02 BPM Andre Macieira
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RIO DE JANEIRO SO PAULO BRASLIA BELO HORIZONTE
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Como a orientao por
processos pode transformar
a administrao publica ?
-
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Agenda
2
1 Viso Institucional
5
3 Resultados gerados
Melhorias
1 Viso Institucional
4 Inovaes
-
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Para quem prestamos servios na administrao
privada...
-
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...e na administrao publica!
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Agenda
1 Viso Institucional
2 O que muitos PENSAM quando escutam a palavra Processos
1 Viso Institucional 1 Viso Institucional
-
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Muitos associam a processos a ideia de ter uma
organizao representada em fluxo de atividades...
Macroprocessos
Processos
Cadeia
De Valor
Nvel 1
Nvel 2
Nvel 3
E 1
F 1
F 2
E 2
E 3
P2
E 3
P1
P3
F 3
F 4
E 4
E 5
P2
F 5
E 6
F 6
E 7
F 7
E 8
E 5
Corporate strategy& development
Corporate planning Financial budgetingCorporate
management& reporting
Risk management
Core businessprocesses A
Core businessprocesses 4
Core businessprocesses B
Marketing & publicrelations
Generaladministration/procurement
Human resourcemanagement
IT/Organization
Core businessprocesses 3
Core businessprocesses 1
Core businessprocesses 2
Core businessprocesses 5
Revision
Management processes
Support processes
Core business processes
Core businessprocesses 1
P 1 P2 P 3
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Ponto de partida! ...contudo, at que ponto realmente impacta o dia-a-dia de
trabalho? In
stitu
io P
ublic
a
FLUXOS E REGRAS DE NEGCIO
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Um monte de palavras bonitas SEM
IMPACTO PARA O DIA-A-DIA....
Ouvi um monte de palavras bonitas mas no entendi o que realmente isto impacta no meu dia-a-dia...
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...um MODISMO passageiro....
Ih... Agora comeou a moda de gesto por processos
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...um FARDO BUROCRTICO....
srio? J estou cheio de coisas para fazer e ainda vou ter que mapear meus processos?
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... um TDIO !
Todo este trabalho s
para isto? No dava para
fazer de uma forma mais simples?
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Agenda
12
5
3 Como processos podem transformar a administrao publica ?
Melhorias
4 Inovaes
1 Viso Institucional
2 O que muitos PENSAM quando escutam a palavra Processos
1 Viso Institucional 1 Viso Institucional
-
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Melhor forma de
GERIR SOMANDO
VISO FUNCIONAL
E POR PROCESSOS
Como processos podem transformar a administrao publica?
-
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SOLICITANTE COMPRAS JURDICO CONTAS A PAGAR
Os pedidos so solicitados
de forma
incorreta
No existe planejamento
de compras
O jurdico demora muito
para aprovar
As compras demoram
muito
Sempre funcionou desta
forma, melhor
se contentar
O sistema no funciona
Os pagamentos
so sempre
para ontem
O fluxo de caixa no est
otimizado
Multas e mais multas
Retrabalho! so sempre os
mesmos erros
No existe tempo
suficiente
Informaes disponveis no
so suficientes
Como os problemas do mundo real...
-
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... so gerenciados atualmente?...
MS 1 MS 2 MS 3
Solicitaes de compras
no conformes
Pagamentos
em atraso
Falhas no
sistema
Perdas de
documentos
Excesso de
autorizaes em
Uma compra especfica
No consolidao
De compras
semelhantes
Desconhecimento
Das regras
Interrupes
nas compras
Realizar compra
emergencial
Realizar compra
emergencial
Realizar compra
emergencial
Realizar
Compra
emergencial
-
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...E como, processos so comunicados para a organizao?
