสรรในอตราซงเมอรวมกบการ

จดสรรตามมาตรา 24 (3) และมาตรา 25 (6) แลวไมเกนรอยละสามสบของภาษมลคาเพมทจดเกบตามประมวลรษฎากร โดยเปนหนาทของกรมสรรพากรทจดเกบ

5. ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร โดยออกขอบญญตจดเกบเพมขนในอตราซงเมอรวมกบอตราตามาตรา 24 (4) แลวไมเกนรอยละสามสบของอตราภาษทจดเกบตามประมวลรษฎากร โดยเปนหนาทของกรมสรรพากรทจะจดเกบ

6. ภาษสรรพสามตตามกฎหมายวาดวยภาษสรรพสามต ภาษสราตามกฎหมายวาดวยสราและคาแสตมปยาสบตามกฎหมายวาดวยยาสบ ซงเกบจากการคาในเขตเทศบาลเมองพทยาและองคการบรหารสวนตาบลโดยออกขอบญญตเกบเพมขนในอตรารอยละสามสบของอตราภาษทกรมสรรพสามตจดเกบ และใหถอเปนภาษและคาแสตมปตามกฎหมายวาดวยการนนโดยเปนหนาทของกรมสรรพสามตทจดเกบ

7. ภาษและคาธรรมเนยมรถยนต รวมทงเงนเพมตามกฎหมายวาดวยรถยนต ภาษรถตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก และคาธรรมเนยมลอเลอนตามกฎหมายวาดวยลอเลอน

8. ภาษการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนน 9. ภาษเพอการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต 10. อากรการฆาสตวและผลประโยชนอนอนเกดจากการฆาสตวตามกฎหมายวาดวยการ

ควบคมการฆาสตวและจาหนายเนอสตว 11. อากรรงนกอแอนตามกฎหมายวาดวยอากรรงนกอแอน 12. คาภาคหลวงแรตามกฎหมายวาดวยแรหลงจากหกสงเปนรายไดของรฐบาลในอตรา

รอยละสสบ 13. คาภาคหลวงปโตรเลยม ตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยมหลงจากหกสงเปนรายไดของ

รฐในอตรารอยละสสบแลว 14. คาธรรมเนยมการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพยทมทนทรพย

ภายในเขต ทงนตามประมวลกฎหมายทดนและกฎหมายวาดวยอาคารชด

22

15. คาธรรมเนยมสนามบนตามกฎหมายวาดวยการเดนอากาศ ทงนไหเปนไปตามอตราและวธการทคณะกรรมการกาหนด

รายไดขององคการบรหารสวนตาบล เพอใหองคการบรหารสวนตาบล สามารถดาเนนงานตางไดตามทกฎหมายกาหนดไวจงจาเปนตองมรายไดของตนเองในจานวนทเพยงพอแกการปฏบตหนาท ซงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหาร

แนวคดเกยวกบการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตม พ.ศ. 2542) มาตรา 74-82 กาหนดใหมรายได ดงตอไปน

1. ภาษอากรตามทมกฎหมายกาหนดไว 2. รายไดจากทรพยสนขององคการบรหารสวนตาบล 3. รายไดจากสาธารณปโภคขององคการบรหารสวนตาบล 4. รายไดจากกจการเกยวกบการพาณชยขององคการบรหารสวนตาบล 5. คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบตามทจะมกฎหมายกาหยด 6. เงนและทรพยสนอน ทมผอทศให 7. รายไดอนตามทรฐบาลหรอหนวยงานรฐจดสรรให 8. เงนอดหนนจากรฐบาล 9. รายไดอนตามทจะมกฎหมายกาหนดใหเปนขององคการบรหารสวนตาบล ภาษทองคการบรหารสวนตาบลจดเกบเองม 3 ประเภท คอ 1. ภาษโรงเรอนและทดน

เปนภาษทเรยกเกบจากฐานทรพยสน คอเกบจากเจาของโรงเรอนและทดนทเจาของมไดอาศยเอง แตไดประโยชนจากโรงเรอนและทดนนน สวนใหญจะอยในรปใหผอนเชาอยอาศย หรอประกอบธรกจ ดงนนภาษโรงเรอนและทดนมกจะเกยวของกบธรกจเสมอการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนมงใหเปนรายไดของทองถน ทรพยสนทตองเสยภาษโรงเรอนและทดน มอย 2 ประเภท ดงน

ประเภทท 1 คอ โรงเรอนหรอสงปลกสรางอยางอน โรงเรอน ไดแก บาน ตกแถว อาคาร รานคา สานกงาน บรษท ธนาคาร โรงแรม โรง

ภาพยนตร โรงพยาบาล โรงเรยน แฟลต หรอ อพารตเมนต คอนโดมเนยม หอพก สนามมวย คลงสนคา ฯลฯ

สงปลกสรางอยางอน หมายถง สงกอสรางทกชนด ตวอยาง เชน ทาเรอ อางเกบนา เจดย อนสาวรย ถงเกบนามนขนาด 100,000 ลตร กอสรางตดทดนและเปนการถาวร ใชเกบสนคานามน

ประเภทท 2 ทดนทใชปลกรางโรงเรอนหรอสงปลกสราง รวมทงทดนตอเนองกนดวย ทดนตอเนอง เชน ทางเดน สนามหญา สวนหยอม สระวายนา ในบรเวณสงปลกสราง

นนปรากฏ ฐานภาษ การจดเกบภาษพนกงานเจาหนาทจะตองประเมนหาคารายปของทรพยสนท

เสยภาษโดยประเมนจากจานวนเงนททรพยสนนนสมควรใหเชาไดในปหนง ๆ และหากทรพยสนใหเชาใหถอวาคาเชาคอคารายป แตถามเหตอนสมควรททาใหเหนวาคาเชานนไมใชจานวนเงนอนสมควรใหเชาได หรอ กรณหาคาเชาไมได ใหพนกงานเจาหนาทมอานาจประเมนคารายปได โดยคานงถง

23

ลกษณะของทรพยสน ขนาด พนท ทาเลทตง และบรการสาธารณะททรพยสนนนไดรบประโยชนตามหลกเกณฑทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยกาหนด เมอหาคารายปไดแลวจงนามาคดคานวณภาษ

อตราภาษ ภาษโรงเรอนและทดนนนตองเสยในอตรารอยละ 12.5 ของคารายป คารายป คอคาเชาทซงไดรบจากผเชา เชนถามบานใหคนอนเชาไดคาเชารวมแลวปละ

10,000.-บาท กตองเสยภาษปละ 1,250.-บาท วธเสยภาษ ภาษโรงเรอนและทดนนนตองเสยปละครง โดยเสยทสานกงานของหนวย

องคกรปกครองสวนทองถน ซงทรพยสนนนตงอย โดยกาหนดใหยนแบบแสดงรายการเพอชาระภาษโรงเรอนและทดน (ภ.ร.ด.2) ภายในสนเดอนกมภาพนธของทกป โดยกรอกรายการตาง ๆ ลงในแบบพมพแลวสงใหพนกงานเจาหนาท พนกงานเจาหนาทจะทาการประเมนคารายป และคานวณคาภาษแลวแจงใหพนกงานจดเกบภาษดาเนนการแจงการประเมนคาภาษและจะตองชาระคาภาษใน 30 วน นบถดจากวนทไดรบแจงการประเมนหากไมชาระภาษภายในกาหนดระยะเวลาจะตองเสยเงนเพมอก ดงน

1. ถาชาระไมเกนหนงเดอนนบแตวนพนกาหนดเวลาทกฎหมายกาหนด ใหเสยเงนเพมรอยละ 2.5 ของคาภาษ

2. ถาชาระเกน 1 เดอน แตไมเกน 2 เดอน ใหเสยเงนเพมรอยละ 10 ของคาภาษ ถาคางชาระเกน 2 เดอน แตไมเกน 3 เดอน ใหเสยเงนเพมรอยละ 7.5 ขอคาภาษ

3. ถาชาระเกน 3 เดอน แตไมเกน 4 เดอน ใหเสยเงนเพมรอยละ 10 ของคาภาษ ถามไดมการชาระคาภาษและเงนเพมภายใน 4 เดอน ใหประธานกรรมการบรหารมอานาจออกคาสงเปนหนงสอ ใหยด อายด หรอขายทอดตลาดทรพยสนของผคางชาระภาษ เพอนาเงนมาเสยคาธรรมเนยมและคาใชจายโดยมตองขอใหศาลสงหรอออกหมายยด ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยกาหนด

2. ภาษบารงทองท เดมมการเกบอากรคานา ภาษคาทไร และอากรสวนใหญตอมาไดมการประกาศใช

ประมวลรษฎากรซงมผลบงคบตงแตวนท 1 เมษายน 2482 มผลยกเลกการจดเกบเงนดงกลาวและจดเกบ “เงนชวยบารงทองท” แทน และตอมาไดเปลยนเปน ภาษบารงทองท ในป 2495 แตยงคงเปนการจดเกบตามประมวลรษฎากรอย กระทงไดมการประกาศใชพระราชบญญตภาษบารงทองท พ.ศ. 2508 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 2 พฤศจกายน 2508 เปนตนมา

ภาษบารงทองทเปนภาษทเรยกเกบจากฐานทรพยสนอยางหนง โดยจดเกบจากเจาของทดน ไมวาทดนนนจะทาประโยชนหรอไมกตาม ประชาชนทกคนทเปนเจาของทดนจะตองเสยภาษบารงทองท ไมวาทดนนนจะทาประโยชนหรอไมกตาม ประชาชนทกคนเปนเจาของทดนจะตองเสยภาษบารงทองท เวนแตทดนเพยงจานวนเลกนอยเพออยอาศยหรอเพอทากนตามทกฎหมายกาหนดจงจะไดรบการยกเวนไมตองเสยภาษ คนทวไปมกเรยกภาษบารงทองทวาภาษทดนเพราะเหนวาเกบภาษจากทดน ซงนบเปนความเขาใจผดอยางหนง

ทรพยสนทตองเสยภาษ ทรพยสนทตองเสยภาษบารงทองท คอ ทดน ทงนไมวาจะเปน โฉนด น.ส.3 น.ส. 3 ก ใบไตสวน ส.ค. 1 และไมวาทดนนนจะเปนทวางเปลาหรอมโรงเรอนสงปลก

24

สรางปลกอยหรอไม หรอใชในการเพาะปลก เลยงสตว ประกอบกสกรรมโดยใหคนอนเชาหรอทาเองกตาม

ฐานภาษ การจดเกบภาษบารงทองทจะตองมการประเมน ราคาปานกลางทดน ซงกฎหมายกาหนดใหผวาราชการจงหวดแตงตงคณะกรรมการตความราคาปานกลางทดน โดยจะตองตราคาปานกลางของทดนทกรอบระยะ เวลา 4 ป สาหรบการตราคาปานกลางใหนาราคาทดนซอขายกนโดยสจรตครงสดทาย ไมนอยกวา 3 ราย ในระยะเวลาไมเกน 1 ป มาคานวณถวเฉลยเปนราคาปานกลาง

อตราภาษ เมอทราบราคาปานกลางแลวกนาไปคดภาษ อตราภาษกาหนดเปนบญชอตราภาษบารงทองททายพระราชบญญต แบงเปน 34 อตราตามราคาปานกลางทดน โดยอตราท 1-33 เปนอตราภาษของราคาปานกลางทไมเกนไรละ 30,000บาท ซงจะเสยภาษประมาณไรละ 70 บาท และอตราท 34 เปนอตราภาษของราคาปานกลางทเกนไรละ 30,000บาท ใหเสยภาษ 25 บาท ตอทก ๆ 10,000 บาทของราคาปานกลาง

อตราภาษทง 34 อตรา หากเปนทดนใชประโยชนประกอบการกสกรรมเฉพาะประเภทไมลมลกใหเสยกงอตรา แตถาเจาของทดนประกอบการกสกรรมประเภทไมลมลกนนดวยตนเองใหเสยภาษอยางสงไมเกน ไรละ 5 บาท สาหรบทดนททงวางเปลาหรอไมไดทาประโยชนตามควรแตสภาพใหเสยภาษเพมขนอก 1 เทา

การลดหลอนภาษ ในกรณทบคคลธรรมดาซงเจาของทดนแปลงเดยวหรอหลายแปลงทอยในจงหวดเดยวกน ไดใชทดนเปนทอยอาศยของตน เปนทเลยงสตวของตน หรอประกอบบกสกรรมของตน มสทธไดรบลดหยอนไมตองเสยภาษบารงทองทตามเกณฑอยางใดอยางหนง ดงตอไปน

1. ถาเปนทดนนอกเขตเทศบาลนอกเขตสขาภบาล ไดรบลดหยอน 3 - 5 ไร 2. ถาเปนทดนในเขตเทศบาลตาบลหรอในเขตสขาภบาล ลดหยอนได 200 ตารางวา - 1

ไร 3. ในเขตเมองพทยา เขตเทศบาลเมองหรอเขตเทศบาลนครลดหลอนได 50-100

ตารางวา 4. ถาเปนทดนในเขตกรงเทพมหานคร

4.1 ในทองททมชมชนหนาแนนมากไดรบการลดหยอนได 50-100 ตารางวา 4.2 ในทองททมชมชนหนาแนนปานกลาง ลดหยอนได 100 ตารางวา - 1 ไร 4.3 ในทองทชนบท ลดหยอนได 3-5 ไร

ทองทใดจะเปนทองททมชมชนหนาแนนมาก หนาแนนปานกลางหรอชนบท เปนไป ตามกฎกระทรวงซงออกโดยรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวากระทรวงมหาดไทย

ขนตอนการจดเกบภาษ เรมตงแตเจาของทดน ตองยนแบบแสดงรายการทดนภายในเดอนมกราคมของปแรกทมการตราคาปานกลาง และใหใชไดทกปในรอบระยะเวลา 4 ป หากเปนทดนนอกเขตเทศบาลผวาราชการจงหวดอาจใหพนกงานสารวจยนแบบแสดงรายการทดนแทนเจาของทดนกได และเจาพนกงานประเมนจะแจงประเมนภายในเดอนมนาคม และการประเมนนใหใชสาหรบปตอไปจนครบ 4 ป และเจาของทดนตองชาระภาษในเดอน เมษายนของทกป

25

3. ภาษปาย ภาษปายเรมมการบญญตไวเปนครงแรกในพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวล

