Охрана труда: баланс интересов государства, работодателей и работников или обуза для бизнеса

Шеф-редактор журнала«Охрана труда и социальное страхование»

Александр Васильевич Тудос Е-таil: ohranatruda@umail.ru

Тел: 8-499-120-25-31

 

Рекомендация: Не использовать это выражение в деловом обороте и официальных документах.

Охрана труда? 

или  

Техника безопасности?

В российском законодательстве нет определения «техника безопасности».  Это устаревший термин и его использование является свидетельством недостаточной правовой грамотности.

Рекомендация: Читать Трудовой кодекс РФ до самого конца, ибо вопросы охраны труда и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, изложены в последних главах этого закона.

Основным законодательным актом, регулирующим вопросы охраны труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Охрана труда – этоНе нудные инструкции,  Не замурзанные журналы Не бюрократическая формальность

Это - культура безопасности  Это - новый менталитет Это - деятельность, которая позволяет успешно работать, сохранять здоровье и продлевать жизнь.

Статья 209 Трудового кодекса Российской Федера-ции даёт следующее определение понятию «охрана труда».

Это - система сохранения жизни и здоровья работни-ков в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Это очень важная задача, в решении которой должны быть заинтересованы:- государство;- работодатели, то есть представители бизнеса;- работники.

«В России каждый год 180 тыс. человек умирает по причинам, связанным с действием вредных и опасных производственных факторов. Более 200 тыс. человек получает травмы на производстве, регистрируется 10 тыс. случаев профессиональных заболеваний, более 14 тыс. человек становятся инвалидами.В итоге из-за плохих условий труда мы теряем около 2% ВВП и лишаемся квалифицированных кадров, в которых нуждается российская экономика.»

Голикова Татьяна Алексеевна-помощник Президента РФ

ранее министр здравоохранения и социального раз-вития РФ

По данным отчета Европейского регионального бюро ВОЗ о социальных детерминантах:

• Продолжительность жизни мужчин в РФ составляет 60,5(последнее место из 53 стран Европейского региона).

• Женщин – 73,3(четвёртое место снизу).

Выгодно ли заниматься охраной труда - государству?- работодателю (бизнесу)?- работникам?

У каждого свой интерес, свои цели и в этой связи различные подходы к решению задач охраны труда.

Государство декларирует заботу о работниках и работодателях, но на самом деле старается уйти из этой сферы деятельности.

Это можно подтвердить массой примеров из Трудового кодекса РФ и других документов, регулирующих сферу охраны труда.

-ст. 226 ТК РФ;-постановление Правительства РФ №870-постановление Правительства РФ №1160-ликвидация служб ОТ труда в ФИОТ;-Определение Верховного суда РФ от 04.04.2012 года №АКПИ 21-317;-отсутствие федеральных целевых про-грамм;-провал в формировании нормативной правовой базы по охране труда и государственных нормативных требований охраны труда.

Выгодно ли работодателю (бизнесу) заниматься охраной труда? Это равносильно вопросу: «А выгодно ли иметь детей?»

Однозначно ответить на этот вопрос нельзяЕсть позиции, по которым это выгодно (деловая репутация, имидж, законопослушность, библейская забота о ближнем, формирование стабильного коллектива, стремление соответствовать зарубежным и российским стандартам качества и безопасности и т.д.).

 Справка

 

В «Положении по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007 определено ( п.4), что « … в составе нематериальных активов учитывается также деловая репутация организации, …».

 

Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007), утверждено приказом Минфина РФ от 27 декабря 2007 года № 153н

 

Но в целом охрана труда для работодателя является затратным и дорогостоящим мероприятием.

Статья 212 Трудового кодекса

РФ устанавливает 22 обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Большое количество прямых обязанностей работодателя, указанных в ст. 212 ТК РФ, и ряда косвенных определенных другими документами –

это удавка для бизнеса.

В реальной жизни нет ни одной структуры, где работодатель на 100% выполнил требования охраны труда и иных нормативных правовых актов в сфере труда.

И в этой связи на повестку дня встаёт проблема соотношения цены и качества (разумной достаточности).

Для того, чтобы правильно организовать работу по охране труда работодатель (руководство организации) должен выбрать правильную линию поведения к этому направлению деятельности. Он не должен дистанцироваться от охраны труда и относиться к ней так, как сегодня он относится к вопросам экономики, бухгалтерии, юриспруденции и т.д.

Почему?

Тратить деньги на ветер бизнесу не интересно.

 Хороших специалистов по охране труда адаптированных к реалиям сегодняшнего дня очень мало. Их не готовят в вузах.Низок престиж профессииНет навыков работы в рыночных условиях.

 

Справка.

 

В соответствии со статьей 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Сегодня мы все являемся свидетелями оригинальных подходов в законодательстве.В Уголовный кодекс РФ регулярно вносятся поправки, направленные на его гуманизацию, при одновременном ужесточении требований КоАП РФ.

В ситуации, когда в организации происходит несчастный случай с работником, при его сокрытии от учёта, при проверке требований охраны труда органами государственного надзора и вы-явлении нарушений, работодатель в одночасье может лишиться всего.

Этому во многом способствует коррупционная деятельность чиновников, которые во многих случаях пользуются механизмом наказания избирательно.

Статья 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

По данным ГИАЦ МВД России суды очень эффективно применяют эту меру административного наказания. 56% наказаний по дисквалификации приходится именно на эту статью КоАП РФ.

Статья 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок за-конного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По данным ГИАЦ МВД России суды очень эффективно применяют эту меру административного наказания. 4% наказаний по дисквалификации приходится именно на эту статью КоАП РФ.

Дисквалификация работодателя в соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ, а зачастую, это владелец бизнеса, в административном порядке на срок до трех лет – это:

-возможность для уничтожения бизнеса конкурентами; -удобная форма для рейдерского захвата пред-приятия;-удар по карьере.

Для того, чтобы это не произошло работодатель должен серьезно относиться к вопросам охраны тру-да и правильно расставить приоритеты в организации этой работы, в том числе по расходованию финансовых средств.

Средняя стоимость аттестация одного рабочего места в разрезе федеральных округов:

Ловушка в конце года

В существующий Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Федеральным законом от 06.11.2011 № 300-ФЗ внесены изменения и дополнения.Они предусматривают, что страхователь обязан представлять страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

В конце текущего года каждый работодатель вместе с главным бухгалтером подтвердит факт нарушения трудового законодательства, если они не провели аттестацию рабочих мест и медосмотры работников. Это законодательная ловушка, которая позволит государственной инспекции труда, не предпринимая никаких действий получить информацию о нарушении трудового законодательства.

Как находить правильное решение проблем охраны труда?

Ответ на многие вопросы Вы найдёте на страницах журнала «Охрана труда и социальное страхование», которому в 2013 году исполняется 100 лет.

Дружите с нашим журналом. Это поможет защитить Ваш бизнес.

Благодарю за вниманиеШеф редактор журнала

Александр ВасильевичТудос

117393, Москва, ул. Гарибальди, д. 24, кор. 3 Е-таil: ohranatruda@umail.ruТЕЛ./ФАКС: (499) 128-17-34, 120-25-31, 120-20-92