SOLICITANTE COMPRAS JURDICO CONTAS A PAGAR
Os pedidos so solicitados
de forma
incorreta
No existe planejamento
de compras
O jurdico demora muito
para aprovar
As compras demoram
muito
Sempre funcionou desta
forma, melhor
se contentar
O sistema no funciona
Os pagamentos
so sempre
para ontem
O fluxo de caixa no est
otimizado
Multas e mais multas
Retrabalho! so sempre os
mesmos erros
No existe tempo
suficiente
Informaes disponveis no
so suficientes
ORIENTAO POR
PROCESSOS
Temos que
implantar a gesto
por processos
Temos que ter
nossos
fluxogramas
modelados
Temos que ter
definir
indicadores
-
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O uso de processos da conscincia a gestores e executores sobre como trabalho realizado para atender as expectativas do cliente...
rea
Demandante
Compras Licitao Financeiro
Processo: Adquirir Bens e Servios
Requisitar
Bem ou
Servio
Cotar bem
ou servio
Licitar bem
Ou servio
Pagar
fornecedor
Adquirir Bens e Servios
Incio:
Demanda por um
determinado
produto ou
servio
Trmino:
Bem entregue ou
servico prestado
(resultado para
cliente) e pagamento
realizado (resultado
para fornecedor)
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...ampliando sua capacidade de diagnosticar problemas e
intervir com aes corretivas e melhorias continuas...
compras
jurdico Contas
a pagar TI
Escritrio de
Processos
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MS 1 MS 2 MS 3
RE
UN
IO
DE
MO
NIT
OR
AM
EN
TO
DO
S P
RO
CE
SS
OS
Ajuste na
Automao de
Controle de
pagamento
TEMPO DA
SOLICITAO
AO RECEBIMENTO
PERDAS COM MULTAS
E ATRASOS NO
PAGAMENTO
Solicitaes de compras
no conformes
Realizar
Compra
emergencial
Pagamentos
em atraso
Bugs no
sistema
Perdas de
documentos
Reviso do
Formulrio
de Compras
compras
jurdico
Contas
a pagar
... atravs de RITOS PERIDICOS que ajudam as pessoas a
CONVERSAR sobre como o trabalho deve ser realizado...
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MS 1 MS 2 MS 3
RE
UN
IO
DE
MO
NIT
OR
AM
EN
TO
DO
S P
RO
CE
SS
OS
R
EU
NI
O D
E M
ON
ITO
RA
ME
NT
O D
OS
PR
OC
ES
SO
S
PERDAS COM MULTAS E
ATRASOS NO PAGAMENTO
TEMPO DA SOLICITAO
AO RECEBIMENTO
Desconhecimento
Das regras
Interrupes
nas compras Excesso de
autorizaes
Integrao
entre compras
Elaborao
de regime
de alada
Automao
do Pagamento
Digitalizao de
documentos
Solicitaes de compras
no conformes
Reviso do
formulrio
Pagamentos
em atraso
Bugs no
sistema
Perdas de
documentos
Falta de integrao
entre compras
semelhantes
melhorando a forma de gerir da administrao publica!
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Institu
io P
ublic
a
FLUXOS E REGRAS DE NEGCIO
INDICADORES PROCESSUAIS
INDICADORES FUNCIONAIS
CANVAS DO SERVIO PUBLICO
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Melhor forma de
GERIR SOMANDO
VISO FUNCIONAL
E POR PROCESSOS
Melhor forma para
PROJETAR COMO
O TRABALHO SER REALIZADO E
RECURSOS SERO CONSUMIDOS
Como processos podem transformar a administrao publica?
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Contudo, no basta otimizar o desempenho. necessrio
promover iniciativas que gerem SALTOS DE DESEMPENHO
23
Desem
pen
ho x
Esfo
ro
Tempo
Sustentar
desempenho
Otimizar
desempenho
Sustentar
desempenho
Sustentar e otimizar
continuamente o desempenho
dos processos para suportar a
estratgia da organizao
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... e consigam superar as dificuldades e desafios
existentes em se trasformar uma organizao.