รษฎากร (ฉบบท 10) พ.ศ. 2496 โบใหเพมภาษปายเปนลกษณะ 2 หมวด 5 ของประมวลรษฎากรในครงแรก ใหกรมสรรพากรเปนผจดเกบตอเมอมการประกาศใชพระราชบญญตรายไดเทศบาล พ.ศ. 2497 และพระราชบญญตรายไดสขาภบาล พ.ศ. 2498 จงไดโอนมาใหทองถนเปนผจดเกบเปนรายไดของตนเอง และตอมาไดมการประกาศใชพระราชบญญต ภาษปาย พ.ศ. 2510 โดยยกเลกบทบญญตวาดวยภาษปายในประมวลรษฎากร และยงใชบงคบมากระทงปจจบน

การจดเกบภาษปาย ภาษปาย เปนภาษททองถนมอานาจจดเกบเปนรายไดของตนเอง และผบรหารทองถนมอานาจแตงตงพนกงานเจาหนาทเพอปฏบตการตามพระราชบญญต

ภาษปาย จดเกบจากปายทแสดงชอ ยหอ หรอเครองหมายทใชประกอบการคาหรอประกอบกจการอนเพอหารายได หรอโฆษณาการคาหรอกจการอนเพอหารายได ไมวาจะไดแสดงหรอโฆษณาไวทวตถใด ๆ ดวยอกษร ภาพ หรอ เครองหมายทเขยน และสลก จารก หรอทาใหปรากฏดวยวธอนใด

ผมหนาทเสยภาษปาย ผมหนาทเสยภาษปาย คอ เจาของปาย ในกรณทไมมผยนแบบแสดงรายการภาษปาย และหาตวผมหนาทเสยภาษปายไมได ใหพนกงานเจาหนาทแจงไปยงผครอบครองปายนนและใหผครอบครองปายนนเปนผมหนาทเสยภาษปาย

อตราภาษปาย กาหนดดงน 1. ปายทมอกษรไทยลวน ใหคดอตรา 3 บาท ตอ 500 ตารางเซนตเมตร 2. ปายทมอกษรไทยปนกบตางประเทศและหรอปนกบภาพและเครองหมายอน ใหคด

อตรา 20 บาท ตอ 500 ตารางเซนตเมตร 3. ปายดงตอไปนใหคดอตรา 40 บาท ตอ 500 ตารางเซนตเมตร

3.1 ปายทไมมอกษรไทย ไมวาจะมภาพหรอเครองหมายใด ๆ หรอไม 3.2 ปายทมอกษรไทยบางสวน หรอทงหมดอยใตหรอตากวา อกษรตางประเทศ

ตารางท 2.1 อตราภาษปายตามทกาหนดในกฎกระทรวง ประเภท คาอธบาย อตราภาษ/500 ซม2

1 อกษรไทยลวน 3 2 อกษรไทยปนอกษรตางประเทศ ภาพ เครองหมาย 20 3 ไมมอกษรไทย 40 4 อกษรไทยทงหมดหรอบางสวนอยใตหรอตากวาอกษรตางประเทศ 40 5 อตราปายขนตา 200

26

2.6 ขอมลทวไปขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาณาเขตตดตอ องคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ตงอยทางทศตะวนตกของทวาการอาเภออาวลก หาง

จากตวอาเภอ 500 เมตร มอาณาเขตตดตอดงน ทศเหนอ ตดตอกบตาบลครวงศ อาเภอปลายพระยา ทศใต ตดตอกบตาบลแหลมสก อาเภออาวลก ทศตะวนออก ตดตอกบตาบลอาวลกเหนอ อาเภออาวลก ทศตะวนตก ตดตอกบตาบลเขาใหญ อาเภออาวลก

พนทตง ตาบลอาวลกใต มพนท 111 ตารางกโลเมตร สาหรบในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบล

อาวลกใตโดยประมาณ 107 ตารางกโลเมตร ลกษณะภมประเทศ มความลาดชนจากสภาพพนทของตาบลอาวลกใตจะมลกษณะพนทความลาดชนเพยง

เลกนอย จานวนหมบาน 7 หมบาน ประกอบดวย

หมท 1 บานหวยปรศนา หมท 2 บานอาวลกใต หมท 3 บานในควน หมท 4 บานเขาพระ หมท 5 บานถาเสอ หมท 6 บานคลองสข หมท 7 บานเขาหลก

จานวนประชากรทงสน 5,370 แยกออกเปนประชากรชาย จานวน 2,677 คน จานวนประชากรหญง 2,693 คน ประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม รองลงมาคาขายทาการประมง และรบจาง

จานวนครวเรอนทงสน 1,877 หลงคาเรอน การปกครอง โครงสรางองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต การกาหนดสวนของราชการเปนไปตาม

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการกาหนดสวนราชการ ประกอบดวย โครงสรางองคกรองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

คณะผบรหารทองถน จานวน 4 คน สภาองคการบรหารสวนตาบล จานวน 14 คน พนกงานสวนตาบล จานวน 8 คน ลกจางประจา จานวน 2 คน พนกงานจางตามภารกจ จานวน 5 คน พนกงานจางทวไป จานวน 5 คน

27

ตารางท 2.2 การจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต (ปงบประมาณ 2551–2554)

ประมาณการรายรบ (รายป) (ตามปงบประมาณ)

ภาษทองคการบรหารสวนตาบลจดเกบ (ตามปงบประมาณ) รายการภาษ

2551 2552 2553 2554 2551 2552 2553 2554 ภาษปาย 65,000 65,000 70,000 60,000 44,164 40,858 39,543 29,976 ภาษบารงทองท 30,000 52,000 50,000 40,000 51,929.72 65,473.71 49,252.60 10,595.45 ภาษโรงเรอน 430,000 500,000 500,000 450,000 401,013 380,455 388,473 252,360

รวม 525,000 617,000 620,000 550,000 497,106.72 486,786.71 477,268.60 292,931.45

2.7 ทฤษฎอปสงค

ทฤษฎอปสงค (Demand Theory) อปสงคคอปรมาณสนคาหรอบรการชนดใดชนดหนงทผบรโภคตองการซอ ณ ระดบราคาตาง ๆ กนของสนคาและบรการนน ภายในระยะเวลาทกาหนด ความตองการซอหรออปสงคนแตกตางจากความตองการซอในความหมายทวไป เพราะวาผทซอสนคาและบรการไดนน จะตองมความเตมใจทจะซอ (Willingness) และความสามารถทจะจายเงน (Ability to Pay) เพอใหไดเปนเจาของของสงทตนตองการ ดงนนความตองการซอเพยงอยางเดยวโดยไมมรายได หรอรายไดไมเพยงพอไมถอวาเปนอปสงค

กฎของอปสงค (Law of Demand) โดยทวไปกฎของอปสงคจะสมมตใหปจจยอน ๆ ทมผลตอการเปลยนแปลงของอปสงคคงท แลวผบรโภคจะตดสนใจซอสนคาและบรการชนดใดขนอยกบราคาสนคานนเปนหลก ทงนอปสงคจะมากหรอนอยขนอยกบกฎของอปสงคทวา "ปรมาณสนคาทผบรโภคตองการซอในขณะใดขณะหนงจะเพมขนถาราคาสนคานนลดลง และตรงกนขามกบปรมาณสนคาทผบรโภคตองการซอจะลดลง ถาราคาสนคานนเพมขน"

ปจจยทมอทธพลตอจานวนสนคาทผบรโภคตองกาซอหรอปจจยทกาหนดอปสงคมดงน 1. ราคาสนคาชนดนน เมอราคาสนคาเพมสงขน ปรมาณซอจะลดลง แตถาราคาสนคา

ลดลง ปรมาณซอจะมมากขน 2. ราคาสนคาอนทเกยวของ ความสมพนธของปรมาณซอ นอกจากจะขนอยกบราคา

สนคาชนดนนแลว ยงขนกบราคาสนคาอนทเกยวของดวย ซงแบงความสมพนธของสนคาไดเปน 2 ชนดคอ

2.1 สนคาทใชทดแทนกน (Substitution Goods) เชน เนอหมกบเนอไก ชากบกาแฟ ปากกาลกลนกบปากกาหมกซม เปนตน การทผบรโภคจะซอสนคาชนดใดมากนอยเพยงใด จะตองพจารณาถงราคาสนคาอนทเกยวของดวย เชน ถาราคาเนอหมสงขนในขณะทราคาเนอไกคงเดม ผบรโภคจะซอเนอหมลดลงแลวหนไปซอเนอไกเพมขน จงกลาวไดวาเมอราคาสนคาชนดหนงเพมขน จะทาใหปรมาณซอสนคาอกชนดหนงทใชแทนกนไดเพมขนดวย แตถาราคาสนคาชนดหนงลดลงจะทาใหปรมาณซอสนคาอกชนดหนงทใชแทนกนไดลดลงดวย ดงนนความสมพนธของราคาและปรมาณซอของสนคาตางชนดทใชทดแทนกนจะเปนไปในทศทางเดยวกน

2.2 สนคาทใชประกอบกนหรอใชรวมกน (Complementary Goods) เชน ปนกบลกปน ถงเทากบรองเทา ยาสฟนกบแปรงสฟน กาแฟกบครมเทยม รถยนตกบนามนเชอเพลง

28

เปนตน เมอราคารถยนตแพงขน นอกจากปรมาณซอรถยนตจะลดลงแลว ปรมาณความตองการซอนามนเชอเพลงกจะลดลงดวย ทง ๆ ทราคานามนเชอเพลงไมเปลยนแปลง ดงนนความสมพนธของราคาและปรมาณซอของสนคาตางชนดทใชประกอบกนจะเปนในทศทางตรงกนขาม

3. รายไดของผบรโภค รายไดของผบรโภคเปนปจจยสาคญอยางหนงในการกาหนดอปสงค การพจารณาความสมพนธระหวางรายไดของผบรโภคกบปรมาณความตองการซอสนคาสามารถแบงสนคาออกเปน 2 ชนด คอ

3.1 สนคาปกต (Normal Goods) ปรมาณซอสนคาปกตทวไปจะมความสมพนธโดยตรงกบระดบรายไดของผบรโภค กลาวคอ ถาผบรโภคมรายไดมาก ความตองการซอสนคาปกตจะเพมขน แตถาผบรโภคมรายไดลดลง ความตองการซอสนคาปกตจะลดลงดวย

3.2 สนคาดอยคณภาพ (Inferior Goods) สนคาบางชนดเปนสนคาดอยคณภาพในสายตาของผบรโภค ปรมาณซอสนคาประเภทนจะมความสมพนธตรงกนขามกนระดบรายไดของผบรโภค กลาวคอ เมอผบรโภคมรายไดเพมขน อปสงคในสนคาประเภทนลดลง แตถาผบรโภคมรายไดลดลง อปสงคในสนคาประเภทนจะเพมขน สนคาเหลานไดแก เครองสาอางราคาถก ขาวสารคณภาพตา เสอโหล เปนตน

4. รสนยมของผบรโภค รสนยมเปนปจจยหนงท กาหนดอปสงค รสนยมของบคคล โดยทวไปจะมลกษณะแตกตางกนตามอาย อาชพ ขนบธรรมเนยมประเพณ เปนตน โดยปกตรสนยมในสนคาตาง ๆ จะเปลยนแปลงตามยคสมยและกาลเวลา รสนยมของสนคาบางชนดเปลยนแปลงไดงาย เชน เครองแตงกาย เครองประดบ เปนตน ดงนน ถาสนคาชนดใดอยในสมยนยม อปสงคในสนคานนจะเพมขน แตถาสนคาชนดใดลาสมย อปสงคในสนคาชนดนนจะลดลง

5. จานวนประชากร โดยทวไปเมอประชากรของสงคมหรอของประเทศมจานวนมากขนความตองการในสนคาและบรการจะเพมขนดวย แตประชากรทเพมขนนจะตองมอานาจซอเพมขนดวย จงจะกอใหเกดอปสงคในสนคานน

6. การคาดคะเนราคาและปรมาณสนคาในอนาคต เปนปจจยอยางหนงททาใหอปสงคในสนคาเปลยนแปลงไป เชน ผบรโภคคาดคะเนวาราคาขาวสารในอนาคตจะสงขน ผบรโภคจะรบซอขาวสารในขณะนเพมขน อปสงคของขาวสารในปจจบนจงเพมขน ในทางตรงกนขาม ถาผบรโภคคาดวาราคาขาวสารในอนาคตจะลดลง ผบรโภคจะชะลอการซอขาวสารไวกอนอปสงคของขาวสารในปจจบนจงลดลง

7. ฤดกาล ความตองการซอสนคาตาง ๆ ในแตละชวงเวลาจะแตกตางกนตามฤดกาล เชน ในฤดรอน อปสงคของพดลมจะเพมสงขน ฤดฝนปรมาณความตองการรมจะมมากขน และในฤดหนาวอปสงคของเสอกนหนาวจะมมากขน

8. สภาพการกระจายรายไดในระบบเศรษฐกจ แมวารายไดเฉลยตอหวของแตละประเทศจะเทากน แตถาโครงสรางการกระจายรายไดของประเทศแตกตางกน ปรมาณความตองการในสนคากจะแตกตางกนดวย ตวอยางเชน ประเทศซาอดอาระเบย และสหรฐอเมรกามรายไดเฉลยตอหวสงและใกลเคยงกนแตสภาพการกระจายรายไดแตกตางกนมาก กลาวคอ ประชากรของซาอดอาระเบยสวนใหญยงยากจน มคนกลมนอยเทานนทรารวยจากการเปนเจาของบอนามน ขณะทประชากรของ

29

สหรฐอเมรกาสวนใหญเปนคนชนชนกลาง รายไดไมแตกตางกนมากนก ดงนน ปรมาณความตองการซอสนคาชนดใดชนดหนงของทง 2 ประเทศ ยอมแตกตางกน

สาหรบอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบน เปนเชนเดยวกบการหาอปสงคสวนบคคลแบบธรรมดา (Ordinary Demand Function) หรอบางครงเรยกวาฟงกชนอปสงคของมารแชล (Marshallian Demand Function) ซงมรปแบบทกาหนดใหปรมาณความตองการสนคาหรอบรการชนดใดชนดหนง ซงในทนคอ ปจจยทกาหนดการชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ขนอยกบคาใชจาย (ราคา) ในการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ของผมหนาทเสยภาษฯ รายได เพศ อาย และระดบการศกษาสงสดของผมหนาทเสยภาษฯ เปนตน 2.8 งานวจยทเกยวของ

ชะลอ ยศสมบต (2540) ทาการศกษาการพฒนารายไดของทองถน ศกษาเฉพาะกรณภาษโรงเรอนและทดน ตามพระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475 ผลการศกษาพบวาการททองถนจะมรายไดเพมขนจากการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนนนควรทจะมการแกไขปรบปรงโครงสรางภาษโดยการแกไขกฎหมายภาษโรงเรอนและทดนทเจาของอาศยอยเองโรงเรอนทปดวางไว โรงเรอนของรฐวสาหกจทกประเภท การปรบปรงการบรหารการจดเกบรายไดโดยการเพมประสทธภาพของเจาหนาท การประชาสมพนธและการปรบปรงเกยวกบเครองมอในการจดเกบภาษตลอดจนการรวมภาษโรงเรอนและทดน และภาษบารงทองทไวในกฎหมายฉบบเดยวกน

เจยรผจง เอยมรศม (2541) ทาการศกษาการบรหารการจดเกบภาษมลคาเพมของสานกงานสรรพากรจงหวดเชยงใหม พบวา การบรหารการจดเกบภาษมลคาเพมของสานกงานเปนการบรหารในระดบการปฏบตการเนองจากตองปฏบตตามนโยบาย แผนงาน และประมาณการทไดรบมอบหมาย กรมสรรพากรมกระบวนการขนตอนทสาคญ คอ การจดกจกรรมวธแบบแสดงรายการเปนการบรหารเกยวกบแบบแสดงรายการ และขอมลตาง ๆ ตงแตการจดทะเบยน การยนรายงาน การขอคนภาษ และการรวบรวมขอมลตาง ๆ เพอใชประโยชนในการบรหาร การควบคมและการตรวจสอบ เปนการควยคมและตดตามการเสยภาษของผประกอบการใหถกตอง ประกอบดวยการวเคราะหแบบแสดงรายการ การแนะนา การสารวจการตรวจการปฏบตการ และการตรวจสอบทวไป ซงอาจมการประเมนภาษเพมเตม และมเบยปรบเพม และการลงโทษทางอาญาดวย การเรงรดภาษอากรคาง เปนการตดตามเรยกเกบภาษทคางชาระจากลกหนภาษอากรเพอทจะยกระดบความสมครใจในการเสยภาษและนามาตรการอานวยนความสะดวกใหแกผเสยภาษมาใชในการบรหารในทกกระบวนการควบคกนไปดวย

กงแกว ถนอมถน (2542) ทาการศกษาความรและทศนคตตอการชาระภาษของประชาชนในเขตเทศบาลตาบลบานบง จงหวดชลบร ผลการศกษาวจย พบวา ผมหนาทเสยภาษสวนใหญนนมความรความเขาใจในวธการชาระภาษ และมความเหนตอวธการจดเกบภาษของเจาหนาทเทศบาลบานบงในทางบวก แตมผเสยภาษอกสวนหนงทยงขาดความรความเขาใจในวธการชาระภาษและมทศนคตในเชงลบ

30

พจนา พชตปจจา (2545) ทาการศกษาถงความพยายามในการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนจงหวดเชยงใหม และปจจยทมอทธพลตอการจดเกบภาษนามน ภาษโรงแรม และภาษยาสบ พบวาความพยายามในการจดเกบภาษโดยรวมอยในระดบปกต เชนเดยวกบการจดเกบภาษโรงเรอนและทดน

ธวาลย นาว (2545) ทาการศกษาปญหาในการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนของสานกงานเขตปทมวน พบวาปญหาสาคญในการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนในดานบคลากร ไดแกการขาดบคลากรทชานาญทางดานกฎหมาย ขาดการอบรมกอนการปฏบตงาน บคลากรบาสวนยงไมยอมรบเทคโนโลยใหม ๆ ขาดความขยนขนแขงในการทางาน ขาดความสานกและความกระตอรอรนในการทางาน ในดานงบประมาณ ไดแก การไดรบจดสรรงบประมาณนอย ไมเพยงพอตอการปฏบตงาน ไมมงบประมาณในการจดซอวสดอปกรณ ทจาเปน ในดานการบรหารการจดการ ไดแกขนตอนในการวางแผนคอนขางยาว ทาใหผปฏบตมเวลาทางานนอย ปญหาในการชาระภาษโรงเรอนแลทดนในสวนของปญหาในขนตอนกอนการชาระภาษ ไดแก การทประชาชนทวไปจานวนมากไมมความรทางดานภาษ ปญหาในขนตอนชาระภาษ ไดแก ขอมลการชาระภาษไมไดมการจดเกบไวในระบบคอมพวเตอร ทาใหผเสยภาษตองกรอกแบบฟอรมซาเมอมายนชาระ ซงทาใหเกดความลาชาและผดพลาดไดในกรณทมขอมลจานวนมาก แนวทางการสรางแรงจงใจ ในการชาระภาษใหกบประชาชนควรดาเนนการใหขาวสารขอมลโดยการประชาสมพนธใหประชาชนทราบถงรายละเอยดของภาษโรงเรอนและทดน ทาความเขาใจกบประชาชนผเสยภาษวา ภาษทเสยไปยอนกลบคนมาทเขาในรปแบบใดบาง ลดอตราภาษใหสาหรบผชาระภาษทยนชาระภาษตรงตามกาหนดเวลาและตอเนอง การเพมอตราภาษใหสาหรบผชาระภาษลาชากวากาหนด รวมทงการดาเนนมาตรการทางดานกฎหมาย

สภาพร นภาโชต (2550) ทาการศกษาความคดเหนของประชาชนตอการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลบางนาง อาเภอพานทอง จงหวด ชลบร พบวา ระดบความคดเหนของประชาชนในภาพรวม 6 ดานอยในระดบคอนขางมาก โดยพบวาดานเจาหนาทจดเกบมคาเฉลยสงสด มขอเสนอแนะคอหนวยงานทมสวนเกยวของควรกาหนดนโยบายดานการจดเกบภาษใหชดเจน เปดใหบรการชาระภาษนอกเวลาราชการและจดเจาหนาทบรการใหเพยงพอเพอประหยดเวลา

บทท 3 วธดาเนนการวจย

การคนควาอสระเรอง “อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ” ในครงน เปนการวจยเชงปรมาณ ซงมวตถประสงคเพอศกษาอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยเกบรวบรวมขอมลดวยจากแบบสอบถาม (Questionnaire) ผสมผสานกบการศกษาจากเอกสาร ซงไดดาเนนการตามวธการดงน

3.1 การศกษาเอกสาร

การศกษาเอกสาร อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ รวบรวมขอมลจาก

3.1.1 เอกสารวชาการ ทฤษฎ และแนวคดทเกยวของกบสภาพการปฏบตงานตามลกษณะงานของการบรหารสวนทองถน

3.1.2 ระเบยบกฎหมาย บทความ วทยานพนธ และการคนควาอสระ

3.2 การศกษาภาคสนาม การศกษาภาคสนาม อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ เปนการเกบรวบรวมขอมล โดยใชแบบสอบถาม เกบรวบรวมขอมลจากประชากร โดยแบงแบบสอบถามออกเปน 2 ตอนใหญ ๆ ดงน

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ รายได คาใชจาย

ตอนท 2 ระดบความคดเหนของประชากรทมตอการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต รวม 5 ดาน คอ

ดานท 1 ดานหลกการจดเกบภาษจานวน 10 ขอ ดานท 2 ดานวธการจดเกบภาษจานวน 6 ขอ ดานท 3 ดานสถานทชาระภาษจานวน 4 ขอ ดานท 4 ดานการประชาสมพนธ จานวน 6 ขอ ดานท 5 ดานเจาหนาทจดเกบภาษ จานวน 5 ขอ

ผวจยไดนาเอาวธวดคายของลเครท (Likert Scale) แบบ Rating Scale มาใชเปนคาถาม โดยกาหนดกฎเกณฑการใหคะแนนไว ดงตารางท 3.1 ดงน

32

ตารางท 3.1 เกณฑการใหคะแนนเรองระดบความคดเหนของประชากร

ลกษณะของคาถาม ระดบคะแนน เหนดวยอยในระดบมากตอการบรหารการจดเกบภาษ 4 เหนดวยอยในระดบคอนขางมากตอการบรหารการจดเกบภาษ 3 เหนดวยอยในระดบคอนขางนอยตอการบรหารการจดเกบภาษ 2 เหนดวยอยในระดบนอยตอการบรหารการจดเกบภาษ 1

ในการวเคราะหขอมล เกยวกบคาเฉลยอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ผศกษาใชหลกเกณฑในการคานวณอนตรภารชนเพอหาคาเฉลย โดยนาคะแนนทไดมากาหนดชวงคาเฉลยของคะแนน (พสย) ดงน

พสย = จานวนชน

ดคะแนนตาส-ดคะแนนสงส

พสย = 3

1-4 =

3

3= 0.75

ดงนน จงสามารถแปลความหมายของคาเฉลยความคดเหนของประชาชนตอการบรหาร

การจดเกบภาษ ขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ไดดงน ตารางท 3.2 ระดบคะแนนเฉลยอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ ระดบคะแนน

เฉลย ระดบความคดเหน

3.26 - 4.00 เหนดวยอยในระดบมากตอการบรหารการจดเกบภาษของ อบต.อาวลกใต 2.51- 3.25 เหนดวยอยในระดบคอนขางมากตอการบรหารการจดเกบภาษของ อบต.อาวลกใต 1.76 - 2.50 เหนดวยอยในระดบคอนขางนอยตอการบรหารการจดเกบภาษของ อบต.อาวลกใต 1.00 - 1.75 เหนดวยอยในระดบนอยตอการบรหารการจดเกบภาษของ อบต.อาวลกใต

33

3.3 ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรคอ ประชากรทเปนผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ ทงหมด 635 คน ซงประกอบดวยผมหนาทเสยภาษบารงทองท จานวน 588 คน ผมหนาทเสยภาษปาย จานวน 20 คน ผมหนาทเสยภาษโรงเรอนและทดน จานวน 27 คน (ทมา: ทะเบยนคมผมหนาทเสยภาษ องคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ)

กลมตวอยางจากประชากรผมหนาทเสยภาษจานวน 635 ราย โดยผศกษาใชสตรของยามาเน (Yamane) ดวยความคลาดเคลอนไมเกน 5 % ซงจะไดขนาดกลมตวอยาง จานวน 245 คน

n = 2Ne1

N

+

เมอ n = ขนาดของกลมตวอยาง N = จานวนประชากรทศกษา e = ความผดพลาดทยอมรบได (ในการศกษาครงนกาหนดเทากบ 0.5) แทนคา

n = )0025.0x635(1

635

+

n = 245

ตารางท 3.3 จานวนประชากรทเปนผมหนาทเสยภาษในแตละหมบานและจานวนตวอยางของแตละ

หมบาน

หมท จานวนประชากรผมหนาทเสยภาษในแตละหมบาน จานวนตวอยาง 1 108 42 2 88 34 3 110 42 4 102 39 5 108 42 6 86 33 7 33 13

รวม 635 245

34

3.4 ตวแปรทใชในการวจย การคนควาอสระเรอง "อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ" น เปนการคนควาอสระเชงสารวจ (Survey Research) ใชวธการเกบขอมลดวยแบบสอบถาม มการใชแนวคดทางทฤษฏไดแกทฤษฏอปสงคสวนบคคลแบบธรรมดา (Ordinary Demand Function) ในการสรางแบบจาลองเชงประจกษ และใชวธการวเคราะหเชงปรมาณทางสถต โดยการวเคราะห "อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ" เปนการวเคราะหหาตวแปรทกาหนดความตองการชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยพจารณาปจจยทสาคญตามแบบจาลอง และจากแบบจาลองทกลาวมาทาใหทราบถงขอมลในการสรางแบบสอบถามและนาเสนอผลการรวบรวมขอมลทจะนาเสนอตอไป ซงขอมลของตวแปรอสระ จะประกอบไปดวย

- คาใชจายในการชาระภาษ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ของผมหนาทเสยภาษฯ (Pi)

- รายไดของผมหนาทเสยภาษฯ (Y) - เพศของผมหนาทเสยภาษฯ (SEX) - อายของผมหนาทเสยภาษฯ (AGE) - ระดบการศกษาสงสดของผมหนาทเสยภาษฯ (EDU) - อาชพของผมหนาทเสยภาษฯ (OPP) สาหรบ Qi คอ อปสงค (Demand) ตอการชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบล

อาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ หรอปรมาณความตองการชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ นน ซงผมหนาทเสยภาษฯจะตองมความเตมใจ (Willingness) และมความสามารถ (Ability) ดวย ดงนน ผวจยจงไดกาหนดปรมาณความตองการชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จากจานวนเงนทตองจายคาภาษในปภาษ 2554

1. ตวแปรอสระ แบงเปนดงน 1.1 คาใชจาย (ราคา) ในการเสยภาษ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ ของผมหนาทเสยภาษฯ 1.2 รายไดของผมหนาทเสยภาษฯ 1.3 เพศของผมหนาทเสยภาษฯ ไดแก

1.3.1 เพศชาย 1.3.2 เพศหญง

1.4 อายของผมหนาทเสยภาษฯ 1.5 ระดบการศกษาสงสดของผมหนาทเสยภาษฯ ไดแก

1.5.1 ตากวาปรญญาตร 1.5.2 ปรญญาตร 1.5.3 สงกวาปรญญาตร

35

2. ตวแปรตาม ไดแก จานวนเงนทชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

3.5 เครองมอและการพฒนาเครองมอ

ผศกษาเปนผสรางเครองมอ (แบบสอบถาม) ขน จากแบบจาลองทกาหนดขน และจากการศกษาคนควาจากตารา เอกสาร และงานวจยเกยวของ และนาแบบสอบถามไปทดลองใชกบกลมตวอยาง ซงไดแก องคการบรหารสวนตาบลขางเคยง เพอนาขอมลทไดมาตรวจสอบคณภาพของเครองมอโดยวเคราะหหาประสทธภาพของเครองมอโดยปรบปรงกอนนามาใชจรงตอไป

3.6 การเกบรวบรวมขอมล

การคนควาอสระเรอง "อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ" น มวธการเกบรวบรวมขอมล ดงน

1. การเกบขอมล ใชการสมตวอยางแบบบงเอญ (Accidental Sampling) โดยผศกษาไดขอความรวมมอจากเจาหนาท เพอนรวมงาน ดาเนนการเกบขอมลจากกลมตวอยางผทมาชาระภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ และเกบรวบรวมขอมลจากกลมตวอยางโดยการลงพนทสารวจเปนรายหมบาน

2. การตรวจสอบความเรยบรอย ผศกษานาแบบสอบถามตรวจสอบความสมบรณ ครบถวน และนามาสขนตอนการวเคราะหขอมลตอไป

3.7 วธวเคราะหขอมล

การคนควาอสระเรอง "อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ" น มวธการวเคราะหขอมล ดงน