Segundo uma pesquisa de 2008 da McKinsey, apenas um tero dos
respondentes afirmaram que suas organizaes tiveram sucesso na
realizao de mudanas maior impacto! (McKinsey)
Pesquisas demonstram que 82 % das organizaes esto
atualmente desenvovendo alguma forma de iniciativa de mudana,
sendo que 70 % destas iniciativas falham e 68 % destas organizaes
no chegam nem a avaliar o sucesso destas iniciativas (Kottler na
Harvard Business Review )
A grande maioria das estratgias no falharam por que foram mal
elaboradas, mas sim por que foram mal implementadas (Norton &
Kaplan)
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O PROBLEMA: Falta uma viso de processo !
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Um bom projeto de processos resolve
os desafios de: a) definir qual o escopo
que ser mudado...
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Ansiedade
Posso ajudar?
Felicidade
Alguma coisa vai mudar! Medo
Como isso me afetar?
Negao
Mudana, que mudana?
Desiluso
Estou fora..isso no
para mim
Ameaa
maior do que
eu imaginava Culpa
Eu fiz isso! Depresso
Quem eu sou?
Seguir em frente
Pode funcionar e
ser bom!
Aceitao gradual
Eu me vejo assim
no futuro
Hostilidade
S por cima do
meu cadver
...b) mobilizar o servidor publico para a construir a mudana e
criar um legado....
As pessoas no resistem a mudana! As pessoas resistem a serem mudadas!
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NEGCIO TECNOLOGIA
O pessoal de TI no conseguiu entender o que eu queria
O cara de negcio todo dia pedia uma coisa diferente
Foram diversas reunies e at agora nenhum resultado
As reunies so improdutivas quando no se sabe o quer
Tudo j havia sido dito desde a primeira reunio A falta de foco e objetividade durante as reunies tornam tudo mais lento
Eles deviam saber mais sobre o negcio Eles deviam saber mais sobre sistemas
Se eles entendessem o que eu falava... Se eles entendessem o que eu falava...
...c) suportar tecnologicamente os novos processos da
administrao publica!
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CANVAS DO SERVIO PUBLICO In
stitu
io P
ublic
a
ESTRUTURA PESSOAS PARCEIROS
ORGANIZAO
FLUXOS E REGRAS DE NEGCIO
TECNOLOGIA
SISTEMAS INFORMAO INFRA
GANHOS PROCESSUAIS
GANHOS FUNCIONAIS
Desem
pen
ho x
Esfo
ro
Sustentar
desempenho
Otimizar
desempenho
Sustentar
desempenho
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Melhor forma de
GERIR SOMANDO
VISO FUNCIONAL
E POR PROCESSOS
Melhor forma para
PROJETAR COMO
O TRABALHO SER REALIZADO E
RECURSOS SERO CONSUMIDOS
Melhor forma para
TRANSFORMAR SERVIOS PUBLICOS
E CRIAR NOVAS EXPERINCIAS PARA SOCIEDADE
Como processos podem transformar a administrao publica?
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Finalmente, a administrao publica deve investir na
experincia da sociedade com os servios prestados...
Pre
miu
m
Va
lor
de
me
rca
do
Pre
cif
icao
Tangvel Intangvel
Natureza do valor gerado
Commodity
Produto
Servio
Experincia
0,5 centavos
por grama
6 centavos por
grama
30 centavos
por grama
60 centavos
por grama
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... criando um ambiente que inspire o servidor publico a
pensar fora da caixa...
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... e desenvolvendo seu potencial criativo...
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Confiabilidade Originalidade
Pensamento Analtico Pensamento Intuitivo
Predominante no mundo dos negcios
Aspirao: Trazer os resultados previstos, dentro do
prazo e minimizando os riscos
Preferncia: Replicar solues j testadas
Predominante no mundo das artes
Aspirao: Fazer algo novo, diferente e inusitado,
causando impacto e surpresa
Preferncia: Criaes inditas e imprevisveis
Gap
Princpios e ferramentas
para o desenvolvimento
sistemtico de solues
ao mesmo tempo
inovadoras e efetivas
Fonte: adaptado de The Design of Business (Martin, 2009)
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...para conceber novas ideias inovadoras...
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... Amadurecer estas ideias em solues consistentes /
viveis economicamente ...