3.7.1 การวเคราะหขอมลทวไป การวเคราะหประมวลผลขอมลโดยการใชโปรแกรมสาเรจรปสาหรบการวจยทาง

สงคมศาสตร โดยทาการวเคราะหขอมลตามวตถประสงคและสมตฐาน ดงน 1. ตรวจสอบความถกตองของแบบสอบถามหลงจากดาเนนการเกบรวบรวมขอมล

แลวเสรจ 2. บนทกขอมลทเปนรหสลงในแบบบนทกขอมลและเครองคอมพวเตอร 3. ตรวจสอบความถกตองของขอมลดวยโปรแกรมคอมพวเตอร 4. ประมวลผลขอมลตามจดมงหมายการศกษา การวเคราะหขอมล ทาการวเคราะหขอมล ตามวตถประสงคและสมตฐาน ดงน 1. วเคราะหขอมลเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามโดยแจกแจงดวยคา

รอยละ และคาเฉลย 2. วเคราะหขอมลระดบความคดเหนของประชาชนตอประโยชนทไดรบจากการนา

เงนภาษของประชาชนมาดาเนนการจดทาโครงการเพอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในแตละหมบาน ดวยรอยละ และคาเฉลย

36

3. เปรยบเทยบความคดเหนของประชาชนทมตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดวยรอยละ และคาเฉลย

3.7.2 การวเคราะหความตองการเสยภาษ การศกษาในครงนเปนการศกษาวเคราะหโดยใชขอมลเชงปรมาณ (Quantitative

Method) โดยวธกาลงสองนอยทสด (Ordinary Least Squares) ทงนเนองจากตวแปรตามของการศกษาไดแก จานวนเงนทชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มคาตอเนอง วธกาลงสองนอยทสด ในงานวจยนเปนวธการศกษาถงปจจยทมอทธพลกาหนดพฤตกรรมของตวแปรสม โดยเปนแบบจาลองเชงเสนพห ซงเปนการอนมาน การทดสอบสมมตฐาน ตลอดจนการประยกตใชแบบจาลองความตองการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ทงนวธกาลงสองนอยทสดม ขอตกลงเบองตน (Assumptions) อนเปนขอกาหนดพนฐานของวธกาลงสองนอยทสด คอ Ui หรอคาคลาดเคลอน (Error Term) หรอตวรบกวน (Disturbance) มลกษณะสม (Random หรอ Stochastic) ผลลพธทสาคญทจะไดรบในทฤษฎกาลงสองนอยทสด (Test-Squares Theory) กคอตวประมาณคาจะมคาความแปรปรวนตา ซงเปนทไดรบทางสถต 3.8 แผนการดาเนนงาน

การศกษาวจยครงนใชเวลาในการเกบรวบรวมขอมลระหวางวนท 1 ธนวาคม 2554 ถงวนท 31 ธนวาคม 2554 รวมระยะเวลา 31 วน

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

4.1 วเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

การคนควาอสระเรอง “อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ” เปนการสารวจความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ และเพอศกษาถงปจจยทกาหนดความตองการชาระคาภาษของประชาชนในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ การศกษาเปนการศกษาเชงสารวจ (Survey Research) ใชวธการเกบขอมลดวยแบบสอบถาม มการใชแนวคดทางทฤษฏไดแก ทฤษฏอปสงคสวนบคคลแบบธรรมดา (Ordinary Demand Function) ในการสรางแบบจาลองเชงประจกษ และใชวธการวเคราะหเชงปรมาณทางสถตในการวเคราะหอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใตอาเภออาวลก จงหวดกระบ

สาหรบการวเคราะหกลมตวอยางผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบล อาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยใชจานวนและรอยละ สามารถสรปตารางในภาพรวมดงตอไปน

ตารางท 4.1 ตารางสรปขอมลสวนใหญของผตอบแบบสอบถามในภาพรวม

ขอมลทวไป ผลสรปจากการวจย จานวน (ราย) รอยละ

เพศ หญง 143 58.4 อาย (ป) 41 - 50 ป 88 35.9

ระดบการศกษา ตากวาปรญญาตร 219 89.4 อาชพ ธรกจสวนตว 159 64.9

รายได (บาท/เดอน) ตากวา 20,001 บาท/เดอน 135 55.1 จานวนเงนทชาระภาษ (บาท) ตากวา 500 บาท 129 52.7

คาใชจาย (บาท/ครง) ตากวา 200 บาท/ครง 177 72.3 ประเภทภาษทชาระ ภาษบารงทองท 144 53.5

จากตารางท 4.1 สรปไดวาประชาชนผมหนาทเสยภาษสวนใหญเพศหญง จานวน 143 คน

คดเปนรอยละ 58.4 ดานอาย ผมหนาทเสยภาษสวนใหญมอายระหวาง 41-50 ป จานวน 88 ราย คดเปนรอยละ 35.9 ดานระดบการศกษา ผมหนาทเสยภาษสวนใหญมระดบการศกษาตากวาปรญญาตร จานวน 219 ราย คดเปนรอยละ 89.4 ดานอาชพ ผมหนาทเสยภาษสวนใหญประกอบอาชพธรกจสวนตว จานวน 159 ราย คดเปนรอยละ 64.9 ดานรายได ผมหนาทเสยภาษสวนใหญมรายไดตากวา 20,001 บาท จานวน 135 ราย คดเปนรอยละ 55.1 ดานจานวนเงนทชาระภาษ ผมหนาทเสยภาษสวนใหญมจานวนเงนทชาระภาษตากวา 500 บาท จานวน 129 ราย คดเปนรอยละ 52.7 ดาน

38

คาใชจายในการใชบรการ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ผมหนาทเสยภาษสวนใหญมคาใชจายตากวา 200บาท/ครง จานวน 177 ราย คดเปนรอยละ 72.3 ดานประเภทภาษทชาระ ผมหนาทเสยภาษสวนใหญชาระภาษบารงทองท จานวน 144 ราย คดเปนรอยละ 53.5

การวเคราะหกลมตวอยางผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โดยใชจานวนและรอยละ ดงปรากฏในตารางดงตอไปน

ตารางท 4.2 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามเพศ

เพศ จานวน (ราย) รอยละ ชาย 102 41.6 หญง 143 58.4 รวม 245 100

จากตารางท 4.2 จานวนผตอบแบบสอบถามจาแนกตามเพศพบวาผตอบแบบสอบถาม

สวนใหญเปนเพศหญงมากทสด จานวน 143 คน คดเปนรอยละ 58.4 และเพศชาย จานวน 102 คน คดเปนรอยละ 41.6

ตารางท 4.3 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามอาย

อาย จานวน (ราย) รอยละ ตากวา 21 ป 9 3.7 21 – 30 ป 18 7.3 31 – 40 ป 80 32.7 41 – 50 ป 88 35.9 51 – 60 ป 37 15.1 61 ปขนไป 13 5.3

รวม 245 100.0

จากตารางท 4.3 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามอาย พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญพบในกลมอาย 41-50 ปมากทสด จานวน 88 คน คดเปนรอยละ 35.9 รองลงมาผมหนาทเสยภาษในกลมอาย 31– 40 ป จานวน 80 คน คดเปนรอยละ 32.7 ผมหนาทเสยภาษในกลมอาย 51 – 60 ป จานวน 37 คน คดเปนรอยละ 15.1 ผมหนาทเสยภาษในกลมอาย 61 ปขนไป จานวน 13 คน คดเปนรอยละ 5.3 และทนอยทสดคอผมหนาทเสยภาษในกลมอาย ตากวา 21 ป จานวน 9 คน คดเปนรอยละ 3.7

39

ตารางท 4.4 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา จานวน (ราย) รอยละ ตากวาปรญญาตร 219 89.4 ปรญญาตร 26 10.6 สงกวาปรญญาตร 0 0.0

รวม 245 100.0

ตารางท 4.4 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามระดบการศกษา พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญมระดบการศกษาตากวาปรญญาตรมากทสดจานวน 219 คน คดเปนรอยละ 89.4 รองลงมาผมหนาทเสยภาษมวฒการศกษาระดบปรญญาตร จานวน 26 คน คดเปนรอยละ 10.6 สาหรบระดบสงกวาปรญญาตรไมพบผตอบแบบสอบถาม

ตารางท 4.5 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามอาชพ

อาชพ จานวน (ราย) รอยละ นกเรยน/นกศกษา 8 3.3

รบราชการ 22 8.9 ธรกจสวนตว 159 64.9 บรษทเอกชน 26 10.6

พนกงานรฐวสาหกจ 10 4.1 อน ๆ 20 8.2 รวม 245 100.0

ตารางท 4.5 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามอาชพ พบวาผตอบแบบสอบถามสวน

ใหญมอาชพธรกจสวนตวกจมากทสด จานวน 159 คน คดเปนรอยละ 64.9 รองลงมามอาชพบรษทเอกชน จานวน 26 คน คดเปนรอยละ 10.6 มอาชพรบราชการ จานวน 22 คน คดเปนรอยละ 8.9 มอาชพพนกงานรฐวสาหกจ จานวน 10 คน คดเปนรอยละ 4.1 และทนอยทสดมอาชพนกเรยน/นกศกษาจานวน 8 คน คดเปนรอยละ 3.3

40

ตารางท 4.6 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามรายได

รายได (บาท/เดอน) จานวน (ราย) รอยละ ตากวา 20,001 135 55.1

20,001 - 30,000 84 34.3 30,001 - 40,000 11 4.5 40,001 - 50,000 7 2.9 50,001 - 60,000 5 2.0 60,001 - 70,000 3 1.2

รวม 245 100.0

ตารางท 4.6 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามรายได (บาท/เดอน) พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญมรายไดตากวา 20,000 บาท/เดอน มากทสด จานวน 135 คน คดเปนรอยละ 55.รองลงมาผมหนาทเสยภาษมรายได 20,001-30,000 บาท/เดอน จานวน 84 คน คดเปนรอยละ 34.3 ผมหนาทเสยภาษมรายได 30,001- 40,000 บาท/เดอน จานวน 11 คน คดเปนรอยละ 4.5 ผมหนาทเสยภาษมรายได 40,001 – 50,000 บาท/เดอน จานวน 7 คน คดเปนรอยละ 2.9 ผมหนาทเสยภาษมรายได 50,001-60,000 บาท/เดอน จานวน 5 คน คดเปนรอยละ 2.0 และทนอยทสด ผมหนาทเสยภาษมรายได 60,001-70,000 บาท/เดอน จานวน 3 คน คดเปนรอยละ 1.8 ตารางท 4.7 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามจานวนเงนทจายคาภาษ

จานวนเงนทจาย (บาท) จานวน (ราย) รอยละ ตากวา 500 129 52.7 501 - 1,000 63 25.7

1,001 - 2,000 41 16.7 2,001 - 3,000 8 3.3 มากกวา 3,000 4 1.6

รวม 245 100.0

จากตารางท 4.7 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามจานวนเงนทจายคาภาษ พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญจายคาภาษตากวา 500 บาท มากทสด จานวน 129 คน คดเปนรอยละ 52.7 รองลงมาผมหนาทเสยภาษจายคาภาษจานวน 501-1,000 บาท จานวน 63 คน คดเปนรอยละ 25.7 ผมหนาทเสยภาษจายคาภาษจานวน 1,001-2,000 บาท จานวน 41 คน คดเปนรอยละ 16.7 ผมหนาทเสยภาษจายคาภาษจานวน 2,001-3,000 บาท จานวน 8 คน คดเปนรอยละ 3.3 และทนอยทสดคอ ผมหนาทเสยภาษจายคาภาษมากกวา 3,000 บาท จานวน 4 คน คดเปนรอยละ 1.6

41

ตารางท 4.8 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามคาใชจายในการมาตดตอชาระภาษ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบล

คาใชจาย (บาท/ครง) จานวน (ราย) รอยละ

ตากวา 200 177 72.3 201 - 400 58 23.7 401 - 600 6 2.4

มากกวา 600 4 1.6 รวม 245 100.0

จากตารางท 4.8 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามจานวนคาใชจายในการมาตดตอ

ชาระภาษ ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบล พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมคาใชจายตากวา 200 บาท/ครง มากทสด จานวน 177 คน คดเปนรอยละ 72.3 รองลงมาผมหนาทเสยภาษมคาใชจาย 201-400 บาท/ครง จานวน 58 คน คดเปนรอยละ 23.7 และผมหนาทเสยภาษมคาใชจาย 401-600 บาท/ครง จานวน 6 คน คดเปนรอยละ 2.4 และทนอยทสดคอผมหนาทเสยภาษจายมากกวา 600 บาท/ครง จานวน 4 คน คดเปนรอยละ 1.6

ตารางท 4.9 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามประเภทภาษทชาระ

ประเภทภาษทชาระ จานวน (ราย) รอยละ ภาษบารงทองท 144 53.5

ภาษโรงเรอนและทดน 64 23.8 ภาษปาย 61 22.7

รวม 269 100 หมายเหต : ตอบไดมากกวา 1 คาตอบ

จากตารางท 4.9 จานวนผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามประเภทภาษทชาระ พบวาผตอบ

แบบสอบถามสวนใหญเสยภาษบารงทองท มากทสด จานวน 144 ราย คดเปนรอยละ 53.5 รองลงมาชาระภาษโรงเรอนและทดน จานวน 64 ราย คดเปนรอยละ 23.8 และนอยทสดคอผมหนาทเสยภาษชาระภาษปาย จานวน 61 คดเปนรอยละ 22.7

42

ตารางท 4.10 ตารางสรปขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกรายดาน

ลาดบท สรปรายดาน ระดบคาเฉลย ระดบความคดเหน 1 ดานหลกการจดเกบภาษ 2.95 คอนขางมาก 2 ดานสถานทชาระภาษ 2.77 คอนขางมาก 3 ดานวธการจดเกบภาษ 2.72 คอนขางมาก 4 ดานการประชาสมพนธ 2.68 คอนขางมาก 5 ดานเจาหนาทจดเกบ 2.67 คอนขางมาก

ภาพรวม 2.76 คอนขางมาก จากตารางท 4.10 ตารางสรปขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนก

รายดาน พบวาประชาชนผมหนาทเสยภาษพงพอใจดานหลกการจดเกบภาษมากทสดระดบคาเฉลยเทากบ 2.95 รองลงมาคอดานสถานทชาระภาษระดบคาเฉลยเทากบ 2.77 สาหรบดานวธการจดเกบภาษระดบคาเฉลยเทากบ 2.72 และดานการประชาสมพนธระดบคาเฉลยเทากบ 2.68 สาหรบดานเจาหนาทจดเกบนอยทสดระดบคาเฉลยเทากบ 2.76 โดยภาพรวม ระดบความคดเหนภาพอยในระดบคอนขางมาก ตารางท 4.11 จานวน รอยละ และคาเฉลยระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตาม

ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานหลกการจดเกบภาษ

หนวย : ราย ตวเลขในวงเลบ ( ) : รอยละ

ระดบความคดเหน

ดานหลกการจดเกบภาษ มาก

= 4

คอนขาง มาก = 3

คอนขาง นอย = 2

นอย

= 1 คาเฉลย ระดบ

1. อบต.ปฏบตตามกฎหมายกาหนด อตราภาษแตละประเภทอยางชดเจน

64 (26.1)

143 (58.4)

36 (14.7)

2 (0.8)

3.10 มาก

2. อบต.แจงขอมลการเสยภาษแกประชาชนใหทราบทวกนโดยละเอยด

47 (19.2)

149 (60.8)

46 (18.8)

3 (1.2)

2.97 คอนขางมาก

3. ประชาชนทราบถงวนเวลาทตองชาระภาษและวธการในการจดเกบภาษแตละประเภท

51 (20.8)

129 (52.7)

62 (25.3)

3 (1.2)

2.93 คอนขางมาก

43

ตารางท 4.11 (ตอ)

ระดบความคดเหน

ดานหลกการจดเกบภาษ มาก

= 4

คอนขาง มาก = 3

คอนขาง นอย = 2

นอย

= 1 คาเฉลย ระดบ

4. ภาษอากรทกประเภทท อบต.จดเกบมอตราทตาไมเปนภาระของประชาชนผมหนาทเสยภาษ

48 (19.6)

137 (55.9)

58 (23.7)

2 0.8)

2.97 คอนขางมาก

5. การพจารณาจดเกบภาษ การประเมนคาภาษของเจาหนาทเปนไปอยางถกตองและเปนธรรม

49 (20.0)

135 (55.1)

59 (24.1)

2 (0.8)

2.88 คอนขางมาก

6. ทานมความเตมใจทจะเสยภาษให อบต.เพอใชเปนงบประมาณในการพฒนาทองถน

56 (22.9)

127 (51.1)

60 (24.5)

2 (0.8)

2.95 คอนขางมาก

7. อบต.อาวลกใต สามารถจดเกบภาษทกประเภทไดอยางทวถง

58 (23.7)

116 (47.3)

68 (27.8)

3 (1.2)

2.94 คอนขางมาก

8. อบต.อาวลกใต สามารถจดเกบภาษจากผทตองเสยภาษไดทกคน

51 (20.8)

127 (51.8)

64 (26.1)

3 (1.2)

2.92 คอนขางมาก

9. การจดเกบภาษของ อบต.ชวยให อบต.มงบประมาณในการบรหารมากขน

53 (21.6)

126 (51.4)

63 (25.7)

3 (1.2)

2.92 คอนขางมาก

10. การจดเกบภาษท อบต.กาหนดมความยดหยนและเปลยนแปลงไปตามฐานะและรายไดของผเสยภาษ

55 (22.4)

122 (49.8)

64 (26.1)

4 (1.6)

2.93 คอนขางมาก

ภาพรวม 2.95 คอนขางมาก

44

จากตารางท 4.11 ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดานหลกการจดเกบภาษ ในภาพรวมพบวา ประชาชนมความคดเหนอยในระดบคอนขางมาก เมอแยกเปนรายขอตามระดบหลกการจดเกบภาษ พบวา อบต.แจงขอมลการเสยภาษแกประชาชนใหทราบทวกนโดยละเอยด มผตอบแบบสอบถามมากทสด คาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 149 คน คดเปนรอยละ 60.8 รองลงมา อบต.ปฏบตตามกฎหมายกาหนดอตราภาษแตละประเภทอยางชดเจน มคาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 143 คน คดเปนรอยละ 58.4

ระดบคาเฉลยของความพงพอใจดานหลกการจดเกบภาษระดบมากทสดคอ ขอท 1 อบต.ปฏบตตามกฎหมายกาหนดอตราภาษแตละประเภทอยางชดเจน มระดบคาเฉลย 3.10 รองลงมา ขอท 2 อบต.แจงขอมลการเสยภาษแกประชาชนใหทราบทวกนโดยละเอยด และขอท 4 ภาษอากรทกประเภทท อบต.จดเกบมอตราทตาไมเปนภาระของประชาชนผมหนาทเสยภาษ มคาเฉลยเทากนทระดบ 2.97 และคาเฉลยของความพงพอใจนอยทสดคอ ขอ 8 อบต.อาวลกใต สามารถจดเกบภาษจากผทตองเสยภาษไดทกคนมระดบคาเฉลย และขอท 9 การจดเกบภาษของ อบต.ชวยให อบต.มงบประมาณในการบรหารมากขน อยทระดบคาเฉลย 2.92

45

ตารางท 4.12 จานวน รอยละ และคาเฉลยระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานวธการจดเกบภาษ

หนวย : ราย

ตวเลขในวงเลบ ( ) : รอยละ ระดบความคดเหน

ดานวธการจดเกบภาษ มาก

= 4

คอนขาง มาก = 3

คอนขาง นอย = 2

นอย

= 1 คาเฉลย ระดบ

1. อบต.มความเปนธรรมใน การประเมนภาษ

31 (12.7)

152 (62.0)

61 (24.9)

1 (0.4)

2.87 คอนขางมาก

2. อบต.มความกระชบของขนตอนในการตดตอชาระภาษ

30 (12.2)

150 (61.2)

61 (29.9)

4 (1.6)

2.93 คอนขางมาก

3. อบต.มความรวดเรวในการรบชาระภาษทกประเภท

31 (12.7)

148 (60.4)

62 (25.3)

4 (1.6)

2.84 คอนขางมาก

4. อบต.จดทาเอกสารใหประชาชนไดแสดงความคดเหนเพอนามาปรบปรงการใหบรการอยเสมอ

44 (18.0)

93 (38.0)

101 (41.1)

7 (2.9)

2.74 คอนขางมาก

5. อบต.เปดบรการชาระภาษทางไปรษณย ธนาณต ทาใหเกดความสะดวก

23 (9.4)

90 (36.7)

120 (49.0)

12 (4.9)

2.50 คอนขางนอย

6. มการนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษ

21 (8.6)

92 (37.6)

117 (47.8)

15 (6.1)

2.48 คอนขางนอย

ภาพรวม 2.72 คอนขางนอย จากตารางท 4.12 ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ขององคการ

บรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดานวธการจดเกบภาษ ในภาพรวมพบวา ประชาชนมความคดเหนอยในระดบคอนขางมาก เมอแยกเปนรายขอตามระดบวธการจดเกบภาษ พบวา อบต.มความเปนธรรมในการประเมนภาษ มผตอบแบบสอบถามมากทสด คาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 152 คนคดเปนรอยละ 62.0 รองลงมา อบต.มความกระชบของขนตอนในการตดตอชาระภาษ มคาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 150 คน คดเปนรอยละ 61.2

46

ระดบคาเฉลยของความพงพอใจระดบมากทสดดานวธการจดเกบภาษ คอ ขอท 2 อบต.มความกระชบของขนตอนในการตดตอชาระภาษ ทระดบ 2.93 รองลงมา ขอท 1 อบต.มความเปนธรรมในการประเมนภาษ คาเฉลย 2.87 และขอทมคาเฉลยนอยทสดดานวธการจดเกบคอ ขอท 6 มการนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษ คาเฉลยท 2.48

ตารางท 4.13 จานวน รอยละ และคาเฉลยระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตาม

ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานสถานทชาระภาษ

หนวย : ราย ตวเลขในวงเลบ ( ) : รอยละ

ระดบความคดเหน

ดานสถานทชาระภาษ มาก

= 4

คอนขาง มาก = 3

คอนขาง นอย = 2

นอย

= 1 คาเฉลย ระดบ

1. สถานทจดเกบมทาเลทตงทสะดวกแกการเดนทางของทาน

30 (12.2)

153 (62.4)

59 (24.1)

3 (1.2)

2.85 คอนขางมาก

2. สถานทจดเกบภาษมความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย

21 (8.6)

155 (63.3)

67 (27.3)

2 (0.8)

2.80 คอนขางมาก

3. สถานทจดเกบภาษแสดงปายบอกตาแหนงชาระภาษไวอยางชดเจน

18 (7.3)

154 (62.9)

68 (27.8)

5 (2.0)

2.76 คอนขางมาก

4. อบต.ไดเปดใหบรการรบชาระภาษนอกสถานท

23 (9.4)

134 (54.7)

74 (30.2)

14 (5.7)

2.68 คอนขางมาก

ภาพรวม 2.77 คอนขางมาก จากตารางท 4.13 ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ขององคการ

บรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดานสถานทชาระภาษในภาพรวมพบวา ประชาชนมความคดเหนอยในระดบคอนขางมาก เมอแยกเปนรายขอ พบวา สถานทจดเกบภาษมความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย มผตอบแบบสอบถามมากทสด คาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 155 คน คดเปนรอยละ 63.3 รองลงมา สถานทจดเกบมทาเลทตงทสะดวกแกการเดนทางของทานภาษ มคาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 153 คน คดเปนรอยละ 62.4

ระดบคาเฉลยของความพงพอใจระดบมากทสดดานสถานท คอ ขอท 1 สถานทจดเกบมทาเลทตงทสะดวกแกการเดนทางของทาน ระดบคาเฉลย 2.85 รองลงมา ขอท 2 สถานทจดเกบภาษ

47

มความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย ระดบคาเฉลย 2.80 และมคาเฉลยนอยทสด คอ ขอท 4 อบต.ไดเปดใหบรการรบชาระภาษนอกสถานท คาเฉลย 2.68

ตารางท 4.14 จานวน รอยละ และคาเฉลยระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตาม

ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานการประชาสมพนธ

หนวย : ราย ตวเลขในวงเลบ ( ) : รอยละ

ระดบความคดเหน

ดานการประชาสมพนธ มาก

= 4

คอนขาง มาก = 3

คอนขาง นอย = 2

นอย

= 1 คาเฉลย ระดบ

1. รบทราบจากผบรหาร และสมาชกสภา อบต.อาวลกใต

39 (15.9)

92 (37.6)

105 (42.9)

9 (3.7)

2.99 คอนขางมาก

2. รบทราบจากพนกงานสวนตาบล อบต.อาวลกใต

28 (11.4)

113 (46.1)

95 (38.8)

9 (3.7)

2.69 คอนขางมาก

3. รบทราบจากการประชาสมพนธจากหอกระจายขาว

25 (10.2)

111 (45.3)

94 (38.4)

15 (6.1)

2.54 คอนขางมาก

4. รบทราบจากการประชาสมพนธแจกแผนพบ

27 (11.0)

110 (44.9)

94 (38.4)

14 (5.7)

2.61 คอนขางมาก

5. รบทราบจากหนงสอแจงเตอนใหชาระภาษของ อบต.อาวลกใต

34 (13.9)

101 (41.2)

98 (40.0)

12 (4.9)

2.64 คอนขางมาก

6. รบทราบจากแผนปายประชาสมพนธกาหนดการเสยภาษ

18 (7.3)

115 (48.2)

96 (39.2)

13 (5.3)

2.58 คอนขางมาก

ภาพรวม 2.68 คอนขางมาก จากตารางท 4.14 ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ขององคการ

บรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดานการประชาสมพนธ ในภาพรวมพบวา ประชาชนมความคดเหนอยในระดบคอนขางมาก เมอแยกเปนรายขอ พบวา รบทราบจากพนกงานสวนตาบล อบต.อาวลกใต มผตอบแบบสอบถามมากทสด คาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 113 คน คดเปนรอยละ 46.1 รองลงมา รบทราบจากการประชาสมพนธจากหอกระจายขาว มคาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 111 คน คดเปนรอยละ 45.3

48

ระดบคาเฉลยของความพงพอใจระดบมากทสดดานการประชาสมพนธ คอ ขอท 1 รบทราบจากผบรหาร และสมาชกสภา อบต.อาวลกใต คาเฉลย 2.99 รองลงมา ขอท 2 รบทราบจากพนกงานสวนตาบล อบต.อาวลกใต คาเฉลย 2.69 และนอยทสด ขอท 4 คอรบทราบจากการประชาสมพนธจากหอกระจายขาว คาเฉลยท 2.54

ตารางท 4.15 จานวน รอยละ และคาเฉลยระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตาม

ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ดานเจาหนาทจดเกบภาษ

หนวย : ราย ตวเลขในวงเลบ ( ) : รอยละ

ระดบความคดเหน

ดานเจาหนาทจดเกบภาษ มาก

= 4

คอนขาง มาก = 3

คอนขาง นอย = 2

นอย

= 1 คาเฉลย ระดบ

1. เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพ เรยบรอย มมนษยสมพนธทดและทวถง

29 (11.8)

135 (55.1)

75 (30.6)

6 (2.4)

2.76 คอนขางมาก

2. เจาหนาท อบต.มความรความชานาญในเรองภาษอากรทาใหการชาระภาษเปนไปดวยความถกตองและรวดเรว

23 (9.4)

133 (54.3)

84 (34.3)

5 (2.0)

2.71 คอนขางมาก

3. มเจาหนาทคอยใหบรการอยางเพยงพอ

21 (8.6)

119 (48.6)

100 (40.8)

5 (2.0)

2.64 คอนขางมาก

4. เจาหนาทมความกระตอรอรนในการปฏบตงาน

16 (6.5)

120 (49.0)

103 (42.0)

6 (2.4)

2.60 คอนขางมาก

5. เจาหนาทมความซอสตย สจรต และตงใจทางานอยางมาก

21 (8.6)

122 (49.8)

96 (39.2)

6 (2.4)

2.65 คอนขางมาก

ภาพรวม 2.67 คอนขางมาก

จากตารางท 4.15 ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษ ขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดานเจาหนาทจดเกบภาษในภาพรวมพบวา ประชาชนมความคดเหนอยในระดบคอนขางมาก เมอแยกเปนรายขอ พบวา เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพ เรยบรอย มมนษยสมพนธทดและทวถง มผตอบแบบสอบถามมากทสด คาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 135 คน คดเปนรอยละ 55.1 รองลงมา เจาหนาท อบต.มความรความชานาญในเรองภาษอากรทาใหการชาระภาษเปนไปดวยความถกตอง มคาระดบความพงพอใจคอนขางมาก จานวน 133 คน คดเปน รอยละ 54.3