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...e, principalmente, vender estas ideias para a
organizao!
Ns j tentamos isto antes, isto no o meu trabalho, estamos muito ocupados, ns no temos tempo, isto muito radical, as pessoas nunca vo comprar esta proposta, vamos voltar a realidade, isto no um problema meu, voc est dois anos na frente do seu tempo, no a melhor hora para isto, no temos oramento, no adequado frente a cultura da organizao, timo pensamento! Contudo, impraticvel, a no, de novo no, sempre funcionou sem isto, j fizemos isto, vamos formar um comit ou GT, aqui... isto nunca funcionaria, vamos pensar um pouco melhor sobre isto, no pode ser feito, muito esforo para pouca coisa, impossvel, eu conheo organizaes que j tentaram isto e no deu certo, continue sonhando...
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A orientao por processos, ajuda a administrao publica a
modelar a jornada do cliente...
O Service Journey explicita cada uma das diversas interaes do cliente com o
fornecedor desde o momento em que toma conhecimento do mesmo at a interao
ps-venda
Pr-servio Servio Ps-servio
Assiste
propaganda
Realizar
Embarque
Conversar
Sobre a viagem
Interao do
Cliente
Legenda:
Realizar
Desembarque
Comprar
Passagem
Curtir Viagem
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...segmentao e interagindo diretamente com a
sociedade...
Clientes mdios:
Correspondem maior parte dos usurios
Mostram como a maior parte dos usurios interagem com o processo
Permitem identificar oportunidades de melhoria que beneficiem uma grande quantidade de
usurios Clientes resistentes:
Pessoas que recorrem a outras solues que no o processo oficial
Falam sobre situaes nas quais o processo inadequado
Permitem identificar oportunidades de aumentar a utilizao do processo
No utilizao Uso especial
33%
33% 33%
Clientes extremos:
Interferem na execuo do processo de forma no previstas
Muitas vezes desenvolvem solues prprias capazes de melhorar o processo
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Exemplo: Dia Chuvoso
Pr-servio Servio Ps-servio
Assiste
propaganda
Realizar
Embarque
Conversar
Sobre a viagem
Interao do
Cliente
Legenda:
Realizar
Desembarque
Comprar
Passagem
Curtir Viagem
Gostaria de
saber que
horas realmente
Eu devo
chegar
...na anlise de diversas situaes e contextos...
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Exemplo: Executivo em um viagem de trabalho
Pr-servio Servio Ps-servio
Assiste
propaganda
Realizar
Embarque
Conversar
Sobre a viagem
Interao do
Cliente
Legenda:
Realizar
Desembarque
Comprar
Passagem
Curtir Viagem
Gostaria de
poder pagar
Para minha
mala ser
entregue
Direto no hotel
...que podem ser explorados e convertidos em...
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Exemplo: Famlia em uma viagem de frias
Pr-servio Servio Ps-servio
Assiste
propaganda
Realizar
Embarque
Conversar
Sobre a viagem
Interao do
Cliente
Legenda:
Realizar
Desembarque
Comprar
Passagem
Curtir Viagem
Gostaria de
Ter informaes
Sobre o
Local de
destino
Uma melhor experincia para a sociedade!
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CANVAS DO SERVIO PUBLICO S
ocie
dade
Institu
io P
ublic
a
ESTRUTURA PESSOAS PARCEIROS
ORGANIZAO
EXPERINCIA COM SERVIOS PUBLICOS
FLUXOS E REGRAS DE NEGCIO
TECNOLOGIA
SISTEMAS INFORMAO INFRA
INDICADORES DA SOCIEDADE
INDICADORES PROCESSUAIS
INDICADORES FUNCIONAIS
-
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Agenda
42
1 Viso Institucional
5
3 Como entendemos a gesto por processos?
Melhorias
2 O que no gesto por processos
4 Mensagens Finais
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A melhor forma de prever o
futuro da sua organizao
INVENT-LO
Alan Kay
43
Gesto por processos meio!
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QUAL O SEU APETITE ?