49

ระดบคาเฉลยของความพงพอใจระดบมากทสดดานเจาหนาทจดเกบภาษ คอ ขอท 1 เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพ เรยบรอย มมนษยสมพนธทดและทวถง ระดบคาเฉลย 2.76 รองลงมา ขอท 2 เจาหนาท อบต.มความรความชานาญในเรองภาษอากรทาใหการชาระภาษเปนไปดวยความถกตองและรวดเรว ระดบคาเฉลย 2.71 และคาเฉลยนอยทสด คอ ขอท 4 เจาหนาทมความกระตอรอรนในการปฏบตงาน มคาเฉลย 2.60 ตารางท 4.16 ขอเสนอแนะของผตอบแบบสอบถาม

ดานวธการจดเกบภาษ ผลการสารวจ วธดาเนนการ 1. การเปดบรการชาระภาษทาง

ไปรษณย ธนาณต ทาใหเกดความสะดวกภาษ

- จากการสารวจพบวาการใหบรการรบชาระทางไปรษณย มระดบความพงพอใจคอนขางนอยสบเนองมาจากองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ยงไมมในนโยบายการใหบรการรบชาระภาษของประชาชน ทางไปรษณย

- สารวจความคดเหนของประชาชน ตรวจสอบงบประมาณ ประสานหนวยงานเพอทาบนทกขอตกลงการรบชาระภาษทางไปรษณยกบหนวยงานทเกยวของ

2. การนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษ

- จากการสารวจพบวาการการนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษมระดบความพงพอใจคอนขางนอย

- สวนการคลงตงงบประมาณจดซอคอมพวเตอร เพอบนทก ประมวลผลขอมลตามทะเบยนแผนทภาษซงเปนเครองมอในการจดเกบภาษใหเกดความสะดวกรวดเรว ถกตองเปนธรรมตรวจสอบได

50

4.2 การวเคราะหขอมลเชงประจกษ 4.2.1 สญลกษณและตวแปรทใชในการวเคราะหขอมลเชงประจกษ

จากการเกบรวบรวมขอมลเพอศกษาการคนควาอสระเรอง "อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ" โดยการใชแบบสอบถามจากกลมตวอยางทงสน 245 ตวอยาง ซงเปนผมหนาทเสยภาษบารงทองท ผมหนาทเสยภาษปาย และผมหนาทเสยภาษโรงเรอนและทดน ในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ผวจยไดวเคราะหปจจยและกาหนดตวแปรอสระและตวแปรตามโดยมสญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล ดงน

ตวแปรอสระ P1 = คาใชจายในการชาระภาษของผมหนาทเสยภาษ คาใชจายในการบรการชาระภาษ ณ สานกงานองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต

อาเภออาวลก จงหวดกระบ ของผมหนาทเสยภาษ เปนตวแทนของราคาในทฤษฎอปสงค เปนคาใชจายในดานคาเดนทาง คาอาหาร และคาใชจายอน ๆ ในการมาตดตอทาธรกรรมกบองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มหนวยเปนบาท

SEX = เพศของผมหนาทเสยภาษ เนองจากเพศมสองเพศคอ เพศหญงและเพศชาย ผวจยจงไดกาหนดคาตวแทนของ

เพศ ดงน 0 = เพศหญง 1 = เพศชาย AGE = อายของผมหนาทเสยภาษ อายมคาเปนตวเลข เปนอายจรงของผตอบแบบสอบถามมหนวยเปนป ทงนไม

คานงถงหนวยเดอน EDU = ระดบการศกษาสงสดของผมหนาทเสยภาษ ผวจยไดกาหนดจานวนตวเลขเปนตวแทนของระดบการศกษาสงสดของผมหนาท

เสยภาษ ดงน 0 = ระดบการศกษาสงสดตากวาปรญญาตร 1 = ระดบการศกษาสงสดเทากบปรญญาตร 2 = ระดบการศกษาสงสดสงกวาปรญญาตร OPP = อาชพของผมหนาทเสยภาษ ผวจยไดกาหนดจานวนตวเลขเปนตวแทนของอาชพของผมหนาทเสยภาษ ดงน 0 = นกเรยน/นกศกษา 1 = รบราชการ 2 = พนกงานรฐวสาหกจ 3 = บรษทเอกชน 4 = ธรกจสวนตว 5 = อาชพอน ๆ

51

Y1 = รายไดของผมหนาทเสยภาษ รายไดของผมหนาทเสยภาษ เปนรายไดเฉลยตอเดอน ซงผวจยไดคาตอบจากกลม

ตวอยางเปนชวงของรายได จงไดกาหนดจานวนตวเลขเพอเปนตวแทนของรายได ดงน 10,000 = รายไดตากวา 20,001 บาทตอเดอน 25,000 = รายไดระหวาง 20,001 - 30,000 บาทตอเดอน 35,000 = รายไดระหวาง 30,001 - 40,000 บาทตอเดอน 45,000 = รายไดระหวาง 40,001 - 50,000 บาทตอเดอน 55,000 = รายไดระหวาง 50,001 - 60,000 บาทตอเดอน 65,000 = รายไดระหวาง 60,001 - 70,000 บาทตอเดอน 75,000 = รายไดระหวาง 70,001 - 80,000 บาทตอเดอน 90,000 = รายไดสงกวา 80,000 บาทตอเดอน ตวแปรตาม Q1 = จานวนเงนทจายคาภาษในปภาษ 2554 จานวนเงนทชาระคาภาษใน

พนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ซงแทนปรมาณความตองการชาระคาภาษ

4.2.2 ผลการวเคราะห ผลการคานวณสหสมพนธ (Correlation) ของตวแปรอสระตามแบบจาลอง

แสดงผลการคานวณสหสมพนธ (Correlation Matrix) ไดดงตารางท 4.17 พบวาไมมตวแปรอสระคใดมความสมพนธกนสงจนอาจจะกอใหเกดปญหา Multicollinearity ทงน Multicollinearity คอ สภาพทกลมของตวแปรอสระในสมการมความสมพนธซงกนและกน ในกรณทขนาดของความสมพนธมคาสง (High Multicollinearity) จะมผลทาใหตวคานวณทไดมคาเบยงเบนไปจากคาทแทจรง นกวจยจงควรจะวดขนาดของความสมพนธของตวแปร อนง ปญหาเรอง Multicollinearity มใชเปนเรองเกยวกบวาตวแปรมความสมพนธกนหรอไม แตเปนเรองของขนาด (Degree) ของความสมพนธ ถาขนาดความสมพนธมคานอย ๆ กยงถอวาตวคานวณจะไมเบยงเบนไปจากคาทแทจรงมากนก

ตารางท 4.17 สหสมพนธของตวแปรอสระตามแบบจาลอง

P1 SEX EDU OPP Y1 P1 1.0000000 SEX .0988039 1.0000000 EDU -.0662972 -.2910025 1.0000000 OPP .0018150 -.0487761 -.1882492 1.0000000 Y1 .3341484 -.1723668 .1006345 -.0808047 1.0000000

52

สาหรบผลการวเคราะหอปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ดวยวธกาลงสองนอยทสด (Ordinary least squares) ทงนเนองจาก ตวแปรตามของการศกษาไดแก จานวนเงนทชาระคาภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มคาตอเนอง วธกาลงสองนอยทสด ในงานวจยนเปนวธการศกษาถงปจจยทมอทธพลกาหนดพฤตกรรมของตวแปรสม โดยเปนแบบจาลองเชงเสนพห ซงเปนการอนมาน การทดสอบสมมตฐาน ตลอดจนการประยกตใชแบบจาลองความตองการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ อนงในการประมาณ Coefficient ของ ตวแปรอสระตามแบบจาลอง ผวจยไดทาการแปลงขอมล Q1, P1 และ Y1 ใหเปนคา Logarithm ฐานสบของตวแปรดงกลาว ทงนเนอง จะทาใหคา Coefficient ทไดรบจากการประมาณคา เปนคาความยดหยนของอปสงค (Elasticity of Demand) ไดแกความยดหยนของอปสงคตอราคา และตอรายได จะหมายถง อตราการเปลยนแปลงความตองการเสยภาษตออตราการเปลยนแปลงราคา (P1) รายได (Y1) โดยความยดหยนของอปสงคตอราคา (Price Elasticity of Demand) เปนการวดการเปลยนแปลงปรมาณความตองการเมอราคาเปลยนแปลง โดยวดออกมาในรปของรอยละ และความยดหยนของอปสงคตอรายได (Income Elasticity of Demand) เปนการวดการเปลยนแปลงปรมาณความตองการเมอรายไดเปลยนเปลยนแปลง โดยวดออกมาในรปของรอยละ เปนตน ทงนผลการประมาณ Coefficient ของตวแปรอสระตามแบบจาลอง แสดงไดดงในตารางท 4.18 ตารางท 4.18 ผลการประมาณ Coefficient ของตวแปรอสระตามแบบจาลอง

ตวแปรอสระ Coefficient T-ratio Significance Level Constant -1.56235 -1.492 .13697 Log(P1) -.220565 -5.055*** .00000

SEX -.215299 -1.864* .06360 OPP -.131826 -2.519** .01241

Log(Y1) .730782 6.913*** .00000 R - squared .326546 Adjusted R - Squared .315322 F-test ( 4, 240) 29.0930*** Significance Level for F-test .00000 หมายเหต : *** มนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.01 ขนไป ** มนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ขนไป * มนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.1 ขนไป

53

สาหรบตวแปรอสระสองตวตวซงเปนตวแปรทเอยถงกอนหนาน แตมไดนามาพจารณาถงในแบบจาลองเชงประจกษตามตารางท 4.18 ไดแก อายของผมหนาทเสยภาษ (AGE) และระดบการศกษาสงสดของผมหนาทเสยภาษ (EDU) เนองจากในการศกษาพบวาตวแปรดงกลาวมนยสาคญทางสถตไมสงเพยงพอตอการอธบายความตองการชาระคาภาษ ดงนนตวแปรทเหลออยเพอนามาทาการศกษาเชงประจกษไดแก คาใชจายในการชาระภาษของผมหนาทเสยภาษ (P1), เพศของผมหนาทเสยภาษ (SEX), อาชพของผมหนาทเสยภาษ (OPP) และรายไดของผมหนาทเสยภาษ (Y1) คาสรปทางสถตของการวเคราะหสมการถดถอยดงปรากฏอยในตารางท 4.18 น พบวา แบบจาลองนม คา F-test เทากบ 29.09 มองศาแหงความเปนอสระ (Degree of Freedom) เทากบ 4 คา F-test ทไดจากการคานวณนเปนคาทมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ .01 ขนไป ซงหมายความวาความสมพนธระหวางความตองการเสยภาษกบตวแปรอสระทมอยในสมการนนไดแก คาใชจายในการชาระภาษของผมหนาทเสยภาษ เพศของผมหนาทเสยภาษ อาชพของผมหนาทเสยภาษ และรายไดของผมหนาทเสยภาษ มความสมพนธกนดวยระดบความเชอมนรอยละ 99 โดยมความสมพนธกบความตองการเสยภาษ ดงน

1) หากคาใชจายในการชาระภาษของผมหนาทเสยภาษ ลดลง 22 สตางคตอครง จะมผลทาใหผมหนาทเสยภาษมความตองการเสยภาษเพมขน 1 บาท ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.01 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 99

2) หากผมหนาทเสยภาษเปนเพศหญง จะมความตองการชาระภาษมากกวาเพศชาย ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.1 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 90

3) อาชพของผมหนาทเสยภาษ เปนตวแปรหนงทมอทธพลตอความตองการชาระภาษ ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 95

4) หากรายไดของผมหนาทเสยภาษ เพมขน 73 สตางคตอเดอน จะมผลทาใหผมหนาทเสยภาษมความตองการเสยภาษเพมขน 1 บาท ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.01 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 99

เมอพจารณาตวแปรทง 4 ขางตน แลวจะเหนไดวามความสอดคลองกบขอเทจจรงและสมมตฐานทตงไวในแบบจาลอง กลาวคอ ความตองการเสยภาษจะมมากขน หากผมหนาทเสยภาษเปนเพศหญง และหากมคาใชจายในการชาระภาษลดลงกวาเดม รวมทงหากผมหนาทเสยภาษมรายไดตอเดอนเพมขน ซงทงนอาจจะมความสมพนธกบอาชพททาใหมสรางรายไดสงดวยเชนกน สาหรบคา R – squared (R2) ทคานวณไดมคาเทากบ .326546 และคา Adjusted R – Squared

(2

R ) มคาเทากบ .315322 แสดงวาตวแปรอสระทงหมดในสมการสามารถอธบายการเปลยนแปลงของความตองการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ไดเทากบรอยละ 31.53 แสดงวายงมตวแปรอกจานวนมากทการศกษานไมไดนามาวเคราะหอกถง รอยละ 68.47

บทท 5 สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ

การศกษาเรอง “อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภอ

อาวลก จงหวดกระบ" มวตถประสงคเพอสารวจความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ และเพอศกษาถงปจจยทกาหนดความตองการชาระคาภาษของประชาชนในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ กลมตวอยางทศกษา ไดแกประชาชนผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ จานวน 245 คน ผศกษาไดเกบรวบรวมขอมลโดยใชแบบสอบถาม และวเคราะหดวยโปรแกรมสาเรจรปสาหรบการวจย ผลการศกษาสรป ดงน

5.1 สรปผลการศกษา

จากผลการวเคราะหเชงประจกษโดยอาศยแบบจาลองพบวา ปจจยทางเศรษฐกจเปนปจจยทสาคญอยางยงตอความตองการเสยภาษของผมหนาทเสยภาษ ซงเปนไปตามสมมตฐานทกาหนดไว ไดแก

5.1.1 คาใชจายในการดาเนนการชาระคาภาษของผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มความสมพนธในทางผกผน (เชงลบ) กบความตองการชาระคาภาษ ทงนหากคาใชจายในการชาระภาษของผมหนาทเสยภาษฯ ลดลง 22 สตางคตอครง จะมผลทาใหผมหนาทเสยภาษฯมความตองการเสยภาษเพมขน 1 บาท ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.01 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 99

5.1.2 รายไดของผมหนาทเสยภาษ มความสมพนธในทางเดยวกน (เชงบวก) กบความตองการชาระคาภาษ ทงนหากรายไดของผมหนาทเสยภาษฯ เพมขน 73 สตางคตอเดอน จะมผลทาใหผมหนาทเสยภาษฯมความตองการเสยภาษเพมขน 1 บาท ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.01 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 99

5.1.3 เพศของผมหนาทเสยภาษ มนยสาคญในการอธบายความตองการชาระคาภาษ ทงนหากผมหนาทเสยภาษเปนเพศหญง จะมความตองการชาระภาษมากกวาเพศชาย ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.1 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 90

5.1.4 อาชพของผมหนาทเสยภาษ มนยสาคญในการอธบายความตองการชาระคาภาษ ทงนอาชพของผมหนาทเสยภาษฯ เปนตวแปรหนงทมอทธพลตอความตองการชาระภาษ ดวยนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 หรอมความเชอถอไดดวยระดบความเชอมนรอยละ 95

5.1.5 มตวแปรบางตวทถกกาหนดในสมมตฐานไดแก อายของผมหนาทเสยภาษ และระดบการศกษาของผมหนาทเสยภาษ ไมมนยสาคญในการอธบายความตองการชาระคาภาษ

5.1.6 ระดบความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ในภาพรวมพบวา ประชาชนผมหนาทเสยภาษในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ มระดบความพงพอใจคอนขางมากโดยเฉพาะดาน หลกการจดเกบภาษมคาเฉลยลาดบสงสด รองลงมาดานสถานทชาระ

55

ภาษ และขอทระดบความพงพอใจนอยทสด คอ ดานเจาหนาทจดเกบ สวนขอยอยทมผลการสารวจความพงพอใจคอนขางนอยทสด คอเรอง อบต.มการนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษผลการวจยความพงพอใจอยในระดบคอนขางนอยซงยงเปนจดออนทสาคญเพราะยงนาระบบคอมพวเตอรมาใชนอยมากและเรอง อบต.เปดบรการชาระภาษทางไปรษณย ธนาณต ซงจากการนาผลสารวจมาวเคราะหพบวา ความพงพอใจอยในระดบคอนขางนอย อบต.ยงไมเปดบรการรบชาระและหากมการดาเนนการประชาชนกมความพงพอใจกบบรการทางไปรษณย โดยเฉพาะอยางยงผทอาศยอยนอกเขตพนทองคกรครองสวนทองถนกจะเพมความสะดวกสาหรบการตดตอและทางการสามารถมแนวทางในการจดเกบภาษไดเพมขนตามลาดบ

5.2 อภปรายผล

ประชาชนสวนใหญพงพอใจในการมาตดตอรบบรการชาระภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใตโดยเฉพาะดานหลกการบรหารการจดเกบภาษ สวนใหญตอบวา พงพอใจระดบมากในเรอง อบต.ปฏบตตามกฎหมายกาหนด อตราภาษแตละประเภทอยางชดเจน และ อบต.แจงขอมลการเสยภาษแกประชาชนใหทราบทวกนโดยละเอยดในดานวธการจดเกบภาษ ประชาชนมความพงพอใจระดบคอนขางมาก ในเรอง อบต. มความกระชบของขนตอนในการตดตอชาระภาษ และ อบต.มความเปนธรรมในการประเมนภาษ ดานสถานทชาระภาษ ประชาชนมความพงพอใจระดบคอนขางมากในเรองสถานทจดเกบมทาเลทตงทสะดวกแกการเดนทางของทาน และ สถานทจดเกบภาษมความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย ดานการประชาสมพนธ ประชาชนมความพงพอใจระดบคอนขางมาก ในเรอง รบทราบจากผบรหาร และสมาชกสภา อบต.อาวลกใต และรบทราบจากพนกงานสวนตาบล อบต.อาวลกใต ดานเจาหนาทจดเกบภาษประชาชนมความพงพอใจระกบคอนขางมาก ในเรองเจาหนาทใหบรการดวยความสภาพ เรยบรอย มมนษยสมพนธทดและทวถง และเจาหนาท อบต.มความรความชานาญในเรองภาษอากรทาใหการชาระภาษเปนไปดวยความถกตองและรวดเรว 5.3 ขอเสนอแนะ

จากการศกษาคนควาอสระเรอง “อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ” ผศกษามขอเสนอแนะในการปรบปรงและพฒนาดานการบรหารการจดเกบภาษใหมประสทธภาพมากยงขน ดงน

5.3.1 ขอเสนอแนะเชงนโยบาย จากผลการศกษาพบวา 1) เพศของผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวน

ตาบลอาวลกใต มนยสาคญในการกาหนดความตองการชาระภาษ โดยเฉพาะเพศหญงมความตองการชาระภาษสงกวาเพศชาย 2) คาใชจายในการมาตดตอรบบรการเสยภาษมนยสาคญในการกาหนดความตองการชาระภาษ โดยหากคาใชจายในการเดนทางและคาใชจายคาอาหารและอน ๆ ลดนอยลงกจะมผเดนทางมาตดตอชาระภาษเพมขน 3) ดานรายไดและอาชพของผมหนาทเสยภาษมนยสาคญในการกาหนดความตองการชาระภาษ โดยหากประชาชนมรายไดมากขนกจะมความตองการชาระ

56

ภาษเพมขนซงจะสงเสรมใหการจดเกบภาษไดเพมขนตามไปดวย ดงนน ทางการจงควรกาหนดแนวทางในการพฒนาการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ดงน

1. ดานเพศ เนองจากเพศหญงมความตองการชาระภาษมากกวาเพศชาย ดงนนทางการควรใหความสาคญกบเพศชายโดยการสรางแรงจงใจตอเพศชายในการชาระภาษ ผบรหารควรมการตงงบประมาณสาหรบเปนแรงจงใจสาหรบผชาระภาษทเปนผชาระชนด โดยเฉพาะเพศชาย เชน การไมขาดการชาระตดตอกนกาหนดเปนรายปเพอเปนขวญกาลงใจใหกบประชาชนในพนท เพราะงบประมาณทองคการบรหารสวนตาบลเกบไดเปนสงสาคญตอการบรหารการพฒนาทองถนใหสามารถเตบโตตอไป หากทกฝายเลงเหนถงความสาคญของการชาระภาษกจะสงเสรมใหการบรหารการจดเกบภาษมประสทธภาพเพมขน นอกจากนนกควรมงบประมาณสาหรบการฝกอบรมเจาหนาทรบบรการชาระภาษเพอใหเกดความรและมทกษะในการบรการรบชาระภาษเพมขน

2. ดานรายได ควรสงเสรมใหประชาชนมรายไดเพมขนโดยการสงเสรมอาชพโดยการลงทะเบยนในรายครวเรอนจนครบทกพนท

3. คาใชจายในการดาเนนการชาระคาภาษของผมหนาทเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ทางการจะตองสงเสรมการบรการและลดรายจายใหกบประชาชนโดยการรณรงคเรองการใชจายอยางคมคาและรเทาทน เศรษฐกจชมชน

5.3.2 ขอเสนอแนะสาหรบการทาวจยครงตอไป

จากผลการศกษาคา R – squared (R2) และคา Adjusted R – Squared (2

R ) พบวาตวแปรอสระทงหมดในสมการสามารถอธบายการเปลยนแปลงของความตองการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ไดเทากบรอยละ 31.53 แสดงวายงมตวแปรอกจานวนมากทการศกษานไมไดนามาวเคราะหอกถงรอยละ 68.47 ดงนน หากมการทาวจยครงตอไปจงควรศกษาถงตวแปรอนๆ เพมเตมใหครอบคลมความตองการชาระภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ใหมากทสด

บรรณานกรม

บรรณานกรม

กรมการปกครอง. (2528). คมอการปฏบตงานของพนกงานสวนตาบล. กรงเทพฯ: โรงพมพสวนทองถน กรมการปกครอง.

กงแกว ถนอมกลน. (2542). ความรและทศนคตตอการชาระภาษของประชาชนในเขตเทศบาลตาบลบานบง จงหวดชลบร. กรงเทพฯ: ธนการพมพ.

เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม. (2518). ทาไมคนไทยจงไมยอมเสยภาษ. กรงเทพฯ: สรรพากรศาสน.

. (2541). การคลงวาดวยการจดสรรและการกระจาย. กรงเทพฯ: สานกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร.

จรส สวรรณมาลา. (2541). ศกยภาพทางการคลงของ อบต. กรงเทพฯ: สขมและบตร.

เจยรผจง เอยมรศม. (2541). การบรหารการจดเกบภาษมลคาเพมของสานกงานสรรพากรจงหวดเชยงใหม. วทยานพนธสงคมศาสตรมหาบณฑต สาขาอาชญาวทยาและงานยตธรรม มหาวทยาลยเชยงใหม.

ชะลอ ยศสมบต. (2540). การพฒนารายไดของทองถน: ศกษาเฉพาะกรณภาษโรงเรอนและทดน ตามพระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช.

ชวงศ ฉายะบตร. (2539). กรมการปกครองทองถนไทย. กรงเทพฯ: สมาคมนสตเกาจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ธวาลย นาว. (2545). ปญหาในการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนของสานกงานเขตปทมวน. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารทวไป มหาวทยาลยบรพา.

ประคอง กรรณสต. (2520). สถตเพอการวจยทางพฤตกรรมศาสตร. กรงเทพฯ: สานกพมพจฬาลงกรณ.

ประภาเพญ สวรรณ. (2520). ทศนคต: การจดการและเปลยนแปลงพฤตกรรมอนามย. กรงเทพฯ: ไทยวฒนาพานช.

พจนา พชตปจจา. (2545). ความพยายามในการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนจงหวดเชยงใหม. วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาบรหารธรกจ มหาวทยาลยเชยงใหม.

พรเพญ เพชรสขศร. (2541). การวดทศนคต. นครปฐม: มหาวทยาลยมหดล.

พทกษ ตรษทม. (2538). กลวธการมสวนรวมของชมชนในยทธศาสตรการพฒนาในปจจบน. กรงเทพฯ: ศกดโสภาการพมพ.

58

ไพรตน สกลพนธ. (2553). คมอการปฏบตงานของพนกงานสวนตาบล. กรงเทพฯ: โรงพมพสวนทองถน กรมการปกครอง.

มณวรรณ ตนไทย. (2533). ประวตศาสตรการปกครองของไทย. กรงเทพฯ: อมรการพมพ.

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. (2541). การพฒนาทรพยากรมนษยในองคการ. นนทบร: โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ราชบณฑตยสถาน. (2525). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2525. กรงเทพ: อกษรเจรญพฒน.

สทธศกด รปขาด. (2545). การสรางความรวมมอของประชาชนในการชาระภาษใหแกองคการบรหารสวนตาบลแมเวน อาเภอพราว จงหวดเชยงใหม. กรงเทพฯ: จงเจรญการพมพ.

สภาพร นภาโชต. (2550). ความคดเหนของประชาชนตอการบรหารการจดเกบภาษขององการบรหารสวนตาบลบางงนาง อา เภอพานทอง จ งหวดชลบ ร . ปญหาพ เศษร ฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารงานทองถน มหาวทยาลยบรพา.

อนวงค ซาบตร. (2543). การมสวนรวมของประชาชนในการวางผงเมองรวม: ศกษาเฉพาะกรณ ผงเมองรวมพนสนคม จงหวดชลบร. ปญหาพเศษรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารงานทวไป มหาวทยาลยบรพา.

อเนก เหลาธรรมทศน. (2543). วสยทศนการปกครองสวนทองถนและแผนการกระจายอานาจ. กรงเทพฯ: มตกฎหมายใหม.

อทย หรญโต. (2519). สงคมวทยาประยกต. กรงเทพฯ: โอเดยนสโตร.

Pindyck, Robert S. & Rubinfeld, Daniel L. (1986). Econometric Models and Economic Forecasts. 2nd ed. Berkshire: McGraw-Hill International Book Company.

Yamane, (1973). Statisties and Introductory Analysis. 2nd ed. New York: Harper and Row.

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก แบบสอบถาม

เรอง อปสงคตอการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ

คาชแจง แบบสอบถามชดนเปนสวนหนงของการคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาการบรหารงานปกครองทองถน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ซงไมสงผลใดๆ ตอธรกจของทาน ผวจยหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความรวมมอเปนอยางด ในการตอบแบบสอบถามดวยความเปนจรงมากทสด เพอวาขอมลนจะเปนประโยชนตอการศกษาวจยในอนาคตตอไป และขอขอบพระคณททานไดสละเวลาในการตอบแบบสอบถาม

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม โปรดทาเครองหมาย ลงในชอง หรอเตมขอความลงในชองวาง

1. เพศ ชาย หญง

2. อาย ป

3. ระดบการศกษาสงสด ตากวาปรญญาตร ปรญญาตร สงกวาปรญญาตร

4. อาชพ นกเรยน/นกศกษา รบราชการ พนกงานรฐวสาหกจ บรษทเอกชน ธรกจสวนตว อนๆ (ระบ) …………………………..

5. รายไดเฉลยตอเดอน ตากวา 20,001 บาท 20,001 - 30,000 บาท 30,001 - 40,000 บาท 40,001 - 50,000 บาท 50,001 - 60,000 บาท 60,001 - 70,000 บาท 70,001 - 80,000 บาท สงกวา 80,000 บาท

6. ประเภทภาษทชาระ (ตอบไดมากกวา 1 คาตอบ) ภาษบารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย

7. จานวนเงนภาษทชาระ บาท

8. คาใชจายโดยเฉลยในการเสยภาษในพนทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ในปภาษ 2554 - คาเดนทาง บาท - คาอาหาร บาท - คาใชจายอนๆ (ระบ) จานวน บาท

61

ตอนท 2 ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามทมตอการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ โปรดทาเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความเปนจรง 4 หมายถง เหนดวยอยในระดบมากตอการบรหารการจดเกบภาษ 3 หมายถง เหนดวยอยในระดบคอนขางมากตอการบรหารการจดเกบภาษ 2 หมายถง เหนดวยอยในระดบคอนขางนอยตอการบรหารการจดเกบภาษ 1 หมายถง เหนดวยอยในระดบนอยตอการบรหารการจดเกบภาษ

ระดบความคดเหน ความคดเหนตอการบรหารการจดเกบภาษ

4 3 2 1 ดานหลกการจดเกบภาษ

1. อบต.ปฏบตตามกฎหมายกาหนดอตราภาษแตละประเภทอยางชดเจน 2. อบต.แจงขอมลการเสยภาษแกประชาชนใหทราบทวกนโดยละเอยด 3. ประชาชนทราบถงวนเวลาทตองชาระภาษและวธการในการจดเกบภาษแต

ละประเภท

4. ภาษอากรทกประเภทท อบต.จดเกบมอตราทตาไมเปนภาระของประชาชนผมหนาทเสยภาษ

5. การพจารณาจดเกบภาษ การประเมนคาภาษของเจาหนาทเปนไปอยางถกตองและเปนธรรม

6. ทานมความเตมใจทจะเสยภาษให อบต.เพอใชเปนงบประมาณในการพฒนาทองถน

7. อบต.อาวลกใต สามารถจดเกบภาษทกประเภทไดอยางทวถง 8. อบต.อาวลกใต สามารถจดเกบภาษจากผทตองเสยภาษไดทกคน 9. การจดเกบภาษของอบต.ชวยให อบต.มงบประมาณในการบรหารมากขน

10. การจดเกบภาษท อบต.กาหนดมความยดหยนและเปลยนแปลงไปตามฐานะและรายไดของผเสยภาษ

ดานวธการจดเกบภาษ 1. อบต.มความเปนธรรมในการประเมนภาษ 2. อบต.มความกระชบของขนตอนในการตดตอชาระภาษ 3. อบต.มความรวดเรวในการรบชาระภาษทกประเภท 4. อบต.จดทาเอกสารใหประชาชนไดแสดงความคดเหนเพอนามาปรบปรงการ

ใหบรการอยเสมอ

5. อบต.เปดบรการชาระภาษทางไปรษณย ธนาณต ทาใหเกดความสะดวก 6. มการนาระบบคอมพวเตอรเขามาใชในขบวนการจดเกบภาษ

62

ระดบความคดเหน ความคดเหนตอการบรหารการจดเกบภาษ

4 3 2 1 ดานสถานทชาระภาษ

1. สถานทจดเกบมทาเลทตงทสะดวกแกการเดนทางของทาน 2. สถานทจดเกบภาษมความสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย 3. สถานทจดเกบภาษแสดงปายบอกตาแหนงชาระภาษไวอยางชดเจน 4. อบต.ไดเปดใหบรการรบชาระภาษนอกสถานท

ดานการประชาสมพนธ 1. รบทราบจากผบรหาร และสมาชกสภา อบต.อาวลกใต 2. รบทราบจากพนกงานสวนตาบล อบต.อาวลกใต 3. รบทราบจากการประชาสมพนธจากหอกระจายขาว 4. รบทราบจากการประชาสมพนธแจกแผนพบ 5. รบทราบจากหนงสอแจงเตอนใหชาระภาษของ อบต.อาวลกใต 6. รบทราบจากแผนปายประชาสมพนธกาหนดการเสยภาษ

ดานเจาหนาทจดเกบภาษ 1. เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพ เรยบรอย มมนษยสมพนธทดและทวถง 2. เจาหนาท อบต.มความรความชานาญในเรองภาษอากรทาใหการชาระภาษ

เปนไปดวยความถกตองและรวดเรว

3. มเจาหนาทคอยใหบรการอยางเพยงพอ 4. เจาหนาทมความกระตอรอรนในการปฏบตงาน 5. เจาหนาทมความซอสตย สจรต และตงใจทางานอยางมาก ขอเสนอแนะ

คาชแจง ผตอบแบบสอบถามสามารถเพมเตมขอเสนอแนะในดานความตองการและสงทองคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ควรไดรบการพฒนา ปรบปรง หรอสนบสนน เพอการพฒนางานดานการบรหารการจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต ตอไป

****************************

ภาคผนวก ข ขอมลดบของตวแปรตาง ๆ ทใชในแบบจาลอง

ลาดบ Q1 P1 SEX AGE EDU OPP Y1

1 200 80 0 18 0 1 10000 2 120 40 0 18 0 1 10000 3 450 140 0 19 0 1 10000 4 250 150 0 19 0 1 10000 5 65 50 0 20 0 1 10000 6 400 150 0 20 0 1 10000 7 1250 100 0 20 0 2 10000 8 1850 250 0 22 0 3 10000 9 1150 195 0 25 1 3 25000 10 2100 350 0 25 0 4 25000 11 1100 595 0 30 0 3 55000 12 1250 180 0 32 1 2 25000 13 832 150 0 37 1 3 25000 14 1500 100 0 38 1 2 25000 15 600 65 0 38 0 3 10000 16 160 60 0 38 0 3 10000 17 1500 150 0 38 1 2 25000 18 420 155 0 40 0 3 25000 19 600 165 0 40 0 3 10000 20 320 70 0 41 0 2 10000 21 1600 200 0 42 0 3 35000 22 685 100 0 43 0 3 25000 23 1000 300 0 44 0 6 10000 24 320 75 0 45 0 3 45000 25 650 250 0 45 0 3 55000 26 100 40 0 45 0 6 25000 27 700 140 0 49 0 3 25000 28 2150 50 0 50 1 2 25000 29 685 100 0 50 0 3 35000 30 1800 265 0 50 0 3 35000 31 500 200 0 50 0 6 10000 32 350 100 0 52 0 3 25000 33 2250 455 0 54 0 6 65000

64

34 280 160 0 54 0 3 10000 35 250 50 0 55 0 3 10000 36 3200 250 0 56 0 3 25000 37 280 165 0 56 0 6 10000 38 2000 120 0 58 0 3 25000 39 250 50 0 60 0 3 10000 40 720 80 0 62 0 3 10000 41 200 100 0 64 0 3 25000 42 3150 800 0 64 0 3 35000 43 4500 190 0 65 0 3 25000 44 460 70 0 67 0 6 10000 45 2750 205 0 70 0 3 65000 46 70 60 0 24 0 4 10000 47 1050 180 0 26 0 3 10000 48 200 50 0 26 0 3 10000 49 1250 160 0 28 1 2 10000 50 1650 250 0 26 1 2 10000 51 300 100 0 28 0 4 10000 52 900 40 0 29 1 3 25000 53 1800 100 0 29 1 3 25000 54 200 100 0 30 0 4 10000 55 800 40 0 30 0 4 25000 56 1500 50 0 30 0 4 10000 57 2000 170 0 30 0 3 25000 58 2500 500 0 30 0 4 25000 59 350 120 0 31 0 6 10000 60 200 100 0 32 1 2 25000 61 150 200 0 32 1 2 10000 62 100 50 0 32 0 3 10000 63 100 90 0 32 0 2 10000 64 150 100 0 35 0 6 10000 65 1890 420 0 34 0 3 35000 66 1000 80 0 35 0 3 25000 67 1600 100 0 36 1 2 10000 68 1500 420 0 36 0 3 10000 69 900 100 0 37 0 3 10000 70 460 100 0 37 0 4 10000

65

71 800 100 0 37 0 3 45000 72 200 100 0 38 0 6 10000 73 185 150 0 38 0 5 10000 74 500 110 0 38 0 4 25000 75 600 80 0 38 0 3 10000 76 800 40 0 38 1 5 25000 77 980 170 0 38 1 2 25000 78 1200 400 0 38 0 3 25000 79 200 200 0 39 1 5 10000 80 400 60 0 39 0 4 10000 81 960 250 0 40 0 3 10000 82 1000 200 0 40 0 4 10000 83 750 100 0 40 0 3 25000 84 200 100 0 40 0 3 10000 85 1400 120 0 40 1 2 25000 86 2000 485 0 40 0 4 35000 87 200 80 0 40 0 5 25000 88 160 100 0 40 0 3 10000 89 100 300 0 40 0 5 10000 90 140 60 0 40 0 6 10000 91 110 80 0 40 0 4 10000 92 100 90 0 40 0 3 10000 93 1000 100 0 40 0 3 35000 94 160 70 0 41 0 6 10000 95 1100 200 0 42 0 2 25000 96 1000 100 0 43 0 3 25000 97 220 70 0 44 0 3 25000 98 2150 650 0 45 0 3 35000 99 150 100 0 45 0 4 10000 100 105 50 0 45 0 3 10000 101 400 200 0 45 0 2 25000 102 2500 700 0 45 0 5 25000 103 720 300 0 45 0 6 10000 104 200 80 0 46 0 2 25000 105 150 200 0 46 0 3 10000 106 300 150 0 46 0 3 35000 107 150 100 0 46 0 6 10000

66

108 1000 60 0 46 1 2 25000 109 1200 100 0 48 1 2 25000 110 70 110 0 46 0 3 10000 111 62 100 0 48 0 3 25000 112 180 110 0 48 0 3 10000 113 1800 40 0 48 0 3 25000 114 800 300 0 49 1 2 25000 115 600 280 0 48 0 3 45000 116 3220 850 0 50 0 4 55000 117 900 200 0 50 0 3 25000 118 100 90 0 50 0 3 10000 119 1050 300 0 50 1 2 25000 120 800 150 0 50 0 3 25000 121 800 80 0 50 1 3 25000 122 250 300 0 50 1 2 25000 123 180 0 0 50 0 6 10000 124 500 150 0 50 0 3 10000 125 1000 200 0 50 0 3 25000 126 600 300 0 50 0 3 25000 127 1600 200 0 51 0 3 45000 128 200 100 0 52 0 3 25000 129 1800 100 0 52 0 4 35000 130 10 50 0 55 0 3 10000 131 1650 170 0 52 0 3 25000 132 2680 400 0 54 0 3 25000 133 400 0 0 56 1 3 25000 134 100 300 0 58 1 5 25000 135 60 40 0 58 0 6 10000 136 30 100 0 58 0 3 45000 137 1000 200 0 58 0 3 25000 138 160 50 0 58 0 3 25000 139 180 100 0 60 0 3 10000 140 769 230 0 60 1 5 35000 141 600 150 0 61 0 3 10000 142 200 100 0 60 0 3 25000 143 100 50 0 68 0 6 10000 144 60 0 1 20 0 1 10000

67

145 120 0 1 20 0 1 10000 146 100 80 1 30 0 6 10000 147 200 160 1 31 0 4 10000 148 150 280 1 32 0 3 10000 149 400 400 1 32 0 3 10000 150 1000 200 1 33 0 3 25000 151 900 150 1 33 0 3 25000 152 500 180 1 35 0 3 25000 153 900 400 1 35 0 3 25000 154 800 300 1 35 0 3 10000 155 200 300 1 35 0 3 10000 156 800 140 1 35 0 3 10000 157 200 180 1 35 0 3 10000 158 150 280 1 36 0 4 10000 159 500 280 1 36 0 3 10000 160 600 400 1 36 0 3 25000 161 400 160 1 36 0 3 10000 162 500 280 1 37 0 3 10000 163 1000 120 1 37 0 3 10000 164 100 200 1 38 0 4 10000 165 250 160 1 38 0 3 10000 166 200 140 1 38 0 3 25000 167 250 300 1 38 0 4 10000 168 100 60 1 38 0 6 10000 169 200 100 1 38 0 4 10000 170 300 160 1 38 0 3 25000 171 200 180 1 39 0 4 10000 172 1200 300 1 39 0 3 25000 173 200 0 1 39 0 3 10000 174 150 100 1 39 0 3 10000 175 100 100 1 39 0 3 10000 176 500 220 1 39 0 3 10000 177 1300 280 1 39 0 3 25000 178 150 260 1 40 0 3 10000 179 100 50 1 40 0 6 10000 180 150 60 1 40 0 4 10000 181 1200 200 1 40 0 3 10000

68

182 400 200 1 40 0 3 25000 183 1000 180 1 40 0 3 10000 184 600 180 1 41 0 3 55000 185 200 300 1 41 0 3 45000 186 1200 100 1 42 0 3 55000 187 1000 120 1 42 0 3 45000 188 600 150 1 42 0 3 25000 189 1000 380 1 42 0 3 65000 190 600 100 1 43 0 3 10000 191 300 180 1 43 0 3 10000 192 200 100 1 45 0 3 10000 193 500 200 1 45 0 3 25000 194 150 100 1 45 0 4 10000 195 600 200 1 46 0 4 55000 196 200 0 1 45 0 3 10000 197 800 250 1 45 0 3 25000 198 1200 250 1 45 0 3 25000 199 800 150 1 45 0 3 25000 200 100 180 1 45 0 3 25000 201 800 80 1 45 0 3 10000 202 100 280 1 46 0 4 10000 203 250 100 1 46 0 3 10000 204 200 50 1 46 0 3 10000 205 1100 160 1 46 0 3 25000 206 500 200 1 46 0 3 10000 207 156 140 1 46 0 3 25000 208 900 380 1 46 0 3 10000 209 250 300 1 46 0 3 10000 210 500 300 1 47 0 3 10000 211 200 160 1 47 0 5 10000 212 600 300 1 47 0 3 10000 213 150 100 1 48 0 3 10000 214 1000 200 1 48 0 3 10000 215 800 400 1 48 0 3 10000 216 600 140 1 48 0 3 10000 217 1200 300 1 49 0 3 10000 218 160 80 1 49 0 3 10000

69

219 700 300 1 49 0 3 25000 220 150 100 1 50 0 3 10000 221 150 50 1 50 0 5 10000 222 1000 260 1 50 0 3 25000 223 120 50 1 50 0 3 10000 224 800 200 1 50 0 3 10000 225 100 200 1 50 0 3 25000 226 400 200 1 50 0 3 10000 227 100 230 1 51 0 3 10000 228 1200 400 1 51 0 3 25000 229 150 160 1 52 0 3 10000 230 200 40 1 52 0 3 10000 231 150 250 1 53 0 3 10000 232 600 300 1 54 0 3 25000 233 1200 300 1 55 0 3 25000 234 100 40 1 56 0 3 10000 235 150 100 1 58 0 3 10000 236 150 300 1 58 0 3 10000 237 1000 350 1 58 0 3 25000 238 1100 250 1 60 0 3 25000 239 1100 300 1 60 0 3 25000 240 800 200 1 60 0 3 10000 241 100 40 1 60 0 6 10000 242 900 400 1 61 0 3 10000 243 250 280 1 62 0 3 10000 244 100 80 1 65 0 3 10000 245 300 180 1 68 0 3 10000

ภาคผนวก ค OUTPUT

ประวตผวจย

ชอ-สกล นางสาวโสภญญา อนทรดา วน เดอน ป เกด 1 ธนวาคม 2523 สถานทเกด จงหวดนครศรธรรมราช ทอยปจจบน 99/22 หมท 2 ตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ ประวตการศกษา

พ.ศ. 2547 ศลปศาสตรบณฑต (รฐประศาสนศาสตร) มหาวทยาลยราชภฏสราษฏรธาน

ประวตการทางาน พ.ศ. 2547 เจาหนาทปกครองอาเภอพระแสง จงหวดสราษฏรธาน พ.ศ. 2550 เจาพนกงานธรการ องคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภอ

อาวลก จงหวดกระบ ตาแหนงปจจบน เจาพนกงานธรการ องคการบรหารสวนตาบลอาวลกใต อาเภอ

อาวลก จงหวดกระบ สถานททางาน 99/22 หมท 2 ตาบลอาวลกใต อาเภออาวลก จงหวดกระบ